《街道辦事處問題研究（論文）》

提高街道辦事處公文寫作能力的對(duì)策研究報(bào)告一、街道辦事處公文寫作的結(jié)構(gòu)要素街道辦事處的機(jī)構(gòu)并不復(fù)雜，一般會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來進(jìn)行結(jié)構(gòu)的調(diào)整，但總的來說，街道辦事處中會(huì)包括黨工委辦公室、政務(wù)辦公室、城市管理科、社會(huì)事務(wù)管理科、經(jīng)濟(jì)發(fā)展科。其中，每一個(gè)機(jī)構(gòu)中都有著相應(yīng)的不同職責(zé)，比如黨工委辦公室主要是負(fù)責(zé)黨務(wù)、精神文明、群眾團(tuán)體等工作，社會(huì)事務(wù)管理科主要負(fù)責(zé)民政、社保、文教等工作。因此，在不同的機(jī)構(gòu)中的公文寫作也是不一樣的，但是，不論是關(guān)于什么類型的公文，在結(jié)構(gòu)要素上都幾乎是一樣的，只是偶爾根據(jù)文件的性質(zhì)有著細(xì)小的差別，通常都包含了以下幾個(gè)方面：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文日期、抄送單位、文件版頭、公文編號(hào)、簽發(fā)人、附件等。二、對(duì)于漢語言文學(xué)專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)要求在此次的街道辦事處公文寫作調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)了一點(diǎn)現(xiàn)象：漢語言文學(xué)專業(yè)知識(shí)水平高的，并不一定就能寫出很好的公文，文學(xué)水平與工作水平是兩回事。但不可否認(rèn)的是，漢語言文學(xué)專業(yè)知識(shí)是寫好公文的基礎(chǔ)，只要先奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，在加上技巧與方法，才能寫出好的公文。1、基礎(chǔ)的語言組織能力寫公文最為基礎(chǔ)的就是語言組織能力，這種語言組織能力又大致分為三種層次。第一個(gè)層次是語言通順。這是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，只要我們對(duì)于語文學(xué)習(xí)有過較為認(rèn)真的學(xué)習(xí)，都可以達(dá)到這個(gè)層次。在這個(gè)層次中，要求在寫作上語言通順，句子結(jié)構(gòu)沒有較大的問題，讀者可以根據(jù)所寫的文章明白其意思。第二個(gè)層次是嚴(yán)謹(jǐn)。公文是傳達(dá)與貫徹黨和國家的政策方針、發(fā)布行政法律與制度、下達(dá)指示、交流經(jīng)驗(yàn)等的重要工具，在語言上一定要做到嚴(yán)謹(jǐn)。何為嚴(yán)謹(jǐn)？就是語言要邏輯正確且縝密，樸實(shí)真摯接地氣，因此有一些工作人員具有較高的文學(xué)水平，但是并寫不好公文，因?yàn)樗麄冏非罅苏Z言上的華麗優(yōu)美，而這對(duì)于公文寫作而言是沒有意義的。第三個(gè)層次是“雅”。在這個(gè)層次上，公文在語言中既要有嚴(yán)謹(jǐn)，又不能太過于嚴(yán)謹(jǐn)而導(dǎo)致了公文的刻板，能夠讓讀者看懂公文中的意思，又能夠明白其中具體想要表達(dá)的內(nèi)容，這就好比文言文翻譯中的“信達(dá)雅”，在“雅”這個(gè)層次上，既翻譯的通順，又顯得有美感。總之，在這個(gè)層次上，對(duì)于漢語言文學(xué)的專業(yè)知識(shí)的要求就要較高一些。2、基礎(chǔ)的歸納概括能力歸納概況能力在寫作中至關(guān)重要，對(duì)于文章的中心意思要進(jìn)行有效的歸納概括，總結(jié)出文章的主旨，使得文章不會(huì)顯得雜亂，尤其是對(duì)于嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓亩?，在寫作中一定要有一個(gè)明確的主題。對(duì)于漢語言專業(yè)的人員而言，這種歸納概括的能力并不難，也是基礎(chǔ)的知識(shí)要求。而想要擁有或者是將這種能力熟練地運(yùn)用，最有效也是最簡單的辦法就是多讀、多寫。對(duì)于公文寫作中如何高度概括出主題，一方面要多讀一些公文，分析別人在公文中如何進(jìn)行寫作、如何進(jìn)行概括的。另一方面，在一次次的練習(xí)之中尋找方法，寫的數(shù)量多了，就自然而然會(huì)明白了。綜上所述，在此次的調(diào)研之中，我發(fā)現(xiàn)街道辦事處公文寫作對(duì)于漢語言文學(xué)專業(yè)知識(shí)的要求處于一種“中庸”的狀態(tài)，可以是處于基礎(chǔ)水平，掌握較為基礎(chǔ)的語言組織能力與歸納概括能力，具有了這兩種能力，已經(jīng)可以具備寫公文的能力。而這只是說明了能寫，但并不一定說明可以寫好，因此，對(duì)于漢語言文學(xué)專業(yè)知識(shí)還具有較高層次的要求，這在很大程度上決定了能否將公文寫得更好。三、對(duì)于漢語言文學(xué)專業(yè)知識(shí)的高層次要求在街道辦事處公文寫作對(duì)于漢語言文學(xué)專業(yè)知識(shí)的高層次要求上，主要是在基礎(chǔ)的能力要求上進(jìn)行了加深與拓展。1、對(duì)于語言組織能力的加深這就是上述說到的第三層次的語言組織能力，在這個(gè)層次上，對(duì)于漢語言文學(xué)專業(yè)知識(shí)有著較高的要求。比如，在《北京街道辦事處條例》中的第二十七條寫道：“街道辦事處組織居民和轄區(qū)單位參與街區(qū)更新，推動(dòng)城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)，制定街區(qū)公共空間改造實(shí)施方案，擴(kuò)大街區(qū)公共空間規(guī)模，提高街區(qū)公共空間文化品質(zhì)?！钡诙藯l中寫道：“街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照本市城市環(huán)境和居住區(qū)環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)，組織開展街巷環(huán)境、居住區(qū)(居民小區(qū))、違法建設(shè)、地下空間、停車秩序整治，垃圾分類處理等工作?！边@些條例看上去簡短，但是已經(jīng)包含了很多內(nèi)容，這就是在語言組織能力上的深入體現(xiàn)。2、寫作的思路與脈絡(luò)公文寫作是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，通常是有著?yán)格的格式要求，不能以記敘文、散文等形式出現(xiàn)，大多數(shù)是以議論文的形式。對(duì)于這種文體的寫作，必須有著清晰的思路與脈絡(luò)，在寫作之前明白第一步該寫什么，第二步該寫什么，每一步之間的聯(lián)系又是怎樣的，這對(duì)于漢語言文學(xué)專業(yè)知識(shí)的要求較高。比如，在調(diào)研過程中，一次寫到關(guān)于“文化走進(jìn)社區(qū)”的活動(dòng)，街道辦事處的工作人員在公文的寫作上，首先是確定并強(qiáng)調(diào)了公文的主題，是要讓文化走進(jìn)社區(qū)之中；然后說明為什么這樣做，或是這樣做的意義是什么，一方面從政治的角度上進(jìn)行說明，相應(yīng)國家對(duì)于文化事業(yè)的重視，一方面文化對(duì)于人們的生活影響，有著積極的促進(jìn)作用；接著，在公文中講述具體的活動(dòng)如何開展，一是在每個(gè)社區(qū)中都開設(shè)簡易的閱覽室，二是在社區(qū)開展戲劇、舞蹈等活動(dòng)，三是加強(qiáng)社區(qū)之間的文化交流；最后，在公文中，規(guī)范了街道辦、各個(gè)行政單位以及群眾應(yīng)該如何去積極配合、如何去行動(dòng)。而在具體的要求上，理清公文寫作的思路與脈絡(luò)，主要需要在三個(gè)方面進(jìn)行重視。一是在內(nèi)容與形式之間的管理。一篇好的公文需要將內(nèi)容與形式同時(shí)做到完美，既有好的內(nèi)容展現(xiàn)，又能夠通過好的形式使內(nèi)容更好地呈現(xiàn)出來。二是“深入”與“淺出”之間的關(guān)系。文章的寫作中有四種境界：深入淺出、深入深出、淺入淺出、淺入深出。其中，最高的境界就是“深入淺出”，就是在很深的內(nèi)容進(jìn)行簡單明了地述說。這種境界很難達(dá)到，尤其是在公文寫作之中，幾乎所有的內(nèi)容都會(huì)比較“深”，如果寫的太深，群眾不是很好理解；如果寫的太“淺”，公文失去了公信力與威嚴(yán)力。公文的寫作如果達(dá)到了這種境界，需要很高的漢語言專業(yè)知識(shí)要求。三是主動(dòng)與被動(dòng)之間的關(guān)系。公文的寫作是具有雙面性的，作為公務(wù)人員，他們?cè)趯懝臅r(shí)卻是站在了群眾的角度上，而由于國家、政府、社會(huì)、群眾等各個(gè)方面都有著不同的性質(zhì)，因此在公文的寫作上也就需要工作人員充分結(jié)合多種想法，既要明白群眾心中想知道什么，又要將政策方針準(zhǔn)確表達(dá)。四、軍轉(zhuǎn)干部提高街道公文寫作能力的途徑軍轉(zhuǎn)干部在公文寫作上有著一定的優(yōu)劣勢(shì)，其優(yōu)勢(shì)主要在于他們身為軍人，在政治思想上有著很高的高度，這是公文寫作中的靈魂所在。而他們?cè)诹觿?shì)上也同樣十分明顯，由于他們?cè)跐h語言文學(xué)知識(shí)水平上較低，公文寫作的能力也相應(yīng)地較低，在語言組織能力、文字運(yùn)用能力、歸納總結(jié)能力等方面都有所欠缺。而且因?yàn)樗麄兊幕A(chǔ)較差，在學(xué)習(xí)的過程中也會(huì)有著一定難度，會(huì)顯得比較緩慢?？稍诂F(xiàn)實(shí)中，軍轉(zhuǎn)干部有一部分人會(huì)被安排到街道辦事處進(jìn)行工作，不可避免地會(huì)需要寫公文。因此，我在這里對(duì)于軍轉(zhuǎn)干部提高街道公文寫作能力的途徑進(jìn)行簡單的分析。1、學(xué)會(huì)使用公文慣有語言公文寫作中有很多慣有的語言，掌握了這些語言，并靈活運(yùn)用在公文的寫作之中，會(huì)在一定程度上讓公文看起來更為規(guī)范。這是一種較為簡單的方法，也是一種速成的辦法，對(duì)于基礎(chǔ)較差的軍轉(zhuǎn)干部而言，是一個(gè)可行的辦法。公文慣用語就是公文寫作之中積累總結(jié)出來的“萬能用語”，由于公文的種類是不變的，因此在相似的種類上可以通用，從而降低軍轉(zhuǎn)干部在公文寫作時(shí)的難度。常見的慣有語有“敬請(qǐng)批復(fù)”、“特此函復(fù)”、“來函收悉”等，這類語言簡單明了地表達(dá)出含義，又不會(huì)顯得冗雜。此外，還有一些較為固定的模板，雖然會(huì)根據(jù)一定的情況而改變，但是一些用語不會(huì)改變。比如“加強(qiáng)建設(shè)”、“提升質(zhì)量”、“優(yōu)化服務(wù)”、“調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)”等等，可以根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況來進(jìn)行合理地運(yùn)用。軍轉(zhuǎn)干部可以通過掌握這些慣用語言，來實(shí)現(xiàn)公文寫作的初步提升。2、注重材料的收集與分析公文寫作必須與實(shí)踐相結(jié)合，才能寫出高質(zhì)量的公文。當(dāng)然，公文寫作也與辦公室員工的日常數(shù)據(jù)采集息息相關(guān)。由于公文的時(shí)間通常比較緊迫，工作人員只是逐漸注重日常積累，集中精力于單位和系統(tǒng)的職能，集中精力收集相關(guān)的基本信息和資料，具體到寫作過程中，有“資源”可召喚，最大限度地避免無意義的工作。對(duì)于平時(shí)辦公室工作人員的材料積累，重點(diǎn)應(yīng)放在時(shí)事政治、各級(jí)管理者的講話、上級(jí)的調(diào)度和上述領(lǐng)域的材料，都可以對(duì)公文的實(shí)際寫作過程提供有價(jià)值的指導(dǎo)，從而確保高質(zhì)量的公文。此外，還需要加強(qiáng)上級(jí)和同級(jí)對(duì)公文的審查，熟悉公文的格式和書寫順序，了解并認(rèn)真閱讀和貫徹最新的工作申請(qǐng)和要求，特別是上級(jí)在日常公文制作中的規(guī)范性文件。“工欲善其事，必先利其器”，在平時(shí)對(duì)于各種材料的收集與分析，這就是一種“利其器”，可以在公文寫作時(shí)帶來思路與靈感。這種辦法對(duì)于軍轉(zhuǎn)干部而言，也并不難，只要多聽、多想、所練就行。3、掌握公文語言的特點(diǎn)與表達(dá)上述的兩種辦法是有些“死板”的辦法，想要將公文寫好，還是需要“靈活”的辦法，要具有基礎(chǔ)的語言水平，掌握公文語言的特點(diǎn)與表達(dá)。語言是人類交流和思想交流的重要工具，是一篇文章最基本的元素，每一種文體寫作都離不開一種特定的語言，都要受到語言的限制，包括公文寫作。軍轉(zhuǎn)干部必須具備公文語言的文字表達(dá)能力，這是最為基礎(chǔ)的，如果沒有這個(gè)基礎(chǔ)，即便是掌握了上述的兩種辦法，也不會(huì)真正寫好公文。公文語言是公文寫作的一部分，它不僅要體現(xiàn)公文語言的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性、簡潔性等特點(diǎn)，而且要體現(xiàn)公文語言的特點(diǎn)，無