做一個合格的項目總工程師(北京2014)

做一個合格的項目總工程師生產(chǎn)技術(shù)顧問、副總工程師王和德2014年8月1日根據(jù)公司人力資源部安排，今天由我來給大家講一下如何做好一個項目總工程師。

本人參加工作時間稍長，以往曾給多位項目總工程師做過協(xié)助工作，也擔(dān)任過項目總工程師工作，更多的是因工作關(guān)系接觸過很多項目總工程師，曾聆聽過不少公司內(nèi)外項目總工程師的匯報，今天作為體會愿意和大家一起座談交流，錯誤之處請大家指正！做一個合格的項目總工程師一、為什么要設(shè)項目總工程師二、項目總工程師應(yīng)具備的基本條件和素質(zhì)三、PPT的制作與匯報四、項目總工程師在各設(shè)計階段應(yīng)

把握的主要問題及深度五、礦井基本建設(shè)程序六、當前我國的煤炭形式分析

大家知道一場戰(zhàn)爭的勝利取決于很多因素，但第一要素是人。需要若干個即服從指揮又英勇善戰(zhàn)的戰(zhàn)士，但更需要有一個能全面領(lǐng)會上級領(lǐng)導(dǎo)意圖，善于指揮運籌帷幄的指揮員。煤礦基本建設(shè)項目投資高、時間長、系統(tǒng)復(fù)雜，即有橫向的交織，又有縱向上的延續(xù)。我們的設(shè)計任務(wù)就是與項目建設(shè)的其他單位密切配合、共同孕育與見證項目的“長大成人”。

從外部而言，我們需要和相關(guān)政府、地質(zhì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)等部門和人員打交道，需要準確掌握各種政策規(guī)定、規(guī)程規(guī)范，需要了解項目的基本情況和滿足建設(shè)單位的基本要求。一、為什么要設(shè)項目總工程師？

從內(nèi)部而言，需要多部門的密切配合和多專業(yè)設(shè)計人員的共同努力工作。按時完成任務(wù)、保證設(shè)計質(zhì)量、搞好現(xiàn)場服務(wù)是我們的基本目標。

因此，每一個項目的分階段設(shè)計工作的完成直到項目的建成投運都自然需要很多個相關(guān)設(shè)計人員付出辛勤的勞動，但更需要有一個對外能全面掌握項目情況能代表設(shè)計單位和外部各相關(guān)部門、人員打交道、能及時解決過程中的問題、能使建設(shè)單位滿意；對內(nèi)能代表公司、所級領(lǐng)導(dǎo)指揮協(xié)調(diào)參加項目設(shè)計的多專業(yè)設(shè)計人員共同完成好任務(wù)的人，這就是項目總工程師。一、為什么要設(shè)項目總工程師？

戰(zhàn)爭的勝利戰(zhàn)士指揮員英勇善戰(zhàn)領(lǐng)會意圖善于指揮服從命令項目總工程師更能了解掌握項目全面情況對外代表設(shè)計單位打交道對內(nèi)指揮協(xié)調(diào)設(shè)計人員工作一、為什么要設(shè)項目總工程師？二、項目總工程師應(yīng)具備的

基本條件和素質(zhì)項目總工程師就是一個設(shè)計項目的指揮員，是設(shè)計項目的靈魂，一個設(shè)計項目能否按時完成、保證質(zhì)量、搞好現(xiàn)場服務(wù)，很大程度上取決于項目總工程師。因此項目總工程師應(yīng)具有以下基本條件和素質(zhì)：應(yīng)具備規(guī)定的任職資格和工作經(jīng)驗、應(yīng)具有較強的獨立工作和組織協(xié)調(diào)能力、應(yīng)具有較高的專業(yè)技術(shù)水平、應(yīng)具有較強的工作責(zé)任心、應(yīng)具有吃苦耐勞的實干精神、應(yīng)具有一定的政治素養(yǎng)。

（一）應(yīng)具有一定的任職資格和工作經(jīng)驗1.一般應(yīng)具有中、高級技術(shù)職稱和長期設(shè)計工作經(jīng)驗.2.應(yīng)熟悉國家有關(guān)方針、政策、規(guī)程、規(guī)范.3.應(yīng)熟悉工程建設(shè)項目的基本建設(shè)程序.4.應(yīng)掌握工程設(shè)計質(zhì)量管理的程序、方法和專業(yè)間協(xié)作關(guān)系.5.應(yīng)了解全國煤炭行業(yè)的基本建設(shè)、安全生產(chǎn)、技術(shù)裝備水平等基本情況及發(fā)展趨勢。二、項目總工程師應(yīng)具備的

基本條件和素質(zhì)（二）應(yīng)具有較強的獨立工作能力和組織協(xié)調(diào)能力1.對外能代表公司靈活妥善處理各種工作和非工作關(guān)系。2．對內(nèi)應(yīng)有較強的組織協(xié)調(diào)能力，包括人員關(guān)系和工作關(guān)系的協(xié)調(diào)。3．對工作要有很強的主動性、計劃性和前瞻性。我們每一個人都是在不斷解決問題的過程中成長和發(fā)展的，及時提出問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題就是項目總工程師最重要的工作。二、項目總工程師應(yīng)具備的

基本條件和素質(zhì)

（三）應(yīng)具有較高的專業(yè)技術(shù)水平1．能正確解決工作中總體性和關(guān)鍵性的技術(shù)問題。2．能做到項目的主要設(shè)計方案正確、工藝流程完善、技術(shù)經(jīng)濟合理。

（四）應(yīng)具有較強的工作責(zé)任心1．工作不拖拉,要有時間的緊迫感，必須按規(guī)定時間完成任務(wù)。2．嚴格按設(shè)計工作的質(zhì)量管理程序執(zhí)行。3．對質(zhì)量問題不湊合不遷就，保證設(shè)計成品的質(zhì)量。4.配合項目建設(shè)進度，及時搞好現(xiàn)場服務(wù)。二、項目總工程師應(yīng)具備的

基本條件和素質(zhì)

（五）應(yīng)具有吃苦耐勞的實干精神1．隨時了解收集和項目有關(guān)的內(nèi)、外部各種信息。2.有效組織現(xiàn)場踏勘、資料收集、設(shè)計匯報、施工圖交底、現(xiàn)場服務(wù)、設(shè)計回訪等工作。3．勤走、勤看、勤問，主動掌握設(shè)計進度，主動解決過程中的問題。4．認真檢查校對各專業(yè)完成的文件和圖紙，盡可能保持一致性、正確性，最大限度減少設(shè)計成品的錯漏碰缺。二、項目總工程師應(yīng)具備的

基本條件和素質(zhì)（六）應(yīng)具有一定的政治素養(yǎng)1．對外主動示好主動聯(lián)絡(luò)，主動替業(yè)主出主意想辦法，提醒注意事項和協(xié)助解決具體困難。2．對內(nèi)提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，正確處理好人際關(guān)系，寬容別人寬解自己，以和為貴以德服人，以完成任務(wù)達到目的為最終目標。3.積極面對現(xiàn)實，勇于承擔(dān)責(zé)任。特殊情況下要有一定的承受能力，能屈能伸、屈伸有度。二、項目總工程師應(yīng)具備的

基本條件和素質(zhì)（一）PPT的制作

1.制作步驟：確定目標、分析聽眾、整體構(gòu)思、組織材料、單頁優(yōu)化、統(tǒng)一美化、預(yù)演后修改。2.追求效果：言之有物、邏輯清晰、觀點明確、整潔美觀、圖文并茂、界面友好、細節(jié)完美。3.制作要求：

有親近感。如適當插入業(yè)主辦公大樓、工業(yè)場地地形、井田內(nèi)典型地貌、附近主要道路照片等。增加可視性?？蛇m當插入剪切畫、圖表、動畫、鏈接等，圖勝于表，表勝于文。難以記憶設(shè)備型號參數(shù)等可采用設(shè)備圖旁加注文字，切忌滿、連篇文字及過于花哨現(xiàn)象。認真檢查。盡可能不出現(xiàn)錯漏碰缺。

借鑒模板。可收集、套用較先進、美觀、實用之模板。三、PPT的制作與匯報以礦井可行性研究報告為例：1.采礦專業(yè)附表匯總見表。其中大多為可研報告編制內(nèi)容中要求，僅增加首采區(qū)開采煤層鉆孔厚度統(tǒng)計表和礦井風(fēng)量、負壓、等積孔匯總表。2.采礦專業(yè)插圖、圖表、照片匯總見表。其中除可研報告要求附圖或插圖外，建議在第一章中增加井田主要地形地貌照片、工業(yè)場地原始地形地貌照片、井田內(nèi)主要公路照片等；三、PPT的制作與匯報（一）PPT的制作2.建議在第三章中增加井田范圍關(guān)系疊合圖、增加各煤層可采儲量及占比統(tǒng)計圖表；在第四章中增加推薦開拓方案平剖面圖、增加井底車場布置圖、增加達產(chǎn)時采掘機械配備圖、增加20年工作面接續(xù)關(guān)系圖、增加推薦采用的礦井輔助運輸設(shè)備圖片（如無軌膠輪車的矸石運輸車、支架搬運車、多功能車、架空乘人裝置等）、在開采部分插入采煤方法示意圖片和工作面推薦使用主要設(shè)備圖片如液壓支架、采煤機、刮板輸送機、轉(zhuǎn)載機）、在掘進工作面設(shè)備配備部分增加主要推薦掘進設(shè)備圖片如采煤機、掘錨機、煤巷掘進機等）；在第五章中增加礦井瓦斯抽采工程布置圖。三、PPT的制作與匯報（一）PPT的制作3.其他專業(yè)插圖、圖表、圖片、附圖匯總見表。除可研報告要求附圖或插圖外，建議在第六章中增加斜井膠帶輸送機、立井提升機、通風(fēng)機、排水泵、壓風(fēng)機、瓦斯抽排泵等主要設(shè)備示意圖片；在第七章中增加礦井地面總布置示意圖、工業(yè)場地總平面布置圖；在第八章中增加礦井各系統(tǒng)耗電及占比統(tǒng)計圖表；在第十四章中增加礦井分系統(tǒng)投資及占比統(tǒng)計圖表。4.建議插用的各種小圖片示例。5.建議插用的各種設(shè)備示例（掘進、運輸、采煤）。

三、PPT的制作與匯報（一）PPT的制作4.建議插用的各種小圖片示例。三、PPT的制作與匯報采礦專業(yè)主要附表匯總表序號所在章附表名稱備注序號所在章附表名稱1第一章地層特征表18第四章達產(chǎn)時時工作面特征表2第一章主要斷層特征表19第四章工作面20年接續(xù)表3第一章可采煤層特征表20第四章井巷工程量統(tǒng)計表4第一章主要煤質(zhì)特征表可為原煤21第四章井下主要輔助運輸設(shè)備特征表5第三章井田境界拐點坐標表22第五章車輛規(guī)格及數(shù)量統(tǒng)計表6第三章礦井地質(zhì)資源量匯總表23第五章礦井瓦斯儲量統(tǒng)計表7第三章礦井工業(yè)資源/儲量計算表24第五章瓦斯涌出量預(yù)測結(jié)果表8第三章礦井設(shè)計資源/儲量計算表25第五章礦井風(fēng)量統(tǒng)計表9第三章礦井可采儲量計算表26第五章礦井風(fēng)量負壓等積孔統(tǒng)計表10第三章設(shè)計生產(chǎn)能力方案比較表27第八章消耗能量種類和數(shù)量統(tǒng)計表11第四章井口與工業(yè)場地比較表28第八章用電設(shè)備電耗統(tǒng)計表12第四章礦井開拓方案優(yōu)缺點比較表29第八章礦井綜合利用情況統(tǒng)計表13第四章礦井開拓方案技術(shù)經(jīng)濟比較表30第十三章井巷工程進度指標統(tǒng)計表14第四章井筒特征表3115第四章首采區(qū)先期開采煤層鉆孔厚度統(tǒng)計表3216第四章采區(qū)接續(xù)表3317第四章工作面主要設(shè)備特征表34相關(guān)專業(yè)增加的主要插圖、圖片、圖表匯總表序號所在章附表名稱備注序號所在章附表名稱備注1第一章井田主要地形地貌圖現(xiàn)場照片18第六章壓風(fēng)機圖示意2第一章工業(yè)場地原始地形地貌圖現(xiàn)場照片19第六章瓦斯抽采泵圖示意3第一章井田內(nèi)主要公路現(xiàn)狀圖現(xiàn)場照片20第七章礦井地面總布置圖示意4第三章井田范圍關(guān)系疊合圖多范圍疊合21第七章工業(yè)場地總平面布置圖5第三章各煤層可采儲量及占比統(tǒng)計圖表22第五章6第四章推薦礦井開拓方案平面圖23第五章7第四章推薦礦井開拓方案剖面圖24第五章8第四章礦井井底車場布置圖25第五章9第四章達產(chǎn)時工作面布置圖26第五章10第四章20年工作面接續(xù)關(guān)系圖27第八章11第四章礦井輔助運輸設(shè)備圖主要設(shè)備28第八章12第四章采煤方法示意圖29第八章13第四章工作面推薦使用主要設(shè)備圖主要設(shè)備30第十三章14第五章礦井瓦斯抽采工程布置圖示意3115第六章斜井膠帶輸送機圖示意3216第六章立井提升機圖示意3317第六章通風(fēng)機圖示意34

局部扇風(fēng)機施工用絞車掘進機類型錨扒一體機噴漿機

煤巷掘進機連續(xù)采煤機煤巷掘進機鑿巖臺車裝載機輪式扒渣機

材料鏟運車多功能裝運車人員運輸車矸石運輸車

單軌吊機車架空乘人裝置破碎機刮板輸送機采煤機液壓支架轉(zhuǎn)載機膠帶輸送機立井提升機主排水泵主扇風(fēng)機瓦斯抽放泵（一）設(shè)計匯報1.“備好課”是基礎(chǔ)

（1）“預(yù)演”是重要一環(huán)，通過向單位匯報“預(yù)演”或“自預(yù)演”，再根據(jù)對時間和內(nèi)容的要求，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)與專家的意見，進一步美化、細化、深化、修改完善PPT。

（2）對主要設(shè)計內(nèi)容與數(shù)字應(yīng)熟記，如資源儲量、服務(wù)年限、井口位置方案的區(qū)別、開拓方案的差異、推薦方案的井筒直徑、主要采掘設(shè)備選擇與參數(shù)（可在圖片上標注主要參數(shù)）、建井工期、工程投資等。

（3）詳細問清楚匯報現(xiàn)場情況，帶好簡要說明、準備好匯報需要的掛圖、圖釘、曲別針、膠帶紙、鐵夾等，試好計算機、投影儀，匯報前提前入場做好一切準備。

三、PPT的制作與匯報（4）出發(fā)前組織好人員、安排好任務(wù)。通知去現(xiàn)場匯報參加人員，要求大家提前看一下負責(zé)部分的內(nèi)容，做好現(xiàn)場提問應(yīng)對和專業(yè)討論時回答問題。2.建立自信力很關(guān)鍵

（1）具備建立自信力的基礎(chǔ)：現(xiàn)場情況的親眼所見、地質(zhì)報告的全面掌握、設(shè)計的全過程參與、對主要問題較長時間的思考、各專業(yè)主要設(shè)計成果的匯總、以往多次匯報的歷練與經(jīng)驗的積累等。

（2）自信力的表現(xiàn)：胸有成竹、匯報自然、抬頭挺胸、面帶笑容、聲音洪亮、不卑不亢、語言流暢。3.掌握匯報技巧很重要

（1）匯報內(nèi)容的繁簡程度：應(yīng)主要根據(jù)評審的“主體”和要求的時間。當?shù)V務(wù)局系統(tǒng)審查時，不要過多講述三、PPT的制作與匯報地質(zhì)資料、現(xiàn)場等基本情況；當投標時，應(yīng)主要把握標書確定的主要原則問題的結(jié)論和會議規(guī)定的匯報時間；當接受專家隊伍評審時，一般時間可在1-1.5小時，匯報內(nèi)容可適當系統(tǒng)一些，只講結(jié)論不行。

（2）匯報時的注意事項：面向聽眾兼顧投影、把握語氣和語速、提高語言組織能力、提高應(yīng)變能力、匯報時表情要自然、回答問題時態(tài)度要誠懇、口氣要緩和，主要問題應(yīng)回答自如，一時難以回答問題可適當轉(zhuǎn)折。禁忌：表情冷漠呆板、只低頭看電腦、使用生硬或刺激語言和專家爭吵、時間把握較差、內(nèi)部矛盾外露等。三、PPT的制作與匯報辛勤付出，終有回報

目標：

業(yè)主喜歡，領(lǐng)導(dǎo)放心，職工擁戴

項目總工程師的工作就是一個人生的大舞臺，有喜有悲有時還很無奈，但通過項目總工程師的工作，使你結(jié)識了很多外部的朋友，密切了與同志之間的關(guān)系，豐富了你的人生；通過項目總工程師的工作，如現(xiàn)場踏勘，組織會議、匯報設(shè)計，提高了你的工作組織能力和溝通能力；通過項目總工程師的工作，熟悉了基建程序，拓寬了專業(yè)知識，豐富了工作經(jīng)驗，提高了專業(yè)技術(shù)水平；通過項目總工程師的工作，每完成一個設(shè)計階段就會油然而生一種自豪感和成就感，也為自己的人生鋪設(shè)了進步的道路。四、項目總工程師在各設(shè)計階段

應(yīng)把握的主要問題及深度

目前我公司從事的設(shè)計項目主要有礦區(qū)、礦井、選煤廠、電廠、水煤漿、配煤中心、貯煤場等。煤炭項目設(shè)計咨詢類文件有礦區(qū)總體規(guī)劃、礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評、礦井可研報告、礦井資源開發(fā)利用方案、礦井環(huán)評報告、礦井水土保持方案、礦井初步設(shè)計、礦井初步設(shè)計安全專篇、礦井項目申請報告、礦井土地復(fù)墾方案、選煤廠可研報告、選煤廠初步設(shè)計、礦井節(jié)能評估報告、項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析與評估報告、工業(yè)場地工程地質(zhì)勘探報告等。礦井及選煤廠施工圖等。下面僅就礦區(qū)總體規(guī)劃、礦井與選煤廠可研報告、項目申請報告等編制中作為項目總工程師應(yīng)把握的主要問題及深度談點體會：四、項目總工程師在各設(shè)計階段

應(yīng)把握的主要問題及深度

（一）礦區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃1.礦區(qū)境界符合性：以國家批準的十四個大型煤炭基地內(nèi)的礦區(qū)境界為基礎(chǔ)依據(jù)，符合城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和其他區(qū)域規(guī)劃，符合自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水資源保護區(qū)等劃定范圍；符合相關(guān)煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)等政策法規(guī)性規(guī)定。

可行性與合理性：以省級行政區(qū)域或相鄰礦區(qū)實現(xiàn)無縫對接；以主要地面設(shè)施、大型地質(zhì)構(gòu)造、煤層賦存范圍、最低可采深度等取座標點以折線連接為界。

境界確定說明：對四周境界確定的符合性、可行性、合理性及與周邊的關(guān)系等予以詳細分析與說明。

面積統(tǒng)計：按規(guī)劃井田、勘查區(qū)、其他范圍等分類統(tǒng)計；按地質(zhì)勘查程度分類統(tǒng)計，并計算出詳查及以上程度占可規(guī)劃含煤面積的比例等。四、項目總工程師在各設(shè)計階段

應(yīng)把握的主要問題及深度

（一）礦區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃2.礦區(qū)地質(zhì)勘查程度與資源儲量A.掌握地質(zhì)勘查現(xiàn)狀，應(yīng)圖、表并舉。

B.分析地質(zhì)勘查程度，如無全礦區(qū)地質(zhì)資料，應(yīng)提出統(tǒng)一匯編礦區(qū)地質(zhì)資料并經(jīng)評審的要求。給出能否滿足礦區(qū)總體規(guī)劃要求的結(jié)論。C.統(tǒng)計礦區(qū)資源儲量(按級別、勘查程度)。

3.井田劃分

A.以技術(shù)經(jīng)濟合理性為主，適當兼顧探礦權(quán)，盡可能不改變采礦權(quán)；B.資源儲量與服務(wù)年限為重要依據(jù)，不再劃分小型礦井；

C.以重要地形地物、大型地質(zhì)構(gòu)造、煤層賦存邊界、煤層埋深為界；

D.勘查程度不足詳查者劃勘查區(qū)。地方煤礦集中、邊界處、孤立塊段及構(gòu)造復(fù)雜塊段等可劃分為地方煤礦開采區(qū)。

四、項目總工程師在各設(shè)計階段

應(yīng)把握的主要問題及深度

（一）礦區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃

4.礦井設(shè)計能力

A.以服務(wù)年限要求、煤層生產(chǎn)能力、規(guī)定工作面?zhèn)€數(shù)為重要依據(jù)。B.生產(chǎn)礦井一般以核定能力計；但當原生產(chǎn)礦井核定能力很小、而新的井田面積很大新建礦井生產(chǎn)能力很大原有小礦井設(shè)施基本不能利用的不能按改擴建礦井計入。C.預(yù)測資源儲量（334？）不能計入工業(yè)資源儲量。5.礦區(qū)建設(shè)總規(guī)模與均衡服務(wù)年限A.礦區(qū)設(shè)計總規(guī)模是均衡服務(wù)年限內(nèi)上下波動15%的產(chǎn)量規(guī)模。非多礦井能力之和。B.服務(wù)年限很短（10年左右）之生產(chǎn)礦井規(guī)模不計入礦區(qū)建設(shè)總規(guī)模。C.新建礦區(qū)均衡服務(wù)年限應(yīng)滿足礦區(qū)總體規(guī)范的要求、對老礦區(qū)可適度掌握。

四、項目總工程師在各設(shè)計階段

應(yīng)把握的主要問題及深度

（二）礦井可行性研究報告1.地質(zhì)報告利用與勘查程度：對地質(zhì)報告摘抄應(yīng)先消化吸收，注意簡繁有度、高度總結(jié)；地質(zhì)勘查程度須達勘探，否則僅能做預(yù)可研；應(yīng)分析地質(zhì)勘查程度并根據(jù)具體情況提出匯編地質(zhì)資料、先期開采地段進行三維地震勘探、對全井田進行水文地質(zhì)勘查、生產(chǎn)期補充勘查等建議；

2.市場預(yù)測：結(jié)合區(qū)域和本項目，注意查新資料、注意項目市場的落實。

3.井田境界：應(yīng)作疊合圖明確劃定礦區(qū)范圍、地質(zhì)勘探報告范圍和礦區(qū)總體規(guī)劃批復(fù)井田范圍等幾者關(guān)系，在此基礎(chǔ)上應(yīng)主要以礦區(qū)總體規(guī)劃批復(fù)井田范圍為主，以合規(guī)性、可行性、合理性等綜合論證后推薦井田范圍。并以文字說明四鄰關(guān)系與四界確定依據(jù)。四、項目總工程師在各設(shè)計階段

應(yīng)把握的主要問題及深度

（二）礦井可行性研究報告4.設(shè)計生產(chǎn)能力：應(yīng)提出至少三個以上方案參與比較。比較內(nèi)容可根據(jù)具體情況從國家相關(guān)政策對能力、工作面?zhèn)€數(shù)等規(guī)定、外部建設(shè)條件、資源儲量與服務(wù)年限、礦井開采技術(shù)條件、煤層賦存狀況、煤層壓茬關(guān)系、工作面生產(chǎn)能力、總體批復(fù)能力與批復(fù)后地質(zhì)資料的主要變化等比較論證后確定。

5.井口與工業(yè)場地選擇：新建礦井一般情況下應(yīng)經(jīng)過先圖面初選、現(xiàn)場踏勘、初步技術(shù)經(jīng)濟比較后提出推薦方案、向公司主管領(lǐng)導(dǎo)或建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)匯報后確定推薦方案，進入設(shè)計文件。注意多專業(yè)井上下的配合。一般不超出井田范圍。6.礦井開拓方案的比較：一般做法是先在提出的可行的井口與工業(yè)場地位置方案基礎(chǔ)上進行礦井開拓方式和開拓系統(tǒng)布置的綜合的技術(shù)經(jīng)濟比較，比較按定性和定量進行。注意按排列組合考慮、別遺漏可行方案。四、項目總工程師在各設(shè)計階段

應(yīng)把握的主要問題及深度

（二）礦井可行性研究報告7.采煤方法：目前國內(nèi)一般按一次采全高和放頂煤為主考慮。注意以下方面：采煤方法論述是對全井田各煤層；當采用放頂煤采煤法時注意其相關(guān)規(guī)定；應(yīng)附20年工作面接替關(guān)系圖和表；煤層厚度計算時應(yīng)為含夾矸的厚度；計算工作面生產(chǎn)能力時應(yīng)統(tǒng)計分析采區(qū)鉆孔的見煤厚度等穩(wěn)定性影響。8.井下輔助運輸：目前在緩傾斜、近水平煤層中的大巷多采用無軌膠輪車運輸方式，在緩傾斜煤層中的上下上和順槽中多采用無極繩連續(xù)牽引車方式或普通絞車。建議在井型較小、井筒較深、井下巷道系統(tǒng)布置較簡單條件下不推薦無軌膠輪車系統(tǒng)；條件適宜的可推薦采用德國沙爾夫公司的卡規(guī)齒軌車連續(xù)系統(tǒng)；對井下煤層厚度大、工作面?zhèn)€數(shù)少、初期掘進矸石量小的礦井積極推薦井下矸石不升井；對采用一次采全高、礦井生產(chǎn)能力不大、地面條件較好的地區(qū)積極推薦采用充填采煤法。四、項目總工程師在各設(shè)計階段

應(yīng)把握的主要問題及深度

（三）礦井項目申請報告申請報告主要包括兩大內(nèi)容：文件編制與所附支撐性文件。文件的編制基礎(chǔ)支撐是礦井可行性研究報告，文件編制依據(jù)目前是國家發(fā)改委以前下發(fā)的申請報告編制通用格式文本、2014年國家發(fā)展改革委11號令以及中咨公司以往編制的適用于煤炭系統(tǒng)的申請報告編制大綱。應(yīng)注意深刻領(lǐng)會2014年國家發(fā)展改革委11號令的精神實質(zhì)，應(yīng)重點把握申請報告與可研的不同要求和內(nèi)容差別。申請報告批準后作為項目的立項依據(jù)。

根據(jù)2014年國家發(fā)展改革委11號令，編制項目申請報告應(yīng)重點從“維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷”等方面內(nèi)容編寫。

根據(jù)理解，應(yīng)把握“四個強化、四個弱化”:強化政策規(guī)定、強化

四、項目總工程師在各設(shè)計階段

應(yīng)把握的主要問題及深度

（三）礦井項目申請報告安全生產(chǎn)、強化外部建設(shè)條件、強化重大技術(shù)原則問題的一致性，弱化由企業(yè)自主決策自擔(dān)風(fēng)險的“市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案”。所謂強化政策規(guī)定，就是對其中涉及行業(yè)準入、行業(yè)規(guī)劃、資源開發(fā)與利用、市場競爭、環(huán)境保護、主要技術(shù)政策規(guī)定等必須嚴格遵守；強化安全生產(chǎn)，就是對煤礦安全規(guī)程等相關(guān)規(guī)定不折不扣執(zhí)行、只有認真遵守的責(zé)任、沒有討論的余地；所謂外部建設(shè)條件就是對水源、電源、鐵路接軌、土地預(yù)審、環(huán)保審批、是否有軍事設(shè)施和文物影響等仍需按以往規(guī)定，附相應(yīng)支撐性批復(fù)文件、協(xié)議等；強化重大技術(shù)方案的一致性指申請報告中不能有與可研報告中相互矛盾的重大技術(shù)原則問題發(fā)生；所謂弱化的四大方面不是完全不管，而是看是否有違背或違反相關(guān)政策、安全條文、環(huán)保、節(jié)能等規(guī)定或影響外部環(huán)境的問題存在，

四、項目總工程師在各設(shè)計階段

應(yīng)把握的主要問題及深度

（三）礦井項目申請報告如果沒有則純屬企業(yè)自己的事，申請報告中應(yīng)僅作概況介紹，不應(yīng)再做評價。如果沒有則純屬企業(yè)自己的事，申請報告中應(yīng)僅作概況介紹，不應(yīng)再做評價。如工業(yè)場地的布置、水平劃分、采區(qū)劃分、主要巷道布置、首采區(qū)選擇、各系統(tǒng)設(shè)備選擇、采煤方法、井巷工程量、投資的高低、資金來源、是否有經(jīng)濟效益、煤的銷路與流向等。

另外，對于國家相關(guān)部門已經(jīng)批復(fù)的總體規(guī)劃、地質(zhì)報告的評審與備案、環(huán)境影響報告、水土保持方案、地質(zhì)災(zāi)害治理、安全核準、節(jié)能報告、土地預(yù)審、土地復(fù)墾等專題項目，凡不存在重大問題的，申請報告中僅寫清楚批準或批復(fù)單位、文號、并摘抄部分主要內(nèi)容即可，不再對其進行評價。

國家發(fā)展改革委將編制主要行業(yè)的項目申請報告示范文本。

礦井核準程序略圖五、礦井基本建設(shè)程序1.項目核準文件編制程序1.項目核準制的實行

根據(jù)國家發(fā)改委2004年第19號令，煤炭行業(yè)企業(yè)投資項目從2004年9月開始實行核準制。實行核準制的項目，國家不再審批項目建議書、可行性研究報告和開工報告。改按國家有關(guān)要求編制項目申請報告報送項目核準機關(guān)，項目核準機關(guān)委托有資質(zhì)咨詢評估機構(gòu)組織評估，評估報告呈送后由項目核準機關(guān)依法對項目進行核準。核準是政府行政許可事項。2.項目前期準備工作（1）取得路條：已合法取得礦權(quán)、地質(zhì)勘探報告完成評審與備案、項目所在礦區(qū)總體規(guī)劃、總體規(guī)劃環(huán)評已經(jīng)批復(fù)、項目可行性研究報告完成并經(jīng)評審、項目已列入國家和省級政府規(guī)劃、建設(shè)單位提交審批單位開展項目前期工作申請并獲得復(fù)函。

（2）獲得核準：編制支撐性文件并獲相關(guān)部門的批復(fù)、獲取項目建設(shè)外部等條件的協(xié)議、證明或許可、項目申請報告編制與評估。獲核準批復(fù)。

五、礦井基本建設(shè)程序2.取得“路條”與項目核準

（1）項目申請報告編制

項目申請報告編制內(nèi)容在示范文本未下發(fā)之前暫按以往中咨公司編制的提綱結(jié)合國家發(fā)展改革委2014年11號令精神執(zhí)行。編制重點仍為“維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷”。對“項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案”等由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險部分以及已經(jīng)各級主管政府部門批準批復(fù)的單項文件凡不違背、不違反安全等政策規(guī)定的，僅作為基本情況介紹。相反的應(yīng)明確指出。

（2）各種附件組成礦區(qū)總體規(guī)劃的批復(fù)、同意項目開展前期工作的復(fù)函、劃定礦區(qū)范圍的批復(fù)、地質(zhì)勘查報告評審與資源儲量備案、礦井環(huán)境影響報告書的批復(fù)、礦井水土保持方案的復(fù)函、工業(yè)場地項目選址的批復(fù)、建設(shè)用地的復(fù)函、項目水資源論證報告書審查意見、土地復(fù)墾方案評審表、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告?zhèn)浒傅怯洷怼⒐?jié)能評估報告審查批復(fù)、項目安全核準結(jié)果的函、社會穩(wěn)定性評估報告批復(fù)、建設(shè)單位資本金出資承諾函、建設(shè)單位銀行存款證明、銀行貸款承諾書、文物部門同意項目建設(shè)的批復(fù)、礦山救援服務(wù)協(xié)議、井田范圍內(nèi)有無軍事設(shè)施的復(fù)函、供電協(xié)議、供水協(xié)議、煤炭購銷長期協(xié)議、鐵路接軌協(xié)議、井田范圍內(nèi)居民搬遷的搬遷規(guī)劃和政府承諾函等。

五、礦井基本建設(shè)程序3.項目申請報告與支撐性文件項目社會環(huán)境工程地質(zhì)勘探地下文物勘探土地征用和搬遷礦井矸石及水排放煤炭外部運輸?shù)V井供水水源礦井供電電源項目開工備案當?shù)仉娏Σ块T獲鐵路接軌公路接口許可與當?shù)卣浜辖鉀Q勘探單位施工建設(shè)單位告知備案、有關(guān)部門出具回執(zhí)當?shù)厮块T矸石臨時堆放排水綜合利用文物單位組織實施協(xié)調(diào)當?shù)夭块T群眾關(guān)系工業(yè)場地平場建設(shè)單位組織五、礦井基本建設(shè)程序4.項目施工準備工作單項工程質(zhì)量認證聯(lián)合試運行安全設(shè)施竣工及條件驗收環(huán)境保護竣工及條件驗收水土保持設(shè)施驗收建筑工程消防驗收職業(yè)衛(wèi)生防護驗收項目竣工檔案驗收項目竣工財務(wù)決算與審計項目竣工（綜合）驗收單位工程質(zhì)量認證項目移交生產(chǎn)五、礦井基本建設(shè)程序5.項目竣工驗收工作

六、當前我國煤炭行業(yè)的形勢

1.運行現(xiàn)狀（1）煤炭產(chǎn)量下降。2003年到2013年全國煤炭產(chǎn)量經(jīng)歷了10多年的持續(xù)增長，其中年增幅最大的是2003年（增長18.35%），隨后年均增速逐步回落，2009-2011年產(chǎn)量增幅隨投資增長回升，2012年后產(chǎn)量增幅下降呈加快趨勢，2013年增幅只有0.96%。

六、當前我國煤炭行業(yè)的形勢

1.運行現(xiàn)狀1、煤炭產(chǎn)銷量下降煤炭銷量從2月份開始逐月下降，上半年全國煤炭銷量17.27億噸，同比下降2.1%；其中，6月份2.84億噸，同比下降2.3%。（2）煤炭銷量下降煤炭銷量從2月份開始逐月下降，上半年全國煤炭銷量17.27億噸，同比下降2.1%；其中，6月份2.84億噸，同比下降2.3%。

六、當前我國煤炭行業(yè)的形勢

1.運行現(xiàn)狀1、煤炭產(chǎn)銷量下降煤炭銷量從2月份開始逐月下降，上半年全國煤炭銷量17.27億噸，同比下降2.1%；其中，6月份2.84億噸，同比下降2.3%。（3）煤炭進口持續(xù)增長2004年以來煤炭進口大幅增加，出口持續(xù)下降。2009年成為煤炭凈進口國，進口數(shù)量逐年大幅增加。2013年煤炭進口3.27億噸（是2000年進口量的150倍），煤炭出口751萬噸（比2000年減少了4756萬噸，下降了86.4%。

六、當前我國煤炭行業(yè)的形勢

1.運行現(xiàn)狀1、煤炭產(chǎn)銷量下降煤炭銷量從2月份開始逐月下降，上半年全國煤炭銷量17.27億噸，同比下降2.1%；其中，6月份2.84億噸，同比下降2.3%。（4）煤炭轉(zhuǎn)運量保持增長鐵路運量。2013年發(fā)運煤炭23.2億噸，比2002年增加15億噸，增長183.3%。港口轉(zhuǎn)運量。2013年港口中轉(zhuǎn)量達到6.68億噸，比2002年增加了4.24億噸，增長173.8%。2002年至2013年鐵路運量增長2002年-2013年港口煤炭轉(zhuǎn)運量變動

六、當前我國煤炭行業(yè)的形勢

1.運行現(xiàn)狀1、煤炭產(chǎn)銷量下降煤炭銷量從2月份開始逐月下降，上半年全國煤炭銷量17.27億噸，同比下降2.1%；其中，6月份2.84億噸，同比下降2.3%。（5）全社會庫存逐年增加。2006年后，全國煤炭庫存逐步上升，到2013年快速增加到3億噸以上，增長了1.5億噸，增長1倍多。到今年6月，全社會庫存已經(jīng)持續(xù)31個月在3億噸以上。6月末，煤炭企業(yè)庫存9900萬噸，是歷史最高水平；重點發(fā)電企業(yè)存煤7906萬噸，可用23天；主要港口存煤5264萬噸，比年初增長39%。

煤炭全社會庫存變動情況

六、當前我國煤炭行業(yè)的形勢

1.運行現(xiàn)狀1、煤炭產(chǎn)銷量下降煤炭銷量從2月份開始逐月下降，上半年全國煤炭銷量17.27億噸，同比下降2.1%；其中，6月份2.84億噸，同比下降2.3%。（6）煤炭價格經(jīng)歷了大起大落。2005年到2007年全國煤炭價格基本平穩(wěn)，2008年在需求的拉動下煤炭價格迅速上漲，2009年受國內(nèi)和國際市場的雙重影響價格大幅下降，隨后在國內(nèi)投資的拉動下價格開始震蕩反彈，2012年下半年開始，國內(nèi)需求迅速下降，價格也隨之一路下滑。

六、當前我國煤炭行業(yè)的形勢

1.運行現(xiàn)狀1、煤炭產(chǎn)銷量下降煤炭銷量從2月份開始逐月下降，上半年全國煤炭銷量17.27億噸，同比下降2.1%；其中，6月份2.84億噸，同比下降2.3%。（7）行業(yè)利潤大幅下降計劃經(jīng)濟時期，煤炭行業(yè)長期處于虧損或微利狀態(tài)，2003年后開始盈利，水平逐年提高。進入2012年以來，行業(yè)盈利能力大幅下降；2013年規(guī)上企業(yè)利潤2369.9億元，同比下降33.3%。今年前5個月，規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入12183.3億元，企業(yè)利潤512.6億元，大型企業(yè)利潤326.04億元，同比分別下降6.6%、43.9%、34.07%。經(jīng)濟效益繼續(xù)呈下降趨勢。

六、當前我國煤炭行業(yè)的形勢

2.突出問題1、煤炭產(chǎn)銷量下降煤炭銷量從2月份開始逐月下降，上半年全國煤炭銷量17.27億噸，同比下降2.1%；其中，6月份2.84億噸，同比下降2.3%。（1）煤炭需求增速放緩與產(chǎn)能建設(shè)超前、進口增加的矛盾越加突出近15年來，煤炭消費經(jīng)歷了由低迷向加速，再到低速增長的增長過程。2000年、2013年分別為14.1億噸和36.6億噸，增加22.5億噸，增長159.6%。一是煤炭消費增幅持續(xù)大幅放緩。上半年全國煤炭消費19.4億噸，同比僅增長0.5%。二是煤炭產(chǎn)能大量集中釋放。2006年以來，煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)累計投資近3萬億元，新增產(chǎn)能26億噸以上，且有11億多噸的在建項目。三是全球煤炭市場供給寬松。世界一些主要煤炭生產(chǎn)國煤炭出口不斷增加，一些煤炭消費國家限制煤炭消費，全球煤炭需求低速增長，市場供大于求，國際煤炭價格低位徘徊，推動我國煤炭進口持續(xù)大幅增加。上述因素疊加使我國煤炭供需結(jié)構(gòu)性過剩的矛盾愈加突出。

六、當前我國煤炭行業(yè)的形勢

2.突出問題1、煤炭產(chǎn)銷量下降煤炭銷量從2月份開始逐月下降，上半年全國煤炭銷量17.27億噸，同比下降2.1%；其中，6月份2.84億噸，同比下降2.3%。

六、當前我國煤炭行業(yè)的形勢

2.突出問題1、煤炭產(chǎn)銷量下降煤炭銷量從2月份開始逐月下降，上半年全國煤炭銷量17.27億噸，同比下降2.1%；其中，6月份2.84億噸，同比下降2.3%。（2）煤炭價格下降、收益大幅減少與企業(yè)負擔(dān)重的矛盾越來越突出一方面，煤炭行業(yè)各種固定費用支出在煤炭成本中比重大且不斷上升，有的煤礦已經(jīng)超過70%。再進一步壓縮成本的空間非常有限，且以增量降低成本的空間越來越小。隨著煤炭價格持續(xù)下跌，企業(yè)虧損增加，行業(yè)虧損面不斷擴大。前5個月，規(guī)模以上煤炭虧損企業(yè)虧損額301.9億元，同比增長53.9%，增幅比上月擴大8.4個百分點；黑龍江、安徽、河北、吉林、青海等省區(qū)規(guī)模以上煤炭企業(yè)整體虧損。部分老礦區(qū)、老企業(yè)虧損尤為嚴重。截止于7月末，全國煤炭企業(yè)虧損面已達到70%。另一方面，煤炭企業(yè)負擔(dān)重的問題尚未解決。六、當前我國煤炭行業(yè)的形勢

2.突出問題1、煤炭產(chǎn)銷量下降煤炭銷量從2月份開始逐月下降，上半年全國煤炭銷量17.27億噸，同比下降2.1%；其中，6月份2.84億噸，同比下降2.3%。（3）企業(yè)資金緊張與煤礦安全生產(chǎn)、礦區(qū)穩(wěn)定的矛盾越來越突出一是煤炭銷售困難加大，企業(yè)應(yīng)收賬款大量增加。5月末，規(guī)模以上煤炭企業(yè)應(yīng)收賬款3509.4億元，占企業(yè)資產(chǎn)總額的7.14%，同比0.18個百分點，同比增加10.6%，比2011年同期增加1500億元，企業(yè)現(xiàn)金流量大幅減少。

六、當前我國煤炭行業(yè)的形勢

2.突出問題1、煤炭產(chǎn)銷量下降煤炭銷量從2月份開始逐月下降，上半年全國煤炭銷量17.27億噸，同比下降2.1%；其中，6月份2.84億噸，同比下降2.3%。（3）企業(yè)資金緊張與煤礦安全生產(chǎn)、礦區(qū)穩(wěn)定的矛盾越來越突出二是煤炭企業(yè)經(jīng)濟效益下降，融資困難加大，財務(wù)費用大幅上升。前5個月規(guī)模以上煤炭企業(yè)財務(wù)費用同比增加56億元，增長19.3%；有的企業(yè)年支付銀行利息超百億元。

六、當前我國煤炭行業(yè)的形勢

2.突出問題1、煤炭產(chǎn)銷量下降煤炭銷量從2月份開始逐月下降，上半年全國煤炭銷量17.27億噸，同比下降2.1%；其中，6月份2.84億噸，同比下降2.3%。（3）企業(yè)資金緊張與煤礦安全生產(chǎn)、礦區(qū)穩(wěn)定的矛盾越來越突出三是前幾年煤炭企業(yè)煤炭和非煤產(chǎn)業(yè)投資大幅增加，項目收益較差，有的企業(yè)貸款超千億且多為“短貸長投”，加之近兩年煤礦收益下降，所有者權(quán)益不斷減少，企業(yè)資產(chǎn)負債率大幅上升。5月末規(guī)模以上煤炭企業(yè)資產(chǎn)負債率65.25%，同比增加了3.27個百分點，呈逐月增加趨勢；90家大型企業(yè)資產(chǎn)負債率超過了70%。

六、當前我國煤炭行業(yè)的形勢

2.突出問題1、煤炭產(chǎn)銷量下降煤炭銷量從2月份開始逐月下降，上半年全國煤炭銷量17.27億噸，同比下降2.1%；其中，6月份2.84億噸，同比下降2.3%。（4）歷史遺留老問題與發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾相互疊加前幾年高速發(fā)展掩蓋了煤炭行業(yè)在長期發(fā)展中積累的深層次矛盾和問題。當前經(jīng)濟下行，這些矛盾逐步顯現(xiàn)，而且隨著時間的推移和行業(yè)發(fā)展困難的加深，矛盾將更加突出。A.生產(chǎn)集中度低沒有實質(zhì)改變。我國現(xiàn)有煤礦約為14000處，平均單井生產(chǎn)能力不到25萬噸，前四家大集團企業(yè)的產(chǎn)量比重仍然比主要發(fā)達國家低。B.結(jié)構(gòu)不合理依然存在。一是組織結(jié)構(gòu)不合理，小煤礦超過9000多處（9萬噸以下煤礦7500多個），產(chǎn)量不到20%，安全事故占70%以上；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，多數(shù)企業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。煤炭深加工轉(zhuǎn)化面臨諸多問題；四是技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理，一些小煤礦仍是非機械化開采，改造起來難度大，有的根本不能改造。

六、當前我國煤炭行業(yè)的形勢

2.突出問題1、煤炭產(chǎn)銷量下降煤炭銷量從2月份開始逐月下降，上半年全國煤炭銷量17.27億噸，同比下降2.1%；其中，6月份2.84億噸，同比下降2.3%。（4）歷史遺留老問題與發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾相互疊加。C.行業(yè)發(fā)展不平衡加劇。一是產(chǎn)量增量向資源條件和運輸條件好地區(qū)和大企業(yè)集中，資源條件差、運輸條件不好地區(qū)和中小煤礦產(chǎn)量下降。二是利潤向資源條件好的地區(qū)和大企業(yè)集中（今年前5個月，神華集團實現(xiàn)利潤284億元，占大型企業(yè)的87.1%）。三是困難企業(yè)更加困難。特別是資源稟賦不好、負擔(dān)重的老企業(yè)更加困難。我們現(xiàn)在所面對的產(chǎn)能過剩，不再是以小煤礦為主的亂采亂掘時期的過剩，而是以大型現(xiàn)代化煤礦為主更高水平的過剩，消化難度更大。消化短期過剩的產(chǎn)能，必須有完善的退出機制，目前，退出機制尚不完善。如果單純地通過市場競爭，甚至所謂的過度競爭，不能實現(xiàn)完全的優(yōu)勝劣汰。其結(jié)果可能是困難企業(yè)更困難，優(yōu)勢企業(yè)失去優(yōu)勢。

六、當前我國煤炭行業(yè)的形勢

2.突出問題1、煤炭產(chǎn)銷量下降煤炭銷量從2月份開始逐月下降，上半年全國煤炭銷量17.27億噸，同比下降2.1%；其中，6月份2.84億噸，同比下降2.3%。（4）歷史遺留老問題與發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾相互疊加D.體制機制約束依然存在一是行業(yè)管理弱化，九龍治水不管水，部門政策取向不一，人為切割市場，地方保護主義，行政審批繁雜且效率低下。二是政府部門干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，給企業(yè)發(fā)展制定不切實際的高增長目標、指標，用行