第四章 國(guó)際法上的個(gè)人

第四章

國(guó)際法上的個(gè)人第一節(jié)國(guó)籍(nationality)一、概念

?

法律資格或法律身份；人權(quán)二、國(guó)籍的取得

三、國(guó)籍的喪失

四、國(guó)籍沖突五、我國(guó)國(guó)籍法血統(tǒng)原則

申請(qǐng)入籍

婚姻

收養(yǎng)

?加入取得國(guó)籍?出生取得國(guó)籍出生地原則

混合原則

單系血統(tǒng)

雙系血統(tǒng)

交換領(lǐng)土

剝奪國(guó)籍高某出生在甲國(guó)，其父親是乙國(guó)人，母親是丙丁雙重國(guó)籍人，假設(shè)對(duì)原始國(guó)籍的獲得，甲丙兩國(guó)采取純粹的出生地主義，乙丁兩國(guó)采取純粹的雙系血統(tǒng)主義。此時(shí)，根據(jù)有關(guān)國(guó)際法規(guī)則和國(guó)際實(shí)踐，對(duì)于高某此時(shí)的國(guó)籍狀況，下列何種表述正確？A．高某可能擁有甲乙丙丁四國(guó)的國(guó)籍B．高某僅可能擁有甲乙丙三國(guó)的國(guó)籍C．高某僅可能擁有甲乙丁三國(guó)的國(guó)籍D．高某僅可能擁有甲乙兩國(guó)的國(guó)籍積極沖突

?

雙重國(guó)籍（doublenationality）

?

多重國(guó)籍消極沖突

?

無(wú)國(guó)籍（Statelessness）

采取血統(tǒng)原則和出生地原則相結(jié)合的原則不承認(rèn)雙重國(guó)籍中華人民共和國(guó)不承認(rèn)中國(guó)公民具有雙重國(guó)籍——第3條?所有香港中國(guó)同胞，不論其是否持有“英國(guó)屬土公民護(hù)照”或“英國(guó)國(guó)民（海外）護(hù)照”，都是中國(guó)公民。自1997年7月1日起，上述中國(guó)公民可繼續(xù)使用英國(guó)政府簽發(fā)的有效旅行證件去其它國(guó)家或地區(qū)旅行，但在香港特別行政區(qū)或中國(guó)其它地區(qū)不得因持有上述英國(guó)旅行證件而享有英國(guó)的領(lǐng)事保護(hù)的權(quán)利。?任何在香港的中國(guó)公民，因英國(guó)政府的“居英權(quán)計(jì)劃”而獲得的英國(guó)公民身份，根據(jù)中國(guó)《國(guó)籍法》不予承認(rèn)。這類(lèi)人仍為中國(guó)公民，在香港特別行政區(qū)或中國(guó)其它地區(qū)不得享有英國(guó)的領(lǐng)事保護(hù)的權(quán)利。

修改？入籍?申請(qǐng)加入?恢復(fù)國(guó)籍

退籍

?國(guó)家工作人員和現(xiàn)役軍人

國(guó)籍喪失

?自動(dòng)喪失?批準(zhǔn)喪失

程序?申請(qǐng)手續(xù)?受理機(jī)關(guān)?審批戴某為某省政府的處級(jí)干部。兩年前，戴父在甲國(guó)定居，并獲甲國(guó)國(guó)籍。2006年7月，戴父去世。根據(jù)有效遺囑，戴某赴甲國(guó)繼承了戴父在甲國(guó)的一座樓房。根據(jù)甲國(guó)法律，取得該不動(dòng)產(chǎn)后，戴某可以獲得甲國(guó)的國(guó)籍，但必須首先放棄中國(guó)國(guó)籍。于是戴某當(dāng)時(shí)就在甲國(guó)填寫(xiě)了有關(guān)表格，聲明退出中國(guó)國(guó)籍。其后，戴某返回國(guó)內(nèi)繼續(xù)工作。針對(duì)以上事實(shí)，根據(jù)我國(guó)《國(guó)籍法》的規(guī)定，下列哪項(xiàng)判斷是正確的？A．戴某現(xiàn)在已自動(dòng)喪失了中國(guó)國(guó)籍B．戴某現(xiàn)在只要在中國(guó)特定媒體上刊登相關(guān)聲明，即退出中國(guó)國(guó)籍C．戴某現(xiàn)在只要向中國(guó)有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)退出中國(guó)國(guó)籍，就應(yīng)當(dāng)?shù)玫脚鷾?zhǔn)D．戴某現(xiàn)在不能退出中國(guó)國(guó)籍中國(guó)人姜某（女）與甲國(guó)人惠特尼婚后在甲國(guó)定居，后姜某在甲國(guó)生下一女。根據(jù)我國(guó)國(guó)籍法，下列哪一選項(xiàng)是正確的？A．如姜某之女出生時(shí)未獲其他國(guó)家國(guó)籍，可以獲得中國(guó)國(guó)籍B．姜某之女一出生就無(wú)條件獲得中國(guó)國(guó)籍C．如姜某之女出生時(shí)已獲得甲國(guó)國(guó)籍，她也可以同時(shí)獲得中國(guó)國(guó)籍D．姜某之女出生地在甲國(guó)，因而不能獲得中國(guó)國(guó)籍專(zhuān)題講座材料我國(guó)海外華人雙重國(guó)籍的理性思考：閔劍一、國(guó)家對(duì)外國(guó)人的管轄權(quán)

?

屬地管轄與屬人管轄二、出入境、居留三、外國(guó)人的待遇?國(guó)民待遇（nationaltreatment）

民事權(quán)利和訴訟權(quán)利

?最惠國(guó)待遇（most-favorednationtreatment）

經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易領(lǐng)域例外

?差別待遇（discriminativetreatment）四、外交保護(hù)（diplomaticprotection）

第二節(jié)外國(guó)人的法律地位國(guó)家沒(méi)有準(zhǔn)許外國(guó)人入境的義務(wù)依法律或協(xié)定辦理禁止某些外國(guó)人入境

?

精神病患者、傳染病患者、刑事罪犯和從事不正當(dāng)職業(yè)者

1.對(duì)美方持外交、公務(wù)護(hù)照因私來(lái)華者，一律按其來(lái)華目的頒發(fā)相應(yīng)的普通簽證，并收取簽證費(fèi)。

2.中國(guó)駐美使領(lǐng)館將對(duì)申辦來(lái)華簽證的部分美國(guó)公民進(jìn)行面談。

3.今后凡美國(guó)公民來(lái)華，不得申辦口岸簽證，必須事先在境外辦妥來(lái)華簽證。

被中國(guó)政府驅(qū)逐出境，未滿不準(zhǔn)入境年限的；被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行恐怖、暴力、顛覆活動(dòng)的；被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行走私、販毒、賣(mài)淫活動(dòng)的；患有精神病和麻瘋病、艾滋病、性病、開(kāi)放性肺結(jié)核病等傳染病的；不能保障其在中國(guó)期間所需費(fèi)用的；被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行危害我國(guó)國(guó)家安全和利益的其他活動(dòng)的。

——1994年《外國(guó)人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則》第7條專(zhuān)題講座材料非法入境難民的處理原則：梁淑英《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》（2004年8月）

?中國(guó)“綠卡”第六條申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)永久居留的外國(guó)人應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)法律，身體健康，無(wú)犯罪記錄，并符合下列條件之一：(一)在中國(guó)直接投資、連續(xù)三年投資情況穩(wěn)定且納稅記錄良好的；(二)在中國(guó)擔(dān)任副總經(jīng)理、副廠長(zhǎng)等職務(wù)以上或者具有副教授、副研究員等副高級(jí)職稱(chēng)以上以及享受同等待遇，已連續(xù)任職滿四年、四年內(nèi)在中國(guó)居留累計(jì)不少于三年且納稅記錄良好的；(三)對(duì)中國(guó)有重大、突出貢獻(xiàn)以及國(guó)家特別需要的；(四)本款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)所指人員的配偶及其未滿18周歲的未婚子女；(五)中國(guó)公民或者在中國(guó)獲得永久居留資格的外國(guó)人的配偶，婚姻關(guān)系存續(xù)滿五年、已在中國(guó)連續(xù)居留滿五年、每年在中國(guó)居留不少于九個(gè)月且有穩(wěn)定生活保障和住所的；(六)未滿18周歲未婚子女投靠父母的；(七)在境外無(wú)直系親屬，投靠境內(nèi)直系親屬，且年滿60周歲、已在中國(guó)連續(xù)居留滿五年、每年在中國(guó)居留不少于九個(gè)月并有穩(wěn)定生活保障和住所的。

?

不準(zhǔn)出境1.刑事案件的被告人和公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院或者人民法院認(rèn)定的犯罪嫌疑人；2.人民法院通知有未了結(jié)民事案件不能離境的；3.有其他違反中國(guó)法律的行為尚未處理，經(jīng)有關(guān)主管機(jī)關(guān)認(rèn)定需要追究的。

?

阻止出境1.持用無(wú)效出境證件的；2.持用他人出境證件的；3.持用偽造或者涂改的出境證件的

——1985年《外國(guó)人入境出境管理法》第23、24條

（一）概念與特點(diǎn)（二）行使外交保護(hù)的條件1.受到外國(guó)國(guó)際不法行為的損害2.保護(hù)國(guó)國(guó)籍:諾特鮑姆案

3.用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)（exhaustivelocalremedies）（三）無(wú)國(guó)籍人和難民與外交保護(hù)在保護(hù)國(guó)有合法的慣常居所

（四）卡爾沃主義（Calvodoctrine）

領(lǐng)事保護(hù)概念

●一國(guó)針對(duì)其國(guó)民因另一國(guó)國(guó)際不法行為而受的損害，以國(guó)家的名義為該國(guó)民采取外交行動(dòng)或其他和平解決手段

●2006年外交保護(hù)條款草案特點(diǎn)自然人（法人）保護(hù)國(guó)被求償國(guó)外交保護(hù)?

國(guó)家的權(quán)利?國(guó)民利益受損，以國(guó)家名義進(jìn)行?采用和平解決方法

?援引國(guó)家責(zé)任

●自然人損害日—求償日：持續(xù)國(guó)籍（continuousnationality）雙重或多重國(guó)籍對(duì)第三國(guó)

對(duì)一國(guó)籍國(guó)單獨(dú)或聯(lián)合行使不能例外：主要國(guó)籍●法人●公司股東:排斥；例外公司成立地國(guó)管理總部和財(cái)務(wù)控制所在地國(guó)●船員自然人（法人）保護(hù)國(guó)被求償國(guó)國(guó)籍外交保護(hù)損害日NationalityShopping求償日例外：?沒(méi)有合理可利用的能提供有效補(bǔ)救的當(dāng)?shù)鼐葷?jì)?救濟(jì)過(guò)程受到不當(dāng)拖延?受害人與責(zé)任國(guó)之間在發(fā)生損害之日沒(méi)有相關(guān)聯(lián)系?受害人明顯地被排除了尋求當(dāng)?shù)鼐葷?jì)的可能性?責(zé)任國(guó)放棄了用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)的要求

思考題中國(guó)海外公民的外交保護(hù)問(wèn)題。?中國(guó)船員湄公河遇難●2011/10/5●中國(guó)籍船華平號(hào)、緬甸籍船玉興號(hào)●泰國(guó)境內(nèi)湄公河金三角區(qū)域●12名船員遇難、1人失蹤專(zhuān)題講座材料論跨國(guó)公司的外交保護(hù)：吳一塵疑難問(wèn)題講解外交保護(hù)的實(shí)體權(quán)利和程序問(wèn)題——以中國(guó)民間對(duì)日索賠訴訟中的戰(zhàn)爭(zhēng)遺留問(wèn)題為素材：張新軍甲國(guó)公民詹某在乙國(guó)合法擁有一房屋，乙國(guó)某公司欲租用該房屋，被詹某拒絕。該公司遂強(qiáng)行占用該房屋，并將詹某打傷。根據(jù)國(guó)際法上的有關(guān)規(guī)則，下列救濟(jì)方式哪一項(xiàng)是正確的？A．詹某應(yīng)該向乙國(guó)提出外交保護(hù)B．詹某可以將此事訴諸乙國(guó)行政及司法當(dāng)局C．詹某應(yīng)向甲國(guó)駐乙國(guó)的外交團(tuán)提出外交保護(hù)的請(qǐng)求D．甲國(guó)可以立即行使外交保護(hù)權(quán)一、性質(zhì)

?

國(guó)家的權(quán)利；屬地管轄權(quán)二、對(duì)象：政治犯

?

危害和平罪、戰(zhàn)爭(zhēng)罪、反人道罪、恐怖主義行為、腐敗罪

三、域外庇護(hù)（exteralterritorialasylum）

?

不是普遍國(guó)際法規(guī)則

四、庇護(hù)與恐怖主義嫌犯

第四節(jié)庇護(hù)（asylum）

以在公眾或某一群體或某些個(gè)人中引起恐慌、恫嚇人民或迫使政府或國(guó)際組織采取或不采取行動(dòng)為宗旨，意圖造成死亡或嚴(yán)重身體傷害、或劫持人質(zhì)的犯罪行為，包括針對(duì)平民的此種行為，均為有關(guān)恐怖主義的國(guó)際公約和議定書(shū)范圍內(nèi)界定的犯法行為，在任何情況下，均不得出于政治、哲學(xué)、意識(shí)形態(tài)、種族、族裔、宗教上的考慮或其他類(lèi)似性質(zhì)的考慮而視為正當(dāng)行為，并吁請(qǐng)各國(guó)防止此類(lèi)行為發(fā)生，如果未能加以防止，則確保按其嚴(yán)重性質(zhì)予以懲罰。

——S/RES/1566(2004)本條適用的各項(xiàng)犯罪均應(yīng)當(dāng)視為締約國(guó)之間現(xiàn)行任何引渡條約中的可以引渡的犯罪。締約國(guó)承諾將這種犯罪作為可以引渡的犯罪列入它們之間將締結(jié)的每一項(xiàng)引渡條約。在以本公約作為引渡依據(jù)時(shí)，如果締約國(guó)本國(guó)法律允許，根據(jù)本公約確立的任何犯罪均不應(yīng)當(dāng)視為政治犯罪。

——第44條第4款，2003年《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》甲國(guó)人蘭某和乙國(guó)人納某在甲國(guó)長(zhǎng)期從事跨國(guó)人口和毒品販賣(mài)活動(dòng)，事發(fā)后蘭某逃往乙國(guó)境內(nèi)，納某逃入乙國(guó)駐甲國(guó)領(lǐng)事館中。蘭某以其曾經(jīng)從事過(guò)反對(duì)甲國(guó)政府的政治活動(dòng)為由，要求乙國(guó)提供庇護(hù)。甲乙兩國(guó)之間沒(méi)有關(guān)于引渡和庇護(hù)的任何條約。根據(jù)國(guó)際法的有關(guān)規(guī)則和制度，下列哪一項(xiàng)判斷是正確的？A由于蘭某曾從事反對(duì)甲國(guó)政府的活動(dòng)，因此乙國(guó)必須對(duì)蘭某提供庇護(hù)B由于納某是乙國(guó)人，因此乙國(guó)領(lǐng)事館有權(quán)拒絕把納某交給甲國(guó)C根據(jù)《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》的規(guī)定，乙國(guó)領(lǐng)館可以行使領(lǐng)事裁判權(quán)，即對(duì)納某進(jìn)行審判并做出判決后，交由甲國(guó)予以執(zhí)行D乙國(guó)可以對(duì)蘭某的涉嫌犯罪行為在乙國(guó)法院提起訴訟，但乙國(guó)沒(méi)有把蘭某交給甲國(guó)審判的義務(wù)一、概念與性質(zhì)二、政治犯不引渡原則：非政治化

三、引渡相關(guān)制度四、我國(guó)引渡實(shí)踐

?2000年引渡法

第五節(jié)引渡（extradition）國(guó)際法律合作≠司法協(xié)助國(guó)家間關(guān)系與國(guó)際機(jī)構(gòu)的司法合作

?

移交(transfer)

1.引渡請(qǐng)求國(guó)2.引渡的對(duì)象：本國(guó)國(guó)民不引渡3.引渡審查：司法審查和行政審查

4.可引渡的犯罪5.引渡的效果：罪行特定原則7.引渡執(zhí)行：公安機(jī)關(guān)或警察機(jī)關(guān)雙重犯罪原則（doublecriminalprinciple）判定

?

國(guó)內(nèi)法；國(guó)際條約不予引渡的情況例外盡管有本條第一款（雙重犯罪）的規(guī)定，但締約國(guó)本國(guó)法律允許的，可以就本公約所涵蓋但依照本國(guó)法律不予處罰的任何犯罪準(zhǔn)予引渡

——第44條第2款，2003年《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》

在國(guó)際合作事項(xiàng)中，凡將雙重犯罪視為一項(xiàng)條件的，如果協(xié)助請(qǐng)求中所指的犯罪行為在兩個(gè)締約國(guó)的法律中均為犯罪，則應(yīng)當(dāng)視為這項(xiàng)條件已經(jīng)得到滿足，而不論被請(qǐng)求締約國(guó)和請(qǐng)求締約國(guó)的法律是否將這種犯罪列入相同的犯罪類(lèi)別或者是否使用相同的術(shù)語(yǔ)規(guī)定這種犯罪的名稱(chēng)（第43條第2款）以訂有條約為引渡條件的締約國(guó)如果接到未與之訂有引渡條約的另一締約國(guó)的引渡請(qǐng)求，可以將本公約視為對(duì)本條所適用的任何犯罪予以引渡的法律依據(jù)（第44條第5款）不以訂有條約為引渡條件的締約國(guó)應(yīng)當(dāng)承認(rèn)本條所適用的犯罪為它們之間可以相互引渡的犯罪（第44條第7款）

——2003年《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》

（1）軍事犯罪（2）告訴才處理的犯罪（3）死刑（4）缺席判決（5）犯罪行為發(fā)生在被請(qǐng)求國(guó)境內(nèi)（6）被請(qǐng)求國(guó)正在準(zhǔn)備對(duì)被請(qǐng)求引渡人就同一犯罪提出刑事訴訟或正在進(jìn)行訴訟，或作出了判決（7）被請(qǐng)求引渡的犯罪行為發(fā)生在請(qǐng)求國(guó)境外，而被請(qǐng)求國(guó)的法律不允許對(duì)其境外的這種犯罪進(jìn)行刑事訴訟（8）依請(qǐng)求國(guó)或被請(qǐng)求國(guó)的法律,對(duì)被請(qǐng)求引渡人追訴的時(shí)效已過(guò)或已被赦免（9）基于被請(qǐng)求引渡人的年齡和身體健康狀況等的人道主義考慮

準(zhǔn)予引渡拒絕引渡

?

應(yīng)該拒絕（第8條）

?

可以拒絕（第9條）

引渡請(qǐng)求的提出（第10-15條）

引渡請(qǐng)求的審查（第16-29條）

1.外國(guó)向我國(guó)請(qǐng)求引渡（被動(dòng)引渡）（1）引渡請(qǐng)求所指的行為，按照我國(guó)法律和請(qǐng)求國(guó)法律均構(gòu)成犯罪；（2）為提起刑事訴訟而請(qǐng)求引渡的，引渡請(qǐng)求所指控的犯罪必須依雙方的法律均可判處一年以上有期徒刑或者其他更重的刑罰；為執(zhí)行刑罰而請(qǐng)求引渡的，在提出引渡請(qǐng)求時(shí)，被請(qǐng)求引渡人尚未服完的刑期至少為六個(gè)月

——第7條（1）被請(qǐng)求引渡人具有我國(guó)國(guó)籍；（2）引渡請(qǐng)求所指控的犯罪已經(jīng)我國(guó)作出生效判決，或者已經(jīng)終止刑事訴訟程序；（3）因政治犯罪而請(qǐng)求引渡的，或我國(guó)已給予受庇護(hù)權(quán)利的；（4）可能因其種族、宗教、國(guó)籍、性別、政治見(jiàn)解或者身份等方面的原因而被提起刑事訴訟或者執(zhí)行刑罰，或者在司法程序中可能由于上述原因受到不公正待遇的；（5）引渡請(qǐng)求所指的犯罪純屬軍事犯罪的；（6）犯罪已過(guò)追訴時(shí)效或者被請(qǐng)求引渡人已被赦免等原因，而不應(yīng)追究刑事責(zé)任的；（7）曾經(jīng)遭受或者可能遭受酷刑或者其他殘忍、不人道或者有辱人格的待遇或者處罰的；（8）根據(jù)缺席判決提出引渡請(qǐng)求的，但請(qǐng)求國(guó)承諾在引渡后對(duì)被請(qǐng)求引渡人給予在其出庭的情況下進(jìn)行重新審判機(jī)會(huì)的除外。

（1）中華人民共和國(guó)對(duì)于引渡請(qǐng)求所指的犯罪具有刑事管轄權(quán)，并且對(duì)被請(qǐng)求引渡人正在進(jìn)行刑事訴訟或者準(zhǔn)備提起刑事訴訟的；（2）由于被請(qǐng)求引渡人的年齡、健康等原因，根據(jù)