婚姻家庭繼承法學(xué) 09 監(jiān)護(hù)

1第九章監(jiān)護(hù)第一節(jié)監(jiān)護(hù)和監(jiān)護(hù)的歷史第二節(jié)監(jiān)護(hù)的設(shè)立第三節(jié)監(jiān)護(hù)的內(nèi)容第四節(jié)監(jiān)護(hù)的變更和終止2第一節(jié)監(jiān)護(hù)和監(jiān)護(hù)的歷史在我國(guó)目前的法律結(jié)構(gòu)中，監(jiān)護(hù)制度的內(nèi)容主要規(guī)定在《民法通則》中。但就其基本性質(zhì)而言，監(jiān)護(hù)制度同時(shí)也是婚姻家庭領(lǐng)域中的一項(xiàng)重要制度。一、監(jiān)護(hù)的概念二、監(jiān)護(hù)的性質(zhì)和監(jiān)護(hù)制度的發(fā)展3一、監(jiān)護(hù)的概念一般地說(shuō)，監(jiān)護(hù)是依照法律的規(guī)定，對(duì)無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人的人身和財(cái)產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和保護(hù)的制度。監(jiān)護(hù)的概念有廣義和狹義之分。廣義的監(jiān)護(hù)包括親權(quán)的內(nèi)容，是指對(duì)一切無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人的人身和財(cái)產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和保護(hù)的制度，被監(jiān)護(hù)人包括未成年人和成年的精神病人。我國(guó)《民法通則》采用的是這種規(guī)定。在英美法系國(guó)家，一般又根據(jù)被監(jiān)護(hù)人的特點(diǎn)把監(jiān)護(hù)分為對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)和對(duì)禁治產(chǎn)人的監(jiān)護(hù)。狹義的監(jiān)護(hù)排除親權(quán)的內(nèi)容，是指對(duì)無(wú)父母或父母不能照顧的未成年人，以及無(wú)民事行為能力或限制民事行為能力的成年人的人身和財(cái)產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和保護(hù)的制度。對(duì)其他未成年人的監(jiān)督和保護(hù)，另設(shè)親權(quán)制度加以規(guī)定。大陸法系各國(guó)，一般采取后一種規(guī)定。監(jiān)護(hù)與親權(quán)制度區(qū)別4監(jiān)護(hù)與親權(quán)制度區(qū)別

監(jiān)護(hù)和親權(quán)是兩項(xiàng)制度。就其規(guī)定來(lái)看，監(jiān)護(hù)和親權(quán)的范圍是不同的。監(jiān)護(hù)的對(duì)象不僅是未成年人，還包括無(wú)民事行為能力和限制民事行為能力的成年人，親權(quán)則只對(duì)未成年人發(fā)生。僅就未成年人而論，監(jiān)護(hù)與親權(quán)的行使也有許多不同之處：①親權(quán)的行使以親子關(guān)系為基礎(chǔ)，親權(quán)人與其子女之間有相互扶養(yǎng)和繼承遺產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)；而監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人之間則無(wú)這種特定的人身關(guān)系以及與之相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。②法律關(guān)于親權(quán)人對(duì)其子女的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處分的限制比較寬松，并多享有該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的用益權(quán)；而監(jiān)護(hù)人處分被監(jiān)護(hù)人財(cái)產(chǎn)的權(quán)利則受法律的嚴(yán)格限制，并且監(jiān)護(hù)人不享有對(duì)被監(jiān)護(hù)人財(cái)產(chǎn)的用益權(quán)。③許多國(guó)家的法律規(guī)定，監(jiān)護(hù)人因其監(jiān)護(hù)活動(dòng)有請(qǐng)求相當(dāng)報(bào)酬的權(quán)利；而親權(quán)人則不得因行使親權(quán)而索酬。④親權(quán)因親權(quán)人與其子女的血親關(guān)系自然取得，無(wú)須經(jīng)過(guò)特別批準(zhǔn)，只是在某些法定條件下才受到限制；而監(jiān)護(hù)權(quán)則必須經(jīng)過(guò)法定程序才能取得。⑤監(jiān)護(hù)人行使監(jiān)護(hù)權(quán)須受家庭法院、監(jiān)護(hù)當(dāng)局或其他監(jiān)護(hù)監(jiān)管人的監(jiān)督；而對(duì)親權(quán)行使，一般不設(shè)專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。⑥監(jiān)護(hù)開(kāi)始時(shí)，應(yīng)開(kāi)具被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)清單，監(jiān)護(hù)人對(duì)管理財(cái)產(chǎn)的情況負(fù)有報(bào)告的義務(wù)；而對(duì)親權(quán)的行使則無(wú)這種法律規(guī)定。5二、監(jiān)護(hù)的性質(zhì)和監(jiān)護(hù)制度的發(fā)展關(guān)于監(jiān)護(hù)的性質(zhì)問(wèn)題，理論上有兩種不同的觀點(diǎn)。一種是把監(jiān)護(hù)當(dāng)作一種權(quán)利，稱作監(jiān)護(hù)權(quán)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，只有視監(jiān)護(hù)為一種權(quán)利，才能使監(jiān)護(hù)人正確、主動(dòng)地行使權(quán)利，履行保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的義務(wù)，達(dá)到監(jiān)護(hù)的目的。另一種觀點(diǎn)是把監(jiān)護(hù)當(dāng)作一種責(zé)任，認(rèn)為監(jiān)護(hù)是監(jiān)護(hù)人的義務(wù)，而且是法律規(guī)定的強(qiáng)制性義務(wù)。從字面上看，監(jiān)護(hù)即監(jiān)督和保護(hù)，應(yīng)主要指監(jiān)護(hù)人監(jiān)督和保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。但既然是監(jiān)督和保護(hù)，就應(yīng)該承認(rèn)監(jiān)護(hù)人為完成監(jiān)護(hù)的責(zé)任，是享有一定權(quán)利的。因此，單純地把監(jiān)護(hù)作為權(quán)利或者單純地把監(jiān)護(hù)作為責(zé)任都是片面的。顯然，監(jiān)護(hù)應(yīng)是權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合的，以義務(wù)為主要內(nèi)容的一種社會(huì)職責(zé)。6監(jiān)護(hù)制度的發(fā)展（續(xù)）監(jiān)護(hù)制度大約經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段，反映了其性質(zhì)的變化。第一階段，監(jiān)護(hù)制度和宗族制、家長(zhǎng)制相適應(yīng)，是為了家族利益而設(shè)立的代行家長(zhǎng)權(quán)的、具有家長(zhǎng)輔佐人、代表人性質(zhì)的一項(xiàng)民事制度。第二階段，隨著宗族制和家長(zhǎng)制在歐洲的逐步瓦解，親權(quán)和夫權(quán)逐漸獨(dú)立于家長(zhǎng)權(quán)之外。監(jiān)護(hù)和保佐逐漸演變?yōu)橐环N社會(huì)的“公職”，對(duì)不在親權(quán)之下的未成年人及不在夫權(quán)之下的妻子也開(kāi)始設(shè)置監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人往往是家族內(nèi)的成員。如羅馬法中既有對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)，亦有對(duì)婦女的監(jiān)護(hù)。這個(gè)時(shí)期監(jiān)護(hù)制度仍具有濃重的家父權(quán)性質(zhì)。第三階段，近現(xiàn)代意義上的監(jiān)護(hù)制度是資產(chǎn)階級(jí)革命勝利和近代工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物，隨著商品經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)，為適應(yīng)生產(chǎn)關(guān)系、社會(huì)結(jié)構(gòu)和思想觀念變化的需要，很多國(guó)家逐步摒棄了家長(zhǎng)制，監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人的人身和財(cái)產(chǎn)相對(duì)獨(dú)立，監(jiān)護(hù)制度的“社會(huì)公職”性質(zhì)明顯化，未成年人的法律地位有所提高，男女不平等的狀況也逐漸改變。第四階段，第二次世界大戰(zhàn)以后，為了解決戰(zhàn)爭(zhēng)遺留的大量孤兒?jiǎn)栴}，監(jiān)護(hù)制度不得不作大的改進(jìn)。東歐諸國(guó)大多借鑒蘇俄《婚姻家庭監(jiān)護(hù)法典》，修改了監(jiān)護(hù)制度。其他西方國(guó)家對(duì)監(jiān)護(hù)制度也作了多次修改，廢除了舊的、落后的條款，使之向保護(hù)兒童和婦女權(quán)益方面大大前進(jìn)了一步。我國(guó)現(xiàn)行《婚姻法》不設(shè)親權(quán)制度，在家庭關(guān)系一章中規(guī)定有監(jiān)護(hù)的內(nèi)容。但監(jiān)護(hù)的主要內(nèi)容是規(guī)定在我國(guó)《民法通則》中的?！睹穹ㄍ▌t》第2章第2節(jié)設(shè)專節(jié)規(guī)定了監(jiān)護(hù)。我國(guó)的監(jiān)護(hù)不區(qū)分未成年人的監(jiān)護(hù)和禁治產(chǎn)人的監(jiān)護(hù)，而一般稱為未成年人的監(jiān)護(hù)和精神病人的監(jiān)護(hù)。7第二節(jié)監(jiān)護(hù)的設(shè)立一、監(jiān)護(hù)設(shè)立的一般情況二、我國(guó)監(jiān)護(hù)的設(shè)立8一、監(jiān)護(hù)設(shè)立的一般情況（一）對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)（二）對(duì)禁治產(chǎn)人的監(jiān)護(hù)9（一）對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)在對(duì)未成年人保護(hù)設(shè)立監(jiān)護(hù)制度的國(guó)家中，監(jiān)護(hù)的設(shè)立有以下內(nèi)容：1、監(jiān)護(hù)發(fā)生的原因2、監(jiān)護(hù)開(kāi)始的時(shí)間3、監(jiān)護(hù)人和監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu)101、監(jiān)護(hù)發(fā)生的原因未成年人監(jiān)護(hù)發(fā)生的原因，在未設(shè)立親權(quán)制度的國(guó)家是因其未成年的事實(shí)，在設(shè)立親權(quán)制度的國(guó)家，原則上講是未成年人喪失親權(quán)人或親權(quán)人喪失親權(quán)。在設(shè)立親權(quán)制度的國(guó)家具體又有以下原因：

①未成年人的父母死亡、被宣告死亡或失蹤。

②親權(quán)人受禁治產(chǎn)宣告或親權(quán)停止宣告以及其他喪失管理權(quán)的法定理由。

③未成年人無(wú)親權(quán)人。一是棄兒，二是無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的非婚生子女，112、監(jiān)護(hù)開(kāi)始的時(shí)間在未設(shè)立親權(quán)制度的國(guó)家，對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)是從其出生開(kāi)始的。在設(shè)立親權(quán)制度的國(guó)家，當(dāng)監(jiān)護(hù)的原因發(fā)生時(shí)，監(jiān)護(hù)即應(yīng)開(kāi)始。但實(shí)際上監(jiān)護(hù)開(kāi)始的時(shí)間，是監(jiān)護(hù)人正式開(kāi)始履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的時(shí)間。其中存在兩種情況：一種是事先已指定了監(jiān)護(hù)人的，監(jiān)護(hù)原因一旦發(fā)生，監(jiān)護(hù)活動(dòng)即可開(kāi)始。另一種是在監(jiān)護(hù)的原因發(fā)生后才著手選定監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人開(kāi)始行使監(jiān)護(hù)權(quán)的時(shí)間晚于監(jiān)護(hù)原因發(fā)生的時(shí)間。123、監(jiān)護(hù)人和監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu)（1）監(jiān)護(hù)人（2）監(jiān)護(hù)監(jiān)督人（3）親屬會(huì)議（4）監(jiān)護(hù)官署及監(jiān)護(hù)法院13（1）監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)人有指定監(jiān)護(hù)人、法定監(jiān)護(hù)人和選定監(jiān)護(hù)人之分。指定監(jiān)護(hù)人又有遺囑指定監(jiān)護(hù)人和監(jiān)護(hù)當(dāng)局指定監(jiān)護(hù)人之別。法定監(jiān)護(hù)人，即由法律直接規(guī)定的監(jiān)護(hù)人。設(shè)立親權(quán)制度的國(guó)家和未設(shè)立親權(quán)制度的國(guó)家，法定監(jiān)護(hù)人設(shè)立的情況不同。未設(shè)立親權(quán)制度的國(guó)家，在子女出生后法定監(jiān)護(hù)人就可以產(chǎn)生。設(shè)立親權(quán)制度的國(guó)家，確定法定監(jiān)護(hù)人一般適用于未成年人的父母死亡但無(wú)合法的遺囑監(jiān)護(hù)人的情況。選定或選任監(jiān)護(hù)人，即由監(jiān)護(hù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)選定或選任的監(jiān)護(hù)人。14（1）監(jiān)護(hù)人（續(xù)）關(guān)于監(jiān)護(hù)人資格的規(guī)定。監(jiān)護(hù)的性質(zhì)決定了監(jiān)護(hù)人必須具備一定的資格。但對(duì)監(jiān)護(hù)人資格的規(guī)定，除無(wú)行為能力及限制行為能力人不能充當(dāng)監(jiān)護(hù)人是各國(guó)立法的通例外，其他方面各國(guó)規(guī)定則有很大的不同；關(guān)于監(jiān)護(hù)人拒絕接受監(jiān)護(hù)任務(wù)或退出監(jiān)護(hù)、以及監(jiān)護(hù)人的撤銷問(wèn)題。監(jiān)護(hù)人能否拒絕監(jiān)護(hù)？這在外國(guó)立法中有兩種不同的原則：一種是任意原則，即被指定為監(jiān)護(hù)人的人可憑個(gè)人意愿決定接受還是拒絕承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。另一種是限制原則，即被指定為監(jiān)護(hù)人的人，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕指定，并規(guī)定了得拒絕的理由。有的還規(guī)定，無(wú)理由而拒絕擔(dān)任監(jiān)護(hù)人者，應(yīng)對(duì)因延誤而發(fā)生的損害負(fù)責(zé)，監(jiān)護(hù)法院并得對(duì)其科以罰款。監(jiān)護(hù)人中途能否退出監(jiān)護(hù)？對(duì)此各國(guó)法律一般不禁止，但須有正當(dāng)理由并經(jīng)過(guò)認(rèn)可。關(guān)于監(jiān)護(hù)人從事監(jiān)護(hù)活動(dòng)是否可以取得報(bào)酬的問(wèn)題，外國(guó)有三種不同的立法例：其一是無(wú)償原則，即視監(jiān)護(hù)為純社會(huì)義務(wù)，不得索酬。其二是有償原則，即視監(jiān)護(hù)為一種有代價(jià)的民事法律行為，應(yīng)該取得相應(yīng)報(bào)酬。報(bào)酬一般從被監(jiān)護(hù)人財(cái)產(chǎn)中支付。其三是補(bǔ)償原則，即監(jiān)護(hù)原則上不應(yīng)索取報(bào)酬，但應(yīng)監(jiān)護(hù)人的請(qǐng)求，監(jiān)護(hù)當(dāng)局可決定給予一定數(shù)額的補(bǔ)償。15（2）監(jiān)護(hù)監(jiān)督人監(jiān)護(hù)監(jiān)督人，是指對(duì)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)活動(dòng)負(fù)監(jiān)督之責(zé)的自然人。某些大陸法系國(guó)家監(jiān)護(hù)法有此設(shè)置。16（3）親屬會(huì)議在監(jiān)護(hù)領(lǐng)域，親屬會(huì)議是行使任免、更換監(jiān)護(hù)人并行使一定監(jiān)護(hù)監(jiān)督權(quán)的親屬組織。親屬會(huì)議在早期資本主義民法中規(guī)定較多，但目前只在法國(guó)、秘魯?shù)壬贁?shù)國(guó)家保留。17（4）監(jiān)護(hù)官署及監(jiān)護(hù)法院監(jiān)護(hù)官署（即監(jiān)護(hù)行政機(jī)關(guān)）及監(jiān)護(hù)法院（即監(jiān)護(hù)司法機(jī)關(guān)）是代表國(guó)家處理監(jiān)護(hù)事務(wù)并對(duì)監(jiān)護(hù)行使監(jiān)督權(quán)的國(guó)家監(jiān)護(hù)權(quán)力機(jī)構(gòu)。不同國(guó)家對(duì)此有不同設(shè)置，德、法、日等國(guó)的監(jiān)護(hù)權(quán)力機(jī)構(gòu)為司法機(jī)關(guān)。瑞士、前蘇聯(lián)、羅馬尼亞等國(guó)的監(jiān)護(hù)權(quán)力機(jī)構(gòu)為監(jiān)護(hù)行政機(jī)關(guān)。我國(guó)《民法通則》對(duì)監(jiān)護(hù)權(quán)力機(jī)構(gòu)沒(méi)有作出規(guī)定。有人建議我國(guó)應(yīng)設(shè)立專門的監(jiān)護(hù)權(quán)力機(jī)構(gòu)。對(duì)于該機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)在何處有兩種意見(jiàn)：（1）主張?jiān)诜ㄔ褐性O(shè)立管理家事、監(jiān)護(hù)、繼承事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。如能設(shè)立家事庭更好，在時(shí)機(jī)不成熟時(shí)，可在民庭內(nèi)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，將有關(guān)監(jiān)護(hù)成立的登記管理、監(jiān)護(hù)的行使，對(duì)監(jiān)護(hù)人、監(jiān)護(hù)監(jiān)督人的選任、撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)等工作統(tǒng)一管理，并代表國(guó)家處理各種監(jiān)護(hù)事務(wù)，行使監(jiān)護(hù)監(jiān)督權(quán)力。（2）主張?jiān)诿裾块T內(nèi)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)（如在負(fù)責(zé)社會(huì)事務(wù)管理的部門設(shè)置專門機(jī)構(gòu)），從事上述工作。18（二）對(duì)禁治產(chǎn)人的監(jiān)護(hù)對(duì)禁治產(chǎn)人的監(jiān)護(hù)，亦稱對(duì)成年人的監(jiān)護(hù)，自作出禁治產(chǎn)宣告時(shí)開(kāi)始。如《日本民法典》第838條規(guī)定，有禁治產(chǎn)宣告時(shí)監(jiān)護(hù)即開(kāi)始。另外，在禁治產(chǎn)原因發(fā)生后，禁治產(chǎn)宣告作出前，為了防止對(duì)該成年人的人身和財(cái)產(chǎn)的危害，有的國(guó)家法律授權(quán)監(jiān)護(hù)法院可決定實(shí)行“假監(jiān)護(hù)”；也有國(guó)家規(guī)定可以決定采取其他臨時(shí)措施。對(duì)禁治產(chǎn)人的監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu)多與對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu)相同，但在監(jiān)護(hù)人的設(shè)置上具有本身的特點(diǎn)：對(duì)禁治產(chǎn)人的監(jiān)護(hù)，以法定監(jiān)護(hù)人進(jìn)行監(jiān)護(hù)為主，指定監(jiān)護(hù)人為補(bǔ)充。在各國(guó)立法中，均將配偶列為第一順序法定監(jiān)護(hù)人。對(duì)于其他法定監(jiān)護(hù)人，各國(guó)規(guī)定則不盡相同。19二、我國(guó)監(jiān)護(hù)的設(shè)立（一）未成年人監(jiān)護(hù)的設(shè)立（二）精神病人監(jiān)護(hù)的設(shè)立20（一）未成年人監(jiān)護(hù)的設(shè)立

我國(guó)《民法通則》把監(jiān)護(hù)分作對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)和對(duì)（成年）精神病人的監(jiān)護(hù)兩種情況。因我國(guó)不設(shè)親權(quán)制度，所以對(duì)未成年人都以監(jiān)護(hù)制度進(jìn)行監(jiān)督和保護(hù)。我國(guó)民法規(guī)定了法定監(jiān)護(hù)和指定監(jiān)護(hù)兩種方式，沒(méi)有規(guī)定遺囑指定監(jiān)護(hù)的方式。1、法定監(jiān)護(hù)2、指定監(jiān)護(hù)3、監(jiān)護(hù)關(guān)系的特殊情況211、法定監(jiān)護(hù)根據(jù)《民法通則》第16條第1款的規(guī)定，“未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人”?！睹穹ㄍ▌t》第16條同時(shí)規(guī)定，未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒(méi)有監(jiān)護(hù)能力時(shí)，由下列有監(jiān)護(hù)能力的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：①祖父母、外祖父母；②兄、姐；③關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)未成年人的父母所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同意的。沒(méi)有上列規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的，由未成年人的父母的所在單位或未成年人住所地的居民委員會(huì)和村民委員會(huì)或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。除此之外，我國(guó)法律沒(méi)有設(shè)立監(jiān)護(hù)監(jiān)督人，也沒(méi)有設(shè)立監(jiān)護(hù)官署或者單獨(dú)設(shè)立監(jiān)護(hù)法院?！睹穹ㄍ▌t》關(guān)于上列監(jiān)護(hù)人員排列的順序，應(yīng)當(dāng)視為擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的先后順序關(guān)于監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)能力問(wèn)題，根據(jù)我國(guó)有關(guān)司法解釋規(guī)定，應(yīng)從監(jiān)護(hù)人的身體健康狀況、經(jīng)濟(jì)條件，以及與被監(jiān)護(hù)人的生活聯(lián)系情況等方面確定。222、指定監(jiān)護(hù)除單位擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的以外，對(duì)自然人擔(dān)任法定監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的，可由未成年人的父、母所在單位或者未成年人住所地居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在近親屬中指定，對(duì)指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。233、監(jiān)護(hù)關(guān)系的特殊情況我國(guó)《民法通則》中雖然沒(méi)有規(guī)定用遺囑指定監(jiān)護(hù)人的方式，但從理論上講，未成年人的父母用遺囑的方式為未成年人指定法律規(guī)定的監(jiān)護(hù)順序中的某人或上述人員以外的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，被指定人接受的，應(yīng)當(dāng)予以允許。按照我國(guó)法律的規(guī)定，夫妻離婚之后，與子女共同生活的一方和不與子女共同生活的一方都享有對(duì)子女的監(jiān)護(hù)權(quán)。與子女共同生活的一方無(wú)權(quán)取消另一方對(duì)該子女的監(jiān)護(hù)權(quán)。在未成年人中，年滿16周歲、以自己的勞動(dòng)收入作為主要生活來(lái)源的人，按照《民法通則》的規(guī)定被視為完全民事行為能力人。對(duì)這些人，原來(lái)的監(jiān)護(hù)關(guān)系同時(shí)視為解銷。24（二）精神病人監(jiān)護(hù)的設(shè)立1、法定監(jiān)護(hù)按照《民法通則》第17條的規(guī)定，無(wú)民事行為能力或限制民事行為能力的精神病人的監(jiān)護(hù)人由下列人員擔(dān)任：①配偶；②父母；③成年子女；④其他近親屬（兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女）；⑤關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同意的。2、指定監(jiān)護(hù)在《民法通則》第17條規(guī)定的自然人對(duì)擔(dān)任法定監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議時(shí)，由被監(jiān)護(hù)人的所在單位或者住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在近親屬中指定監(jiān)護(hù)人；如對(duì)指定不服，可向人民法院起訴，由人民法院裁決。3、精神病人監(jiān)護(hù)的開(kāi)始對(duì)于成年的精神病人而言，其精神病的發(fā)生可能是在成年以后，在這種情況下為保護(hù)他們的利益，需要為其設(shè)立監(jiān)護(hù)。但設(shè)立監(jiān)護(hù)時(shí)，先要對(duì)所涉及公民的民事行為能力進(jìn)行確認(rèn)和宣告。25第三節(jié)監(jiān)護(hù)的內(nèi)容一、外國(guó)法律關(guān)于監(jiān)護(hù)內(nèi)容的一般規(guī)定二、我國(guó)法律關(guān)于監(jiān)護(hù)內(nèi)容的規(guī)定26一、外國(guó)法律關(guān)于監(jiān)護(hù)內(nèi)容的一般規(guī)定1．人身監(jiān)護(hù)2．財(cái)產(chǎn)監(jiān)護(hù)第一，編制未成年人的財(cái)產(chǎn)清冊(cè)。第二，管理財(cái)產(chǎn)。第三，必要時(shí)合理使用和處分被監(jiān)護(hù)人財(cái)產(chǎn)的義務(wù)。3．民事行為的代理4．監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任因監(jiān)護(hù)人的故意或過(guò)失而致被監(jiān)護(hù)人以損害時(shí)，監(jiān)護(hù)人須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，這是各國(guó)立法的通例。監(jiān)護(hù)人責(zé)任的產(chǎn)生，包括未盡到人身監(jiān)護(hù)責(zé)任和未盡到財(cái)產(chǎn)監(jiān)護(hù)責(zé)任兩個(gè)方面。責(zé)任的形式，既有民事責(zé)任，也有刑事責(zé)任。27二、我國(guó)法律關(guān)于監(jiān)護(hù)內(nèi)容的規(guī)定1．人身方面的監(jiān)護(hù)2．財(cái)產(chǎn)方面的監(jiān)護(hù)3．代理活動(dòng)4．監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任281．人身方面的監(jiān)護(hù)人身方面的監(jiān)護(hù)包括：保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的身體健康，防止其人身受到傷害，為其醫(yī)治疾病；照顧被監(jiān)護(hù)人的生活；教育被監(jiān)護(hù)人，監(jiān)督其學(xué)習(xí)、生活，使其成為德、智、體全面發(fā)展的人才；指定被監(jiān)護(hù)人住所地；擔(dān)任被監(jiān)護(hù)人的法定代理人或指定代理人；享有交還被監(jiān)護(hù)人的請(qǐng)求權(quán)——當(dāng)未成年人被綁架、誘騙、拐賣、隱藏時(shí)，監(jiān)護(hù)人有請(qǐng)求交還被監(jiān)護(hù)人的權(quán)利；對(duì)被監(jiān)護(hù)人適度的懲戒權(quán)。但懲戒須以合法的方式進(jìn)行，不能采用違法的方式，也不能違反《未成年人保護(hù)法》的規(guī)定。292．財(cái)產(chǎn)方面的監(jiān)護(hù)財(cái)產(chǎn)方面的監(jiān)護(hù)包括：制作被監(jiān)護(hù)人財(cái)產(chǎn)清單——清點(diǎn)被監(jiān)護(hù)人財(cái)產(chǎn)，并登記造冊(cè)，制作財(cái)產(chǎn)目錄；為了被監(jiān)護(hù)人的利益管理、使用、處分被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)，代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行民事活動(dòng)；監(jiān)護(hù)人不得代理被監(jiān)護(hù)人為贈(zèng)與行為，不得為監(jiān)護(hù)人或其他人使用被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)，不得代理被監(jiān)護(hù)人與自己為民事行為；負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)終止前的財(cái)產(chǎn)報(bào)告、清算及財(cái)產(chǎn)返還等。303．代理活動(dòng)設(shè)立監(jiān)護(hù)的目的之一，就是由監(jiān)護(hù)人代理無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人進(jìn)行民事活動(dòng)。監(jiān)護(hù)人是被監(jiān)護(hù)人的法定代理人或指定代理人，代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行民事活動(dòng)是監(jiān)護(hù)人的一個(gè)重要職責(zé)。監(jiān)護(hù)人在代理參與民事活動(dòng)中，他與被監(jiān)護(hù)人的關(guān)系就是代理人與被代理人的關(guān)系。監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)遵守《民法通則》有關(guān)代理人的要求，要為被代理人的利益進(jìn)行民事活動(dòng)。不得濫用代理權(quán)或者作出有損被代理人利益的行為。除民事活動(dòng)外，涉及被監(jiān)護(hù)人的訴訟活動(dòng)和其他方面的活動(dòng)，也應(yīng)由監(jiān)護(hù)人代理。314．監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任監(jiān)護(hù)人違反監(jiān)護(hù)職責(zé)，侵害被監(jiān)護(hù)人人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益時(shí)，應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。理論上認(rèn)為，下列幾種情況下，監(jiān)護(hù)人都應(yīng)承擔(dān)責(zé)任：第一，監(jiān)護(hù)人違反義務(wù)對(duì)被監(jiān)護(hù)人造成人身傷害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任；第二，監(jiān)護(hù)人給被監(jiān)護(hù)人造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償；第三，監(jiān)護(hù)人為自己消費(fèi)并損害被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；第四，監(jiān)護(hù)人給被監(jiān)護(hù)人造成人身、財(cái)產(chǎn)損害，構(gòu)成犯罪的，依法承擔(dān)刑事責(zé)任。按照我國(guó)法律的規(guī)定，在被監(jiān)護(hù)人致人損害時(shí)，監(jiān)護(hù)人亦應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。這是我國(guó)民法規(guī)定的特殊侵權(quán)的民事責(zé)任?！睹穹ㄍ▌t》第133條規(guī)定：“無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。監(jiān)護(hù)人盡了監(jiān)護(hù)責(zé)任的，可以適當(dāng)減輕他的民事責(zé)任。有財(cái)產(chǎn)的無(wú)民