低碳經濟背景下中小企業(yè)履行環(huán)境社會責任的現(xiàn)狀及對策,企業(yè)社會責任論文

低碳經濟背景下中小企業(yè)履行環(huán)境社會責任的現(xiàn)在狀況及對策,企業(yè)社會責任論文當下，隨著經濟的飛速發(fā)展，我們國家的環(huán)境問題也日益凸顯、惡劣，生態(tài)危機已特別嚴重，這不僅威脅到人類社會的生存發(fā)展，同時也制約了經濟的持續(xù)增長。為此，我們國家提出了建設生態(tài)文明的口號，要求協(xié)調好人與社會和自然的關系，而發(fā)展低碳經濟正是為了協(xié)調經濟發(fā)展和環(huán)境保衛(wèi)的矛盾關系。實際上，作為主要的經濟主體，踐行低碳經濟，正是企業(yè)(當然包含中小企業(yè))履行環(huán)境社會責任的表現(xiàn)，也是實現(xiàn)生態(tài)文明的途徑。一、低碳經濟低碳經濟是在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過產業(yè)升級、技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產業(yè)優(yōu)化、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，緩解或減少大氣中溫室氣體排放含量，最終進入經濟、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)與人類生存條件共贏的一種發(fā)展形態(tài)。低碳經濟必須有與其相適應的思想觀念，表現(xiàn)為低碳發(fā)展觀、文化觀和創(chuàng)新觀。①也有學者以為低碳經濟是指在溫室氣體排放和全球氣候變暖的大背景下，為了降低和控制溫室氣體排放、避免氣候發(fā)生災難性變化以及實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展，通過人類經濟活動低碳化和能源消費生態(tài)化所實現(xiàn)的牽涉一場全球性能源經濟革命的一種經濟。②從上述定義，我們能夠發(fā)現(xiàn)實行低碳經濟就是環(huán)境社會責任履行的表現(xiàn)。二、中小企業(yè)環(huán)境社會責任履行現(xiàn)在狀況及原因(一)中小企業(yè)環(huán)境社會責任履行現(xiàn)在狀況中小企業(yè)環(huán)境社會責任能夠理解為中小企業(yè)在謀取自我發(fā)展的同時，基于環(huán)境友好的理念，以可持續(xù)發(fā)展的思想為指導，在整個生產經營經過中對社會應承當的資源節(jié)約和環(huán)境保衛(wèi)的義務。但是，由于多種原因的作用，當下我們國家中小企業(yè)環(huán)境社會責任的履行基本處于空載狀態(tài)。其表現(xiàn)多種多樣:首先是低碳觀念上的缺乏。很多中小企業(yè)以為本身生產經營規(guī)模小，利用資源少，對環(huán)境污染的也少，而環(huán)境容量也是無限的，環(huán)境本身也是循環(huán)的，環(huán)境能夠自我消化各種廢棄物，因而，無需承當環(huán)境責任。同時，中小企業(yè)以為保衛(wèi)環(huán)境是大家的責任，又不是其自個的事情，缺其一家也無所謂，普遍缺乏保衛(wèi)環(huán)境和節(jié)約資源的積極性;其次，中小企業(yè)缺乏持續(xù)、長遠發(fā)展的理念，經濟觀念短淺，只顧眼前經濟利益，而不顧法律法規(guī)的規(guī)定，違法排廢，污染環(huán)境成為常態(tài)。更是缺乏內部環(huán)境責任履行的教育和制度設定、施行;再次，為了節(jié)約成本，中小企業(yè)在節(jié)約資源和減少排廢方面，缺乏技術創(chuàng)新，在生產經營方面技術落后，資源浪費現(xiàn)象嚴重，同時缺乏廢物處理設施設備，各種廢物往往是不經技術處理就直接排放于自然環(huán)境，造成空氣、水和土地污染嚴重;第四，中小企業(yè)中(尤其是酒店、旅店等服務業(yè))使用一次性用品的現(xiàn)象還很普遍。(二)造成當下中小企業(yè)環(huán)境社會責任履行現(xiàn)在狀況不佳的原因1、中小企業(yè)環(huán)境社會責任履行的社會氣氛缺乏。當下，國家雖一直提倡環(huán)境社會責任的履行，但仍有大部分社會群眾、中小企業(yè)本身及其周邊的企業(yè)(包含國有企業(yè))、部門只享受環(huán)境利益，而怠于履行環(huán)境責任，社會沒有良好的典范作用。2、主管部門監(jiān)管不力。在我們國家中不作為現(xiàn)象普遍存在。那些負有監(jiān)管職責的部門，對于企業(yè)能否履行了環(huán)境社會責任以及履行效果方面，要么踢皮球，要么置若罔聞。更關心中小企業(yè)所能產生的利潤、稅收和就業(yè)，往往把經濟效益的好壞作為評價中小企業(yè)的重要標準甚至是唯一標準，而對中小企業(yè)在履行環(huán)境社會責任方面缺乏引導和規(guī)范。3、法制建設的缺乏。主要表現(xiàn)為法律法規(guī)在中小企業(yè)履行環(huán)境社會責任缺乏方面的法律責任的程度和內容規(guī)定不完善;中小企業(yè)設立經過中對于企業(yè)環(huán)境社會責任履行能力的行政審批制度不完善;排污收費及其他罰款變相的放縱了中小企業(yè)的排廢行為;環(huán)境稅和生態(tài)補償機制不健全;企業(yè)信息公開機制不健全;公眾監(jiān)督中小企業(yè)環(huán)境社會責任履行方面缺乏程序性的規(guī)定。三、促進中小企業(yè)環(huán)境社會責任履行的途徑法制化中小企業(yè)環(huán)境社會責任法制化即是將其付諸法律而成為一種法定義務。從法律層面對中小企業(yè)以低碳經濟為主要行為表現(xiàn)的環(huán)境社會責任的履行予以鼓勵。(一)中小企業(yè)環(huán)境社會責任法制化的必要性1、法律的特性所決定的。在人類進入近當代文明后，人們已經深入認識到立法在規(guī)范和改變其行為的有效性。有法方可行。要促使人們行為的改變，在生態(tài)文明時代，社會需要在立法上反映生態(tài)價值觀的環(huán)境與資源保衛(wèi)法律以及與其相近領域的各種法律。③沒有法律，中小企業(yè)環(huán)境社會責任法制化建設將沒有根據，這也不符合我們國家法治建設的精神。因而，在道德的軟約束效力缺乏的情況下，必須運用法律的硬約束來設置和確定中小企業(yè)的環(huán)境社會行為及其內容，以引導其合理性的施行。2、建設社會法治國家的要求。法治的精神要求把所有的事情都納入到法律的軌道上來，用法律來解決社會問題，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。中小企業(yè)作為社會主體之一，中小企業(yè)的環(huán)境社會責任的履行是一項重要的社會活動，必須納入到法律的軌道上，成為社會法制化建設中的一部分。(二)中小企業(yè)環(huán)境社會責任法制化建設的思路1、堅持義務本位的原則受傳統(tǒng)法制理念的影響，權利本位被多數法律作為設置公民權利義務內容的基礎，在環(huán)境法研究領域中存在著權利本位與義務本位的爭論。但權利本位容易導致欲望的無限膨脹和競相追逐利益，造成對資源的浪費和環(huán)境的無限毀壞，而義務本位能夠起到應有的約束作用，進而實現(xiàn)改進的目的。因而中小企業(yè)的環(huán)境社會責任法制化建設必須遵循義務本位觀，將其本身開發(fā)、利用環(huán)境與資源的行動進行限制，必須服從國家統(tǒng)一規(guī)劃的布置，約束自個無限的牟利欲望，把開發(fā)利用環(huán)境與資源的生產、經營活動限制在環(huán)境所能容許的范圍之內。2、中小企業(yè)環(huán)境社會責任的法典化及其完善立法機關的當務之急是要結合中小企業(yè)本身的特點、在充分調研的基礎上，制定(企業(yè)社會責任法〕，做到有的放矢。筆者以為華而不實應設置環(huán)境社會責任一章，明確中小企業(yè)應當履行的環(huán)境社會責任的內容:遵守自然和科學規(guī)律，遵守環(huán)境與資源的整體規(guī)劃;嚴格實行三同時制度和環(huán)境影響評價制度;落實節(jié)能減排責任，發(fā)展循環(huán)經濟，提高資源綜合利用效率;增加環(huán)保投入，改良工藝流程，降低污染物排放，施行清潔生產;發(fā)展以環(huán)境友好思想為指導的科學技術;必須介入環(huán)境公益事業(yè)。同時，在法律責任一章中，對中小企業(yè)根據不同情節(jié)考慮進行民事制裁、行政處分或刑事處理懲罰。相應的，我們還必應將(環(huán)境保衛(wèi)法〕第十九條修改為敵任何單位都應當切實采取措施保衛(wèi)環(huán)境。修改(公司法〕第五條為強迫性表示出，同時增加一款作為第二款社會責任的內容包含對員工、對消費者、對社區(qū)和對環(huán)境的責任，包括遵守商業(yè)道德、生產安全、職業(yè)健康、保衛(wèi)勞動者的合法權益、保衛(wèi)環(huán)境、支持慈善事業(yè)、捐助社會公益、保衛(wèi)弱勢群體等。④3、確立中小企業(yè)環(huán)境社會責任的鼓勵機制第一，環(huán)境經濟杠桿制度。根據中小企業(yè)履行環(huán)境社會責任的不同情況，制定不同稅率或標準的資源稅、環(huán)境稅和排污收費制度;建立排污權交易制度;確立環(huán)境補貼制度;借鑒歐盟的相關規(guī)定，確立生產者延伸責任，讓中小企業(yè)承當產品的全經過環(huán)境責任。第二，環(huán)境賞罰制度。由第三方單位對中小企業(yè)的環(huán)境行為進行考核，由主管部門施行賞罰行為。獎勵或懲罰的對象是在履行環(huán)境社會責任表現(xiàn)優(yōu)秀或落后的中小企業(yè)，獎勵的內容能夠是物質可以以是精神鼓勵。第三，環(huán)境社會責任的評價標準制度。根據我們國家的(標準化法〕的規(guī)定和中小企業(yè)履行環(huán)境社會責任的歷史情況，在借鑒國外先進經歷體驗的基礎上，結合我們國家中小企業(yè)的實際，制定環(huán)境社會責任標準。這個標準應當是由國家有關部門制定的強迫性標準，標準的內容牽涉相關術語、符號、標志，能源和資源的技術要求，污染物排放標準，環(huán)境社會責任的標準的施行程序和方式方法，達標及獎勵的標準等。4、完善中小企業(yè)環(huán)境社會責任行政監(jiān)管制度以保衛(wèi)和改善環(huán)境、催促履行環(huán)境社會責任為目的，在雙方自愿的基礎上，由有關部門與中小企業(yè)合意達成確立、變更或消滅互相權利和義務的協(xié)議;有關部門采用勸講、建議、鼓勵或指導等軟性手段，引導中小企業(yè)施行合法的、正確的環(huán)境行為，多途徑的實現(xiàn)環(huán)境保衛(wèi)目的;建立環(huán)境信息強迫公開制度。便于社會主體及時了解相關信息并采取相應對策;由有關主管部門制作和公布環(huán)境標志，并根據詳細情況頒發(fā)給不同的企業(yè)，進而影響中小企業(yè)的環(huán)境行為，這樣不但有利于對中小企業(yè)環(huán)境行為的長效性監(jiān)管，還有利于通過消費者的購買偏向等市場行為，影響中小企業(yè)的環(huán)境行為，推動中小企業(yè)環(huán)境社會責任的良性發(fā)展;健全以監(jiān)督中小企業(yè)履行環(huán)境社會責任為目的的監(jiān)測制度，提高現(xiàn)有監(jiān)測人員素質和監(jiān)測技術裝備水平，加強環(huán)境監(jiān)測的實效;要構成員工、公眾、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會和非組織廣泛介入的多層次、多渠道、全方位的環(huán)境社會責任監(jiān)督推進體系。5、建立環(huán)境預防和補償制度環(huán)境預防制度屬于事前制度，環(huán)境補償制度屬于事后制度。環(huán)境預防制度包含環(huán)境影響評價制度、三同時制度、環(huán)境許可制度，環(huán)境補償制度包含生態(tài)補償制度和環(huán)境事件處理制度;環(huán)境補償制度主要是針對已經發(fā)生的或者已經處于嚴重危險狀態(tài)中的環(huán)境資源加以控制、彌補和治理的制度。6、建立環(huán)境社會責任公益訴訟制度此處的公益訴訟是指公民或單位為了保衛(wèi)環(huán)境與資源，根據法律規(guī)定的權利和程序代表社會公眾或社會公共利益而對不履行環(huán)境社會責任或履行不全面的中小企業(yè)向法院提起訴訟，進行司法救濟的途徑。對此，筆者以為很有必要制定(環(huán)境公益訴訟法〕，明確原告資格、可訴范圍等問題;設置專門的環(huán)境法庭，培養(yǎng)并配備相應的專業(yè)人才等。當然，與之對應，還需要將(環(huán)境法〕第六條后半句修改為并有權根據法律規(guī)