《檔案工作概述》演示稿2010版

《檔案工作概述》第一章檔案概述一、什么是檔案

（一）檔案的起源與沿革5000年前出現(xiàn)文字。一般地認(rèn)為，檔案是文字出現(xiàn)之后的產(chǎn)物。有了文字，人們開始用文字溝通思想，傳遞信息，記錄社會(huì)生活。人類也就進(jìn)入了文明社會(huì)。這些文字材料使用完畢后，為了日后查考，整理保存起來，便成了檔案。1、“檔案”稱謂的變化。歷史上曾稱為冊(cè)、典（商），典籍（秦漢），文案、文牘、案牘（漢魏以后），文書、簿書。2、“檔案”一詞最早的出處。清初學(xué)者楊賓《柳邊紀(jì)略》一書中最早記述“檔案”一詞?！斑呁馕淖?，多書于木，往來傳遞者曰牌子，以削木片若牌故也。存貯年久者曰檔案。”3、檔案載體材料的變化。我國迄今為止發(fā)現(xiàn)的最早的檔案----甲骨檔案。甲骨檔案又稱甲骨文。甲骨文的發(fā)現(xiàn)所謂甲，就是龜甲；骨，主要指獸骨。古人迷信，常用甲骨占卜兇吉。占卜以后，往往采用龜甲獸骨寫刻卜辭，再契刻有關(guān)的記事文字，這便叫做“甲骨文字”，簡(jiǎn)稱為“甲骨文”。它和古代埃及的紙草文書、巴比倫的泥版文字以及印第安人的瑪雅文字一樣，是整個(gè)人類的文化瑰寶。共出土十五萬片，計(jì)5000字，能破譯的約1000字。河南安陽王懿榮龍骨3、檔案載體材料的變化。繼甲骨檔案，先后有金石檔案、簡(jiǎn)牘檔案、縑帛檔案、紙質(zhì)檔案、新型載體檔案（照片、錄音帶、錄像帶、電子檔案）。蔡倫與紙張桓玄稱帝（二）檔案的定義課本中對(duì)“檔案”一詞的解釋?！稒n案法》所稱的檔案，是指過去和現(xiàn)在的國家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。這個(gè)概念包含五層意思：（1）檔案的形成者很廣泛。檔案存在于社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，各個(gè)行業(yè)，各個(gè)單位甚至每一個(gè)家庭和個(gè)人生活之中。檔案無處不在，檔案連著你、我、他。（2）記載和反映的內(nèi)容很豐富，是人類社會(huì)的各種實(shí)踐活動(dòng)。有什么樣的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，就有什么樣的檔案。（3）是直接形成的原始記錄，而不是事后形成的。原始記錄性是檔案的本質(zhì)屬性，因此，檔案是歷史的真實(shí)記錄，是最可靠的第一手材料。檔案往往是孤本。（4）必須具有保存價(jià)值。檔案的作用很長遠(yuǎn)，不僅今天有用，很多年以后還有用。（5）檔案的形式多種多樣。載體形態(tài)：甲骨、紙張、膠片、磁帶------記錄方式：文字、圖象、聲音、數(shù)碼------（三）檔案與文件、資料、文物、圖書之間的關(guān)系（1）檔案與文件：是同一事物所處的兩個(gè)不同階段。檔案的前身是文件，辦理完畢有保存價(jià)值的的文件歸檔以后就成為檔案。今天的檔案是昨天的文件，今天的文件將可能成為明天的檔案。歸檔是文件向檔案轉(zhuǎn)化的程序和條件，又是文件轉(zhuǎn)化為檔案的一般標(biāo)志和界限。文件轉(zhuǎn)化為檔案的條件一般文件轉(zhuǎn)化為檔案要具備三個(gè)條件：一是辦理完畢（或處理完畢），主要是完成了文書處理程序；二是對(duì)今后查考利用價(jià)值。檔案是文件中的精華部分；三是按照一定的規(guī)律保存起來。（2）檔案與資料：檔案與資料都是重要的信息資源。但有著本質(zhì)的區(qū)別：一是與本單位的關(guān)系不同。檔案是工作活動(dòng)中直接形成的記錄，直接反映本單位活動(dòng)，而資料不是；二是來源不同。檔案是由文件轉(zhuǎn)化來的；資料多是從外部購買、交流或從檔案中復(fù)制出來的。三是價(jià)值與作用不同。檔案是第一手材料，既具有參考價(jià)值，更具有憑證價(jià)值；資料是第二手或第三手文獻(xiàn)，只有參考價(jià)值。（3）檔案與文物：兩者都是歷史文化遺產(chǎn)，在概念上是交叉的。檔案一般都有文字記載內(nèi)容，珍貴的歷史檔案可以同時(shí)是文物，而文物多以實(shí)物形式出現(xiàn)，大量的是非文字形式。（4）檔案與圖書：檔案是原始記錄，是第一手材料，具有憑證價(jià)值，而圖書是第二、三手資料，一般沒有憑證價(jià)值。圖書的知識(shí)性要比檔案強(qiáng)。二、檔案的種類1、按形成時(shí)間分。中國雖然有五千年文明史，有文字記載的歷史是4000多年。但有完整檔案的歷史不到400年?，F(xiàn)在國家檔案館館藏較為完整齊全的檔案史料開始于1616年，清代以前的很少。歷史檔案散失慘狀唐代檔案有幾件，都是一些無關(guān)大局的歷史殘片；宋朝則幾乎沒有檔案；元代的有一點(diǎn)，零零星星，真假難辨；明代的也只有幾千卷，還是清朝修明史時(shí)收集的，很不全。由于種種原因，檔案幾乎散失殆盡，直到清代才有較為完整齊全的檔案。歷史檔案散失的原因及后果

天災(zāi)人禍：自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、自然損毀、保管不善、人為損毀，以及外國人攫?。ㄉ⑹獾臋n案史料大部分沒有回歸）等。一些外國人不承認(rèn)我國有四千多年的歷史；一系列重大歷史問題得不到佐證；我國一些史學(xué)家利用我國的歷史檔案要到外國去查閱；中國的科技史不得不由外國人去寫。這是我國歷史上的一大憾事，一大悲哀。夏商周斷代工程用自然科學(xué)和人文科學(xué)相結(jié)合的方式，多學(xué)科交叉研究中國歷史上夏商周三個(gè)朝代的年代學(xué)問題。這個(gè)工程將把中國文明歷史的銜接推到4000年前。1996年啟動(dòng)，學(xué)科超10個(gè)，200多個(gè)專家。2、按內(nèi)容或形成領(lǐng)域分。（1）文書檔案：（2）科技檔案：主要有產(chǎn)品檔案、科研檔案、基建檔案和設(shè)備檔案。（3）專業(yè)檔案：又稱業(yè)務(wù)檔案，如教學(xué)、藝術(shù)、司法、統(tǒng)計(jì)等檔案。人事檔案、會(huì)計(jì)檔案也屬于專業(yè)檔案）。3、按制作載體材料分。有甲骨檔案、金石檔案、簡(jiǎn)牘檔案、縑帛檔案、紙質(zhì)檔案、新型載體檔案（以感光、磁性材料為載體的檔案，如照片、錄音帶、錄像帶、電子檔案）和有實(shí)物檔案。一般我們將除紙張檔案以外的檔案都叫特種載體檔案，主要部分就是聲像檔案（含照片、錄音帶、錄像帶和光盤）。4、按形成者分。（1）個(gè)人檔案：公民個(gè)人或家庭在其私人事務(wù)中直接形成的對(duì)公民個(gè)人或家庭有保存價(jià)值的檔案。（2）單位檔案三、檔案的基本價(jià)值與作用（一）檔案的基本價(jià)值：既有參考價(jià)值，更有憑證價(jià)值檔案佐證，人民功臣安享晚年。程傳信“梅林”罐頭商標(biāo)官司。（二）檔案的基本作用1、具有延伸記憶的作用。1992年，聯(lián)合國教科文組織發(fā)起了“世界記憶工程”，檔案部門是主要的參與部門之一。朱厚澤：一個(gè)失去記憶的人，是無法理喻的人；一個(gè)失去記憶的民族，是一個(gè)愚蠢的民族；一個(gè)忘記了歷史的組織，只能是一個(gè)愚昧的組織；一個(gè)有意地磨滅歷史記憶的政權(quán)，是一個(gè)非?？梢傻恼?quán)；一個(gè)有計(jì)劃地、自上而下地迫使人們失卻記憶、忘記歷史的國家，不能不是一個(gè)令人心存恐懼的國家。2、具有存史存知作用。司馬遷能夠?qū)懗觥妒酚洝?，很重要的就是因?yàn)樗麚?dān)任太史令，負(fù)責(zé)掌管皇家檔案。龔自珍：滅人之國，必先去其史；敗人綱紀(jì)，必先去其史；絕人之材，必先去其史。3、具有傳播知識(shí)、信息的作用。檔案中蘊(yùn)藏著豐富的知識(shí)和信息，同時(shí)它又是傳播知識(shí)和信息的重要源頭。4、處理現(xiàn)實(shí)事務(wù)的查考作用。在生產(chǎn)與生活中具有現(xiàn)實(shí)作用（1）領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù)。（2）機(jī)關(guān)工作的必要依據(jù)。某縣政府處理村民上訪（3）生產(chǎn)建設(shè)的查考依據(jù)。北京某汽車配件廠反傾銷。新昌皮爾公司。（4）維護(hù)合法權(quán)益的憑證。檔案是外交上決勝的法寶。中東沖突。以色列、巴勒斯坦印度所謂“阿魯納恰爾邦”、“麥克馬洪線”。邢臺(tái)房產(chǎn)案。老黨員確認(rèn)身份。（5）政治斗爭(zhēng)的有力手段。檔案為“兩案”審判作證。張學(xué)良、楊虎城與檔案。尼克松辭職與檔案。水門（大廈）事件（6）歷史和科學(xué)研究的可靠資料。中國的歷史紀(jì)年，原來為什么只推到公元前841年？司馬遷《十二諸侯年表》“夏商周斷代工程”。康熙皇帝是傳位“于四子”還是“十四子”？

康熙傳位遺詔（用漢、滿、蒙三種文字書寫），有“雍正王皇四子胤禎，人品貴重，深肖朕躬，必能克承大統(tǒng)，著繼朕登基，即皇帝位……”檔案還了雍正皇帝清白。由于檔案保存下來少，歷史上許多事情現(xiàn)在沒有辦法搞清楚。1、宋江投降后是否被派去鎮(zhèn)壓方臘？《折可存墓志銘》

2、鄭和與哥倫布誰先發(fā)現(xiàn)新大陸？（7）宣傳教育的生動(dòng)素材。國民黨主席連戰(zhàn)和親民黨主席宋楚瑜訪問大陸。南京大屠殺、東史郎日記國家檔案局公布有關(guān)西藏問題檔案。檔案館舉辦展覽--愛國主義教育基地。檔案的社會(huì)價(jià)值與功能

總之，檔案是人類歷史文化遺產(chǎn)，是人類文明進(jìn)步的階梯，是現(xiàn)代化建設(shè)的寶貴財(cái)富，是社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要條件。第二章檔案工作概述一、檔案工作的概念廣義的檔案工作，是指檔案事業(yè)，包括檔案法制建設(shè)、檔案行政管理、檔案管理、檔案教育、檔案科研、檔案宣傳與出版、檔案外事、檔案學(xué)術(shù)理論研究、檔案中介服務(wù)等在內(nèi)的國家檔案事業(yè)體系。狹義的檔案工作，是指檔案管理工作，包括檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)、編目與檢索、提供利用和編研工作。傳統(tǒng)說法：收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)、利用二、檔案工作的性質(zhì)1、管理性。是專門管理檔案的一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作；是信息管理的組成部分；是某種管理工作的組成部分，如人事、財(cái)務(wù)、機(jī)關(guān)管理等。2、服務(wù)性。主要體現(xiàn)為向社會(huì)提供信息服務(wù)，屬于服務(wù)行業(yè)。服務(wù)是檔案工作的根本目的。3、政治性。體現(xiàn)在為誰建檔，為誰服務(wù)的問題。需要處理好保密與開放利用的關(guān)系。國家檔案局提出實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、建立“兩個(gè)體系”。即“轉(zhuǎn)變重事輕人、重物輕人、重典型人物輕普通人物的傳統(tǒng)觀念和認(rèn)識(shí)，重視所有涉及人的檔案的價(jià)值，建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系”；“轉(zhuǎn)變檔案工作中重機(jī)關(guān)團(tuán)體利用、輕個(gè)人利用，重為機(jī)關(guān)團(tuán)體服務(wù)、輕為群眾服務(wù)的傳統(tǒng)觀念和認(rèn)識(shí)，象重視機(jī)關(guān)團(tuán)體利用那樣重視人民群眾利用，建立方便人民群眾的檔案利用體系?！比n案工作的地位與意義（一）黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人論檔案工作江澤民同志：“檔案工作是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)，這個(gè)基礎(chǔ)不牢固，將來我們要負(fù)歷史責(zé)任的。”“檔案有它的特點(diǎn)，就是平時(shí)不起眼，也不引人注目，但是，一旦當(dāng)你需要時(shí)，如果平時(shí)工作沒做好，臨渴掘井，就悔之晚矣。”胡錦濤同志：“檔案是人們認(rèn)識(shí)和把握客觀規(guī)律的重要依據(jù)。檔案事業(yè)是一項(xiàng)崇高的事業(yè)，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的一個(gè)不可缺少的方面。借助檔案，我們能夠更好地了解過去，把握現(xiàn)在，預(yù)見未來”。習(xí)近平同志：“檔案工作是一項(xiàng)非常重要的工作，經(jīng)驗(yàn)得以總結(jié)，規(guī)律得以認(rèn)識(shí)，歷史得以延續(xù)，都離不開檔案的作用”。李瑞環(huán)同志：對(duì)歷史負(fù)責(zé)、為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、替未來著想。（二）檔案工作的基本地位與意義檔案工作是各項(xiàng)事業(yè)的一個(gè)重要基礎(chǔ)，是各項(xiàng)工作的一個(gè)重要組成部分，是國家信息系統(tǒng)的重要內(nèi)容。檔案工作不僅對(duì)其形成者，而且對(duì)整個(gè)社會(huì)，既有現(xiàn)實(shí)意義，又有長遠(yuǎn)的、歷史的意義。它是一項(xiàng)“對(duì)歷史負(fù)責(zé)，為現(xiàn)實(shí)服務(wù)，替未來著想”的崇高事業(yè)。做好檔案工作，功在當(dāng)代，利在千秋。（三）黨和國家對(duì)檔案工作很重視漢丞相蕭何保護(hù)檔案?！皾h承秦制”政權(quán)交接，檔案是重要內(nèi)容。國外重視檔案工作。上海外白渡橋維修。長征路上檔案妥善保存。周恩來重視檔案工作。從字面理解，“檔”字的原義是木柜上的橫木框格，引申為存放文書的閣架；“案”就是繕寫文書的桌子，處理一項(xiàng)公務(wù)形成的一套完整的文書也叫一案，“檔案”就是把處理公務(wù)形成的文書經(jīng)過整理保存?zhèn)洳榈陌妇?。檔案是“黨和國家的寶貴財(cái)富”。《中華人民共和國檔案法》頒布。

四、檔案工作的原則《檔案法》規(guī)定，我國檔案工作的原則是，“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，維護(hù)檔案完整與安全，便于社會(huì)各方面的利用。”五、檔案工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)1、各級(jí)檔案行政管理部門2、各級(jí)各類國家檔案館。建設(shè)“五位一體”的公共檔案館：檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府信息查閱中心、電子文件中心檔案館的歷史我國最早的檔案館---周代天府。歷朝歷代的檔案館：周朝的天府，兩漢的蘭臺(tái)、東觀，南北朝的籍庫，隋唐的甲庫，宋元的架閣庫，明清的黃冊(cè)庫、皇史宬、內(nèi)閣大庫。3、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位檔案室具體職責(zé)：1、貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)方針政策，建立健全本單位的檔案工作規(guī)章制度；2、指導(dǎo)本單位文件、資料的形成、積累和歸檔工作；3、統(tǒng)一管理本單位各種門類、載體的檔案，并按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案；4、主要為本單位，同時(shí)為社會(huì)提供檔案服務(wù)；5、監(jiān)督、指導(dǎo)所屬機(jī)構(gòu)做好檔案工作。綜合檔案室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)必要的人、財(cái)、物等基本條件外，重點(diǎn)還是檔案業(yè)務(wù)建設(shè)：1、健全檔案管理制度。2、做好文件材料的收集、整理等工作，實(shí)行各種門類、載體檔案的集中統(tǒng)一管理。3、檔案信息化建設(shè)----目標(biāo)：數(shù)字檔案室。4、檔案資源開發(fā)利用。六、檔案工作人員檔案法對(duì)檔案人員的基本要求：檔案人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守紀(jì)律，具備專業(yè)知識(shí)--政治品質(zhì)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)要求檔案人員應(yīng)當(dāng)具備的知識(shí)1、檔案專業(yè)知識(shí)2、文史知識(shí)3、檔案內(nèi)容記述的相關(guān)知識(shí)4、現(xiàn)代化管理知識(shí)樹立科學(xué)發(fā)展的檔案觀第一、樹立重視檔案工作的意識(shí)。檔案事業(yè)是一項(xiàng)神圣的事業(yè)。檔案事業(yè)是永恒的事業(yè)。檔案工作者：黨和人民信得過的人老子--收藏史。司馬遷--太史令。班固--蘭臺(tái)令史。檔案工作者的驕傲：劉義權(quán)（軍檔收集第一人）、卞峰煜（新時(shí)期檔案工作者的先進(jìn)代表）20多年來，劉義權(quán)為國家征集和接收了83萬件軍事檔案，借助這些檔案，查找了近萬名我軍失蹤和犧牲人員下落線索。美國飛行員科爾被中國軍民救助的檔案資料，充分展示了我軍人道主義精神美國飛行員科爾的自畫漫畫第二，樹立自覺積累檔案的意識(shí)。做好文件材料的收集、整理、歸檔工作。第三，樹立安全保管檔案的意識(shí)。四川汶川大地震檔案受損嚴(yán)重?！妒h志》羌族檔案大樓倒塌科隆痛失歷史。第四，樹立開發(fā)利用檔案的意識(shí)?！墩畔⒐_條例》出臺(tái)

第五，樹立依法治檔的意識(shí)。

根據(jù)《檔案法》等有關(guān)法律法規(guī)，國家對(duì)一個(gè)單位檔案工作的要求還體現(xiàn)在以下兩個(gè)層面：對(duì)一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層來講把檔案工作列入計(jì)劃，真正提到議事日程上來，為檔案部門創(chuàng)造工作條件。首先要落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)幫助解決人、財(cái)物等必要條件。真正做到責(zé)任到位，工作到位，措施到位。要將文件材料的形成、收集、整理、歸檔工作列入業(yè)務(wù)工作程序，納入到有關(guān)部門和人員的崗位目標(biāo)責(zé)任制；對(duì)檔案部門要提出要求，部署工作任務(wù)，并加強(qiáng)督促檢查，確保工作落到實(shí)處；保持檔案人員相對(duì)穩(wěn)定。

對(duì)一個(gè)單位各部門和工作人員來講具體來說就是要做好本部門文