第三章 建設(shè)工程投標

第三章建設(shè)工程施工投標

投標：是指投標人響應(yīng)招標人的要求參加投標競爭的行為第三章建設(shè)工程施工投標

§3、1概述一、投標人：法人、其他組織、自然人１、《招標投標法》第二十五規(guī)定：投標人：是響應(yīng)招標，參加投標競爭的法人或其他組織，依法招標的科研項目允許個人參加２、建設(shè)部第89號令指出：施工招標的投標人是響應(yīng)施工招標、參與投標競爭的施工企業(yè)。投標人應(yīng)當具備相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并在工程業(yè)績、技術(shù)能力、項目經(jīng)理資格條件、財務(wù)狀況等方面滿足招標文件提出的要求；第三章建設(shè)工程施工投標

§3、1概述二、投標人應(yīng)具備的條件應(yīng)當具備承擔招標項目的能力。應(yīng)當具備與投標項目相適應(yīng)的技術(shù)力量、機械設(shè)備、人員、資金等方面的能力，參加投標項目是投標人的營業(yè)執(zhí)照中的經(jīng)營范圍所允許的具備相應(yīng)的資質(zhì)等級在最近3年沒有騙取合同以及其他經(jīng)濟方面的嚴重違法行為近幾年有較好的安全紀錄，投標當年內(nèi)沒有發(fā)生重大質(zhì)量和特大安全事故第三章建設(shè)工程施工投標

§3、1概述三、《招標投標法》對投標的規(guī)定：１、第27條：投標人應(yīng)按招標文件的要求編制投標文件，應(yīng)對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。2、第28條：投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件，到達指定地點。3、第29條：在截止時間前，可補充、修改、撤回投標文件，并書面通知對方。4、第30條：應(yīng)據(jù)實際情況，擬在中標后部分非主體，非關(guān)鍵性工作進行分配，應(yīng)在投標文件中載明。第三章建設(shè)工程施工投標

§3、1概述5、第31條：兩個以上聯(lián)合投標的應(yīng)以一個身份共同投標，各方均應(yīng)當具備相應(yīng)資質(zhì)，同一專業(yè)的單位組成，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級，各方應(yīng)當簽訂共同投標協(xié)議，不得強制投標人組成聯(lián)合體。6、第32條：投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人。7、第33條：不得以低于成本的報價竟標，也不得以他人名義投標。第三章建設(shè)工程施工投標

§3、2投標程序1、獲取投標信息、2、投標項目可行性研究、3、分包、聯(lián)合承包選擇、4、申報資格預(yù)審、5、購買研究招標文件、6、制定施工規(guī)劃、7、投標技巧研究計算標價、是否參與投標（選擇性決策）組建投標班子－－研究招標文件，建立備忘錄投什麼樣的標（定位性決策）第三章建設(shè)工程施工投標

§3、2投標程序8、投標價評估與調(diào)整、9、編制投標文件、10、報送投標文件、11、參加開標、12、接受評標結(jié)果、13、簽定承包合同如何投標（方法性決策）第三章建設(shè)工程施工投標

§3、2投標程序詢價是估價之前，通過各種渠道，采取各種手段對各種所需材料、器具和機械、勞動力等生產(chǎn)要素的價格、質(zhì)量、供應(yīng)時間和方式、供應(yīng)數(shù)量等進行全面系統(tǒng)的調(diào)查。估價是估價師在施工總進度計劃、主要施工方法、分包商和資源安排確定之后，根據(jù)本企業(yè)的定額標準及詢價結(jié)果，對完成招標工程所需支出的費用的估價報價在估價的基礎(chǔ)上，考慮競爭的需要，并從本企業(yè)的經(jīng)營目標出發(fā)，確定在該工程上的預(yù)期利潤水平。提出的競爭價格。第三章建設(shè)工程施工投標

§3、3投標文件的組成《招標投標法》27條規(guī)定：投標文件的內(nèi)容包括：擬派出的項目負責人與主要技術(shù)人員簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設(shè)備等。一、組成１、投標書；２、投標書附件；３、投標保證金；４、法定代表人委托證明書；５、授權(quán)委托書；６、報價單施工圖預(yù)算書；７、施工規(guī)劃；８、輔助資料表；（項目經(jīng)理簡歷表；主要管理人員表；主要施工機械設(shè)備表；擬分包情況表；勞動計劃表；施工方案；計劃開工、竣工日期和施工進度計劃；臨時設(shè)施布置及臨時用地表）９、對招標文件規(guī)定提交的其他資料第三章建設(shè)工程施工投標

§3、４工程投標決策一、工程投標決策的概念：承包商為實現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營目標，針對該投標項目，而尋求并實現(xiàn)最優(yōu)化的投標行動方案的活動。－－－既能中標又能在中標后取得更好的經(jīng)濟效益。二、工程投標決策的依據(jù)

１、招標人和招標工程監(jiān)理工程師的情況２、投標人自身的實力３、投標的競爭對手和競爭形勢４、投標的法制環(huán)境５、投標的風險第三章建設(shè)工程施工投標

§3、４工程投標決策示例1：某橋梁工程，某承包商考慮是否承包如果承包，在建橋過程中：遇河水低水位，可省工省料，承包可掙４萬元遇河水高水位，就會損失１萬元如果不承包，未來這段時間工程隊窩工，就會損失0.4萬元根據(jù)氣象水文資料分析可知,未來這段時間:出現(xiàn)低水位的概率0.7；出現(xiàn)低水位的概率0.3分析：河水是低水位還是高水位，事先不能肯定—自然狀態(tài)（不可控因素）承包不承包—行動方案（可控因素）對應(yīng)不同自然狀態(tài)和行動方案的損失或收益—損益值（風險值）▲決策樹法第三章建設(shè)工程施工投標

§3、４工程投標決策▲期望值法：E（Ai）=∑Ｐ（Ｑij）×aij

承包－－E（A１）＝0.7×4+0.3×（-1）＝2.5萬元不承包－－E（A２）＝0.7×（-0.4）+0.7×（-0.4）＝0.4－－－－應(yīng)選擇承包投標決策基本條件：

1、明確目標

2、兩個以上的自然狀態(tài)

3、兩個以上的行動方案

4、在各種自然狀態(tài)下不同行動方案將導致不同結(jié)果

5、在各種自然狀態(tài)中，今后出現(xiàn)那種自然狀態(tài)，不能肯定；但各種自然狀態(tài)出現(xiàn)的可能性（概率）可以預(yù)先估計第三章建設(shè)工程施工投標

§3、４工程投標決策三、工程投標決策的內(nèi)容和分類１、投標選擇性決策－－是否參加投標

２、投標定位性決策－－投什麼樣的標３、投標方法性決策－－如何投標第三章建設(shè)工程施工投標

§3、４工程投標決策１、投標選擇性決策－－是否參加投標

有下列情形之一的招標項目，承包商不宜決定參加標：工程資質(zhì)要求超過本企業(yè)資質(zhì)等級的項目本企業(yè)業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營能力之外的項目本企業(yè)在手承包任務(wù)比較飽滿，而招標工程的風險較大或盈利水平較低的項目本企投標資源投入量過大時面臨的項目有在技術(shù)等級、信譽、水平和實力等方面具有明顯優(yōu)勢的潛在競爭對手參加的項目

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§3、４工程投標決策２、投標定位性決策－－投什麼樣的標（1）投標性質(zhì)的決策

保險標指承包商對基本上不存在什么技術(shù)、設(shè)備、資金和其他方面問題的，或雖有技術(shù)、設(shè)備、資金和其他方面問題，但可預(yù)見并已有了解決辦法的工程項目而投的標風險標指承包商對存在技術(shù)、設(shè)備、資金或其他方面未解問題，承包難度比較大的招標工程而投的標（2）投標效益決策——盈利標、保本標，虧損標盈利標是指承包商為能獲得豐厚利潤回報的而投的標保本標是指承包商對不能獲得多少利潤但一般也不會出現(xiàn)虧損的招標工程而投的標第三章建設(shè)工程施工投標

§3、４工程投標決策３、投標方法性決策－－如何投標投標策略和投標技巧投標時機的把握投標方法和手段的運用示例２：決策樹（見教案）示例３：報價技巧（見教案）第三章建設(shè)工程施工投標

§3、４工程投標決策四、影響投標決策的因素1、主觀因素（投標人自身）A、在經(jīng)濟方面有無墊資承包能力；有無支付(被占用)一定的固定資產(chǎn)和機具設(shè)備及其投入所需資金的能力；有無一定的資金周轉(zhuǎn)用來支付施工用款或籌集承包工程所需外匯的能力；有無支付投標保函、履約保函、預(yù)付款保函、缺陷責任期保函等各種擔保的能力；有無支付關(guān)稅、進口調(diào)節(jié)稅、營業(yè)稅、印花稅、所得稅、建筑稅、排污稅以及臨時進入機械押金等各種稅費和保險的能力；有無承擔各種風險，特別是不可抗力帶來的風險的能力等第三章建設(shè)工程施工投標

§3、４工程投標決策B、在技術(shù)方面專業(yè)技術(shù)人員、工程承包經(jīng)驗、合作伙伴C、在管理方面成本控制能力和管理水平、管理措施和健全的規(guī)章制度D、在信譽方面遵紀守法和履約的情況,施工安全、工期和質(zhì)量如何，社會形象第三章建設(shè)工程施工投標

§3、４工程投標決策2、主觀因素（投標人自身）A、競爭對手競爭對手的實力、優(yōu)勢、和投標環(huán)境；競爭對手是大型工程承包公司；競爭對手是中小型工程公司或當?shù)毓こ坦?；競爭對手在建工程即將完工；競爭對手在建工程?guī)模大、時間長B、業(yè)主和工程師C、法制環(huán)境

適用本國的法律、法規(guī)和工程所在地的地方性法律、法規(guī)和政府規(guī)章D、風險風險是指由于政治、經(jīng)濟、社會市場的變化及工程實施中存在的不可預(yù)見事件而產(chǎn)生經(jīng)濟損失、自然破壞的可能性第三章建設(shè)工程施工投標

§3、5

08《規(guī)范》對投標價的規(guī)定GB50500-2008中華人民共和國國家標準

本節(jié)共8條，全部為新增條文，其中強制性條文1條。對與03《規(guī)范》中關(guān)于投標報價的編制的規(guī)定做了更加具有可操作性的完善，對于編制“投標報價”做了更加明確具體的規(guī)定。

投標價：投標人投標時報出的工程造價。08《規(guī)范》對投標價的操作解讀GB50500-2008中華人民共和國國家標準規(guī)范條目規(guī)范原條文操作與應(yīng)用解讀4工程量清單計價4.3投標報價4.3.1

除本規(guī)范強制行規(guī)定外，投標報價由投標人自主確定，但不得低于成本。投標報價應(yīng)由投標人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤?/p>

本條規(guī)定了投標報價的確定原則：投標人自主報價，它是市場競爭形成價格的體現(xiàn)。同時按照《反不正當競爭法》第11條規(guī)定及《招標投標法》第41條的規(guī)定，要求投標人的投標報價不得低于成本。4.3.2

投標人應(yīng)按招標人提供的工程量清單填報價格。填寫的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標人提供的一致?！緩娭菩砸?guī)定】

實行工程量清單招標，招標人在招標文件中提供工程量清單，其目的是使各投標人在投標報價中具有共同的競爭平臺。因此，要求投標人在投標報價時填寫的工程量清單中的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程數(shù)量必須與招標人招標文件中提供的一致。需要說明的是：08《規(guī)范》已將03《規(guī)范》中的“分部分項工程量清單”與“分部分項工程量清單計價表”合二為一成“分部分項工程量清單與計價表”，為避免出現(xiàn)差錯，投標人最好按照招標人提供的“分部分項工程量清單與計價表”直接填寫價格即可。GB50500-2008中華人民共和國國家標準規(guī)范條目規(guī)范原條文操作與應(yīng)用解讀4工程量清單計價4.3投標報價4.3.3

投標報價應(yīng)根據(jù)招標文件中計價要求，按照下列依據(jù)自主報價：

1）本規(guī)范；

2）國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價辦法；

3）企業(yè)定額，國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額；

4）招標文件、工程量清單及其補充通知、答疑紀要；

5）建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；

6）施工現(xiàn)場情況、工程特點及擬定的投標施工組織設(shè)計或施工方案；

7）與建設(shè)項目相關(guān)的標準、規(guī)范等技術(shù)資料；

8）市場價格信息或工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息；

9）其他的相關(guān)資料。

投標報價編制和確定的最基本特征是投標人自主報價，它是市場競爭形成價格的體現(xiàn)。投標人自主決定投標報價應(yīng)遵循的原則：

1）遵守有關(guān)規(guī)范、標準和建設(shè)工程設(shè)計文件的要求；

2）遵守國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門及其工程造價管理機構(gòu)制定的有關(guān)工程造價政策要求；

3）遵守招標文件中的有關(guān)投標報價的要求；

4）遵守投標報價不得低于成本的要求；GB50500-2008中華人民共和國國家標準規(guī)范條目規(guī)范原條文操作與應(yīng)用解讀4工程量清單計價4.3投標報價4.3.4

分部分項工程費用應(yīng)依據(jù)本規(guī)范2.0.4條綜合單價的組成內(nèi)容，按招標文件中分部分項工程量清單項目的特征描述確定綜合單價的計算。綜合單價中應(yīng)考慮招標文件中要求投標人承擔的風險費用。招標文件中提供了暫估單價的材料，按估的單價計入綜合單價。

本條規(guī)定了投標人對分部分項工程費投標報價的依據(jù)和原則：

1）分部分項工程量清單綜合單價的組成內(nèi)容應(yīng)符合本規(guī)范術(shù)語的規(guī)定，對招標人給定了暫估單價的材料，應(yīng)按暫估的單價計入綜合單價中；

2）分部分項工程費報價的最重要依據(jù)之一是該項目的特征描述，投標人應(yīng)依據(jù)招標文件中分部分項工程量清單項目的特征描述確定清單項目的綜合單價，當出現(xiàn)招標文件中分部分項工程量清單項目的特征描述與設(shè)計圖紙不符時，應(yīng)以工程量清單項目的特征描述為準；當施工中施工圖紙或設(shè)計變更與工程量清單項目的特征描述不一致時，發(fā)、承包雙方應(yīng)按實際施工的項目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價。

3）投標人在自主決定投標報價時，還應(yīng)考慮招標文件中要求投標人承擔的風險內(nèi)容及其范圍（幅度）以及相應(yīng)的風險費用。在施工過程中，當出現(xiàn)的風險內(nèi)容及其范圍（幅度）在招標文件規(guī)定的范圍內(nèi)時，綜合單價不得變更，工程價款不做調(diào)整。GB50500-2008中華人民共和國國家標準規(guī)范條目規(guī)范原條文操作與應(yīng)用解讀4工程量清單計價4.3投標報價4.3.5

投標人可根據(jù)工程實際情況結(jié)合施工組織設(shè)計，對招標人所列的措施項目清單進行增補。措施項目清單費應(yīng)根據(jù)招標文件中的措施項目清單及投標時擬定的施工組織設(shè)計或施工方案按本規(guī)范4.1.4條的規(guī)定，自主確定。其中安全文明施工費應(yīng)按照本規(guī)范4.1.5條的規(guī)定確定。

本條規(guī)定了投標人對措施項目費投標報價的原則。由于各投標人擁有的施工裝備、技術(shù)水平和采用的施工方法有所差異，招標人提出的措施項目清單是根據(jù)一般情況確定的，沒有考慮不同投標人的“個性”，投標人投標時可根據(jù)自身編制的投標施工組織設(shè)計（或施工方案）確定措施項目，并可對招標人提供的措施項目進行調(diào)整。但應(yīng)通過評標委員會的評審。措施項目費的計算包括：

1）措施項目的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)招標人提供的措施項目清單和投標人投標時擬定的施工組織設(shè)計或施工方案；

2）措施項目清單費的計價方式應(yīng)根據(jù)招標文件的規(guī)定，凡可以精確計量的措施清單項目采用綜合單價方式報價，其余的措施清單項目采用以“項”為計量單位的方式報價。

3）措施項目清單費的確定原則是由投標人自主確定，但其中安全文明施工費應(yīng)按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定確定。GB50500-2008中華人民共和國國家標準規(guī)范條目規(guī)范原條文操作與應(yīng)用解讀4工程量清單計價4.3投標報價4.3.6

其他項目清單費應(yīng)按下列規(guī)定報價：1）暫列金額按招標人在其他項目清單中列出的金額填寫；2）材料暫估價按招標人在其他項目清單中列出的單價計入綜合單價；專業(yè)工程暫估價按招標人在其他項目清單中列出的金額填寫；3）計日工按招標人在其他項目清單中列出的項目和數(shù)量，自主確定綜合單價并計算計日工費用；4）總承包服務(wù)費根據(jù)招標文件中列出的內(nèi)容和提出的要求自主確定；

本條規(guī)定了投標人對其他項目清單費投標報價的原則：

1）暫列金額必須按照其他項目清單中確定的金額填寫，不得變動。

2）暫估價不得變動和更改。暫估價中的材料必須按照暫估單價計入綜合單價；專業(yè)工程暫估價必須按照其他項目清單中確定的金額填寫。

3）計日工的費用必須按照其他項目清單列出的項目和估算的數(shù)量，由投標人自主確定各項單價并計算和填寫人工、材料、機械使用費。

4）總承包服務(wù)費由投標人依據(jù)招標人在招標文件中列出的分包專業(yè)工程內(nèi)容和供應(yīng)材料、設(shè)備情況，按照招標人提出協(xié)調(diào)、配合與服務(wù)要求和施工現(xiàn)場管理需要自主確定總承包服務(wù)費。GB50500-2008中華人民共和國國家標準規(guī)范條目規(guī)范原條文操作與應(yīng)用解讀4工程量清單計價4.3投標報價4.3.7

規(guī)費和稅金應(yīng)按本規(guī)范4.1.8的規(guī)定確定。

本條規(guī)定了投標人對規(guī)費和稅金投標報價的計取原則：即規(guī)費和稅金必須按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的有關(guān)規(guī)定計算。規(guī)費和稅金的計取標準是依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定指定的，具有強制性。投標人是法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行者，他不能改變，只能按照法律、法規(guī)、政策的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.3.8

投標總價應(yīng)當與工程量清單構(gòu)成的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金的合計金額一致。

本條規(guī)定了投標人投標總價的計算原則：實行工程量清單招標，投標人的投標總價應(yīng)當與組成工程量清單的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金的合計金額相一致，即在進行工程量清單招標的投標報價時，不能進行投標總價優(yōu)惠（或降價、讓利），投標人對招標人的任何優(yōu)惠（或降價、讓利）均應(yīng)反映在相應(yīng)清單項目的綜合單價中。

第三章建設(shè)工程施工投標

§3、6

投標策略與技巧１、擴大標價法２、不平衡報價法３、多方案報價法４、增加建議方案５、突然降價法６、其他技巧不平衡報價法指在總報價基本確定的前提下，調(diào)整內(nèi)部各個子項的報價，以期既不影響總報價，又在中標后滿足資金周轉(zhuǎn)的需要，獲得較理想的經(jīng)濟效益