高一政治必修2民族區(qū)域自治制度

第七課第二框民族區(qū)域自治制度:適合我國國情的基本政治制度一、民族區(qū)域自治制度

⑴民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治,設(shè)立自治機(jī)關(guān),行使自治權(quán)的制度。1、民族區(qū)域自治制度的含義、地位重要提示：①前提:國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)②實行范圍:少數(shù)民族聚居地方（而不是居住）③特點:實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，使少數(shù)民族人民當(dāng)家作主，自己管理本自治地方的內(nèi)部事務(wù)⑵地位：是我國基本民族政策，一項基本政治制度。注意基本民族政策和民族政策區(qū)別1.下列關(guān)于我國民族區(qū)域自治制度的表述，不正確的是A．民族區(qū)域自治是以領(lǐng)土完整、國家統(tǒng)一為前提和基礎(chǔ)的B．其內(nèi)容是在各少數(shù)民族地區(qū)建立自治地方，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)

C．體現(xiàn)民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的原則

D．有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利B2、自治地方:自治區(qū)自治州自治縣（旗）

阿壩羌族自治州

延邊朝鮮族自治州

滄州孟村回族自治縣

景寧畬族自治縣

建立民族區(qū)域自治地方是實行民族區(qū)域自治制度的首要問題。民族鄉(xiāng)不是自治地方3、自治機(jī)關(guān):自治地方的人民代表大會和人民政府（注意：不包括人民法院和人民檢察院）它的職權(quán)具有兩重性，在行使一般地方國家機(jī)關(guān)職權(quán)的同時，享有和行使自治權(quán)。2.根據(jù)我國民族區(qū)域自治制度，我國民族自治地方設(shè)立的自治機(jī)關(guān)是指自治地方的①人民法院 ②人民政府 ③人民檢察院 ④人民代表大會A．①② B．②④ C．②③ D．③④3.我國民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容是A．人民當(dāng)家作主B．自治權(quán)C．設(shè)立自治機(jī)關(guān)D．區(qū)域自治BB4、民族區(qū)域自治的核心內(nèi)容（3）內(nèi)容：立法自治權(quán)、經(jīng)濟(jì)自治權(quán)、文化管理自治權(quán)、變通執(zhí)行權(quán)、其他自治權(quán)。（1）自治權(quán)是民族區(qū)域自治的核心內(nèi)容。

（2）含義：自治權(quán)是自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地方實際情況貫徹執(zhí)行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力。是一定的自治權(quán)而不是高度自治權(quán)立法自治權(quán)１變通執(zhí)行權(quán)經(jīng)濟(jì)自治權(quán)文化管理自治權(quán)其他自治權(quán)２３４５自治機(jī)關(guān)在國家計劃指導(dǎo)下，自主安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)；有管理地方財政的自治權(quán)。自治機(jī)關(guān)根據(jù)需要，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)有權(quán)組織本地方維護(hù)社會治安的公安部隊，有權(quán)根據(jù)法律制定管理流動人口辦法等。上級國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如果不適合民族自治地方的實際情況，自治機(jī)關(guān)可報上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行。民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)和文化特點，制定自治條例和單行條例，報上級批準(zhǔn)后生效。自治機(jī)關(guān)自主地管理本地方的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)，保護(hù)和整理民族文化遺產(chǎn)，發(fā)展和繁榮民族文化事業(yè)。連連看

據(jù)統(tǒng)計，自1965年以來，西藏自治區(qū)人民代表大會及其常委會共制定了220件地方性法規(guī)和單行條例。其中包括《西藏自治區(qū)文物保護(hù)管理條例》《西藏自治區(qū)環(huán)境管理條例》《西藏自治區(qū)對外國人來藏登山管理條例》《西藏自治區(qū)信訪條例》《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語言的決定》《關(guān)于維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、反對分裂活動的決議》《關(guān)于嚴(yán)厲打擊“賠命金”違法犯罪行為的決定》等。立法自治權(quán)在稅收方面,全國只有西藏一直執(zhí)行比全國低3個百分點的稅收優(yōu)惠政策,而且對農(nóng)牧民一直免收各種稅費;在金融方面,西藏一直實行比全國低兩個百分點的優(yōu)惠貸款利率和低保險費率政策.

經(jīng)濟(jì)自治權(quán)

在執(zhí)行全國性法定節(jié)假日的基礎(chǔ)上，西藏自治區(qū)還將“藏歷新年”、“雪頓節(jié)”等藏民族的傳統(tǒng)節(jié)日列入自治區(qū)的節(jié)假日。

根據(jù)西藏特殊的自然地理因素，西藏自治區(qū)將職工的周工作時間規(guī)定為35小時，比全國法定工作時間少5小時。變通執(zhí)行權(quán)

1981年，西藏自治區(qū)人大常委會從西藏少數(shù)民族歷史婚俗等實際情況出發(fā)，通過了《西藏自治區(qū)施行<中華人民共和國婚姻法>的變通條例》，將《婚姻法》規(guī)定的男女法定婚姻分別降低兩歲。

并規(guī)定對執(zhí)行變通條例之前已經(jīng)形成一妻多夫或一夫多妻婚姻關(guān)系，凡不主動提出解除婚姻關(guān)系者，準(zhǔn)以維持。變通執(zhí)行權(quán)對農(nóng)牧民實行免費醫(yī)療，農(nóng)牧民子女上學(xué)實行免費吃住等政策。

到2003年底，西藏已有各級各類學(xué)校1011所，教學(xué)點2020個，在校學(xué)生達(dá)45.34萬人，小學(xué)入學(xué)率達(dá)91.8%；文盲率下降至30%以下。1985年以來，中央政府在內(nèi)地21個省市建立了西藏班（校），為西藏培養(yǎng)了大中專畢業(yè)生近萬人。文化管理自治權(quán)實行民族區(qū)域自治以來西藏變化④有利于促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展①有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和安全②有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利③有利于發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系；5、我國為什么實行民族區(qū)域自治?

(必要性+意義)（2）由我國的歷史特點決定（統(tǒng)一的多民族國家傳統(tǒng)）（3）由現(xiàn)實情況決定“大雜居、小聚居”的民族分布特點——社會基礎(chǔ)各民族在長期斗爭中形成的相互依存的民族關(guān)系——政治基礎(chǔ)（4）實行民族區(qū)域自治制度的有其顯著的優(yōu)越性：

（1）民族區(qū)域自治制度是我國的基本政治制度，它是由我國的人民民主專政的國家性質(zhì)決定的。4.下列關(guān)于民族區(qū)域自治制度的理解正確的是：①民族區(qū)域自治制度是我國的基本民族政策，是我國的一項根本政治制度②民族區(qū)域自治是指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在少數(shù)民族地區(qū)實行區(qū)域自治③民族區(qū)域自治適合我國的國情④民族區(qū)域自治體現(xiàn)了我國民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮原則

A、①②④B、①②③④

C、②③④D、③④D5.2008年9月22日，是寧夏回族自治區(qū)成立50周年紀(jì)念日。民族區(qū)域自治A．是保障我國各民族當(dāng)家作主的根本政治制度B．是在民族聚居的地方設(shè)立自治機(jī)關(guān)C．是我國處理民族關(guān)系的根本原則D．有利于發(fā)展平行互助、團(tuán)結(jié)和諧的民族關(guān)系D6.民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度，民族自治地方的人民代表大會和人民政府A.并不是國家的地方權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，而是民族自治機(jī)關(guān)B.既能行使憲法規(guī)定的地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán)，又能行使法律規(guī)定的自治權(quán)C.既是民族自治機(jī)關(guān)，又是制定民族決策的最高權(quán)力機(jī)關(guān)D.既能制定本地區(qū)的大政方針，又能行使國家的一切權(quán)力B（1）民族區(qū)域自治是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)、行使自治權(quán)。保障少數(shù)民族對本民族自治地區(qū)的事務(wù)當(dāng)家作主，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走社會主義道路，是這一政策的主要內(nèi)容之一。（2）民族區(qū)域自治地方是祖國不可分割的部分，是在中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方行政區(qū)域，必須執(zhí)行國家的法律、方針、政策，服從中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。（3）題中觀點把民族自治僅僅理解為少數(shù)民族自己管理自己是不科學(xué)的。辨析：民族區(qū)域自治，就是少數(shù)民族自己管理自己。

2010年是西藏自治區(qū)成立的45年周年。45以來，西藏在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，堅持“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，有力地促進(jìn)了民族和睦、宗教和順、社會和諧。結(jié)合材料說明如何促進(jìn)民族地區(qū)的發(fā)展？（6分）民族區(qū)域自治制度為什么能夠發(fā)揮促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展的作用？（12分）（1）促進(jìn)民族地區(qū)的發(fā)展，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)（2分）；堅持民族區(qū)域自治制度和宗教信仰自由政策（2分）；堅持民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的原則（2分）。（2）這是因為：民族區(qū)域自治是國家集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與民族區(qū)域自治的有機(jī)結(jié)合，它增強(qiáng)了中華民族的凝聚力（3分）；它保證民族自治地方充分享有自治權(quán)利，自主管理本地區(qū)內(nèi)部事務(wù)，滿足了各少數(shù)民族人民積極參加國家政治生活的愿