采礦登記申請資料要求

采礦登記技術(shù)資料要求及申報程序二00八年四月三日采礦登記背景小資料在以前國家實行計劃經(jīng)濟的時代，申辦礦業(yè)權(quán)（探礦權(quán)、采礦權(quán)）主要是通過行政審批方式獲得的，礦山企業(yè)無須繳納礦業(yè)權(quán)價款。1994年3月26日國務(wù)院頒布的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》及《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》等法律法規(guī)明確了礦產(chǎn)資源為“國家所有”的屬性，凡申請由國家出資勘查探明的礦產(chǎn)地或礦業(yè)權(quán)已滅失的“空白地”的礦業(yè)權(quán)，必須采用有償方式取得。根據(jù)國家的法律法規(guī)，自治區(qū)從2002年啟動礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)以來，大力推進礦業(yè)權(quán)一級市場（出讓礦業(yè)權(quán)）和二級市場（轉(zhuǎn)讓等）的培育工作，取得了顯著的成績。對礦業(yè)權(quán)實行有償取得的政策，采礦權(quán)人（申請人）也有一個從觀望、了解政策法律到積極參與配合的變化過程。2003年—2004年間，除少數(shù)采礦權(quán)人（主要是新建礦山或“十五”規(guī)劃的煤礦）按照規(guī)定辦理采礦權(quán)出讓（處置）手續(xù)外，大多數(shù)采礦權(quán)人（以建礦山）盡管也進行了采礦權(quán)評估，但未辦理采礦權(quán)出讓（處置）手續(xù)。根據(jù)這一情況，自治區(qū)國土資源廳為不影響礦山的正常生產(chǎn)，并給予這些企業(yè)補充完善開發(fā)利用方案”、“礦山地質(zhì)環(huán)境保護方案”、“采礦權(quán)評估”等采礦登記所必須的材料，曾經(jīng)對一些申請延續(xù)采礦權(quán)的生產(chǎn)礦山只辦理延續(xù)有效期3個月、6個月或1年的采礦許可證。為進一步規(guī)范采礦登記工作，國土資源廳于2006年5月12日印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范采礦登記有關(guān)問題的緊急通知》（新國土資發(fā)[2006]277號），統(tǒng)一將到期需延續(xù)采礦權(quán)的生產(chǎn)礦山的采礦許可證有效期統(tǒng)一核定為2007年8月31日。另外還對申報采礦權(quán)新立、延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓、注銷的資料要求及申報程序等進行了規(guī)范。下面介紹該文的主要內(nèi)容：2003年,廳根據(jù)國務(wù)院《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》的規(guī)定,制定下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范采礦登記申請資料和申報要求的通知》（新國土資發(fā)[2003]125號）,對采礦登記工作提出了一系例具體要求。但在執(zhí)行過程中仍然存在資料申報不符合要求（主要是缺經(jīng)評審備案的地質(zhì)報告、經(jīng)確認的采礦權(quán)評估報告、經(jīng)批準的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護方案等），使得礦山企業(yè)不能按時辦理采礦權(quán)變更、延續(xù)有關(guān)手續(xù)；少數(shù)礦山因申報資料不準確造成礦界重疊和糾紛等問題，給礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理帶來了困難，也使采礦權(quán)評估出讓工作不能正常進行。為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)[2005]28號）精神。根據(jù)法規(guī)和政策規(guī)定，現(xiàn)就進一步規(guī)范采礦登記有關(guān)問題通知如下：采礦許可證在2007年8月31日（含2007年8月31日）前到期的，采礦權(quán)人申請延續(xù)登記時，資料符合要求的，正常辦理；確因時間問題無法提供符合要求資料的，可只提供簡單資料（采礦許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證復(fù)印件、礦山開采情況說明和地、州、市、縣（市）國土資源主管部門調(diào)查意見等）即可辦理采礦權(quán)延續(xù)申請，但批準延續(xù)的有效期最長1年，且截止至2007年8月31日。只提供簡單資料即批準辦理的采礦許可證延續(xù)后到期的和采礦許可證2007年8月31日以后到期的，采礦權(quán)人申請辦理延續(xù)登記手續(xù)，必須在采礦許可證到期的30日前向原登記機關(guān)提供符合要求的申請資料，否則，采礦權(quán)延續(xù)申請一律不予受理。采礦許可證廢止后，原采礦權(quán)人繼續(xù)申請采礦且無其他采礦權(quán)申請人申請的，按新辦礦山采礦申請登記辦理。煤礦采礦許可證延續(xù)。屬規(guī)劃保留礦井的，按上述規(guī)定辦理。屬自治區(qū)人民政府同意延期保留礦井的，按規(guī)定延期時間予以延續(xù)，申請登記資料按照《關(guān)于延續(xù)采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有關(guān)問題的緊急通知》（新煤行管發(fā)[2005]714號文件）的要求執(zhí)行，同時，必須附當?shù)乜h（市、區(qū)）（師）人民政府及地（州、市）行署（人民政府）（兵團）主管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意的調(diào)查表（或復(fù)印件）。若采礦許可證有效期界滿或界滿前，連續(xù)生產(chǎn)并已采完辦理采礦申請登記時批準的開發(fā)利用方案（設(shè)計）或采礦權(quán)評估確認的礦山占用資源儲量，采礦權(quán)人繼續(xù)申請延續(xù)的，須按新辦礦山采礦申請登記要求辦理。采礦登記申請資料要求

一、新辦采礦權(quán)申請二、采礦權(quán)延續(xù)申請三、采礦權(quán)變更申請四、采礦權(quán)注銷申請五、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請六、資料及裝訂要求一、新辦采礦權(quán)申請

（一）劃定礦區(qū)范圍申請（二）采礦權(quán)申請（一）劃定礦區(qū)范圍申請

采礦權(quán)申請人在提出采礦權(quán)申請前應(yīng)當先向具有相應(yīng)采礦權(quán)審批權(quán)限的國土資源行政主管部門申請劃定礦區(qū)范圍。劃定礦區(qū)范圍申請應(yīng)提交以下資料：1、申請劃定礦區(qū)范圍報告。主要內(nèi)容：辦礦理由及簡要論證、地質(zhì)工作概況、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用初步方案（包括擬開采礦區(qū)范圍、起止深度、礦種、位置、資源儲量、設(shè)計規(guī)模、服務(wù)年限、開采方法、資金來源、投資安排等）；

2、采礦權(quán)申請人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（有工商行政管理部門注明與原件一致的印章及法定代表人姓名）；未設(shè)立企業(yè)的礦山，提交工商行政管理機關(guān)出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準登記通知書；3、礦山地理位置圖；4、以地形地質(zhì)圖為底圖的礦區(qū)范圍圖(附國家直角坐標標定的拐點坐標)及毗鄰礦山企業(yè)相對位置關(guān)系示意圖；

5、有資質(zhì)地勘單位編制的地質(zhì)報告及儲量評審、備案證明文件（開采零星分散礦產(chǎn)資源或只能用作普通建筑材料磚瓦砂石、粘土的，提交相應(yīng)的地質(zhì)資料）；6、經(jīng)國土資源行政主管部門確認的查明礦產(chǎn)資源儲量登記書；

7、探礦權(quán)人申請辦礦的，應(yīng)出具該區(qū)域的勘查許可證復(fù)印件，探礦權(quán)經(jīng)轉(zhuǎn)讓取得的，還應(yīng)出具轉(zhuǎn)讓審批的有關(guān)文件；8、地、州、市、縣（市）國土資源行政主管部門出具的對申請劃定礦區(qū)范圍礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況的協(xié)助調(diào)查意見。（二）采礦權(quán)申請采礦權(quán)申請人在劃定礦區(qū)范圍申請批準后的礦區(qū)范圍預(yù)留期內(nèi)（大型礦山3年，中型礦山2年，小型礦山1年）,應(yīng)辦理礦山建設(shè)項目的立項和企業(yè)設(shè)立手續(xù)，完成礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護方案、采礦權(quán)評估報告、環(huán)境影響評價報告（表）等的編制和報審工作（具體要求見相關(guān)法規(guī)和文件規(guī)定），并向劃定礦區(qū)范圍申請的批準機關(guān)申請辦理采礦登記。采礦權(quán)申請應(yīng)提交以下資料：

1、采礦權(quán)申請登記書；2、法人營業(yè)執(zhí)照或個體營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（有工商行政管理部門注明與原件一致的印章及法定代表人姓名）；3、劃定礦區(qū)范圍批復(fù)；

4、礦區(qū)范圍圖；5、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及專家審查意見的認定文件；6、礦山地質(zhì)環(huán)境保護方案及專家審查意見的認定文件；

7、具有與礦山設(shè)計規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備條件的證明材料；8、申請由國家出資勘查并已探明可供開采的礦產(chǎn)地、采礦權(quán)滅失的礦產(chǎn)地、探礦權(quán)滅失的可供開采的礦產(chǎn)地、主管部門規(guī)定無需勘查即可直接開采的礦產(chǎn)地等采礦權(quán)的，還應(yīng)提交采礦權(quán)評估報告和評估結(jié)果確認書；

9、經(jīng)國土資源行政主管部門確認的礦山占用礦產(chǎn)資源儲量登記書；10、環(huán)境影響評價報告（表）及審批文件；二、采礦權(quán)延續(xù)申請

采礦許可證有效期滿后需要繼續(xù)采礦的，采礦權(quán)人應(yīng)當在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到采礦許可證原發(fā)證機關(guān)辦理采礦權(quán)延續(xù)登記手續(xù)（不包括下級國土資源行政主管部門出具調(diào)查意見的時間）。采礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證有效期屆滿后自行廢止。

申請采礦權(quán)延續(xù)登記應(yīng)提交以下資料：1、采礦權(quán)延續(xù)申請登記書；2、礦產(chǎn)資源開發(fā)情況年度報告（主要內(nèi)容包括：礦產(chǎn)資源補償費和采礦權(quán)使用費繳納、礦山年檢、礦山年報、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平、環(huán)境保護、礦業(yè)權(quán)糾紛等情況）及依法開采并履行法定義務(wù)的相關(guān)材料及證明文件；3、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀說明書（包括礦山占用資源儲量檢測核查情況、附礦山開采現(xiàn)狀圖或井上下對照圖）；4、礦山占用礦產(chǎn)資源儲量年度檢測報告核查意見批復(fù)文件及其備案證明；

5、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護方案的認定文件；6、采礦權(quán)評估結(jié)果確認文件和采礦權(quán)價款繳納憑證；

7、安全生產(chǎn)許可證和法人營業(yè)執(zhí)照或個體營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（有工商行政管理部門注明與原件一致的印章及法定代表人姓名）；煤礦還需提供煤炭生產(chǎn)許可證復(fù)印件。8、采礦許可證正本及加蓋地、州、市、縣（市）國土資源行政主管部門年檢專用章的采礦許可證副本。三、采礦權(quán)變更申請在采礦許可證有效期內(nèi)，采礦權(quán)人需要變更礦區(qū)范圍、主要開采礦種、開采方式、生產(chǎn)規(guī)模、礦山企業(yè)名稱或者經(jīng)依法批準轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，應(yīng)當向原審批機關(guān)申請變更登記。有效期即將屆滿的，應(yīng)當同時申請延續(xù)登記。（一）變更礦區(qū)范圍申請申請變更礦區(qū)范圍應(yīng)提供以下資料：1、采礦權(quán)變更申請登記書；

2、變更后的礦區(qū)范圍圖（標注原礦區(qū)范圍）；3、變更礦區(qū)范圍后的地質(zhì)報告及儲量評審、備案證明文件（開采零星分散礦產(chǎn)資源或只能用作普通建筑材料磚瓦砂石、粘土的，提交相應(yīng)的地質(zhì)資料）；4、變更礦區(qū)范圍后經(jīng)國土資源行政主管部門確認的礦山占用礦產(chǎn)資源儲量登記書；5、采礦許可證正本及加蓋地、州、市，縣（市）國土資源行政主管部門年檢專用章的采礦許可證副本。6、地、州、市、縣（市）國土資源行政主管部門出具的對變更礦區(qū)范圍礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況及采礦權(quán)人是否依法開采并履行法定義務(wù)的調(diào)查意見；7、工商營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證的復(fù)印件，煤礦還需提供煤炭生產(chǎn)許可證復(fù)印件；8、變更礦區(qū)范圍后的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及專家審查意見的認定文件；9、變更礦區(qū)范圍后的礦山地質(zhì)環(huán)境保護方案及專家審查意見的認定文件；10、變更礦區(qū)范圍后新增礦產(chǎn)資源儲量的采礦權(quán)評估報告和采礦權(quán)評估結(jié)果確認書；11、變更礦區(qū)范圍后的環(huán)境影響評價報告及批準文件。（二）變更主要開采礦種、開采方式或生產(chǎn)規(guī)模申請申請變更主要開采礦種、開采方式或生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)提供以下資料：1、采礦權(quán)變更申請登記書；2、擬變更主要開采礦種的地質(zhì)報告及儲量評審備案證明文件（開采零星分散礦產(chǎn)資源或只能用作普通建筑材料磚瓦砂石、粘土的，提交相應(yīng)的地質(zhì)資料）；3、變更主要開采礦種后經(jīng)國土資源行政主管部門確認的礦山占用礦產(chǎn)資源儲量登記書；4、由有資質(zhì)單位編制的變更主要開采礦種、開采方式或生產(chǎn)規(guī)模后的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護方案及具有相應(yīng)礦種采礦權(quán)審批權(quán)限的國土資源行政主管部門對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護方案專家審查意見的認定文件；

5、具有與變更內(nèi)容相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備條件的證明材料；6、變更后的采礦權(quán)評估報告、確認書及價款處置有關(guān)證明文件；7、采礦許可證正本及加蓋地、州、市、縣（市）國土資源行政主管部門年檢專用章的采礦許可證副本；8、工商營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件，煤礦還需提供煤炭生產(chǎn)許可證復(fù)印件。

（三）變更礦山企業(yè)名稱申請申請變更礦山企業(yè)名稱應(yīng)提供以下資料：1、采礦權(quán)變更申請登記書；2、采礦權(quán)變更申請報告及變更原因的證明材料；3、變更后的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或個體營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（有工商行政管理部門注明與原件一致的印章及法定代表人姓名）；4、工商營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件，煤礦還需提供煤炭生產(chǎn)許可證復(fù)印件；5、采礦許可證正本及加蓋地、州、市，縣（市）國土資源行政主管部門年檢專用章的采礦許可證副本；6、工商行政管理機關(guān)出具的投資主體及股權(quán)未發(fā)生變化的證明文件，個體企業(yè)或個人獨資企業(yè)變更法人名稱，應(yīng)辦理依法轉(zhuǎn)讓批準；7、經(jīng)依法批準轉(zhuǎn)讓的，還應(yīng)提供采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓批準文件。四、采礦權(quán)注銷申請采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)或者有效期屆滿停辦、關(guān)閉礦山以及國家政策性關(guān)閉的礦山，應(yīng)當自決定停辦或者關(guān)閉礦山之日起30日內(nèi)，向采礦許可證原發(fā)證機關(guān)申請辦理采礦權(quán)注銷登記手續(xù)。

申請采礦權(quán)注銷登記應(yīng)提交以下資料：1、采礦權(quán)注銷申請登記書；2、礦產(chǎn)資源開發(fā)情況年度報告（主要內(nèi)容包括：礦產(chǎn)資源補償費繳納、礦山年檢、礦山年報、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平、環(huán)境保護、礦業(yè)權(quán)糾紛等情況）及依法開采并履行法定義務(wù)的相關(guān)材料及證明文件；3、有關(guān)礦山采掘工程分布、不安全隱患、土地復(fù)墾利用、環(huán)境保護等資料；4、因資源枯竭關(guān)閉礦山的應(yīng)提交礦山閉坑地質(zhì)報告及儲量評審備案證明文件（開采零星分散礦產(chǎn)資源或只能用作普通建筑材料磚瓦砂石、粘土的，提交相應(yīng)的閉坑地質(zhì)資料）；

5、經(jīng)國土資源行政主管部門確認的關(guān)閉礦山殘留礦產(chǎn)資源儲量登記書；6、政策性關(guān)閉礦山的有關(guān)文件；7、采礦許可證正本及加蓋地、州、市、縣（市）國土資源行政主管部門年檢專用章的采礦許可證副本。五、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請已經(jīng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立、與他人合資、合作經(jīng)營、或因企業(yè)資產(chǎn)出售以及其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)等情形需要變更采礦權(quán)主體的，應(yīng)當向自治區(qū)國土資源廳申請辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。申請轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)應(yīng)當提交以下資料：1、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請書；2、轉(zhuǎn)讓申請報告（說明轉(zhuǎn)讓原因、稅費繳納情況和礦山現(xiàn)狀）；3、轉(zhuǎn)讓申請人和受讓人簽訂的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同（采礦權(quán)批準轉(zhuǎn)讓后生效）；

4、轉(zhuǎn)讓申請人已按有關(guān)規(guī)定繳納采礦權(quán)價款、礦產(chǎn)資源補償費、采礦權(quán)使用費和資源稅的證明材料，包括采礦權(quán)使用費、采礦權(quán)價款付款收據(jù)復(fù)印件；礦產(chǎn)資源補償費繳納憑證復(fù)印件及收費機關(guān)出具的繳費證明；完稅證明。采礦權(quán)價款屬分期繳納且未繳清的，應(yīng)在轉(zhuǎn)讓合同中明確剩余采礦權(quán)價款的處置情況；5、國有礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，應(yīng)當附主管部門同意轉(zhuǎn)讓的文件；6、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況報告（包括礦山占用資源儲量檢測核查情況）；7、受讓人與開采該轉(zhuǎn)讓礦山相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備條件的證明材料；8、受讓人的法人營業(yè)執(zhí)照或個體營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（有工商行政管理部門注明與原件一致的印章及法定代表人姓名）或企業(yè)名稱預(yù)先核準登記通知書；9、轉(zhuǎn)讓人企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件，煤礦還需提供煤炭生產(chǎn)許可證復(fù)印件；10、轉(zhuǎn)讓人采礦許可證正本及加蓋地、州、市、縣（市）國土資源行政主管部門年檢專用章的采礦許可證副本；

11、轉(zhuǎn)讓國家出資形成的礦產(chǎn)地的采礦權(quán)，轉(zhuǎn)讓申請人須提交評估結(jié)果確認機關(guān)的評估結(jié)果確認書，轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)屬非國家出資的，須由轉(zhuǎn)讓申請人提交有關(guān)的出資證明；12、轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)為再次轉(zhuǎn)讓的，須提交上一次轉(zhuǎn)讓批準文件的復(fù)印件。采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請批準后，受讓人應(yīng)在60日內(nèi)辦理變更采礦權(quán)人申請登記，申報資料按本要求執(zhí)行。六、資料及裝訂要求1、礦區(qū)范圍圖以地形地質(zhì)圖或地質(zhì)圖為底圖（必須大于礦區(qū)范圍，并標明毗鄰礦山企業(yè)相對位置），以國家直角坐標標定，應(yīng)標明拐點和礦區(qū)范圍。其中礦區(qū)面積大于等于1平方公里的，比例尺為1：5000；礦區(qū)面積小于1平方公里的，比例尺為1：2000，計算機成圖。礦山地理位置圖（鉛印、膠印或計算機成圖）。2、采礦權(quán)申請登記書、采礦權(quán)延續(xù)申請登記書、采礦權(quán)變更申請登記書、采礦權(quán)注銷申請登記書式樣統(tǒng)一按國土資源部國土資發(fā)[1998]14號文《關(guān)于采礦權(quán)申請登記書式樣的通知》執(zhí)行。采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請書式樣統(tǒng)一按國土資源部1998年國土資發(fā)20號文《關(guān)于印發(fā)探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請書、審批表和審批通知書格式的通知》執(zhí)行。3、所有文字、表格均打印，A4幅面。4、所有資料應(yīng)當齊全完整，與封面（硬質(zhì)）、目錄一起按上述提交資料的順序裝訂成冊，一式四套。原件集中裝訂。補充的幾個在申辦采礦登記中需注意的問題一一、《新疆維吾爾自治區(qū)探礦權(quán)采礦權(quán)管理辦法》（新政辦發(fā)[2007]229號）第十八條規(guī)定：采礦權(quán)申請人應(yīng)當具備