高中政治人教版政治生活第二單元為人民服務(wù)的政府政府的權(quán)利依法行使 公開課獎(jiǎng)

政府的權(quán)力：依法行使

教案【教學(xué)目標(biāo)】

（一）知識目標(biāo)

1.識記依法行政的含義及其具體要求。

2.理解政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策的基本要求。（二）能力目標(biāo)

1.歸納分析政府依法行政的意義

2.辨證的觀點(diǎn)看待政府權(quán)力。

（三）情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)：培養(yǎng)符合時(shí)代精神的法制觀念、正確地權(quán)力觀念。

【教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)】：政府依法行政

【教學(xué)方法】：教師啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生自主閱讀、思考，討論、交流。

【課標(biāo)要求】：列舉社會中的實(shí)例，評議政府履行職責(zé)的表現(xiàn)；說明政府部門和公職人員依法行使職權(quán)對我們生活的影響和作用。

【課型課時(shí)】：新授課

1課時(shí)

【教學(xué)過程】（一）引入新課

通過第三課的學(xué)習(xí)，我們了解到政府擔(dān)負(fù)著重要的職能，在國家的行政管理中有非常廣泛而重大的權(quán)力，涉及到國家的安危、社會的進(jìn)步、人民的幸福。作為政府如何行使手中的權(quán)力，才能符合人民意愿，維護(hù)人民的根本利益呢？首要的一點(diǎn)就是要做到：依法行政。

（二）進(jìn)行新課

一、政府依法行政

看課本P43頁漫畫，思考問題：

鏡頭一：某市政府以發(fā)展地方酒業(yè)為由，下達(dá)文件給全市各機(jī)關(guān)團(tuán)體，要求在接待工作中使用當(dāng)?shù)鼐茝S生產(chǎn)的酒，并按照各單位的規(guī)模，規(guī)定應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)。

該市政府作出決定的理由正當(dāng)嗎？說說你的看法？答案：理由不正當(dāng)，這種行政命令是濫用權(quán)力。作為一種地方保護(hù)主義，從長遠(yuǎn)來看是不利于本地經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。政府履行建設(shè)社會主義經(jīng)濟(jì)職能，必須遵循經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展規(guī)律。

鏡頭二：某市政府為獎(jiǎng)勵(lì)納稅大戶，宣布該市企業(yè)凡是納稅額超過50萬者，其法人代表若發(fā)生違反交通規(guī)則的行為，可免予追究責(zé)任。該市政府作出決定的理由正當(dāng)嗎？說說你的看法？答案：理由不正當(dāng)，是一種違法行為，也是濫用權(quán)力。否認(rèn)憲法和法律的權(quán)威，不利于營造遵守交通法則的社會范圍，對社會造成不良影響。

1.什么是依法行政

依法行政就是指政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)和法律規(guī)定。注意：①依法行政的主體是政府及其工作人員，不是中國共產(chǎn)黨、司法機(jī)關(guān)、人民政協(xié)、也不是公民。②從形式上看：政府權(quán)力由法律授予；從來源來看，政府權(quán)力是人民賦予的。

2.為什么要依法行政

（1）依法行政的必要性

①依法行政是我國政府性質(zhì)的要求。我國是人民民主專政的社會主義國家，我國政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，堅(jiān)持依法行政，就是堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，體現(xiàn)對人民負(fù)責(zé)的原則。

②依法行政是貫徹依法治國方略，提高行政管理水平的基本要求。

（2）依法行政的意義——“四個(gè)有利于”P44

A.有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由——（對象）對人民

B.有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及公職人員守法，增強(qiáng)政府權(quán)威（主體）。對國家

C.有利于防止行政權(quán)利的缺失濫用，提高行政管理水平（主體）。對國家

D.有利于帶動(dòng)全社會尊重法律，遵守法律，維護(hù)法律。推進(jìn)民主法制建設(shè)（全社會）?；顒?dòng)：多媒體播放視頻小組討論：（1）你評價(jià)視頻中各主體的行為。（2）你為政府依法行政提出合理的建議

3.政府依法行政

的具體要求：（1）堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，（2）勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，（3）堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，（4）堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決處罰失職瀆職。

二、科學(xué)決策民主決策

依法決策1.政府行使權(quán)力的環(huán)節(jié)：包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。2.政府決策是否科學(xué)的重要性：關(guān)系國計(jì)民生。為“三拍干部”畫像近年來，“三拍干部”留下的“爛尾工程”、“半拉項(xiàng)目”不時(shí)見諸報(bào)端。內(nèi)蒙古自治區(qū)清水河縣計(jì)劃斥資60多億元建新城，結(jié)果留下一堆“爛尾樓”；海南省東方八所中心漁港，投資3600多萬元后，最終淪為一座“廢港”……這些勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，不僅造成難以挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失，更敗壞了干部隊(duì)伍的形象，傷害了黨和政府的公信。

思考：“三拍干部”三部曲對政府權(quán)力的行使有何警示意義？

3．政府應(yīng)怎樣進(jìn)行決策：堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策和依法決策?？茖W(xué)決策：不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性

民主決策：增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智依法決策：堅(jiān)持決策的內(nèi)容符合法律的規(guī)定和要求，決策的過程符合法定程序

4.我國政府正在建立健全決策問責(zé)和糾錯(cuò)制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正?！菊n堂小結(jié)】

本節(jié)課從“是什么”、“為什么”、“怎么做”三個(gè)角度解讀了依法行政的內(nèi)容，了解了依法行政的含義、具體要求、意義以及如何更好的依法行政。希望同學(xué)們能夠?qū)W以致用，學(xué)會在社會生活中辯證看待政府權(quán)力，并且增強(qiáng)對政府權(quán)力監(jiān)督的意識。

板書設(shè)計(jì)：當(dāng)堂檢測1．政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。下列選項(xiàng)符合依法行政要求的是①人民法院依照相關(guān)法律法規(guī)審理企業(yè)破產(chǎn)清算案件②發(fā)改委對企業(yè)合謀操縱產(chǎn)品價(jià)格的壟斷行為做出處罰③人大常委會制定企業(yè)安全生產(chǎn)流程與勞動(dòng)保護(hù)規(guī)章制度④環(huán)保部督促地方政府取締被國家列入淘汰范圍的高污染生產(chǎn)能力A．①②B．①③C．②④D．③④2.國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議強(qiáng)調(diào)，改革注冊資本登記制度涉及面廣、政策性強(qiáng)，要抓緊依照法定程序推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的修訂工作。這主要說明政府堅(jiān)持A．民主管理B．接受監(jiān)督C．依法行政 D．政務(wù)公開3．下列行為中，屬于政府依法行政的有①江西省萍鄉(xiāng)市開發(fā)區(qū)橫板村16組村民陳某被該區(qū)城管人員群毆致死②某市政府強(qiáng)制征用農(nóng)民土地③某省環(huán)保局依法關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè)④某地工商部門依法打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品的行為A.①②B.③④C.①③D.②④4.目前，我國已基本建立了以行政許可法為核心的行政審批法規(guī)制度體系。2023～2023年，國務(wù)院各部門取消和調(diào)整的審批項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到2497項(xiàng)，占原有審批項(xiàng)目的%。行政審批法規(guī)制度體系的建立①促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，有利于社會發(fā)展②使國家權(quán)力機(jī)關(guān)的運(yùn)行獲得了法律依據(jù)③加強(qiáng)行政監(jiān)督力度，豐富行政監(jiān)督形式④體現(xiàn)依法治國原則，進(jìn)一步規(guī)范政府部門權(quán)力的運(yùn)行A．①② B．①④C．②③D．③④5．某市政府在網(wǎng)上開通“百姓論壇”，規(guī)定各職能部門安排專人每天瀏覽網(wǎng)頁，對涉及自己部門的帖子必須在3天內(nèi)給予回復(fù)，對“投訴帖”則要盡快納入調(diào)查處理程序。最近，有14個(gè)單位因沒有及時(shí)回帖而被通報(bào)批評?！鞍傩照搲钡拈_通①有助于提高政府行政效率②改變了公民的權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系③提供了公民投訴的新渠道④擴(kuò)大了公民政治參與的權(quán)利A.①②B.③④C.②④D.①③6．《廣東省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系(試行)》規(guī)定，重大行政決策未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估不予決策；未經(jīng)合法性審查不作出決策；違反程序作決策，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員依法給予處分。這有利于政府①依法行政②嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法③堅(jiān)持民主、科學(xué)、依法決策④依法執(zhí)政，避免決策失誤A.①②B.③④C.①③D.②④7．加快政府改革和建設(shè)的步伐，必須克服政府“越位”、“缺位”和“錯(cuò)位”的現(xiàn)象，按社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求給政府“定位”，即①轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府②減少政府機(jī)構(gòu)，削弱政府管理職能③強(qiáng)化行政問責(zé)制，建設(shè)責(zé)任政府④堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府A.①②③④B.①②③C.①②④D.①③④8．下列做法能體現(xiàn)科學(xué)決策和民主決策的是①不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性②增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度③讓公民成為直接決策者④政府決策是否科學(xué)關(guān)系國計(jì)民生A.①②B.③④C.①③D.②④9．某市政府制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)和改造規(guī)劃，出臺重大政策、改革措施，處理關(guān)系人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)時(shí)，都事先經(jīng)過市政府專家咨詢委員會充分研究論證，并向社會公示，征求社會各界的意見后執(zhí)行。上述做法說明該市政府堅(jiān)持A.公民決策B.民主決策C.民主監(jiān)督D.專家決策10．在推進(jìn)城市化