第四章 社會(huì)政策與人的需要

第四章

社會(huì)政策與人的需要

及社會(huì)問(wèn)題第一節(jié)社會(huì)政策與人的需要第二節(jié)當(dāng)代社會(huì)問(wèn)題與社會(huì)政策

第一節(jié)社會(huì)政策與人的需要三、個(gè)人需求與社會(huì)需求對(duì)社會(huì)政策的導(dǎo)向作用一、個(gè)人需要與社會(huì)政策二、社會(huì)需要與社會(huì)政策一、個(gè)人需要與社會(huì)政策8．社會(huì)政策在滿足個(gè)人需要中的作用1．個(gè)人的需要及其社會(huì)意義2．人的需要與需求3．布萊德蕭對(duì)需要概念的分類（Bradshaw,1977）4．個(gè)人的基本需要5．需要的“剛性”與“彈性”6．影響需要界定的因素7．當(dāng)代社會(huì)滿足個(gè)人需要的方式

需要：對(duì)事物的欲望或要求Need：Alackofsomethingrequiredordesirable廣義的需要概念：廣義的需要概念涉及整個(gè)生物界，可以指植物、動(dòng)物、個(gè)人及人類社會(huì)的一種攝取狀態(tài)，以此保證需求主體的生存和發(fā)展（張樂(lè)天，1997）。狹義的需要概念：社會(huì)政策中的需要概念是相對(duì)狹義的概念，指?jìng)€(gè)人及社會(huì)的需要，即個(gè)體和社會(huì)為了維系其生存并求得發(fā)展而必須設(shè)法滿足的攝取狀態(tài)。

--1．個(gè)人的需要及其社會(huì)意義第一，眾多的個(gè)體需要的總和構(gòu)成社會(huì)需要，這種需要的滿足，從功能上來(lái)說(shuō)，不僅維系了個(gè)體的生存，也維系了社會(huì)整體的整合；第二，個(gè)人需要的產(chǎn)生是社會(huì)性的。個(gè)人的需要沒(méi)有純粹自然性質(zhì)的，往往需要用社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，并以社會(huì)性需要的形式表達(dá)出來(lái)；第三，個(gè)人需要的滿足往往以社會(huì)的途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)，即便是傳統(tǒng)的以家庭、鄰里、社區(qū)為主要需要滿足手段的那些需要，也因?yàn)樵谏鐣?huì)關(guān)系中表達(dá)并得到解決而帶有社會(huì)的性質(zhì)。所以，個(gè)人的需要實(shí)際上不是單個(gè)人的需要，即使表現(xiàn)為個(gè)體的需要，也不能因此而忽視其社會(huì)的性質(zhì)。歸根結(jié)底，個(gè)人需要應(yīng)該是社會(huì)成員的社會(huì)需要。

1．個(gè)人的需要及其社會(huì)意義需要是有機(jī)體感到某種“缺乏”而力求獲得滿足的心理傾向，是內(nèi)外環(huán)境的客觀要求在頭腦中的反應(yīng)。需求（demand）是指在特定條件下人們現(xiàn)實(shí)的、可以指望得到滿足的需要。人們?cè)谟?qū)動(dòng)下的一種有條件的、可行的，又是最優(yōu)的選擇，這種選擇使欲望達(dá)到有限的最大滿足，即人們總是選擇能負(fù)擔(dān)的最佳物品。從抽象的意義上看，每個(gè)人都會(huì)有很多需要，但是其中只有那些有望在現(xiàn)實(shí)條件下得到滿足的需要才會(huì)對(duì)人的行為產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。社會(huì)政策主要關(guān)注人們的基本需要，而這種基本需要的滿足不應(yīng)該受其本人支付能力的限制：如果本人沒(méi)有能力滿足基本需要，則應(yīng)該得到社會(huì)的幫助。2．人的需要與需求第一，規(guī)范性需要（normativeneed）。這種需要是業(yè)已建立起來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際存在的狀況比較之下所產(chǎn)生的。就是說(shuō)，只要個(gè)人或團(tuán)體的現(xiàn)狀未能達(dá)到理想中的可欲標(biāo)準(zhǔn)（desirablestandard），那么需要就會(huì)產(chǎn)生。貧困線實(shí)際上就是這樣一種標(biāo)準(zhǔn)，它使我們認(rèn)定處貧困線之下的人有特定的消除貧困的需要。第二，感覺(jué)的需要（feltneed）。這是側(cè)重于由個(gè)人表達(dá)引起個(gè)人的感覺(jué)與經(jīng)驗(yàn)的需要。感覺(jué)的需要實(shí)際上是個(gè)人與環(huán)境互動(dòng)的結(jié)果，所以，如果個(gè)人的信息不全，真正的需要會(huì)有所偏差而不能正確表達(dá)出來(lái)。第三，表達(dá)的需要（expressedneed）。這是感覺(jué)的需要轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)的結(jié)果，即在行動(dòng)上表現(xiàn)為“要求”。弱勢(shì)群體的示威請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)所表達(dá)的就是這類需要。第四，比較的需要（comparativeneed）。當(dāng)某些人口未能接受具有類似性質(zhì)的人口所接受的公共產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)候，相對(duì)的比較就會(huì)產(chǎn)生需要。可以發(fā)現(xiàn)，所有的需要或多或少地都帶有主體的性質(zhì)，即便是規(guī)范性需要，所建立的標(biāo)準(zhǔn)也是人為的，因而也是社會(huì)的、文化的。3．布萊德蕭對(duì)需要概念的分類（Bradshaw,1977）馬斯洛需求層次：即生理的需要，安全的需要，社交的需要，尊重的需要，認(rèn)知的需要，美的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要。某些需要可能是基本的，這些需要往往被認(rèn)為具有普遍性，對(duì)任何人都是一樣的，如“健康”和“自主”，這類需要構(gòu)成了人類的基本需要。4．個(gè)人的基本需要?jiǎng)傂裕喝祟惖哪承┗拘枰钦麄€(gè)社會(huì)必須加以回應(yīng)的，這些基本需要就成為社會(huì)政策所面對(duì)的具有剛性的需要。彈性：人類的需要會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展，在不同的時(shí)空中有不同的表現(xiàn)。剛性的需求發(fā)生變化，說(shuō)明對(duì)剛性的認(rèn)定，是社會(huì)建構(gòu)的。5．需要的“剛性”與“彈性”

第一，經(jīng)濟(jì)。需要的滿足必須以一定的經(jīng)濟(jì)條件為前提，在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和水平上，社會(huì)政策所應(yīng)對(duì)的人類需要在滿足范圍和滿足程度上都有變化。沃德福格（Waldfogel,2000）就充分地考慮了社會(huì)政策的經(jīng)濟(jì)維度。第二，政治。不同政治形態(tài)下人們的基本需要會(huì)有不同的界定，因?yàn)檎文繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)需要得到社會(huì)成員的支持，所以，界定人們的需要也受到政治體制的影響。第三，文化、價(jià)值和意識(shí)形態(tài)。任何社會(huì)政策的規(guī)劃和實(shí)踐都與其背后的文化，特別是在社會(huì)中居主流地位的價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)有密切的關(guān)系。

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6．影響需要界定的因素傳統(tǒng)社會(huì)：主要途徑是家庭和家族、親友、鄰里以及民間慈善團(tuán)體。1870年以前，國(guó)家在滿足人類需要方面的介入是邊緣性的。市場(chǎng)機(jī)制也是經(jīng)常被用來(lái)滿足人們需要的一個(gè)途徑。如私立醫(yī)院、私立學(xué)校、商業(yè)保險(xiǎn)、私人養(yǎng)老院，等等。前面兩種滿足人們需要的途徑都有一個(gè)可能的不足，即專業(yè)性的缺乏，而且，利用市場(chǎng)機(jī)制滿足人們需要的途徑，還是以贏利為目的的。這樣，非贏利機(jī)構(gòu)和專業(yè)團(tuán)體就顯示了其價(jià)值。這種途徑是在市場(chǎng)和國(guó)家之外的一種服務(wù)提供方式，許多個(gè)人的需要都可以通過(guò)這種方式得到滿足。當(dāng)代社會(huì)中滿足人們需要的主流方式，便是社會(huì)政策。7．當(dāng)代社會(huì)滿足個(gè)人需要的方式--凱瑟琳?瓊斯的社會(huì)政策觀：社會(huì)政策是國(guó)家/政府應(yīng)對(duì)社會(huì)問(wèn)題，為滿足人們的需要而進(jìn)行的資源配置,滿足全體社會(huì)成員的需要。（1）社會(huì)政策在滿足個(gè)人需要的有效性：

一種社會(huì)政策是有效的，實(shí)際上是說(shuō)這種社會(huì)政策能夠滿足人們的需要，并因此產(chǎn)生良好的社會(huì)效果；社會(huì)政策由于能有效地調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，在全社會(huì)的范圍內(nèi)針對(duì)人們的種種需要進(jìn)行有效的資源配置，解決人們面臨的社會(huì)問(wèn)題，因此，在滿足個(gè)人需要方面，社會(huì)政策表現(xiàn)出較高的有效性。（2）社會(huì)政策在滿足人們需求中的局限性：

社會(huì)政策是滿足人們的基本需要并力圖滿足人們的更高級(jí)需要，但不是全部需要；即使在滿足人們的基本需要方面，社會(huì)政策也不能做到完全滿足；社會(huì)政策總是表現(xiàn)出非個(gè)性化特征.個(gè)人需要是千差萬(wàn)別的，而社會(huì)政策卻具有一般化的性質(zhì)，因此很難滿足個(gè)性化的特殊需要。8．社會(huì)政策在滿足個(gè)人需要中的作用

二、社會(huì)需要與社會(huì)政策1．社會(huì)需要的定義2．社會(huì)需要與社會(huì)政策的關(guān)系1．社會(huì)需要的定義

所謂“社會(huì)的需要”，是指社會(huì)整體的需要。功能主義都強(qiáng)調(diào)社會(huì)是一個(gè)如有機(jī)體一樣的系統(tǒng)，該系統(tǒng)的某些特定的需要必須得到滿足。社會(huì)需要的內(nèi)容和層次——

社會(huì)的整合秩序追求社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展2．社會(huì)需要與社會(huì)政策的關(guān)系（1）社會(huì)政策滿足社會(huì)需要的有效性（2）社會(huì)政策滿足社會(huì)需要的局限性有效性:滿足社會(huì)整體對(duì)社會(huì)政策的功能要求，表現(xiàn)如下：

由于國(guó)家往往是政策的主體，合理的社會(huì)政策規(guī)劃和實(shí)施在滿足個(gè)人基本需要的基礎(chǔ)上，能有效調(diào)節(jié)社會(huì)成員之間的社會(huì)關(guān)系，從而滿足社會(huì)的整合需要。社會(huì)政策已經(jīng)成為社會(huì)政治制度和意識(shí)形態(tài)的有效組成部分，能夠規(guī)范社會(huì)成員的社會(huì)行動(dòng)，從而滿足社會(huì)的秩序需要。社會(huì)政策通過(guò)資源的再分配，縮小不同利益群體和地區(qū)之間的差別，社會(huì)成員之間的社會(huì)距離由于社會(huì)政策的實(shí)施而有縮小的傾向，有效消除了社會(huì)緊張狀態(tài)，從而滿足了社會(huì)穩(wěn)定的需要。通過(guò)規(guī)劃和落實(shí)社會(huì)政策，可有效地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展之間的不平衡問(wèn)題，使社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能同步進(jìn)行，使人類社會(huì)日益接近既追求效率也追求公平的社會(huì)目標(biāo)，從而滿足了社會(huì)發(fā)展的需要。（1）社會(huì)政策滿足社會(huì)需要的有效性（2）社會(huì)政策滿足社會(huì)需要的局限性

通過(guò)社會(huì)政策而調(diào)節(jié)人們的社會(huì)關(guān)系，總是會(huì)影響到原來(lái)的利益格局。社會(huì)成員行動(dòng)上的一致性并不能僅僅由于某種社會(huì)政策的存在而成為現(xiàn)實(shí)，社會(huì)秩序的實(shí)現(xiàn)還需要其他社會(huì)控制制度的配合才是可能的。由于社會(huì)政策并不能完全控制個(gè)人的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，所以，在現(xiàn)代高度分工合作、信息高度發(fā)達(dá)的社會(huì)中，很容易由個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)社會(huì)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，影響社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)政策試圖通過(guò)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)同發(fā)展。但就社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，人們有許多爭(zhēng)論（左派與右派）。

--1．個(gè)人需要對(duì)社會(huì)政策的導(dǎo)向作用個(gè)人需要對(duì)社會(huì)政策的導(dǎo)向作用體現(xiàn)在以下三個(gè)方面，即滿足的內(nèi)容，程度和方式。2．社會(huì)需要對(duì)社會(huì)政策的導(dǎo)向作用社會(huì)政策在滿足內(nèi)容、滿足程度和方式上，都以社會(huì)需要（整合、有序、穩(wěn)定和發(fā)展）為政策規(guī)劃和落實(shí)的基礎(chǔ)。3．以需要為導(dǎo)向的社會(huì)政策的困境□社會(huì)分化：水平方向表現(xiàn)為地區(qū)、種族、性別、宗教等；垂直方向表現(xiàn)為教育、年齡、職業(yè)、地位階層等。

□除了一些基本的人類需要（生理和安全的需要）在所有不同的人口那里都有一致的要求以外，較高層次的個(gè)人需要在不同的人那里必然有不同的表達(dá)?！醪煌娜巳簩?shí)際是不同的利益群體，社會(huì)政策要滿足不同利益群體的不同需要本身就表現(xiàn)出在社會(huì)分化條件下需求導(dǎo)向的復(fù)雜性。三、個(gè)人需要與社會(huì)需要對(duì)社會(huì)政策的導(dǎo)向作用第二節(jié)當(dāng)代社會(huì)問(wèn)題與社會(huì)政策一、社會(huì)問(wèn)題的基本含義與特點(diǎn)二、當(dāng)代社會(huì)問(wèn)題的主要方面三、社會(huì)政策在解決社會(huì)問(wèn)題中的作用一、社會(huì)問(wèn)題的基本含義與特點(diǎn)（一）對(duì)社會(huì)問(wèn)題的界定（二）社會(huì)問(wèn)題界定的條件（三）社會(huì)問(wèn)題界定過(guò)程（四）社會(huì)問(wèn)題的相關(guān)理論（五）社會(huì)問(wèn)題的特點(diǎn)（一）對(duì)社會(huì)問(wèn)題的界定

從三個(gè)方面界定社會(huì)問(wèn)題:1、是否使社會(huì)運(yùn)行失調(diào)。2、是否影響多數(shù)社會(huì)成員的利益或生活。3、是否符合社會(huì)的主導(dǎo)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)問(wèn)題的構(gòu)成要素：（1）必須有一種或數(shù)種社會(huì)現(xiàn)象產(chǎn)生失調(diào)情況；（2）這種失調(diào)影響了許多人的生活；（3）這種失調(diào)引起了社會(huì)多數(shù)成員的注意；（4）這種失調(diào)必須運(yùn)用社會(huì)力量才能予以解決。具體影響因素：1、與這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)發(fā)展水平有關(guān)。2、與這個(gè)國(guó)家和地區(qū)的文化背景有關(guān)。3、研究者本人的理論素養(yǎng)、興趣、研究視角的差異，也直接影響了他們對(duì)社會(huì)問(wèn)題的界定。4、與社會(huì)觀念的發(fā)展變化有關(guān)。（二）社會(huì)問(wèn)題界定的條件（1）客觀性的事實(shí)依據(jù)（2）影響相當(dāng)數(shù)量人的公共麻煩（3）違背社會(huì)的主導(dǎo)價(jià)值原則（4）與人的道德抉擇有關(guān)（5）社會(huì)問(wèn)題具有可改變性（三）社會(huì)問(wèn)題界定過(guò)程每年的6月26日是“世界戒毒日”，口號(hào)是“熱愛(ài)生命，遠(yuǎn)離毒品”，目前可以說(shuō)世界上沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家是一片凈土，沒(méi)有哪個(gè)地區(qū)能夠擺脫毒品的困擾。從20世紀(jì)50年代到70年代末，我國(guó)以“無(wú)毒國(guó)”享譽(yù)世界近30年。80年末開(kāi)始，毒品又再次死灰復(fù)燃。1990年12月，全國(guó)人大常委會(huì)頒布《關(guān)于禁毒的決定》，我國(guó)禁毒工作開(kāi)始有法可依。國(guó)務(wù)院于1998年批準(zhǔn)公安部成立了禁毒局，于1999年重新組建了新一屆國(guó)家禁毒委員會(huì)，于2000年發(fā)表了《中國(guó)的禁毒》白皮書(shū)；2007年12月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)禁毒法》，為在新形勢(shì)下全面加強(qiáng)禁毒工作提供了有力的法律保障。

（1）利益受損集團(tuán)的強(qiáng)烈不滿和呼吁（2）社會(huì)敏感集團(tuán)及社會(huì)上某些有識(shí)之士的呼喚（3）社會(huì)輿論集團(tuán)及大眾傳播媒介的宣揚(yáng)和推動(dòng)（4）公眾的普遍認(rèn)識(shí)和接受（5）社會(huì)權(quán)力集團(tuán)的認(rèn)可和支持（6）解決社會(huì)問(wèn)題的開(kāi)始（四）社會(huì)問(wèn)題的相關(guān)理論1、社會(huì)病態(tài)論（SocialPathology）由于美國(guó)早期的社會(huì)學(xué)受到英國(guó)社會(huì)有機(jī)論的影響，所以一些學(xué)者認(rèn)為社會(huì)問(wèn)題是一種社會(huì)的病態(tài)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為社會(huì)是由個(gè)人組成的，是一個(gè)協(xié)調(diào)的整體，社會(huì)關(guān)系的不協(xié)調(diào)、社會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題是社會(huì)的一種病態(tài)。這一理論在1905—1918年的美國(guó)占主導(dǎo)地位。

20世紀(jì)60年代以來(lái)，國(guó)際上出現(xiàn)了一種新的社會(huì)病態(tài)論,它比傳統(tǒng)的觀點(diǎn)更激進(jìn)一些,認(rèn)為某些人處于病態(tài)是因?yàn)樯鐣?huì)本身就處于病態(tài)，其口號(hào)是“不道德的社會(huì)制造了不道德的個(gè)人”。

2、社會(huì)解組論(SocialDisorganization)社會(huì)解組論(SocialDisorganization)認(rèn)為社會(huì)解組就是失去規(guī)則。解組的三種形式是：無(wú)規(guī)范、文化沖突、崩潰。原因：社會(huì)變遷。最強(qiáng)有力的變量是工業(yè)化、都市化、移民、科技發(fā)展等。美國(guó)社會(huì)學(xué)家?jiàn)W格本認(rèn)為，人們比較容易接受新的工具而不是新的思想觀念，因此，物質(zhì)文化的變化比非物質(zhì)文化的變化來(lái)得快。3、價(jià)值沖突論（ValueConflict）由于所處的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)利益不同，人們對(duì)同一社會(huì)問(wèn)題會(huì)有不同的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)和不同的立場(chǎng)、態(tài)度，因而在采取某種措施改變某一社會(huì)現(xiàn)象時(shí)，常常會(huì)引起群體間無(wú)休止的沖突。社會(huì)問(wèn)題就是某些群體的價(jià)值不能相容共存的社會(huì)狀況。而這種狀況使群體中的成員認(rèn)為有必要喚起大眾來(lái)采取行動(dòng)。這一理論在1935—1954年的美國(guó)占主導(dǎo)地位。

4、行為偏差論(DeviantBehavior)行為偏差論(DeviantBehavior)認(rèn)為，社會(huì)問(wèn)題違反規(guī)范期望，其行為或狀況脫離規(guī)范者即是偏差。偏差行為的原因是由于不恰當(dāng)?shù)纳鐣?huì)化。主要發(fā)生在初級(jí)群體中，是社會(huì)過(guò)程而不是社會(huì)結(jié)構(gòu)造成了個(gè)人的偏差行為。5、標(biāo)簽論(LabelingTheory)標(biāo)簽論(LabelingTheory)認(rèn)為某些問(wèn)題之所以成為社會(huì)問(wèn)題，是因?yàn)槭艿酱蟊娀蛏鐣?huì)機(jī)構(gòu)的注意，而社會(huì)反應(yīng)只有在宣稱的行為或狀況被確認(rèn)之后才可能發(fā)生。

6、社會(huì)建構(gòu)論社會(huì)建構(gòu)論認(rèn)為社會(huì)問(wèn)題不是一種社會(huì)結(jié)構(gòu)的對(duì)抗存在物，而是在社會(huì)互動(dòng)過(guò)程中構(gòu)成的。人類不是靜態(tài)地發(fā)現(xiàn)外在的客觀世界，而通過(guò)歷史發(fā)現(xiàn)和過(guò)程本身不斷構(gòu)造著新的現(xiàn)實(shí)世界。把社會(huì)問(wèn)題定義為“群體表達(dá)不滿和要求尊重某些一致認(rèn)定的條件的活動(dòng)”。社會(huì)問(wèn)題是一種界定的社會(huì)過(guò)程。7、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)這一概念是1986年，德國(guó)著名社會(huì)學(xué)家、慕尼黑大學(xué)和倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院社會(huì)學(xué)教授烏爾里希·貝克在《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》一書(shū)中首次提出的?，F(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分為：外部風(fēng)險(xiǎn)和人造風(fēng)險(xiǎn)。外部風(fēng)險(xiǎn)因?yàn)閭鹘y(tǒng)或者自然的不變性和固定性所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，如地震、海嘯等，這種風(fēng)險(xiǎn)雖然嚴(yán)重，卻由于經(jīng)常發(fā)生而可以預(yù)料。人造風(fēng)險(xiǎn)，指的是由于我們不斷發(fā)展的知識(shí)對(duì)這個(gè)世界的影響所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，是指我們?cè)跊](méi)有多少歷史經(jīng)驗(yàn)的情況下所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

社會(huì)問(wèn)題可以被認(rèn)為是對(duì)社會(huì)成員和社會(huì)整體造成負(fù)面影響、社會(huì)主流價(jià)值不能接受因而需要采取集體行動(dòng)進(jìn)行干預(yù)的社會(huì)現(xiàn)象。

客觀性主觀性社會(huì)性過(guò)程性（五）社會(huì)問(wèn)題的特點(diǎn)二、當(dāng)代社會(huì)問(wèn)題的主要方面（一）人口問(wèn)題

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，世界人口1800年達(dá)到10億，1930年達(dá)到20億，1960年達(dá)到30億，1974年達(dá)到40億，1987年達(dá)到50億，1999年達(dá)到60億。據(jù)法國(guó)國(guó)家人口研究所的統(tǒng)計(jì)，世界人口2005年12月19日突破65億。預(yù)計(jì)到本世紀(jì)中葉，世界人口將達(dá)到90億至100億?？茖W(xué)家早先的測(cè)算結(jié)果認(rèn)為，地球最多能夠養(yǎng)活100億到150億居民。如果不及時(shí)有效控制人口增長(zhǎng)，人類可持續(xù)發(fā)展的理想很可能難以實(shí)現(xiàn)。人口問(wèn)題是指人口的數(shù)量、質(zhì)量以及人口結(jié)構(gòu)等要素與人類的物質(zhì)資料生產(chǎn)與社會(huì)的良性循環(huán)及發(fā)展不和諧、不相稱的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：在數(shù)量方面，人口增長(zhǎng)過(guò)快，“人口爆炸”；在質(zhì)量方面，人口中未受教育或受教育水平低的人數(shù)偏低、健康狀況不好或受疾病困擾的人較多；在人口結(jié)構(gòu)方面，表現(xiàn)為人口的年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等等，與物質(zhì)生產(chǎn)、社會(huì)生活以及人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展不相協(xié)調(diào)。人口問(wèn)題人口問(wèn)題（2）失業(yè)問(wèn)題（2）失業(yè)問(wèn)題勞動(dòng)就業(yè)簡(jiǎn)稱就業(yè)，是指在勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的人，從事某種勞動(dòng)或工作，取得勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入，以維持生活的活動(dòng)。失業(yè)是指具有勞動(dòng)能力的人希望、但找不到勞動(dòng)或工作崗位，無(wú)法實(shí)現(xiàn)自己擁有的勞動(dòng)力的價(jià)值，從而使勞動(dòng)力資源處于閑置狀態(tài)的現(xiàn)象。國(guó)際勞工組織對(duì)于失業(yè)的界定有三條標(biāo)準(zhǔn)：（1）沒(méi)有工作；（2）有工作的意愿；（3）正在尋找工作。

失業(yè)的分類自愿失業(yè)與非自愿失業(yè)所謂自愿失業(yè)是指工人所要求的實(shí)際工資超過(guò)其邊際生產(chǎn)率，或者說(shuō)不愿意接受現(xiàn)行的工作條件和收入水平而未被雇用而造成的失業(yè)。由于這種失業(yè)是由于勞動(dòng)人口主觀不愿意就業(yè)而造成的，所以被稱為自愿失業(yè)。非自愿失業(yè)是指有勞動(dòng)能力、愿意接受現(xiàn)行工資水平但仍然找不到工作的現(xiàn)象。這種失業(yè)是由于客觀原因所造成的，因而可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段和政策來(lái)消除。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的所講的失業(yè)是指非自愿失業(yè)。非自愿失業(yè)又可以分成這樣幾種類型，可以分為摩擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)和周期性失業(yè)。摩擦性失業(yè)是指生產(chǎn)過(guò)程中難以避免的、由于轉(zhuǎn)換職業(yè)等原因而造成的短期、局部失業(yè)。結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指勞動(dòng)力的供給和需求不匹配所造成的失業(yè)，其特點(diǎn)是既有失業(yè)，也有職位空缺，失業(yè)者或者沒(méi)有合適的技能，或者居住地點(diǎn)不當(dāng)，因此無(wú)法填補(bǔ)現(xiàn)有的職位空缺。

造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)的原因有：第一是技術(shù)變化。第二是消費(fèi)者偏好的變化。第三是勞動(dòng)力的不流動(dòng)性。

周期性失業(yè)是指經(jīng)濟(jì)周期中的衰退或蕭條時(shí)，因社會(huì)總需求下降而造成的失業(yè)。

（3）腐敗問(wèn)題“從某種意義上講，每個(gè)社會(huì)都有腐敗，腐敗正在成為一種普遍的現(xiàn)象，這是一種信號(hào)，說(shuō)明社會(huì)和國(guó)家的關(guān)系出了毛病”。所謂腐敗就是政治活動(dòng)家、政治家或官方?jīng)Q策過(guò)程中的官員，利用他們由于擔(dān)任公職而掌握的資源和便利，為另外一些人謀取利益，以作為換取一些已承諾的或?qū)嶋H的好處作為報(bào)償，而這種行為是受到正式法規(guī)明令禁止的。我國(guó)腐敗的發(fā)展階段第一階段：“腐敗萌生、發(fā)展期”。第二階段：“腐敗泛濫高峰期”。第三階段：進(jìn)入21世紀(jì)后的“腐敗與反腐敗之間的相持、控制、治理階段”，也可以說(shuō)是“腐敗分子開(kāi)始受審的高峰期”。第四階段：進(jìn)入本世紀(jì)中期之后，腐敗才能得到根本的遏制階段，到了這一階段反腐敗斗爭(zhēng)才可以說(shuō)是取得了決定性的勝利。產(chǎn)生腐敗的原因亞文化理論：腐敗亞文化從性質(zhì)上講屬于一種反主流文化，也就是說(shuō)，它的價(jià)值判斷與社會(huì)應(yīng)有的正確的價(jià)值判斷完全是背道而馳的。

理性選擇理論“理性選擇理論”所講的“理性”就是解釋個(gè)人有目的的行動(dòng)與其所可能達(dá)到的結(jié)果