專題一2-4節(jié)整合(專制主義中央集權(quán)制)

秦兵馬俑（2-4節(jié)整合）

專制主義中央集權(quán)制度的確立與發(fā)展專制主義中央集權(quán)制的確立與發(fā)展1.確立背景—秦的統(tǒng)一2.含義—專制主義中央集權(quán)7.對(duì)中國社會(huì)的影響：積極消極3.形成根源—4.主要矛盾—君權(quán)與相權(quán)中央集權(quán)與地方分權(quán)皇帝制度地方行政制度中央官制選官制監(jiān)察制文化專制6.主要特點(diǎn)：皇權(quán)至上5.基本內(nèi)容及演變歷程①戰(zhàn)國萌芽②秦朝正式建立③兩漢鞏固④隋唐完善⑤北宋加強(qiáng)⑥元朝新發(fā)展⑦明朝空前強(qiáng)化⑧清朝達(dá)到頂峰經(jīng)濟(jì)根源政治根源理論來源地理環(huán)境寡人以眇眇之身，興兵誅暴亂，賴宗廟之靈，六王咸伏其辜，天下大定。

——《史記·秦始皇本紀(jì)》自主學(xué)習(xí)（8分鐘）

1、閱讀課本8-11頁，在書上標(biāo)注出

（1）秦滅六國的條件、過程、意義。

（2）秦開疆拓土的措施。

一、確立背景：秦的統(tǒng)一專制主義中央集權(quán)制的確立與發(fā)展一.秦的統(tǒng)一（1）順應(yīng)中國歷史統(tǒng)一的必然趨勢,人民渴望統(tǒng)一（2）商鞅變法使秦國國力增強(qiáng)；（3）秦始皇個(gè)人的雄才大略；（4）靈活運(yùn)用“遠(yuǎn)交近攻”的對(duì)外戰(zhàn)略1.條件2.過程:1)統(tǒng)一王朝建立（BC221）;2)擊匈奴,收河套3)鑿靈渠,平嶺南;4)修馳道，治西南，東到大海北至長城南到南海西到隴西人口達(dá)2000萬秦朝疆域靈渠湘水漓水3、南征越族今日靈渠之風(fēng)采（1）結(jié)束了春秋戰(zhàn)國以來長期諸侯混戰(zhàn)局面，有利于社會(huì)的安定。（2）擴(kuò)大了統(tǒng)一帝國的規(guī)模，推動(dòng)了中華民族多元一體格局的形成。3.意義二.概念:專制主義：專制主義中央集權(quán)制的確立與發(fā)展指中央的決策方式,皇帝個(gè)人專斷獨(dú)裁，集國家最高權(quán)力于一身，從決策至行使軍權(quán)、政權(quán)、財(cái)權(quán)都具有獨(dú)斷性和隨意性。是與民主政體相對(duì)立的概念指中央與地方權(quán)力分配中，全國軍政財(cái)大權(quán)歸屬中央，地方完全由中央管理和控制，絕對(duì)服從中央。中央集權(quán)：三、形成原因：（1）經(jīng)濟(jì)根源——自然經(jīng)濟(jì)的分散性要求有一個(gè)強(qiáng)有力的中央政權(quán)來維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保證生產(chǎn)的進(jìn)行。（2）社會(huì)根源——鞏固、維護(hù)國家統(tǒng)一的需要。（3）思想根源——法家思想奠定理論基礎(chǔ)——集權(quán)理論。（4）地理環(huán)境——中國屬于大河文明，自古以來以農(nóng)業(yè)為主，屬于遼闊的精耕細(xì)作的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。專制主義中央集權(quán)制的確立與發(fā)展四、兩大矛盾：1)中央政府與地方割據(jù)勢力的矛盾。2)皇權(quán)與相權(quán)矛盾（中央政府內(nèi)部矛盾）專制主義中央集權(quán)制的確立與發(fā)展五、基本內(nèi)容及演變歷程（重難點(diǎn)）(一)皇帝制度(二)地方行政制度(三)中央官制(四)選官制度(五)監(jiān)察制度(六)思想專制(必修三)專制主義中央集權(quán)制的確立與發(fā)展“三皇：天皇、地皇、泰皇”“五帝：黃帝、顓頊、帝嚳、唐堯、虞舜?！?/p>

——《史記·秦始皇本紀(jì)》德高三皇，功蓋五帝

皇帝

始皇帝(一)皇帝制度五、專制主義中央集權(quán)制的基本內(nèi)容及演變表明了皇位世襲的特點(diǎn)（終生制）反映了皇帝獨(dú)尊的特點(diǎn)反映了皇權(quán)至上的特點(diǎn)

始皇帝幸梁山宮，從山上見丞相車騎眾，弗善也。中人或告丞相，丞相后損車騎。始皇怒曰：“此中人泄吾語?！卑竼柲?。當(dāng)是時(shí)，詔捕諸時(shí)在旁者，皆殺之。

——《史記卷六·秦始皇本紀(jì)》皇權(quán)的獨(dú)斷性、隨意性（一）皇帝制度1、名稱來源：“三皇”“五帝”2、特點(diǎn)：皇位世襲(權(quán)力不可轉(zhuǎn)移)皇帝獨(dú)尊(皇帝的命令為“詔”?；实鄣挠≌聻椤碍t”。皇帝自稱為“朕”。,顯示皇帝權(quán)力的神圣)皇權(quán)至上（集行政權(quán)、司法權(quán)、軍事指揮權(quán)于一身,地位不可僭越）3、君臣關(guān)系：主子與奴才關(guān)系自主學(xué)習(xí):1.閱讀教材P9、10、11、16完成學(xué)案地方行政制度的演變一欄相關(guān)知識(shí)梳理）2.概述秦朝郡縣制確立的原因、內(nèi)容、特點(diǎn)及意義3.比較分封制與郡縣制的異同(二)地方行政制度五、專制主義中央集權(quán)制的基本內(nèi)容及演變1.郡縣制原因：為了加強(qiáng)中央對(duì)地方的控制，鞏固中央集權(quán)；借鑒西周分封制的教訓(xùn)。建立：

戰(zhàn)國時(shí)期開始出現(xiàn)；秦在全國推行郡縣制。(二)地方行政制度內(nèi)容：1）地方行政機(jī)構(gòu)分郡、縣兩級(jí)；2）少數(shù)民族聚居地的同級(jí)地方行政機(jī)構(gòu)稱“道”4）特點(diǎn)：1）中央垂直管理地方；2）郡縣長官皇帝任免；3）地方官員分工明確。（1）加強(qiáng)中央集權(quán)，有利于維護(hù)國家的統(tǒng)一。（2）促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展。（3）實(shí)行郡縣制，奠定了中央集權(quán)制度的基礎(chǔ)，是建立中央集權(quán)制度的根本性變革。（4）郡縣制的建立是官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志。5）影響：貴族政治：是指奴隸制國家和封建制國家由世襲貴族的代表人物掌握政權(quán)的政治制度官僚政治：具有機(jī)能專業(yè)化、職務(wù)憑資格、行動(dòng)按固定規(guī)章辦事、權(quán)力分等級(jí)等特點(diǎn)的系統(tǒng)行政管理制度。比較分封制與郡縣制的異同與宗法制相聯(lián)系，以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)在國家統(tǒng)一條件下，按地域劃分分封諸侯王位世襲，擁有封地。諸侯國有很強(qiáng)的地方獨(dú)立性官吏由皇帝或朝廷直接任免，不世襲，有俸祿，無封地穩(wěn)定秩序的同時(shí)易成為地方割據(jù)勢力有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)和國家的統(tǒng)一性質(zhì)：重要的地方行政制度；目的：鞏固王權(quán)的統(tǒng)治；作用：一定時(shí)期內(nèi)有利于統(tǒng)治的鞏固2、郡國并行:

西漢初年的地方統(tǒng)治體制是“郡國并行制”，王國名義上受朝廷節(jié)制,實(shí)際上與割據(jù)無異,候國相當(dāng)于縣,封候享用租稅,無治民權(quán),受所在郡監(jiān)督.出現(xiàn)地方勢力威脅中央的社會(huì)問題，漢景帝平定七國之亂。（二）、地方行政制度

“推恩令”：

諸侯王死后，除嫡長子繼承王位外，其他子弟可分割王國的一部分土地成為列侯，由郡守統(tǒng)轄。結(jié)果王國越分越小，力量削弱。最終，“郡國并行”之制名存實(shí)亡，地方行政制度復(fù)歸為郡縣制；“附益之法”：漢武帝為進(jìn)一步限制諸侯王而定，“諸侯唯得衣食租稅，不與政事”凡在諸侯國任官者，地位低于中央任命的官吏，不得進(jìn)入中央例1.《隋書·地理志》記載：“漢高祖……矯秦縣之失策，封建王侯，并跨州連邑，有逾古典?！?如下圖所示)這一體制A.吸取前朝教訓(xùn)，否定了秦的郡縣制度B.鞏固專制統(tǒng)治，有利于加強(qiáng)中央集權(quán)C.王國相對(duì)獨(dú)立，直接威脅了專制皇權(quán)D.管理體系多樣，發(fā)展了中央集權(quán)制度C3.唐：唐后期在地方設(shè)藩鎮(zhèn)，后來形成藩鎮(zhèn)割據(jù)局面。4.宋：由中央派文官擔(dān)任地方長官（知州），設(shè)通判負(fù)責(zé)監(jiān)督3.行省制度:元朝:地方設(shè)置行中書省，簡稱行省或省，由中央委派官員管理(中央派出機(jī)構(gòu))，直接對(duì)中央負(fù)責(zé).其下設(shè)路、府、州、縣.是我國地方行政制度的一大變革.（二）、地方行政制度目的:為了加強(qiáng)中央對(duì)地方的控制，強(qiáng)化專制統(tǒng)治，歷代王朝在地方都作了重大調(diào)整、改革。元朝地方行政機(jī)構(gòu)的制度行省制度常設(shè)地方行政機(jī)構(gòu)行中書省行省的權(quán)責(zé)單列的行政區(qū)劃中書省直轄的”腹里”（北京、天津、河北、山西、山東、河南黃河以北和內(nèi)蒙古部分地區(qū)）宣政院管轄的西藏和四川、青海部分地區(qū)

行省制度建立的原則：元代通過加強(qiáng)層級(jí)間的監(jiān)督以及打破傳統(tǒng)"山川形便"區(qū)劃原則,實(shí)行犬牙交錯(cuò)的政區(qū)劃分,令地方喪失完整的形勝之區(qū)和割據(jù)之勢,從而加大中央對(duì)地方的控制力度.例2.

元代秦嶺以南的漢中地區(qū)被劃歸陜西行省，使四川盆地的北向門戶洞開……歸州，地處四川、河南二行省之間，卻隸屬于并不與之連界的湖廣行省；同是處于漢水上游漢中盆地的興元路和沔州，卻分屬四川、陜西行省。此種行政區(qū)劃不利于A中央對(duì)地方的有效管理B加強(qiáng)對(duì)地方的軍事控制C各民族之間經(jīng)濟(jì)的交流D增強(qiáng)行政區(qū)的自然屬性與文化一體化的趨勢D元代的地方行政區(qū)劃采取“犬牙交錯(cuò)”原則,將自然環(huán)境差異極大的地區(qū)拼成一個(gè)行省級(jí)單位,江南各省多逆地理形勢呈南北狹長狀。此舉主要是為了A．遵守祖制實(shí)行地方分權(quán)B．“強(qiáng)干弱枝”抑制行省力量C．利用山川形勢制約地方勢力D．依據(jù)山川走勢分行省轄區(qū)

行省制度設(shè)置的意義①便利了中央對(duì)地方的管理，對(duì)于加強(qiáng)中央集權(quán)，特別是調(diào)整好中央和地方的關(guān)系，具有重大意義。

②對(duì)于鞏固和擴(kuò)大統(tǒng)一的多民族國家的統(tǒng)治有極大意義。秦至元古代地方行政制度的演變5.我國歷史上行政區(qū)劃演變的趨勢一.縣級(jí)政區(qū)最為穩(wěn)定，高層政區(qū)變化最大；二.高層政區(qū)由虛入實(shí)，由非行政區(qū)逐步轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)上的行政區(qū)域。歷史上的州(監(jiān)察區(qū))，道/方鎮(zhèn)(軍區(qū))，路(財(cái)政轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū))，行省(臨時(shí)派出機(jī)構(gòu)),后來都逐漸成為一級(jí)正式區(qū)劃。5.地方行政制度演進(jìn)的趨勢（特點(diǎn)）從低級(jí)到高級(jí)不斷發(fā)展的過程。中央對(duì)地方的控制越來越嚴(yán)格。中央對(duì)地方實(shí)行多層次多渠道管理。加強(qiáng)對(duì)地方官員的任免監(jiān)督和考核。

理想的中央與地方關(guān)系應(yīng)呈現(xiàn)輕重相維的狀態(tài)，既做到中央集權(quán),又使地方有適度的分權(quán)，然而要保持這樣的平衡實(shí)屬不易，中央與地方、集權(quán)與分權(quán)的矛盾始終存在?？傮w來看高度強(qiáng)化的中央集權(quán)緊緊控制地方。(三)中央官制的演變自主學(xué)習(xí)1.閱讀教材（P10、12-14）完成中央官制的演變一欄相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)的梳理2.概述秦至清中樞機(jī)構(gòu)的設(shè)置與運(yùn)作(用圖示呈現(xiàn))反映中國古代君相關(guān)系怎樣的發(fā)展趨勢?五、專制主義中央集權(quán)制的基本內(nèi)容及演變秦朝的官制協(xié)助皇帝處理政事執(zhí)掌奏章下達(dá)召令監(jiān)察百官管理軍事1.秦-三公九卿制秦朝官僚機(jī)構(gòu)示意圖特點(diǎn):1)它是以皇權(quán)為中心的中央行政體制."三公九卿"分工嚴(yán)密,各司其職,而又互相牽制,最終大權(quán)操縱在皇帝手中.這在加強(qiáng)皇權(quán)統(tǒng)治的同時(shí)又能防止皇帝決策的失誤.2)充分體現(xiàn)出"家天下"的特點(diǎn)."九卿"中的奉常.宗正等官職就是為皇帝專設(shè)的,是為皇帝私家服務(wù)的.皇帝尚書令侍中常侍丞相御史大夫太尉

九卿

中朝（內(nèi)朝）外朝有事上報(bào)2.漢朝中央官制集權(quán)方式:起用身邊的親信近臣，形成決策核心唐朝：三省六部制三省六部制的由來：三省六部制是我國古代封建社會(huì)一套組織嚴(yán)密的中央官制。它確立于隋朝，此后一直到清末，六部制基本沿襲未改，對(duì)于三省制，各不同時(shí)期的統(tǒng)治者作過一些有利于加強(qiáng)中央集權(quán)的調(diào)整和補(bǔ)充。隋朝以前，自西漢至南北朝，基本沿襲秦朝官制，隋文帝即位后，為加強(qiáng)中央集權(quán)，綜合前代各種制度，確立了三省六部制。隋文帝時(shí)期的三省六部制，在中央設(shè)置尚書、門下、內(nèi)史三省。內(nèi)史省是決策機(jī)構(gòu)，長官叫內(nèi)史令；門下省是審議機(jī)構(gòu)，長官叫納言；尚書省是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，處理全國行政事務(wù)，長官叫尚書令，副長官叫左、右仆射。尚書省下設(shè)史、禮、兵、都官（后改為刑）、度支（后改為民）、工六部，各部長官為尚書，副長官為傳郎。三省的長官等于秦漢的宰相。把宰相之職一分為三，避免了權(quán)臣專權(quán)，中央集權(quán)進(jìn)一步加強(qiáng)。唐朝在隋朝的基礎(chǔ)上加以調(diào)整和補(bǔ)充。三省為中書、門下和尚書省。執(zhí)行皇帝中書省門下省吏部3.唐朝政府機(jī)構(gòu)示意圖政事堂（議政場所）決策審議尚書省戶部禮部兵部刑部工部特點(diǎn)相權(quán)一分為三，削弱相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán);各部門分工、合作，監(jiān)督、牽制,提高行政效率；是中國古代政治制度的重大創(chuàng)新集權(quán)方式:令多人共行“宰相”之職，以形成相互牽制。三省六部制的作用：①三省六部職權(quán)有分工，也有合作，相互牽制和監(jiān)督，從而使封建官僚機(jī)構(gòu)形成完整嚴(yán)密的體系，提高了行政效率，加強(qiáng)了中央的統(tǒng)治力量。②三省的分工使宰相的權(quán)力一分為三，三省的長官大都品級(jí)較低，這就削弱了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)。③三省六部制度的確立和完備，是中國官制史上的重大變革，它標(biāo)志著封建政治制度的成熟。此后，歷朝基本上沿襲這種制度。三省六部制的消極作用：隨著專制主義中央集權(quán)惡性發(fā)展或朝政腐敗，權(quán)力失去制約與平衡，三省六部制也就喪失了維護(hù)封建統(tǒng)治的積極作用。

唐代在中央實(shí)行三省六部制。與漢朝相比最大的變化在于唐朝中央機(jī)構(gòu)中的三省主管都在行使宰相權(quán)，這樣唐朝中央機(jī)構(gòu)就有三個(gè)宰相，而漢朝時(shí)只有一個(gè)宰相。可見唐代相權(quán)一分為三，宰相的權(quán)力被大大削弱；三省既相互合作，又相互牽制和監(jiān)督，最終擴(kuò)大了皇權(quán)，保證了封建君主專制中心地位。三省六部制與三權(quán)分立的比較

不同點(diǎn)：1.設(shè)置目的：三省六部制是為了加強(qiáng)皇權(quán)；三權(quán)分立制是為了防止專制獨(dú)裁和維護(hù)民主。

2分權(quán)內(nèi)容：三省六部制是決策、審議、執(zhí)行；三權(quán)分立是立法、行政、司法。

3分權(quán)部門：三省六部制分中書省、門下省、尚書??；三權(quán)分立分國會(huì)、總統(tǒng)、最高法院。

4實(shí)質(zhì)：三省六部制是封建社會(huì)皇權(quán)專制加強(qiáng)的表現(xiàn)；三權(quán)分立是資本主義社會(huì)民主制度。

相同點(diǎn)：形式上都是相互制約的

樞密院（西府）參知政事三司(度支,戶部、鹽鐵）（最高行政機(jī)構(gòu)）（分行政權(quán)）皇帝二府中書門下（東府）（最高軍事機(jī)構(gòu)）（分財(cái)權(quán)）4.宋代中央政治制度（分軍權(quán)）樞密使"二府""三司"各自獨(dú)立,直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé),構(gòu)成最高輔政機(jī)關(guān)宋代政治制度的演變中央：1.設(shè)樞密院，有調(diào)兵權(quán)但無統(tǒng)兵權(quán)，統(tǒng)兵權(quán)歸兵部

2.兵將分離，兵不識(shí)將、將無常兵

3.相權(quán)一分為三，皇權(quán)加強(qiáng)

4.強(qiáng)干弱枝、內(nèi)外相制、守內(nèi)虛外

意思是多數(shù)禁軍拱衛(wèi)中央鎮(zhèn)壓內(nèi)亂，少數(shù)分散于地方防止少數(shù)民族入侵

5.禁軍統(tǒng)領(lǐng)一分為三

6。設(shè)參知政事，分割丞相行政權(quán)

7。設(shè)樞密使，分割丞相軍權(quán)

8.設(shè)三司使，分割丞相財(cái)政權(quán)

9.杯酒釋兵權(quán)，收回大將兵權(quán)，削弱節(jié)度使實(shí)權(quán)地方：1.設(shè)知州，管行政

2.設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)使，管財(cái)政

3.設(shè)通判，監(jiān)察地方。官文需知州、通判聯(lián)合署名才能生效

4.為避免冤假錯(cuò)案，死刑要上報(bào)中央復(fù)審科舉：1.糊名法，嚴(yán)格考試制度

2.考試等級(jí)增加，分鄉(xiāng)試省試殿試三級(jí)

3.增加錄取名額反正，總的變化就是：1.削弱相權(quán)加強(qiáng)皇權(quán)

2.重文輕武，防止武將亂政

3.守內(nèi)虛外，消極防御少數(shù)民族，積極鎮(zhèn)壓人民反抗樞密院最高行政機(jī)構(gòu)皇帝中書省最高軍事機(jī)構(gòu)5.元代中央、地方政治制度腹里宣政院（統(tǒng)領(lǐng)宗教事務(wù)和管轄西藏、四川、青海部分地區(qū)）御史臺(tái)最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)行省(北京、天津、河北、山西、山東、河南黃河以北和內(nèi)蒙古部分地區(qū))皇帝都察院六部內(nèi)閣五軍都督府承宣布政使司(行政)提刑按察使司(司法)都指揮使司(軍事)錦衣衛(wèi)東廠西廠6.明代中央地方政治制度中央地方

1.朱元璋廢除丞相制度明朝強(qiáng)化君主專制中央集權(quán)的措施

——內(nèi)閣制度的形成（1）原因相權(quán)阻礙君主專制強(qiáng)化。②皇帝政務(wù)繁多，身心疲憊①皇帝集皇權(quán)和相權(quán)于一身，君主專制進(jìn)一步加強(qiáng)。(2)結(jié)果：“內(nèi)閣”應(yīng)運(yùn)而生2.內(nèi)閣的出現(xiàn)（1）內(nèi)閣制度形成：（2）內(nèi)閣制的特點(diǎn)①僅為皇權(quán)助理機(jī)構(gòu),無明顯職權(quán)范圍②沒有取得法定地位，始終不是明朝中央一級(jí)行政機(jī)構(gòu)或決策機(jī)構(gòu)，不能正式統(tǒng)率百官,只是一個(gè)為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)③受宦官牽制（3）影響永樂初年形成進(jìn)一步加強(qiáng)了君主專制制度內(nèi)閣首輔=宰相？議一議宰相與內(nèi)閣首輔的區(qū)別內(nèi)閣首輔不同于宰相，不能對(duì)皇權(quán)起到制約作用票擬票擬：來自全國各方面的奏章，在送呈皇帝批示以前，由內(nèi)閣學(xué)士處理建議寫在紙上并貼在各奏疏的對(duì)面上以進(jìn)呈，這實(shí)際上就是代擬好“御批”的稿本，供皇帝采納。

思考：票擬是否表示內(nèi)閣學(xué)士擁有決策與執(zhí)行的權(quán)力？

否。票擬僅僅是提供意見，是否采納的權(quán)力仍在皇帝手中，執(zhí)行也并不是由內(nèi)閣學(xué)士負(fù)責(zé)，而是傳達(dá)到六部等有關(guān)機(jī)構(gòu)。內(nèi)閣與宰相的區(qū)別（閣臣）其職務(wù)也只是承上啟下，發(fā)布命令而已……人們還是習(xí)慣地把他們看成宰相……但宰相與閣臣還有很大的不同……宰相具有執(zhí)行權(quán)，遇事都可奏而行之，甚至事畢之后方上奏明也是常有的事；而閣臣則只有遵從皇帝的旨意，擬出具體辦法，待皇帝批準(zhǔn)后方可頒行。──陳茂同《中國歷代選官制度》明朝的內(nèi)閣制與西方近代的內(nèi)閣制明朝的內(nèi)閣是君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物，無決策權(quán)。它加強(qiáng)君主的絕對(duì)權(quán)力，保證君主對(duì)全國的統(tǒng)治，進(jìn)一步鞏固了皇權(quán)至高無上的地位。不可能對(duì)皇權(quán)起到制約作用。西方近代的內(nèi)閣是權(quán)力民主的象征，總攬國家的行政權(quán)力，代表國家對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。是政治民主監(jiān)督機(jī)制，有助于防止專制獨(dú)裁。7.清朝中樞機(jī)構(gòu)皇帝議政王大巨會(huì)議軍國大事(1791年取消)內(nèi)閣日常事務(wù)中央軍機(jī)處(內(nèi)政外交軍國大計(jì))閱讀下列材料

材料一

雍正年間，用兵西北，以內(nèi)閣在太和門外，儤直（官吏值班）者多慮漏泄事機(jī)，始設(shè)軍需房于隆宗門內(nèi)，選內(nèi)閣中書之謹(jǐn)密者入直繕寫。后名軍機(jī)處，地近宮廷，便于宣召。為軍機(jī)大臣者，皆親臣、重臣，于是承旨，出政皆在于此矣。

材料二

軍機(jī)處名不師古，而絲綸出納，職居密勿?！妵笥?jì)，罔不總攬，自雍正、乾隆后，百八十年。威命所寄，不于內(nèi)閣，而于軍機(jī)處，蓋隱然執(zhí)政之府矣。

材料三

機(jī)務(wù)及用兵皆軍機(jī)大臣承者，天子無日不與（軍機(jī)）大臣相見，無論宦奪（宦官）不得參，即承旨諸（軍機(jī)大臣）亦只供繕撰，而不能稍有贊畫于其間也。問：根據(jù)以上材料分析軍機(jī)處設(shè)置的原因、特點(diǎn)及職責(zé)原因用兵西北，防止泄露軍事機(jī)密。

特點(diǎn)簡(機(jī)構(gòu)簡單)精（人員精干）速(有官無吏、辦事效率高)密(地處內(nèi)廷)軍機(jī)處職責(zé)軍機(jī)大臣只能傳達(dá)皇帝旨意給中央部門和地方機(jī)構(gòu)去執(zhí)行，是皇帝行使權(quán)力的機(jī)要部門。

為什么軍機(jī)處的設(shè)置,君主專制就達(dá)到了頂峰?秦朝:三公九卿制漢朝:中外朝制度隋唐:三省六部制明朝:廢丞相，設(shè)內(nèi)閣清朝:軍機(jī)處

軍機(jī)處完全聽命于皇帝，是皇帝私人的工作班子，軍國大事皆由皇帝一人裁決。古代中央行政機(jī)構(gòu)的演變特點(diǎn)和趨勢特點(diǎn):中央機(jī)構(gòu)日趨完善并形成嚴(yán)密的體系,有利于行政效率的提高.趨勢:君權(quán)加強(qiáng),相權(quán)削弱,中央集權(quán)空前強(qiáng)化.國家公務(wù)員考試（四）中國古代的選官制度自主閱讀教材P14——15綜合歸納：中國古代選宮制度的演變五、專制主義中央集權(quán)制的基本內(nèi)容及演變1、世卿世祿制：貴族政治體制，將官職限定在貴族范圍內(nèi)，由貴族子弟世代繼承祖上的權(quán)位。2、軍功授爵制：

秦國依據(jù)戰(zhàn)功的多少授予相應(yīng)爵位,培養(yǎng)大批軍功地主，壯大了統(tǒng)治基礎(chǔ)3、察舉制：

漢代自下而上推選人才為官的制度。初期重德才，后期重門第出生，導(dǎo)致世家地主形成并發(fā)展起來，削弱了中央集權(quán)。4、九品中正制：魏晉南北朝。(最初看才德,后來越益看重家世,"上品無寒門,下品無勢族"九品中正制的內(nèi)容①先在各郡、各州設(shè)置中正。州郡中正只能由本地人充當(dāng)，且多由現(xiàn)任中央官員兼任。任中正者本身一般是九品中的二品即上品。②中正的職權(quán)主要是評(píng)議人物，其標(biāo)準(zhǔn)有三:家世(被評(píng)者的族望和父祖官爵)、道德、才能。中正對(duì)人物的道德、才能只作概括性的評(píng)語，稱為"狀"。中正根據(jù)家世、才德的評(píng)論，對(duì)人物作出高下的品定，稱為"品"。品共分為九等，即上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下。但類別卻只有上品和下品。一品無人能得，形同虛設(shè)，故二品實(shí)為最高品。三品西晉初尚可算高品(上品)，以后降為卑品(下品)。

③中正評(píng)議結(jié)果上交司徒府復(fù)核批準(zhǔn)，然后送吏部作為選官的根據(jù)。中正評(píng)定的品第又稱“鄉(xiāng)品”，和被評(píng)者的仕途密切相關(guān)。

④中正評(píng)議人物照例3年調(diào)整一次，但中正對(duì)所評(píng)議人物也可隨時(shí)予以升品或降品。一個(gè)人的鄉(xiāng)品升降后，官品及居官之清濁也往往隨之變動(dòng)。為了提高中正的權(quán)威，政府還禁止被評(píng)者訴訟枉曲。但中正如定品違法，政府要追查其責(zé)任。

科舉5、科舉制：(1)隋到清的演變①隋朝：創(chuàng)立。隋文帝開始采用分科考試的辦法選拔官吏，隋煬帝始沒進(jìn)士科，科舉制形成。②唐朝：完善。唐太宗增設(shè)考試科目，以進(jìn)士和明經(jīng)兩科為主；武則天創(chuàng)設(shè)武科和殿試；唐玄宗任用高官主持考試，提高科舉地位③北宋：科舉制度的發(fā)展。北宋科舉分為鄉(xiāng)試、省試、殿試三級(jí)，考試科目逐漸減少，進(jìn)士科成為主要科目，考試實(shí)行糊名法，錄取名額增加。王安石改革科舉，廢明經(jīng)，進(jìn)士考經(jīng)義和時(shí)務(wù)策，設(shè)明法科，培養(yǎng)變法人才。④明朝：明代的科舉，分鄉(xiāng)試、會(huì)試和殿試三級(jí)進(jìn)行。開始實(shí)行八股取士，命題范圍為四書五經(jīng)，答題模式固定，禁止發(fā)揮個(gè)人見解。八股取土鼓勵(lì)只知埋頭讀書，不講究實(shí)際學(xué)問的人，旨在為皇帝培養(yǎng)忠順的奴仆，束縛了思想，嚴(yán)重阻礙了科學(xué)文化的發(fā)展。⑤清朝：科舉制度的衰落。清朝前期承襲明代制度；1905年清政府制定了新學(xué)制，廢除科舉制。(2)特點(diǎn):自由報(bào)考,分科考試,按成績?nèi)∩?3)影響：積極意義：①科舉制度的創(chuàng)立和實(shí)施，削弱了地方豪強(qiáng)士族勢力，使封建官吏的選拔和任用權(quán)收歸中央，改變了白漢代以來以推薦為主的官吏選拔制度。②加強(qiáng)和鞏固中央集權(quán)。③為庶族地主進(jìn)入仕途開辟了道路，擴(kuò)大封建政權(quán)統(tǒng)治基礎(chǔ)。④科舉制度把讀書,考試,做官聯(lián)系起來，提高了官員的文化素質(zhì)。⑤推動(dòng)了教育和科技文化的發(fā)展。消極影響：

明清時(shí)實(shí)行八股取士，極大地束縛了知識(shí)分子的創(chuàng)造性，壓制了科技的發(fā)展，阻礙了社會(huì)的進(jìn)步，是中國近代落后于西方的文化因素。其弊端的出現(xiàn)是專制主義中央集權(quán)極端強(qiáng)化的產(chǎn)物，并非考試制度本身。教育部紀(jì)念恢復(fù)高考30周年座談會(huì)在廣東舉行，指出“恢復(fù)高考是社會(huì)公平的重建”。

—《中國教育報(bào)》2007年4月1日第1版探究？比較高考與科舉制的異同同：采用公平競爭考試，擇優(yōu)錄取的原則，以考試成績作為標(biāo)準(zhǔn)異：科舉主要是為國家和君王選撥官員和政治人才，是為社會(huì)政治服務(wù)。高考主要是為國家選拔優(yōu)秀人才，作為學(xué)生進(jìn)入大學(xué)的一個(gè)門檻，不受政治的影響選官制度的演變趨勢1）主要標(biāo)準(zhǔn)方面由家世門第逐漸發(fā)展為才學(xué)；2）選拔方式由推選逐漸發(fā)展為公開考試；3）選舉形式逐漸制度化，體現(xiàn)出相對(duì)公平、公開、客觀的原則。4）封建社會(huì)后期，選官制度逐漸模式化，特別是明清八股取士，禁錮了人們思想，束縛了人才的選拔。唐代否