20XX年浙江省普陀山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理辦法

20XX浙江省普陀風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理辦法普陀山是我國(guó)四大佛教名山之一普陀山佛教文化旅游在舟山旅游中有著舉足輕重的作用文是浙江省普陀山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理辦法，歡迎閱讀!浙江省普陀風(fēng)景名勝區(qū)護(hù)管理辦法文第一條為加強(qiáng)普陀山風(fēng)景名勝區(qū)管理更好地保護(hù)利用和開(kāi)發(fā)風(fēng)景名勝資源根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合普陀山風(fēng)景名勝區(qū)的實(shí)際，制定本辦法。第二條個(gè)人。第三條

本辦法適用于在普陀山風(fēng)景名勝區(qū)的一切單位和普陀山風(fēng)景名勝區(qū)是以海島風(fēng)光和歷史佛教名山為主要特色的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，由普陀山、洛迦山、豁沙山和朱家尖景區(qū)四部分組成。第四條

設(shè)立普陀山風(fēng)景名勝區(qū)管理\\\(下簡(jiǎn)稱(chēng)管理局\\\)舟山市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下責(zé)普陀山風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用、規(guī)劃、建設(shè)和管理。舟山市人民政府派駐在普陀山的派出機(jī)構(gòu)，受管理局領(lǐng)導(dǎo)，履行各自職責(zé)。111

朱家尖景區(qū)由普陀區(qū)人民政府依照本辦法規(guī)定實(shí)施管理保護(hù)、規(guī)劃工作受管理局指導(dǎo)。第五條舟山市人民政府授予管理局下列職權(quán)：\\\(一\\)傳和貫徹國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，負(fù)責(zé)組織本辦法的實(shí)施;\\\(二\\)責(zé)對(duì)風(fēng)景名勝資源自然生態(tài)環(huán)境實(shí)行統(tǒng)一保護(hù)和管理\\\(三\\)據(jù)批準(zhǔn)普陀山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制和實(shí)施各景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)、利用風(fēng)景名勝資源，保護(hù)好普陀山風(fēng)景名勝區(qū)的“海天佛國(guó)色，依法對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理;\\\(四\\)責(zé)確定風(fēng)景名勝區(qū)各景區(qū)景點(diǎn)的環(huán)境容量和游覽路線(xiàn)\\\(五\\)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理\\\(六負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)商業(yè)和其他服務(wù)業(yè)的規(guī)劃和布局，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)商業(yè)和其他服務(wù)業(yè)依法進(jìn)行管理;\\\(七\(yùn)\)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)社會(huì)治安、旅游安全管理工作\\\(八組織有關(guān)部門(mén)搞好風(fēng)景名勝區(qū)交通、通訊、電力、供水和接待服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善旅游環(huán)境提高旅游接待能力和服務(wù)水平;211

\\\(九\\)他行政管理職能。第六條普陀山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的各景區(qū)劃分為一般景區(qū)和主要景區(qū)。一般景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃以及居民點(diǎn)規(guī)劃管理局負(fù)責(zé)組織編制報(bào)經(jīng)舟山市人民政府審核批準(zhǔn)后報(bào)省建設(shè)行政主管部門(mén)備案主要景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃和景區(qū)內(nèi)主要景點(diǎn)點(diǎn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理局提出方案征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后報(bào)舟山市人民政府審核同意，再報(bào)省建設(shè)行政主管部門(mén)審批。在詳細(xì)規(guī)劃景區(qū)和各景點(diǎn)時(shí)，要遵守《軍事設(shè)施保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定意對(duì)軍事設(shè)施的保護(hù)征有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。第七條普陀山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的寺廟房產(chǎn)的歸屬和管理國(guó)家有關(guān)宗教法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定執(zhí)行。第八條已批準(zhǔn)開(kāi)放的寺廟的維修、改建、擴(kuò)建，由普陀山佛教協(xié)會(huì)提出方案，按本辦法第九條規(guī)定辦理未批準(zhǔn)開(kāi)放的寺廟的維修、改建、擴(kuò)建，有關(guān)單位在按本辦法第九條規(guī)定報(bào)管理局審查前，應(yīng)征求普陀山佛教協(xié)會(huì)的意見(jiàn)。第九條在普陀山風(fēng)景名勝區(qū)從事下列活動(dòng)須首先報(bào)經(jīng)管理局審查同意再按有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定報(bào)經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行。\\\(一\\)事各項(xiàng)工程建設(shè)、設(shè)置廣告的二因風(fēng)景區(qū)工程建設(shè)或栽培、科研需要砍伐林、木311

\\\(或疏林\竹\間伐、采集標(biāo)本的\\\(三\\)景區(qū)工程建設(shè)需要開(kāi)山、采石、挖取沙、土的\\\(四\\)造墳?zāi)沟腬\\(五\\)施工需要搭設(shè)臨時(shí)工棚、倉(cāng)庫(kù)、修建臨時(shí)設(shè)施或堆放物料的\\\(六\\)事各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的\\\(七\(yùn)\)立主體雕像、恢復(fù)或新增摩崖石刻、碑碣的\\\(八\\)用文物、景點(diǎn)、景物拍攝電影、電視的\\\(九\\)他應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)的活動(dòng)。第十條在普陀山風(fēng)景名勝區(qū)，禁止從事下列活動(dòng)：\\\(一\\)伐名貴稀有植物、古樹(shù)名木\\\(二\\)獵野生動(dòng)物\\\(三\\)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)無(wú)關(guān)的開(kāi)山采石，挖取沙土\\\(四\\)古樹(shù)名木、景石、沙灘、巖礁、溪池水源、其他古跡景點(diǎn)和批準(zhǔn)開(kāi)放寺廟周?chē)逊盼锪现c風(fēng)景名勝無(wú)關(guān)的建筑物、設(shè)施和傾倒垃圾等;\\\(五\\)放污染風(fēng)景資源旅游環(huán)境的廢氣、廢渣廢水\\\(六\\)景物、樹(shù)木上刻、劃、涂、寫(xiě)或者張貼廣告、晾曬衣物、釘掛和綁扎物件;\\\(七\(yùn)\)明示禁止的池塘、河流、水庫(kù)捕\\(\\)魚(yú)411

\\\(八\\)非宗教活動(dòng)場(chǎng)所燃點(diǎn)香燭\\\(九\\)礙、破壞游覽秩序、安全制度的\\\(十\\)損國(guó)格、人格的一切活動(dòng)\\\(十一其他應(yīng)當(dāng)禁止的活動(dòng)。禁止在普陀山前山、中山、佛頂山新建、擴(kuò)建各類(lèi)休養(yǎng)所\\\(、招待所、賓館、歌舞廳等設(shè)施。第十一條輛容量。第十二條

管理局應(yīng)嚴(yán)格控制進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)各級(jí)文物保護(hù)單位應(yīng)劃定保護(hù)區(qū)范圍其維修必須依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)保持其原貌護(hù)區(qū)范圍內(nèi)得新建、改建建任何建筑物筑物特殊需要的須按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。其他古建筑的維修、改建，應(yīng)保持其原有歷史風(fēng)貌。第十三條

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)軍事設(shè)施的保護(hù)、管理，按《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)軍隊(duì)的非軍事設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。第十四條

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)重要古建筑和山林綠地須建立消防組織，采取防火措施，嚴(yán)禁丟棄火種、野外用火、燃放煙花爆竹堆放燃易爆等危險(xiǎn)物品批準(zhǔn)開(kāi)放的寺廟應(yīng)指定地點(diǎn)燃點(diǎn)香燭。511

第十五條

經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程施工時(shí)須嚴(yán)格保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)木拔?、景觀(guān)和古建筑。經(jīng)批準(zhǔn)搭建的臨時(shí)工棚、倉(cāng)庫(kù)和材料堆場(chǎng)，在施工結(jié)束時(shí)必須清理完畢，恢復(fù)原狀。第十六條

經(jīng)批準(zhǔn)在風(fēng)景名勝區(qū)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定。第十七條

普陀山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)合法的宗教活動(dòng)，受法律、法規(guī)、規(guī)章的保護(hù)。第十八條度。

普陀山風(fēng)景名勝區(qū)的風(fēng)景資源實(shí)行有償使用制以風(fēng)景名勝資源為依托從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人必須繳納風(fēng)景名勝資源補(bǔ)償費(fèi)在風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行建設(shè)的單位團(tuán)體和個(gè)人除直接用于公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資項(xiàng)目外必須繳納公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。風(fēng)景名勝資源補(bǔ)償費(fèi)用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)以及對(duì)風(fēng)景資源實(shí)行有償使用的其他收入要用于風(fēng)景名勝區(qū)的景觀(guān)維護(hù)和建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由舟山市人民政府提出方案，報(bào)經(jīng)省財(cái)政、物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。第十九條

對(duì)模范執(zhí)行本辦法，在保護(hù)、利用、開(kāi)發(fā)普陀山風(fēng)景名勝資源中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人管理局或舟山市人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二十條

未經(jīng)管理局同意或未經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)事611

本辦法第九條所列活動(dòng)之一的管理局或有關(guān)主管部門(mén)根據(jù)管理局的意見(jiàn)，責(zé)令其停止活動(dòng)，恢復(fù)原狀、賠償損失，并可處以警告或一萬(wàn)元以下罰款。有關(guān)主管部門(mén)未經(jīng)管理局審查同意而批準(zhǔn)單位或個(gè)人從事本辦法第九條所列活動(dòng)之一的其批準(zhǔn)文件無(wú)效并由其上級(jí)主管部門(mén)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分由此造成的經(jīng)濟(jì)損失，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)。第二十一條

違反本辦法第十條第一款規(guī)定的有關(guān)部門(mén)或管理局責(zé)令其停止活動(dòng)，恢復(fù)原狀、賠償損失，并可按下列規(guī)定予以處罰：\\\(一\\)違反第\\\(項(xiàng)規(guī)定，處以一萬(wàn)元至十萬(wàn)元的罰款\\\(二\\)違反第\\\(項(xiàng)規(guī)定，沒(méi)收捕獵工具、獵獲物和違法所得，并可處以五百元至五千元罰款;\\\(三\\)違反第\\\(項(xiàng)規(guī)定，沒(méi)收工具，并處以五千元至一萬(wàn)元罰款;\\\(四\\)違反第\\\(項(xiàng)規(guī)定，處以五百元至一千元罰款\\\(五\\)違反第\\\(項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令停止排放，限期改正，并處以二千元至五千元罰款逾期不改正的，可再行處罰;\\\(六\\)違反第六\\)七\(yùn)八\項(xiàng)規(guī)定的，711

處以警告或五十元至二百元罰款;\\\(七\(yùn)\)違反第\\\(項(xiàng)規(guī)定，處以警告或五十元至五百元罰款\\\(八違反第\\\(十\、十一規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定查處。違反本辦法第十條第二款規(guī)定的管理局責(zé)令其停止活動(dòng)、恢復(fù)原狀或予以沒(méi)收可并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款由此而造成的經(jīng)濟(jì)損失經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)的由行為人承擔(dān)經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)的由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)其上級(jí)主管部門(mén)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)還應(yīng)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。第二十二條

違反本辦法第十二條規(guī)定的文物主管部門(mén)責(zé)令其停止活動(dòng)恢復(fù)原狀或予以沒(méi)收可并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。第二十三條

違反本辦法第十四條規(guī)定丟棄火種進(jìn)行野外用火或燃放煙花爆竹堆放易燃易爆等危險(xiǎn)物品的由公安機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)根據(jù)管理局的意見(jiàn)責(zé)令其改正并可處以警告或三千元以下罰款。第二十四條法追究刑事責(zé)任。第二十五條

違反本辦法規(guī)定觸犯刑律的由司法機(jī)關(guān)依按照本辦法規(guī)定收繳的罰款及沒(méi)收物品變價(jià)款律上繳同級(jí)財(cái)政部門(mén)單位和個(gè)人不得挪用成811

截留。第二十六條

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府或上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴事人也可以依法直接向人民法院起訴。當(dāng)事人既不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第二十七條第二十八條負(fù)責(zé)解釋。第二十九條普陀山旅游區(qū)

管理局工作人員違反本辦法的，應(yīng)從嚴(yán)處罰。本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題由舟山市人民政府本辦法自公布之日起施行。普陀山是世界聞名的觀(guān)音道場(chǎng)佛教圣地其宗教活動(dòng)可追溯于秦。至唐朝，海上絲綢之路的興起，促進(jìn)了普陀山觀(guān)音道場(chǎng)的形成，并迅速成為漢傳佛教中心，傳至東南亞及日、韓等國(guó)。至清末全山已形成大寺院128茅蓬僧眾數(shù)千“山當(dāng)曲處皆藏寺路欲窮時(shí)又逢僧”史“震旦第一佛國(guó)山上每逢佛事方信眾聚緣佛國(guó)有天象顯祥眾求拜驗(yàn)屢現(xiàn)。綿延千余年的佛事活動(dòng)使普陀山這方鐘靈毓秀之凈土積淀了深厚的佛教文化底蘊(yùn)。人人阿彌陀，戶(hù)戶(hù)觀(guān)世音”，音信仰被911

世人稱(chēng)為“半個(gè)亞洲的信仰。十二景觀(guān)觀(guān)音古洞游覽普陀山的歷代名人曾憑各自的觀(guān)感，分別有普陀八景”、“普陀十景”“普陀十二景”“普陀十六景之頌贊明代文學(xué)家屠隆有詠“普陀十二景詩(shī)：梅灣春曉、茶山夙霧、古洞潮音、龜潭寒碧、大門(mén)清梵、千步金沙、蓮洋午渡、香爐翠靄、洛迦燈火、靜室茶煙、磐陀曉日、缽盂鴻灝。清代裘班所編的《普陀山志》載十二景為：短姑圣跡、佛指名山、兩洞潮音、千步金沙、華頂云濤、梅岑仙井、朝陽(yáng)涌日、磐陀夕照、法華靈洞、光照雪霽、寶塔聞鐘、蓮池夜月。蓮洋午渡蓮洋就是蓮花洋，處舟山本島與普陀山之間，北接黃大洋，南為普沈水道洋以日本人欲迎觀(guān)音像回國(guó)海生鐵蓮花阻渡的傳說(shuō)得名。清康熙《定?？h志》轉(zhuǎn)引《普陀志》云豐中，侯夷人貢，見(jiàn)大土靈異，欲載至本國(guó)，海生鐵蓮花，舟不能行，倭懼而還之，得名以此?！痹袧O歌詠道“蓮花洋里風(fēng)浪大無(wú)海上起蓮花一朵蓮花開(kāi)十里，花瓣尖尖像狼牙。”短姑圣跡進(jìn)了佛國(guó)山門(mén)往東南約300米處便是短姑道頭灘上有1011

“闊十余米長(zhǎng)百來(lái)米小石自相零附兩側(cè)錯(cuò)列巨細(xì)不一形狀各異的巖石”有些石上鐫有短姑古跡”等字樣出于潮汐浪濤之中，成為舊時(shí)的天然船埠。船到短姑道頭邊，可是靠不了岸，還得用長(zhǎng)不過(guò)一丈寬不過(guò)三尺的小舢板擺渡清光緒三十一年，普陀山住持了余、蓮禪二僧因潮落潮漲，往來(lái)船只靠岸不便，遂募資用巨石壘成長(zhǎng)達(dá)11米，寬8米的石條道頭。在未建普