社區(qū)工作模式-第四章

第四章社會(huì)工作模式夏建中《社區(qū)工作》（第二版）目錄社會(huì)策劃模式的討論和啟示影響社會(huì)策劃的主要原因社會(huì)策劃基本原則、過(guò)程等社會(huì)策劃功能、特點(diǎn)、案主等社會(huì)策劃概述案例分析一節(jié)四節(jié)五節(jié)二節(jié)三節(jié)第四章第一節(jié)社會(huì)策劃概述6.1社會(huì)策劃概述社區(qū)工作的模式是指按照一定的規(guī)律，把社區(qū)工作的各種要素進(jìn)行科學(xué)的配置和組合，形成相對(duì)穩(wěn)定的工作模型和樣式。杰克·羅斯曼提出了社區(qū)工作實(shí)踐的三個(gè)模式:地區(qū)發(fā)展(localitydevelopment)社會(huì)策劃(socialplanning)社會(huì)行動(dòng)(socialaction)地區(qū)發(fā)展模式（一）定義

地區(qū)發(fā)展是協(xié)助社區(qū)成員分析問(wèn)題，發(fā)揮其自主性的工作過(guò)程，目的是提高他們及地區(qū)團(tuán)體對(duì)社區(qū)的認(rèn)同，鼓勵(lì)他們通過(guò)自助和互助解決社區(qū)問(wèn)題。（二）社區(qū)狀況（現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)）居民對(duì)社區(qū)事務(wù)不關(guān)心，居民間關(guān)系淡薄，居民缺乏解決問(wèn)題的能力。（三）介入目標(biāo)：強(qiáng)調(diào)過(guò)程目標(biāo)?促進(jìn)居民自助和互助。?提升居民運(yùn)用民主方式解決問(wèn)題的能力。?增強(qiáng)社區(qū)團(tuán)結(jié)。6.1社會(huì)策劃概述（四）工作策略鼓勵(lì)居民參與解決共同面對(duì)的問(wèn)題通過(guò)協(xié)商的方法，使社區(qū)居民及各利益團(tuán)體互相溝通、互相討論，達(dá)成共識(shí)（五）具體做法創(chuàng)造互動(dòng)機(jī)會(huì)；分析共同問(wèn)題；培養(yǎng)社區(qū)領(lǐng)袖；推動(dòng)協(xié)商、互諒、互助6.1社會(huì)策劃概述社會(huì)行動(dòng)模式

(一)定義

社會(huì)行動(dòng)是組織社會(huì)上受到忽視、壓迫或受政策不合理對(duì)待的低下階層全體，通過(guò)集體行動(dòng)，采取非正規(guī)的途徑及較多運(yùn)用沖突對(duì)峙策略，使社會(huì)權(quán)力、地位及資源得到合理的再分配，并在過(guò)程中提升參與者的社會(huì)意識(shí)，改變他們無(wú)能及無(wú)助感，達(dá)成更公平、更公正的社會(huì)。(二)社會(huì)行動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)社會(huì)上存在著被壓迫的少數(shù)群體個(gè)人自由及人權(quán)受到保障擁有自由的新聞媒介群眾缺乏政治參與渠道社會(huì)和政府的寬容二、社會(huì)行動(dòng)的工作目標(biāo)

介入目標(biāo)：部分采用過(guò)程目標(biāo)，部分采用任務(wù)目標(biāo)。1、讓特殊群體或問(wèn)題得到社會(huì)的關(guān)注2、改變社區(qū)權(quán)力和資源分配地區(qū)發(fā)展

社會(huì)行動(dòng)

社會(huì)策劃

基本理念

和諧、共識(shí)沖突、談判崇尚理性目標(biāo)

社區(qū)能力的成長(zhǎng)（自助、整合）資源與權(quán)力的重新分配用規(guī)劃技術(shù)來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題所關(guān)注問(wèn)題

社區(qū)的冷漠、疏離弱勢(shì)群體遭受的不公平對(duì)待實(shí)質(zhì)的社區(qū)問(wèn)題策略

廣泛參與團(tuán)結(jié)受損群體引致社會(huì)/政府關(guān)注科學(xué)的調(diào)查研究工作者角色

使能者、教師中介者倡導(dǎo)者行動(dòng)者技術(shù)專(zhuān)家方案實(shí)施者風(fēng)格

理想熱烈冷靜6.1社會(huì)策劃概述三種模式對(duì)照表6.1社會(huì)策劃概述一、社會(huì)策劃的含義

社會(huì)策劃模式既是一種社區(qū)、社會(huì)發(fā)展的發(fā)展策略，也是指具體的發(fā)展項(xiàng)目的策劃管理。社會(huì)策劃是依靠專(zhuān)家的意見(jiàn)和知識(shí)，通過(guò)理性、客觀和系統(tǒng)化的分析，處理社區(qū)的問(wèn)題。是一種由上而下的方法。杰克.羅斯曼（JACK.ROTHMAN，1968/1978）的定義：社會(huì)策劃模式是強(qiáng)調(diào)關(guān)于實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，比如青少年違法、住房、精神健康等問(wèn)題的技術(shù)程序解決重點(diǎn)。地區(qū)規(guī)劃的定義：城市規(guī)劃或者城區(qū)重建計(jì)劃是對(duì)一個(gè)城市、城市中的一個(gè)區(qū)域，根據(jù)社會(huì)系統(tǒng)、功能理論，對(duì)城區(qū)的發(fā)展進(jìn)行的規(guī)劃設(shè)計(jì)。中國(guó)城市地域功能社區(qū)建設(shè)的定義6.1社會(huì)策劃概述

社會(huì)策劃就是社區(qū)工作者以理性方法，通過(guò)清楚理解工作機(jī)構(gòu)的工作理念、政策、資源和方向而確立社區(qū)工作目標(biāo)，從多個(gè)預(yù)選方案中選擇一個(gè)最理想的工作策略，然后根據(jù)社區(qū)需要而動(dòng)員及分配資源，并在工作過(guò)程中結(jié)合變化的實(shí)際隨時(shí)修改計(jì)劃，使計(jì)劃按預(yù)定的目標(biāo)行進(jìn)，待工作結(jié)束時(shí)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況加以檢討和反思。3）關(guān)于社會(huì)變遷的預(yù)設(shè)。1）關(guān)于人性的預(yù)設(shè)。2）關(guān)于社會(huì)，社區(qū)的預(yù)設(shè)。4）關(guān)于人的行為動(dòng)機(jī)的預(yù)設(shè)。1、社區(qū)策劃的理性預(yù)設(shè)6.1社會(huì)策劃概述二、社會(huì)策劃的基本假設(shè)4.1社會(huì)策劃概述二、社會(huì)策劃的基本假設(shè)1）居民素質(zhì)低，缺乏社區(qū)領(lǐng)袖。3）缺乏利益訴求的組織或已有的組織失去了原有的功能。2）財(cái)力資源匱乏。2、社會(huì)策劃的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

社區(qū)問(wèn)題的產(chǎn)生源于社會(huì)缺乏制度和實(shí)施科學(xué)計(jì)劃的能力，也就是人力、物力和組織等方面缺乏資源，尤其是缺乏優(yōu)質(zhì)資源。但這些資源又不是短期內(nèi)所能夠填補(bǔ)和提升的，所以最簡(jiǎn)便、最有效的途徑是專(zhuān)業(yè)人員的介入和參與。三、社會(huì)策劃的價(jià)值取向4.1社會(huì)策劃概述1）變革傳統(tǒng)的價(jià)值取向2）政策分析的取向3）社會(huì)學(xué)習(xí)傳統(tǒng)取向4）社會(huì)動(dòng)員傳統(tǒng)取向1）變革傳統(tǒng)的價(jià)值取向變革傳統(tǒng)的特點(diǎn)是站在保護(hù)和擴(kuò)大低收入人群利益的角度，批評(píng)政府決策與政策，并希望和努力爭(zhēng)取獲得政府對(duì)他們建議的寬容與支持，改善社會(huì)不公平不正義的結(jié)構(gòu)，尋找和建立理想的社會(huì)模式。變革傳統(tǒng)取向的社會(huì)策劃效仿司法制度，建構(gòu)了倡導(dǎo)策劃模式。該模式認(rèn)為，政府應(yīng)該允許持不同意見(jiàn)的人士或其他代表表達(dá)其對(duì)政策及計(jì)劃的不同看法。策劃者好比法庭上的律師，各自代表訴訟當(dāng)事人的利益，以法理陳述和據(jù)理爭(zhēng)取使國(guó)家出臺(tái)的政策更多地照顧到其所代表的當(dāng)事人的利益。2）政策分析的取向在政策分析取向下，策劃者是受聘于政府的技術(shù)專(zhuān)家，他們的工作主要包括收集資料，利用統(tǒng)計(jì)及科技手段分析資料，尋找各種解決問(wèn)題及應(yīng)付危機(jī)的方案，以客觀、中立的地位協(xié)助、支持政府達(dá)到管制的目的。6.1社會(huì)策劃概述三、社會(huì)策劃的價(jià)值取向3）社會(huì)學(xué)習(xí)傳統(tǒng)取向策劃者作為顧問(wèn)或推動(dòng)改變的中介人，與案主交往、合作，了解、分析及計(jì)劃改變。策劃過(guò)程是提高案主自我效能認(rèn)知和集體效能認(rèn)知的訓(xùn)練過(guò)程，是組織和教育的過(guò)程，其價(jià)值導(dǎo)向和最終目標(biāo)是個(gè)人的成長(zhǎng)和提高。4）社會(huì)動(dòng)員傳統(tǒng)取向在社會(huì)動(dòng)員傳統(tǒng)取向下，策劃者作為組織者、指揮者、行動(dòng)者，身體力行，與群眾一道共圖整體性的社會(huì)結(jié)構(gòu)的嬗變。改傳統(tǒng)有兩個(gè)不同的趨向：一是脫離社會(huì)、發(fā)展自力更生的另類(lèi)集體社區(qū)；二是參與社會(huì)運(yùn)動(dòng)甚至革命，借以改變現(xiàn)有的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境。6.1社會(huì)策劃概述三、社會(huì)策劃的價(jià)值取向

第二節(jié)、社會(huì)策劃的功能、特征、內(nèi)容、案主及工作者角色（1）社會(huì)策劃是開(kāi)展工作前對(duì)社區(qū)總體狀況的全面總結(jié)。（2）社會(huì)策劃是培養(yǎng)工作著團(tuán)隊(duì)精神和居民社區(qū)認(rèn)同感、歸屬感的載體。（3）社會(huì)策劃是培養(yǎng)下一階段社區(qū)發(fā)展的指路明燈和融合專(zhuān)業(yè)關(guān)系的途徑。6.2

社會(huì)策劃的功能、特征、內(nèi)容、案主及工作者角色一、社會(huì)策劃的功能

理性化自上而下的改變

控制與指導(dǎo)未來(lái)二、社會(huì)策劃的特征6.2

社會(huì)策劃的功能、特征、內(nèi)容、案主及工作者角色1、從社區(qū)問(wèn)題來(lái)看，該模式適用的社區(qū)一般存在著許許多多具體的問(wèn)題，這些問(wèn)題因?yàn)槿狈侠淼纳鐣?huì)計(jì)劃與實(shí)施能力而產(chǎn)生.2、從變遷策略來(lái)看，強(qiáng)調(diào)獲得事實(shí)真相，然后采用合乎邏輯的步驟來(lái)解決問(wèn)題，即側(cè)重資料的收集、正確計(jì)劃的制定與實(shí)施。3、從目標(biāo)來(lái)看，與地方發(fā)展模式尋求解決問(wèn)題的普遍機(jī)制相比，社會(huì)策劃更著重于具體問(wèn)題的解決。4、從社區(qū)工作者承擔(dān)的角色來(lái)看:技術(shù)專(zhuān)家、方案實(shí)施者.5、從案主體系來(lái)看，該模式的案主是整個(gè)社區(qū)或社區(qū)的一部分，可以是地理社區(qū)，也可以是功能社區(qū)。6、從案主角色來(lái)看，案主更傾向于被看成為“服務(wù)的消費(fèi)者”，而不是方案或目標(biāo)的決策者。較多地反映了權(quán)力精英的共識(shí)。7、從該模式對(duì)公共利益的假設(shè)來(lái)看，該模式傾向于理想主義，認(rèn)為社區(qū)內(nèi)各團(tuán)體的利益不受政治利己主義的影響，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)知識(shí)、事實(shí)與理論，應(yīng)當(dāng)采取一種客觀中立的態(tài)度。社會(huì)策劃模式的特點(diǎn)6.2

社會(huì)策劃的功能、特征、內(nèi)容、案主及工作者角色三、社會(huì)策劃的任務(wù)內(nèi)容6.2

社會(huì)策劃的功能、特征、內(nèi)容、案主及工作者角色1、社區(qū)資源開(kāi)發(fā)的規(guī)劃。2、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃。3、社區(qū)服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃。4、社區(qū)組織建設(shè)的規(guī)劃。5、社區(qū)文化價(jià)值的規(guī)劃。

1．社區(qū)建設(shè)范圍的規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)

2．社區(qū)組織建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)

3．社區(qū)建設(shè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制規(guī)劃目標(biāo)

4．社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的規(guī)劃目標(biāo)

5．社區(qū)建設(shè)工作者隊(duì)伍的規(guī)劃目標(biāo)四、社會(huì)策劃模式的工作目標(biāo)強(qiáng)調(diào)任務(wù)目標(biāo)，運(yùn)用理性方法解決問(wèn)題西方社會(huì)策劃模式總的特點(diǎn)是：強(qiáng)調(diào)任務(wù)目標(biāo)，注重社區(qū)實(shí)際問(wèn)題的解決。與地方發(fā)展模型尋求解決問(wèn)題的普遍面機(jī)制相比，社會(huì)計(jì)劃更著重于具體問(wèn)題的解決。6.2

社會(huì)策劃的功能、特征、內(nèi)容、案主及工作者角色6.2

社會(huì)策劃的功能、特征、內(nèi)容、案主及工作者角色五、社會(huì)策劃的案主在社區(qū)策劃模式中，案主是服務(wù)的接受者，亦即所謂的消費(fèi)者，而不是社區(qū)活動(dòng)中的決策者。強(qiáng)調(diào)專(zhuān)家的角色與專(zhuān)家的參與。社會(huì)工作者從事調(diào)查研究、方案擬訂，并與各種不同科層系及各種不同學(xué)科的專(zhuān)業(yè)人員建立關(guān)系；他們是事實(shí)的匯集者與分析者，也是方案的實(shí)施者。社會(huì)工作者的角色:1、

項(xiàng)目的規(guī)劃者角色。2、

項(xiàng)目經(jīng)理的角色。3、

監(jiān)督實(shí)施的角色。4、

專(zhuān)業(yè)人員的協(xié)調(diào)角色。5、動(dòng)員居民參與和反饋意見(jiàn)的角色。6.2

社會(huì)策劃的功能、特征、內(nèi)容、案主及工作者角色六、社會(huì)策劃中社會(huì)工作者的角色

第三節(jié)、社會(huì)策劃的基本原則、決策模式和過(guò)程6.3社會(huì)策劃的基本原則、決策模式和過(guò)程一、社會(huì)策劃的基本原則可行性權(quán)變性效益型客觀性1、客觀性原則在社會(huì)策劃的運(yùn)作過(guò)程中，貫徹客觀性原則，就是要求社區(qū)工作者對(duì)策劃的項(xiàng)目及相關(guān)的各種客觀因素進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，廣泛搜集有關(guān)信息資料。首先，要求從社區(qū)實(shí)際出發(fā)，正確地確定策劃目標(biāo)。其次，在搜集有關(guān)信息資料時(shí)，應(yīng)保持信息的完整性和準(zhǔn)確性，使信息確切反應(yīng)客觀事實(shí)。再次，還要對(duì)搜集到的各種信息進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)的加工與整理，使那些分散的、不系統(tǒng)的信息綜合化，并在此基礎(chǔ)上對(duì)這些信息進(jìn)行深入研究和分析，從邏輯上做出各種推理和判斷，從而產(chǎn)生理性化的認(rèn)識(shí)，為策劃中的創(chuàng)意設(shè)計(jì)打下基礎(chǔ)。6.3社會(huì)策劃的基本原則、決策模式和過(guò)程2、效益性原則社會(huì)策劃的目標(biāo)是謀求社區(qū)的發(fā)展和居民福利的改善，為達(dá)到這一目標(biāo)需投入大量的人力、物力和財(cái)力資源，必須講求效益。社會(huì)策劃的效益有經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩個(gè)方面。從經(jīng)濟(jì)效益方面看，策劃應(yīng)使經(jīng)濟(jì)行為以較少的投入產(chǎn)生較大的效益，這就要求策劃主體認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，選擇最優(yōu)方案。通過(guò)策劃所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，其表現(xiàn)可能是多方面的；一是選擇了最優(yōu)方案，降低了各種費(fèi)用支出，相對(duì)提高了經(jīng)濟(jì)效益；二是通過(guò)執(zhí)行策劃方案，使經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生了效益的增量，也就是經(jīng)濟(jì)效益的提高；三是通過(guò)執(zhí)行策劃方案，后續(xù)的經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生持續(xù)的高效益。從社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作學(xué)的角度看，社會(huì)策劃更應(yīng)注重以社會(huì)公平、人民福祉、能力建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展為考量指標(biāo)的社會(huì)效益。通過(guò)社會(huì)策劃所產(chǎn)生的社會(huì)效益，其表現(xiàn)也是多方面的：一是貧富差距、地區(qū)差距的縮小；二是居民生活條件的改善，幸福指數(shù)的提高：三是居民社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感的提高；四是環(huán)境的改善。6.3社會(huì)策劃的基本原則、決策模式和過(guò)程6.3社會(huì)策劃的基本原則、決策模式和過(guò)程3、權(quán)變性原則權(quán)變?cè)瓌t要求策劃活動(dòng)應(yīng)該根據(jù)各種客觀條件和因素的變化隨機(jī)應(yīng)變，制定適時(shí)適事的策劃方案，并能使得策劃方案具有一定的可塑性，而不是一成不變。貫徹權(quán)變性原則要注意三個(gè)方面的問(wèn)題:一是要做到策劃方案具有可塑性。二是在策劃過(guò)程中，策劃主體應(yīng)具有充分的預(yù)見(jiàn)性，對(duì)方案執(zhí)行過(guò)程中可能遇到的屏障和難點(diǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，為各種環(huán)境變化情況進(jìn)行估計(jì)，并事先考慮好各種應(yīng)變的對(duì)策和措施。三是策劃主體應(yīng)爭(zhēng)取制訂多套策劃方案，使策劃的實(shí)施具有一定靈活性，以盡可能降低策劃的風(fēng)險(xiǎn)，保證策劃的效益。社會(huì)策劃模式的基本原則和策略

羅斯曼：社會(huì)策劃模式的基本策略原則是收集事實(shí)和采取邏輯性的步驟，設(shè)計(jì)出理性和可行的合適服務(wù)方案。

梁祖彬總結(jié)出的社會(huì)策劃模式的三個(gè)特點(diǎn)為：理性化、自上而下的改變、控制及指導(dǎo)未來(lái)。6.3社會(huì)策劃的基本原則、決策模式和過(guò)程具體工作方法微觀:協(xié)商、遊說(shuō)、傳媒、聯(lián)絡(luò)宏觀:社會(huì)調(diào)查、評(píng)估政策、社會(huì)分析、改善機(jī)制具體的策略措施：主要是發(fā)現(xiàn)事實(shí)和分析技巧的運(yùn)用；而在社會(huì)關(guān)系上的策略措施是根據(jù)具體的情景選擇沖突或者共識(shí)性策略措施。

社會(huì)策劃模式下的具體的策略措施，主要是發(fā)現(xiàn)事實(shí)和分析技巧的運(yùn)用；

而在社會(huì)關(guān)系上的策略措施是根據(jù)具體的情景選擇沖突或者共識(shí)性策略措施。也就是說(shuō)具體的策略措施可分做兩部分：

一是理性技術(shù)性措施，包括調(diào)查社區(qū)的問(wèn)題，收集事實(shí)資料，比較分析方案的利益得失，選擇最優(yōu)方案，并學(xué)會(huì)組織管理，落實(shí)方案，監(jiān)督方案的執(zhí)行，最后評(píng)估方案的成效等。

二是社會(huì)關(guān)系措施，要根據(jù)具體的情景，要么選擇沖突性措施，比如游說(shuō)、倡導(dǎo)、談判、競(jìng)爭(zhēng)、抗議、游行、示威、罷工、對(duì)抗等；要么采取共識(shí)性策略，比如協(xié)商、溝通、對(duì)話、合作、分包、交換6.3社會(huì)策劃的基本原則、決策模式和過(guò)程具體的策略措施社會(huì)策劃模式下的具體工作方法服務(wù)方案制定和決策的方法。1、服務(wù)方案的設(shè)計(jì)組成。（1）目標(biāo)。（2）服務(wù)對(duì)象。（3）服務(wù)的形式和手段。（4）財(cái)力安排和人力安排。（5）服務(wù)活動(dòng)時(shí)間進(jìn)度表。2、服務(wù)方案的優(yōu)選方法。方案的實(shí)施管理方法。1）規(guī)劃服務(wù)進(jìn)度表。2）監(jiān)視服務(wù)進(jìn)展。3）反饋調(diào)整服務(wù)方案。6.3社會(huì)策劃的基本原則、決策模式和過(guò)程6.3

社會(huì)策劃的基本原則、決策模式和過(guò)程社區(qū)工作介入三階段1、探索評(píng)估期：*社區(qū)問(wèn)題分析*社區(qū)聯(lián)絡(luò)*社區(qū)研究*組成不同咨詢組織/專(zhuān)家會(huì)議*聯(lián)絡(luò)區(qū)內(nèi)的其他服務(wù)機(jī)構(gòu)及群眾組織*與政府不同部門(mén)開(kāi)展聯(lián)絡(luò)對(duì)話2、策動(dòng)組織期*咨詢居民對(duì)調(diào)查研究結(jié)果的意見(jiàn)*整合及協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)不同利益團(tuán)體的意見(jiàn)*向政府有關(guān)部門(mén)反映及參與政策制訂*研究發(fā)布會(huì)*公眾聆訊會(huì)*參與政府的政策咨詢會(huì)議3、鞏固檢討期*向公眾及政府發(fā)布調(diào)查結(jié)果及作政策建議*向居民匯報(bào)進(jìn)展及成果*進(jìn)行更廣泛地區(qū)的研究或比較*發(fā)掘新政策或新問(wèn)題作介入*成立固定的咨詢或?qū)＜倚〗M*定期追蹤民意,跟進(jìn)政策的成效和影響?6.3社會(huì)策劃的基本原則、決策模式和過(guò)程二、社會(huì)策劃的決策模式（策略）社會(huì)策劃的過(guò)程就是選擇和決策的過(guò)程。策劃者就是決策者。決策的模式與風(fēng)格影響著決策的正確度。完全理性主義有限理性主義非理性主義混合掃描主義社會(huì)策劃的步驟了解組織的使命及目標(biāo)

分析環(huán)境及形勢(shì)

自我了解

界定及分析問(wèn)題確定問(wèn)題建立目標(biāo)及達(dá)到目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)尋找、比較并選擇可行方案執(zhí)行方案測(cè)試方案評(píng)估6.3社會(huì)策劃的基本原則、決策模式和過(guò)程6.3社會(huì)策劃的基本原則、決策模式和過(guò)程三、社會(huì)策劃的過(guò)程1、認(rèn)清自己2、認(rèn)清社區(qū)3、服務(wù)方案的制定、分析和優(yōu)選4、方案測(cè)試和調(diào)整5、方案的執(zhí)行6、方案的反饋和調(diào)整7、方案的評(píng)估3界定對(duì)象1界定需求2確立目標(biāo)4選擇介入策略5編制預(yù)算6遇見(jiàn)困難及解決辦法6.3社會(huì)策劃的基本原則、決策模式和過(guò)程社區(qū)工作計(jì)劃是社區(qū)策劃的決定階段，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其活動(dòng)流程為：服務(wù)評(píng)估的具體方法包括選擇具體的評(píng)估方法和設(shè)計(jì)具體的評(píng)估程序。主要的評(píng)估方法有邏輯框架法、對(duì)比法、快速農(nóng)村評(píng)估法、參與式評(píng)估法、綜合評(píng)估法。項(xiàng)目評(píng)估的具體程序一般包括如下幾個(gè)步驟（林香生，1997）：第一步，確定服務(wù)項(xiàng)目的目的第二步，建立成果量度標(biāo)準(zhǔn)，包括把項(xiàng)目目標(biāo)轉(zhuǎn)化成可操作化的指標(biāo)、定出指標(biāo)的理想值及其變動(dòng)范圍、各個(gè)指標(biāo)的收集數(shù)據(jù)或收集資料的方法；第三步，制訂研究設(shè)計(jì)，也就是選擇什么評(píng)估方法來(lái)第四步，選擇合適的資料收集方法收集資料，包括收集服務(wù)項(xiàng)目的檔案記錄、問(wèn)卷調(diào)查、焦點(diǎn)訪談、參與觀察等方法；第五步，分析資料，形成評(píng)估結(jié)論，根據(jù)資料的類(lèi)型，使用不同的資料分析方法，如果是量化數(shù)據(jù)則采用統(tǒng)計(jì)分析；如果是定性資料，則采取概念提煉分析等定性分析方法，最后根據(jù)分析結(jié)果形成評(píng)估結(jié)論，撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告。6.3社會(huì)策劃的基本原則、決策模式和過(guò)程方案的評(píng)估方法

第四節(jié)、影響社會(huì)策劃的主要因素6.4影響社會(huì)策劃的主要因素社會(huì)策劃是由策劃的主體（社區(qū)工作者）、策劃的客體（社區(qū)）及其與環(huán)境（自然與社會(huì)）的相互作用構(gòu)成的。它受到社區(qū)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)等多種因素的影響和制約，是眾多因素綜合作用的產(chǎn)物。政治文化影響因素政府體制或架構(gòu)經(jīng)濟(jì)狀況6.4影響社會(huì)策劃的主要因素一、社區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況社區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況是社區(qū)策劃的最基本、最重要的根據(jù)。首先，它是社區(qū)策劃的基本出發(fā)點(diǎn)。一個(gè)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件如何，它處于何種發(fā)展階段，綜合實(shí)力如何，這是該社區(qū)策劃應(yīng)首先考慮的因素。其次，經(jīng)濟(jì)實(shí)力是社區(qū)策劃制定和實(shí)施稅務(wù)基本物質(zhì)條件。社區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是社區(qū)策劃的制定和實(shí)施的基本物質(zhì)條件，它左右著社區(qū)策劃的走向，關(guān)系著策劃的實(shí)施效率。再次，社區(qū)經(jīng)濟(jì)利益的分配調(diào)節(jié)是社區(qū)策劃得以確立的主要依據(jù)。社區(qū)存在的問(wèn)題多半是由于資源分配不公、利益分配不合理引起的。因此，化解社區(qū)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的矛盾，調(diào)整利益的分配，是社區(qū)策劃的啟動(dòng)之源和主要依據(jù)。6.4影響社會(huì)策劃的主要因素二、社區(qū)的政治文化政治文化的概念是由美國(guó)學(xué)者阿爾蒙德在1956年著的《比較政治體系》一書(shū)中首次提出的。政治文化概念都不約而同地包含三個(gè)方面的內(nèi)容：一是政治文化屬于人類(lèi)政治生活中的主觀意識(shí)范疇；二是政治文化是政治方面的某種主觀取向，而且這一主觀取向的集合體和沉淀物是社會(huì)傳承下來(lái)的、相對(duì)固定的取向聚集和取向模式；三是政治文化中的主觀取向目標(biāo)包括政治系統(tǒng)中的信仰、認(rèn)識(shí)、感情、情緒、評(píng)價(jià)和態(tài)度。1、政治心理政治心理就是社會(huì)成員在政治社會(huì)化過(guò)程中所自發(fā)形成的對(duì)于政治體系、政治過(guò)程、政治行為等政治現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)、情感、態(tài)度、情緒、愿望和信念，是社會(huì)成員對(duì)政治生活的一種自發(fā)的心理反應(yīng)。它主要表現(xiàn)為政治認(rèn)識(shí)、政治感情、和政治態(tài)度。占主導(dǎo)地位的社會(huì)政治心理，諸如社會(huì)情緒、社會(huì)思潮、公眾的社會(huì)輿論等往往是社會(huì)變革、政治和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的千兆。這種預(yù)兆顯現(xiàn)出社會(huì)上一定階層或統(tǒng)治集團(tuán)的政治要求和思想傾向，因而是社會(huì)策劃的重要依據(jù)。6.4影響社會(huì)策劃的主要因素政治文化的三個(gè)層次2、意識(shí)形態(tài)中的政治價(jià)值觀政治價(jià)值觀對(duì)社會(huì)策劃的主要影響主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：1）影響政策目標(biāo)的確定和方案的制定；2）影響對(duì)策方案的評(píng)估；3）影響策劃方案的選擇。3、意識(shí)形態(tài)中的政治理想政治理想就是政治主體對(duì)國(guó)家政治生活未來(lái)發(fā)展前景的認(rèn)定和追求，是政治主體對(duì)政治關(guān)系、政治活動(dòng)和政治發(fā)展所寄予的希望和對(duì)未來(lái)的設(shè)計(jì)，是每一社會(huì)階級(jí)進(jìn)行政治活動(dòng)時(shí)的極為重要的導(dǎo)向性精神因素。6.4影響社會(huì)策劃的主要因素三、政府體制或架構(gòu)社會(huì)策劃總是在政府體制下制定和實(shí)施的。政府體制為社會(huì)策劃提供外部組織環(huán)境，社會(huì)策劃過(guò)程的狀況如何，在很大程度上受制于現(xiàn)實(shí)的政府體制。所謂政府體制就是國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系和權(quán)責(zé)劃分等方面的體系和制度的總稱(chēng)。問(wèn)題和需要是社區(qū)策劃的基礎(chǔ)和靈魂，從計(jì)劃的制訂到實(shí)施、評(píng)估，其中的每項(xiàng)工作都圍繞發(fā)現(xiàn)、解決需要或問(wèn)題。改革后的社會(huì)主義在重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，亦把提升人民生活素質(zhì)的社會(huì)政策放在重要位置。尤其是社會(huì)主義的中國(guó)，在把發(fā)展作為治國(guó)理政的第一要?jiǎng)?wù)的同時(shí)，又把以人為本作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目的。6.4影響社會(huì)策劃的主要因素三、政府體制或架構(gòu)政府架構(gòu)的特性對(duì)事件選擇和界定的影響1）從社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度上來(lái)看，資本主義的政府多對(duì)國(guó)內(nèi)大企業(yè)予以照顧，輕視照顧社群的社會(huì)政策。傳統(tǒng)的社會(huì)主義的政府多是“父權(quán)主義”，在效率與公平之間更注重公平。改革后的社會(huì)主義在重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，亦把提升人民生活素質(zhì)的社會(huì)政策放在重要位置。尤其是社會(huì)主義的中國(guó)，在把發(fā)展作為治國(guó)理政的第一要?jiǎng)?wù)的同時(shí)，又把以人為本作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目的。2)從政府體制看，民主政體較能聽(tīng)取重視和采納民眾的意見(jiàn)。專(zhuān)制政體不重視、不聽(tīng)取，甚至排斥和壓制群眾的意見(jiàn)。民主政體基本上都是多元政體和自治體制，除了政府組織之外，居民還可以通過(guò)大量的非政府組織表達(dá)自己的意見(jiàn)。非政府組織成了連接國(guó)家與社會(huì)的橋梁。在專(zhuān)制政體下，居民缺乏可以表達(dá)自己利益的合法渠道或者合法渠道非常有限。6.4影響社會(huì)策劃的主要因素第五節(jié)、社會(huì)策劃的討論和啟示

(一)、

關(guān)于社會(huì)策劃模式的工作理念實(shí)踐理念：在一個(gè)較為復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境下，需要社區(qū)工作者作出專(zhuān)門(mén)的計(jì)劃，設(shè)計(jì)出各種計(jì)劃與政策，有效科學(xué)的方式執(zhí)行，服務(wù)于有需要的人。

(二)、

關(guān)于社會(huì)策劃模式評(píng)價(jià)優(yōu)勢(shì)：專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)質(zhì)量得以保證可滿足服務(wù)對(duì)象的即時(shí)需要較容易和有效的作出決定并采取行動(dòng)以解決問(wèn)題，較有效率

不足：不注重人的發(fā)展居民的參與率低服務(wù)對(duì)象不占重要位置，影響服務(wù)決策機(jī)會(huì)有限服務(wù)對(duì)象缺乏投入和認(rèn)同。有時(shí)會(huì)變的被動(dòng)和依賴。一、社會(huì)策劃模式的討論6.5

社會(huì)策劃的討論和啟示一是社區(qū)發(fā)展不僅僅是居民的生活環(huán)境，也是居民的合作生產(chǎn)的場(chǎng)所；二是社區(qū)經(jīng)濟(jì)不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的延伸，而是社區(qū)居民合作生產(chǎn)、消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)；三是社區(qū)發(fā)展主要靠社區(qū)居民的參與和合作，外界不是要管理社區(qū)，而是要靠社區(qū)自治；四是專(zhuān)職社區(qū)工作者不是社區(qū)的領(lǐng)袖，而只是在促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的工作人員，社區(qū)居民才是產(chǎn)生社區(qū)領(lǐng)袖的真正基礎(chǔ)；五是社區(qū)發(fā)展不僅僅是提供福利服務(wù)項(xiàng)目，更重要的是居民在社區(qū)中的自主參與、自我發(fā)展的能力提高等。6.5

社會(huì)策劃的討論和啟示二、社會(huì)策劃模式對(duì)中國(guó)城市社區(qū)建設(shè)的啟示6.5

社會(huì)策劃的討論和啟示二、社會(huì)策劃模式對(duì)我國(guó)農(nóng)村扶貧發(fā)展的啟示：提倡注重社區(qū)居民的參與、民主管理、平等分配，注重發(fā)展過(guò)程當(dāng)中的居民能力挖掘，保持民族文化和自信，尊重當(dāng)?shù)氐闹R(shí)和技術(shù)，避免把傳統(tǒng)的文化和技術(shù)簡(jiǎn)單的看作落后，避免把當(dāng)?shù)鼐用窀淖兂蔀楹?jiǎn)單的雇傭勞動(dòng)者。案例與思考案例案例案例1:社區(qū)計(jì)算機(jī)知識(shí)普及與應(yīng)用培訓(xùn)項(xiàng)目2003年9月信息產(chǎn)業(yè)電子集團(tuán)公司志愿者協(xié)會(huì)和北京市惠澤人咨詢服務(wù)中心合作開(kāi)展了一個(gè)為期1年的針對(duì)社區(qū)中、老年人的計(jì)算機(jī)知識(shí)普及與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的公益培訓(xùn)項(xiàng)目宗旨：關(guān)愛(ài)社區(qū)中、老年群體；提升社區(qū)和全民整體素質(zhì)；傳播與弘揚(yáng)志愿精神，通過(guò)普及計(jì)算機(jī)知識(shí)與互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用使更多的中、老年人了解并參與社會(huì)活動(dòng)，推動(dòng)公民化社會(huì)的進(jìn)程。工作者角色：在項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，由信息產(chǎn)業(yè)電子集團(tuán)公司志愿者協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)志愿者招募，接收學(xué)員培訓(xùn)，發(fā)揮其在計(jì)算機(jī)領(lǐng)域方面的專(zhuān)長(zhǎng)。項(xiàng)目實(shí)施分三階段

案例案例與思考2

假如你是一名社區(qū)社會(huì)工作者，你所在的社區(qū)有為數(shù)不少的待業(yè)青年，針對(duì)這些待業(yè)青年的需求，請(qǐng)擬定一份社區(qū)服務(wù)方案。要點(diǎn)：1、需求分析：待業(yè)青年在就業(yè)觀念、文化知識(shí)、職業(yè)技能、就業(yè)渠道等方面，都存在些問(wèn)題，需要社會(huì)工作者提供幫助。2、方案設(shè)計(jì)