科教興國戰(zhàn)略與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略講稿

科教興國戰(zhàn)略

與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

主講黃少鵬內容提要第一節(jié)

為什么要實施科教興國戰(zhàn)略第二節(jié)

貫徹科教興國戰(zhàn)略的措施第三節(jié)

可持續(xù)發(fā)展的基本理論第四節(jié)

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施途徑第一節(jié)

為什么要實施科教興國戰(zhàn)略一、科教興國戰(zhàn)略的時代背景

“科教興國”的國際背景第一，科技進步更加面向經濟建設。第二，充分發(fā)揮產業(yè)界的主力作用。第三，促進各種形式的聯合第四，制訂高技術發(fā)展規(guī)劃。第五，優(yōu)化技術創(chuàng)新體制，促進技術商業(yè)化。我國國情：一是人口、資源、環(huán)境問題突出。二是我國是一個頗具科學技術實力的發(fā)展中國家。三是我國科學技術發(fā)展不平衡我國當前經濟建設中存在三個突出問題：一是結構不合理。二是經營方式粗放。三是資源環(huán)境代價大，效率不高。

二、科教興國戰(zhàn)略的深刻內涵

1.鄧小平理論的重要組成部分

1988年，小平同志深刻指出："馬克思說過，科學技術是生產力，事實證明這話講得很對。依我看，科學技術是第一生產力。"這個劃時代的論斷，創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義關于生產力的學說，揭示了實施科教興國戰(zhàn)略的歷史必然性。

2.從知識經濟看“科學技術是第一生產力”論斷的真理性、預見性首先，人類社會的發(fā)展史是一部活生生的生產力進化史，是走向知識經濟的演化史。其次，科學技術已極大地改變了世界，成為人類進一步生存和發(fā)展的基本前提。其三，科技知識為生產和經濟不斷注人新鮮活力。最后，科技知識造就新的產業(yè)主體。

3.貫徹“面向”、“依靠”、“攀高峰”的方針

經濟建設必須依靠科學技術，科學技術工作必須面向經濟建設，努力攀登科學技術高峰的方針

4.尊重知識和尊重人才實施科教興國戰(zhàn)略，必須堅持以教育為本，優(yōu)先發(fā)展教育。推進科技進步，關鍵在人才，在于勞動者素質。高素質的人才是最為重要的資源。

5.科技教育和經濟結合我國科教興國戰(zhàn)略，其重點就是要通過提高全民族的科技文化素質，把經濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，實現我國現代化事業(yè)的新飛躍。

三、科教興國戰(zhàn)略的重大意義

1.我國科技發(fā)展的第三個里程碑1956年，以毛澤東為核心的領導集體發(fā)出了“向科學進軍”的號召，提出了“百花盛開，百家爭鳴”的方針，制定了12年長期科技發(fā)展規(guī)劃。1978年3月，以鄧小平為核心的領導集體，精辟闡述了科學技術的第一生產力，強調指出科學技術現代化是實現四個現代化的關鍵。1995年5月，以江澤民為核心的領導集體，作出了《關于加速科學技術進步的決定》，認真落實鄧小平關于“科學技術是第一生產力”的思想，提出了科教興國戰(zhàn)略。

2.治國興邦的重要方略3.推進兩大根本性轉變的保障實施科教興國戰(zhàn)略，加快科技經濟一體化、市場化進程，促進技術密集、知識密集型產業(yè)發(fā)展，是推進經濟體制和經濟增長方式根本轉變的重要步驟，也是保障國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的根本措施。

4.兩個文明建設的重要環(huán)節(jié)在實施科技興國進程中，在全社會普及科學文化知識，提高億萬勞動者的素質和水平，推進決策的科學化和民主化，這是建設社會主義物質文明和精神文明的重要內容。

四、科教興國戰(zhàn)略的目標任務到2010年達到以下戰(zhàn)略目標：使基本建立的新型科技體制更加鞏固和完善，實現科技與經濟的結合。繁榮科技事業(yè)，培養(yǎng)、造就一支高水平的科學技術隊伍，全民族科技文化素質有顯著提高，重大學科和高技術的一些領域和科技實力接近或達到國際先進水平，大幅度提高自主創(chuàng)新能力，掌握重要產業(yè)的關鍵技術和系統設計水平，主要領域的生產技術接近或達到發(fā)達國家21世紀的水平，一些新興產業(yè)的生產技術達到國際先進水平，為建成社會主義現代化奠定堅實的基礎。

五、我國近年科教興國的新進展第二節(jié)

貫徹科教興國的措施一、深化科技和教育體制改革體制上還存在的問題：一是體制上分割；二是力量上分散；三是機制上落后；四是觀念上滯后；五是投入不足。

1.科技體制改革2.教育體制改革二、增加科技和教育的投入1.科技投入中國國家統計局發(fā)表的2002年全國科技經費投入統計公報顯示，2001年中國科技經費投入繼續(xù)快速增長，全年科技活動經費籌集總額為2938億元人民幣，比上年增加348.6億元，增長13.5%。與此同時，科學研究與試驗發(fā)展(R&D)經費總支出為1287.6億元，達到新的歷史最高水平。2.教育投入高等教育繼續(xù)快速發(fā)展。2003年普通本?？普猩s382萬人，比上年增加61.7萬人，增長19％；2003年全國研究生招生約26.9萬人，比上年增加6.89萬人，增長34%。全國各類高等教育在校學生規(guī)模為1900萬人，高等教育毛入學率達到17％左右。

我國教育投入近年來持續(xù)快速增長，1997年至2002年，平均每年增幅達16.7％。2002年我國教育總投入達5480億元，比1977年增長116.4４％。

三、培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提高全民素質思想品德素質

智能素質

心理素質

身體素質素質比知識更重要，有了良好的素質，就能夠比較好地適應科教興國的要求，使自己的知識不斷增值和更新。1.培養(yǎng)科技英才2.推進素質教育3.進一步做好知識分子工作

四、營造有利技術創(chuàng)新的環(huán)境實行財稅扶持政策實行金融扶持政策正確評價科技成果和進行科技獎勵加強對知識產權的管理和保護支持發(fā)展民營科技企業(yè)發(fā)展科技中介服務機構進一步培育和健全技術市場完善農業(yè)科技推廣服務體系五、建立我國的國家知識創(chuàng)新體系1.指導思想堅持“科學技術是第一生產力”的思想、創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂和國家興旺發(fā)達的不竭動力的觀念，全面實施科教興國戰(zhàn)略與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，遵循科技發(fā)展規(guī)律，把握國際科技發(fā)展趨勢，瞄準國家中長期戰(zhàn)略目標，建設和完善具有中國特色的、與中國需求和綜合國力相適應的國家知識創(chuàng)新體系，形成有序化、規(guī)范化、國際化的國立科研機構管理模式，為大幅度提高我國科技實力和國際競爭力奠定基礎。2.基本原則瞄準國家中長期戰(zhàn)略目標和國際科學前沿，圍繞著國民經濟和社會發(fā)展中戰(zhàn)略性重大科技問題，把握國際立即發(fā)展的趨勢，選擇我國有相對優(yōu)勢的領域，開展科技前沿的創(chuàng)新研究。有所為，有所不為。在保證必需的基礎學科布局的基礎上，選擇優(yōu)勢科研基地、優(yōu)秀科研人才、重點科研方向，優(yōu)先安排給予支持。高目標，高起點，高要求，力爭在不太長的時間內取得一批代表我國知識創(chuàng)新能力的科研成果。堅持“統一規(guī)劃、分步實施、重點突破、全面推進”的工作方法，總體規(guī)劃，分工合作，動態(tài)優(yōu)化，試點引導，循序漸進。3.總體目標到2010年前后，基本形成符合社會主義市場經濟和科技發(fā)展規(guī)律、具有支持國民經濟可持續(xù)發(fā)展能力、高效運行和國家知識創(chuàng)新系統及運行機制。重點建設一批國際知名的國家知識創(chuàng)新基地，并在若干重點學科領域取得一批國際公認的重大科技成果，提高我國科學的國際地位。培養(yǎng)和造就大批具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的高素質科技人才。我國知識創(chuàng)新整體實力達到世界中等發(fā)達國家水平。我國科學家在國際核心學術期刊上發(fā)表論文的數量和質量要有較大提高。力爭中國科技的國際競爭力進入世界前10名。4.重點任務一是建設國家知識創(chuàng)新系統。二是提高知識創(chuàng)新系統的效率。三是創(chuàng)造有利于知識創(chuàng)新的良好環(huán)境。第三節(jié)

可持續(xù)發(fā)展的基本理論一、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的由來發(fā)展是人類進步永恒的主題。人類經歷了：對自然的頂禮膜拜——借科學技術之劍成為大自然的主宰——步入自身挖掘的陷阱——對傳統發(fā)展模式進行反思——形成可持續(xù)發(fā)展新理念——“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”成為全球促進經濟發(fā)展的動力和追求文明進步的目標。0、我國早期的可持續(xù)發(fā)展思想：“不違農時，谷不可勝食也，數罟不入洿池，魚鱉不可勝食也；斧斤以時入山林，樹木不可勝用也?！薄献印敖邼啥鴿O，豈不獲得，而明年無魚；焚藪而田，豈不獲得，而明年無獸?！薄獏问洗呵铩般^而不綱，弋不射宿”——孔子1、《寂靜的春天》——對傳統行為和觀念的早期反思馬爾薩斯、李嘉圖——人類經濟活動存在生態(tài)邊界20世紀50年代，蕾切爾·卡遜[美]，潛心研究美國使用殺蟲劑種種危害后，于1962年，發(fā)表了《寂靜的春天》。并指出人類必須走“另外的道路”。蕾切爾·卡遜——環(huán)保思想的先行者2、《增長的極限》——引起世界反響的“嚴肅憂慮”1968年，幾十位科學家、經濟學家、教育家成立了“羅馬俱樂部”。D·梅多斯，1972年，第一份報告——《增長的極限》問世，提出了世界人口增長、糧食生產、工業(yè)發(fā)展、資源消耗、環(huán)境污染五項基本因素指數增長的運行，地球的支撐力會到達極限，將引起世界的崩潰。最好的辦法是限制增長——即“零增長”。3、聯合國人類環(huán)境會議——人類對環(huán)境問題的正式挑戰(zhàn)1972年，斯德哥爾摩，113個國家和地區(qū)的代表參會，這是人類第一次將環(huán)境問題納入世界各國政府和國際政治的事物議程。大會通過了《人類環(huán)境宣言》——37個共同觀點和26項共同原則。它向全球呼吁：我們在決定世界各地的行動時，必須更加審慎的考慮它們對環(huán)境的后果。4、《我們共同的未來》——環(huán)境與發(fā)展思想的重要飛躍1983年3月，聯合國成立了以挪威首相布倫特蘭夫人任主席的世界環(huán)境與發(fā)展委員會（WCED）。1987年，委員會提交了研究報告——《我們共同的未來》。報告分“共同的問題”、“共同的挑戰(zhàn)”、“共同的努力”三大部分。提出了“可持續(xù)發(fā)展”的概念。布倫特蘭創(chuàng)新的科學觀點在于：把人們從單純的考慮環(huán)境保護引導到把環(huán)境保護與人類發(fā)展切實結合起來，實現了人類有關環(huán)境與發(fā)展思想的重要飛躍。5、聯合國環(huán)境與發(fā)展大會——環(huán)境與發(fā)展的里程碑1992年6月，里約熱內盧，183個國家、102個元首參會。會議通過了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》（又名地球憲章）、《21世紀議程》，達成了《氣候變化框架公約》《生物多樣性公約》和《森林原則聲明》?？沙掷m(xù)發(fā)展得到了世界最廣泛和最高級別的政治承諾——總動員、里程碑。6、世界可持續(xù)發(fā)展首腦會議——新世紀的新起點2002年8月底至9月初，南非，約翰內斯堡，可持續(xù)發(fā)展行動的峰會，發(fā)表《約翰內斯堡宣言》。1997年11月在日本通過了各國落實具體減排溫室氣體的《京都議定書》。宣言中進一步表明了實施可持續(xù)發(fā)展的政治意愿，并協議通過了有具體目標和時間表的《執(zhí)行計劃》，盡管這次會議沒有實現《京都議定書》的生效，但其效果是積極的。二、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內涵和特征1、可持續(xù)發(fā)展的定義（1）布倫特蘭夫人的可持續(xù)發(fā)展定義

“既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足自身需求的能力構成危害的發(fā)展”——《我們共同的未來》可持續(xù)發(fā)展涉及國內、國際合作；意味著國內和國際間的公平；意味著維護、合理使用和加強自然資源；意味著在采取行動計劃時要納入環(huán)境問題

定義包括兩個關鍵性的概念：一是人類的發(fā)展需求，特別是世界上窮人的需求，某些需求應被置于壓倒一切的優(yōu)先地位；二是環(huán)境支持的限度，如果它被突破，必將影響到自然界支持當代人和后代人生存的能力。（2）幾種具有代表性的可持續(xù)發(fā)展定義注重自然屬性的定義

“可持續(xù)發(fā)展是不超越環(huán)境系統再生能力的發(fā)展”注重社會屬性的定義“在生存不超出維持生態(tài)系統承載能力的情況下，提高人類的生活品質”注重經濟屬性的定義“在保護自然資源的質量和其所提供服務的前提下，使經濟發(fā)展的凈利益增加到最大限度”“當發(fā)展能夠保證當代人的福利增加時，也不應使后代人的福利減少”注重科技屬性的定義“可持續(xù)發(fā)展就是轉向更清潔、更有效的技術，盡可能接近“零排放”或“封閉式”的工藝方法，盡可能減少能源和其它自然資源的消耗”2、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本思想（1）可持續(xù)發(fā)展鼓勵經濟增長

可持續(xù)發(fā)展并不否認經濟增長，但是，需要重新審視如何實現經濟增長。使傳統的經濟增長模式逐步向持續(xù)發(fā)展模式轉變。（2）可持續(xù)發(fā)展的標志是資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境以自然資源為基礎，和環(huán)境承載能力相適應，依賴于可再生資源的永續(xù)性，保持生態(tài)系統的完整性。（3）可持續(xù)發(fā)展的目標是謀求社會的全面進步

可持續(xù)發(fā)展以提高生活質量為目標，和社會進步相適應?？沙掷m(xù)發(fā)展的三要素（重要指標）：經濟、社會、環(huán)境——經濟發(fā)展是基礎——自然生態(tài)保護是條件——社會進步是目的一個重大轉變：以物為本以人為本，即從單純的環(huán)境保護注重人類自然、經濟、社會復合系統的持續(xù)發(fā)展。3、可持續(xù)發(fā)展的基本原則（1）公平性原則一是本代人的公平即代內之間的公平性二是代際之間的公平性三是窮國和富國之間的公平（2）持續(xù)性原則資源的永續(xù)利用；生態(tài)系統的可持續(xù)性——根據持續(xù)性原則調整自己的生活方式，自身的消費標準必須適應資源與環(huán)境的承載能力。（3）共同性原則我們的家園——地球的整體性和相互依存性。要實現可持續(xù)發(fā)展的總目標，必須爭取全球的共同的配合行動。（4）需求性原則基本需求（物質、精神）；環(huán)境需求；發(fā)展需求。三、可持續(xù)發(fā)展對傳統發(fā)展理論的反思和創(chuàng)新從以單純經濟增長為目標的發(fā)展轉向經濟、社會、資源和環(huán)境的綜合發(fā)展；從以物為本的發(fā)展轉向以人為本的發(fā)展；從注重眼前和局部利益的發(fā)展轉向注重長遠和整體利益的發(fā)展；從資源推動型的發(fā)展轉向知識經濟推動型的發(fā)展。對傳統經濟學的修正（一）對于傳統國民生產總值（GNP）的修正辨析：“經濟發(fā)展”與“經濟增長”的內涵；綠色GNP

GNP修正=GNP傳統-GNP環(huán)境損失（二）建立自然資源帳戶顯示環(huán)境（資源）變化是如何同經濟變化聯系起來（三）引入可持續(xù)收入的概念全部資本存量隨時間保持不變或增長（四）產品價格與投資的評估產品成本反映：資源開采成本、環(huán)境成本、用戶成本（五）建立環(huán)境資源價值公式TEV=UV+NUV=（DUV+IUV+OV）+NUV四、自然資源—可持續(xù)發(fā)展的物質基礎1、自然資源的分類自然資源是指自然界中能夠被人類利用的物質和能量的總和?？珊慕哔Y源（不可再生）可回收的可耗竭資源不可回收的可耗竭資源可更新資源（可再生）可更新商品性資源可更新公共物品資源2、自然資源的特征（1）稀缺性（2）區(qū)域性（3）多用性（4）整體性3、自然資源研究中的幾個問題（1）資源資產問題具有固定資產、流動資產的特性——資源資產（2）資源產權問題要界定資源的所有權和使用權（3）資源價值問題一是資源本身的價值，二是開發(fā)投入的的價值（4）資源核算問題（5）資源產權問題4、有關資源持續(xù)利用的兩個概念（1）最低安全標準社會使用可再生資源的速度，不得超過再生資源的更新速度；社會使用不可再生資源的速度不得超過作為其代替品的開發(fā)速度；社會排放污染物的速度，不得超過環(huán)境對污染物的吸收能力。（2）代際公平

佩基—假定當前決策的后果將影響好幾代人的利益，那么，應該在各代人之間就上述后果進行公平的分配。第四節(jié)

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施途徑一、可持續(xù)發(fā)展指標體系1、指標的定義和特征指標的兩個要素：一是信息定量化，二是信息具有代表性。表現形式：數量指標，絕對總量指標質量指標，相對平均指標2、建立可持續(xù)發(fā)展指標體系的目標與原則（1）目標評價可持續(xù)發(fā)展水平，引導政府更好地貫徹執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并為發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃的制訂提供科學的依據。（2）原則

科學性原則層次性原則相關性原則簡明性原則3、可持續(xù)發(fā)展指標體系框架（1）驅動力——狀態(tài)——響應框架的概念驅動力指標——表明環(huán)境問題的原因狀態(tài)指標——描述可持續(xù)發(fā)展的狀況響應指標——對可持續(xù)發(fā)展狀況變化所作出的選擇和反應（2）可持續(xù)發(fā)展指標體系框架的設計要能反映社會—經濟—環(huán)境之間的相互聯系體系包括全球、國家、地區(qū)、社區(qū)四個層次內容涵蓋社會系統、經濟系統、環(huán)境系統、制度安排二、有關改進衡量發(fā)展指標的新思路1、衡量國家（地區(qū)）財富的新指標人造資本：通常經濟統計中的核算中的資本自然資本：大自然為人類提供的自然財富人力資本：人的生產能力財富的真正含義：一個國家生產出來的財富，減去國民消費，再減去生產資本的折舊和消耗掉的自然資源?！谌肓司G色國民經濟核算的概念2、人文發(fā)展指數人文發(fā)展指數（HDI）由可支配收入、人均壽命、受教育程度三個指標構成。3、綠色國民帳戶

一般國內生產凈值（NDP）=最終消費品+凈資本形成+（出口－進口）

經環(huán)境調整后國內生產凈值（EDP）=最終消費品+（產品資產的凈資本積累+非產品資產積累－環(huán)境資產的耗退）+（出口－進口）三、全球《21世紀議程》1、全球《21世紀議程》的基本思想如果人類要可持續(xù)發(fā)展，就必須改變現行的政策，綜合處理環(huán)境與發(fā)展的問題，提高所有人特別是窮人的生活水平，在全球范圍內更好地保護和管理生態(tài)系統。要爭取更美好的未來，任何一個國家不可能僅依靠自己的力量取得成功，必須聯合起來，建立促進可持續(xù)發(fā)展的全球伙伴關系?！?1世紀議程》的目的是為了促進全世界為21世紀的調整做好準備。2、全球《21世紀議程》的主要內容第一部分經濟與社會的可持續(xù)發(fā)展第二部分資源保護與管理第三部分加強主要群體的作用第四部分實施手段四、《中國21世紀議程》1、《中國21世紀議