第五章自由主義社會福利思想

第五章自由主義社會福利思想2011-51目錄古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的福利思想功利主義的福利思想洪堡和西斯蒙第的福利思想2011-5年10月2社會工作引言——自由主義概述（Liberalism）含義：是一種意識形態(tài)、哲學(xué)，以自由作為主要政治價值的一系列思想流派的集合是在反封建斗爭中發(fā)展起來的（一種運動），思想體系是由諸多學(xué)者創(chuàng)立的代表人物：洛克、邊沁、斯密、穆勒，格林、霍布豪斯、哈耶克等特點：以個人主義、個人自由為核心2011-5年10月3社會工作古典自由主義（classical）17-19末主張國家干預(yù)的新自由主義（newliberalism，20世紀(jì)初）對“自由”解釋與古典自由主義相比有了顯著的不同，提出自由應(yīng)該是制度框架內(nèi)的自由，而不是放任自流，從理論上論證了國家在維護(hù)個人需求、保障社會經(jīng)濟(jì)秩序方面的必要作用，是一種積極自由的社會價值取向。20世紀(jì)初，新自由主義逐漸成為英國官方政策的重要基礎(chǔ)，其影響遍及英倫三島并擴(kuò)展到西歐，引起西方政治思想和政治實踐的深刻變化。2011-5年10月4社會工作復(fù)歸古典自由主義的新自由主義（Neo-liberalism，20世紀(jì)70年代——）以哈耶克為首的朝圣山學(xué)社興起，提出以回復(fù)古典自由主義為主要內(nèi)容的新古典自由主義（neo-liberalism），后被簡稱為新自由主義；Neo有“新的”、“現(xiàn)代的”的意思，也有“復(fù)興的”意思共同點法制維護(hù)私有制，主張個人的自由發(fā)展法律上、政治上人人平等，人人都有參與社會經(jīng)濟(jì)生活的權(quán)利國家在世界觀上保持中立和寬容的態(tài)度2011-5年10月5社會工作中國話語中的自由主義自由主義即使不能像集體主義那樣富國強民，我們也不應(yīng)拋棄自由，因為自由不僅是工具，也是我們活得像個人的價值目標(biāo)?！X永祥（臺灣著名學(xué)者、思想家，臺灣中央研究院人文社會科學(xué)研究中心研究員）

2011-5年10月6社會工作第一節(jié)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的社會福利思想古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的建立威廉·配第亞當(dāng)·斯密大衛(wèi)·李嘉圖馬爾薩斯評價2011-5年10月7社會工作第一節(jié)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的社會福利思想一、古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的建立重商主義（流通）生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的作用古典經(jīng)濟(jì)學(xué)（1）主要研究對象：資本主義生產(chǎn)過程（2）代表人物2011-5年10月8社會工作一、古典經(jīng)濟(jì)學(xué)(Classicaleconomics，1750-1870)又稱古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、資產(chǎn)階級古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。凱恩斯理論出現(xiàn)以前的經(jīng)濟(jì)思想主流學(xué)派，由亞當(dāng)·斯密在1776年開創(chuàng)。主要追隨者包括大衛(wèi)·李嘉圖、托馬斯·馬爾薩斯和約翰·穆勒。一般說來，該學(xué)派相信經(jīng)濟(jì)規(guī)律(特別如個人利益、競爭)決定著價格和要素報酬，并且相信價格體系是最好的資源配置辦法。2011-5年10月9社會工作二、威廉．配第（1623—1687）（一）簡介出生在英國一個手工業(yè)作坊主家庭，一生從事過多種職業(yè)，后來成為醫(yī)生、國會議員兼大資本家，但他關(guān)心并研究經(jīng)濟(jì)理論，主要經(jīng)濟(jì)著作有：《賦稅論》、《政治算術(shù)》、《貨幣略論》等，并使之成為“英國經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”。其成就主要在于開創(chuàng)了不同于前人的研究經(jīng)濟(jì)學(xué)方法。他認(rèn)為，一個國家的國民經(jīng)濟(jì)好比人體，工農(nóng)業(yè)好比國家的血液，商業(yè)猶如血管，經(jīng)濟(jì)運動與人體生理活動一樣有其內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律，并把數(shù)字、重量、尺度等自然科學(xué)的方法運用到經(jīng)濟(jì)學(xué)研究之中，從而發(fā)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運行的一些本質(zhì)規(guī)律，他把這門學(xué)術(shù)叫“政治算術(shù)”。其主要貢獻(xiàn)是提出了勞動價值理論和分配理論。2011-5年10月10社會工作（二）基本福利思想1、最早提出勞動決定價值的學(xué)說勞動是財富之父，土地是財富之母2、以最低工資為基本內(nèi)容的分配理論

工資應(yīng)等于最低生活資料價值，并不超過基本生活費用的法定工資的最高限額3、資源和勞動力利用學(xué)說（1）產(chǎn)業(yè)盡量靠近資源豐富而廉價的地方（2）減少非生產(chǎn)性人員（3）運用稅收等促進(jìn)投資（4）集中無業(yè)游民興建公共設(shè)施2011-5年10月11社會工作三、亞當(dāng)·斯密（1723-1790）1.經(jīng)濟(jì)學(xué)思想（1）中心思想：自由經(jīng)濟(jì)（2）個人幸福和公共福利的和諧（3）經(jīng)濟(jì)人理性經(jīng)濟(jì)人對經(jīng)濟(jì)生活中一般人的抽象，其本性被假設(shè)為是利己的。經(jīng)濟(jì)人在一切經(jīng)濟(jì)活動中的行為都是合乎所謂的理性的，即都是以利己為動機(jī)，力圖以最小的經(jīng)濟(jì)代價去追逐和獲得自身的最大的經(jīng)濟(jì)利益。有限理性西蒙：考慮限制決策者信息處理能力的約束的理論，人介于完全理性和非理性的狀態(tài)。道德人同情心，正義感（合宜感），行為的利他主義傾向。這些是人的道德性的體現(xiàn)。斯密的這種倫理思想后來被發(fā)展成“道德人”理論。社會人是梅奧等人依據(jù)霍桑實驗的結(jié)果提出來的。這一假設(shè)認(rèn)為，人們最重視的是工作中與周圍人友好相處，物質(zhì)利益是相對次要的因素。梅奧說：“人是獨特的社會動物，只有把自己完全投入到集體之中才能實現(xiàn)徹底的‘自由’?！?011-5年10月12社會工作全人（社會工作）“全人”二字寓意促進(jìn)人的“身、心、社、靈”的全面發(fā)展。（全人社工機(jī)構(gòu)）2011-5年10月13社會工作全人出自《呂氏春秋》的《君守篇》萬人操弓，共射其一招，招無不中。萬物章章，以害一生，生無不傷；以便一生，生無不長。故圣人之制萬物也，以全其天也。天全，則神和矣，目明矣，耳聰矣，鼻臭矣，口敏矣，三百六十節(jié)。皆通利矣。若此人者，不言而信，不謀而當(dāng)，不慮而得；精通乎天地，神覆乎宇宙；其于物無不受也，無不裹也，若天地然；上為天子而不驕，下為匹夫而不恬。此之謂全德之人。譯文：一萬人拿著弓箭，共同射向一個目標(biāo)，這個目標(biāo)沒有不被射中的。萬物繁盛茂美，如果用以傷害一個生命，那么這個生命沒有不被傷害的；如果用以養(yǎng)育一個生命，那么這個生命沒有不長壽的。所以圣人制約萬物，是用以保全自己生命的。生命全然無損，精神就和諧了，眼睛就明亮了，耳朵就靈敏了，嗅覺就敏銳了，口齒就伶俐了，全身的筋骨就通暢舒展了。像這樣的人，不用說話就有信義，不用謀劃就會得當(dāng)，不用思考就有所得；他們的精神通達(dá)天地，覆蓋宇宙；對于外物，他們無不承受，無不包容，就像天地一樣；他們上做天子而不驕傲，下做百姓而不憂悶。像這樣的人，稱得上是德行完全的人。2011-5年10月14社會工作2.基本福利思想（1）實現(xiàn)社會福利的途徑：自由競爭-個人利益-國民財富-社會福利看不見的手每個人并不企圖增進(jìn)公共福利，他所追求的僅僅是他個人的利益，而且，在這樣做時正象在許多其他場合一樣，他被一只看不見的手引導(dǎo)到去促進(jìn)一種目標(biāo)，而這種目標(biāo)絕不是他所追求的東西。由于追逐他自己的利益，他經(jīng)常促進(jìn)了社會利益，其效果要比他真正想促進(jìn)社會利益時所得到的效果大得多。2011-5年10月15社會工作（2）反對國家干預(yù)（nightwatcher國家承擔(dān)守夜人角色）保衛(wèi)國家不受侵犯保護(hù)公民權(quán)利舉辦公共福利事業(yè)（3）關(guān)心勞動者的福利，改善其生活狀況（4）贊同民間慈善強者的罪惡和愚蠢較少受到人們的輕視，而無罪者的貧困和軟弱卻未必如此（道德情操論）2011-5年10月16社會工作道德情操論《道德情操論》是亞當(dāng)·斯密的倫理學(xué)著作，他一生中共修訂過六次。斯密從人類的情感和同情心出發(fā)，討論了善惡、美丑、正義、責(zé)任等一系列概念，進(jìn)而揭示出人類社會賴以維系、和諧發(fā)展的秘密?！兜赖虑椴僬摗穼τ诖龠M(jìn)人類福利這一更大的社會目的起到了更為基本的作用，是市場經(jīng)濟(jì)良性運行不可或缺的“圣經(jīng)”，堪稱西方世界的《論語》。2011-5年10月17社會工作四、大衛(wèi)·李嘉圖（1772——1823）1.勞動工資論（相對工資）勞動者的生活、勞動力再生產(chǎn)、供養(yǎng)家庭以及實際購買力工資通過自由市場決定2.反對濟(jì)貧法制度不能改變貧民的生活狀況鼓勵不良行為加大社會負(fù)擔(dān)反對征收濟(jì)貧稅簡介出生于一個富裕家庭，從來沒有進(jìn)過大學(xué)，由于和非猶太教女子結(jié)婚，他父親和他斷絕關(guān)系。當(dāng)時他僅有800英鎊，12年后，他賺得了億萬家財。1817年，他出版了主要著作《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理》，這是他全部理論的總結(jié)，在很多方面發(fā)展了斯密的理論，標(biāo)志著古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的最后完成。2011-5年10月18社會工作五、馬爾薩斯（ThomasRobertMalthus，1766-1834）（一）簡介出生于一個富有的家庭。1784年進(jìn)入劍橋大學(xué)耶穌學(xué)院學(xué)習(xí)。1798年，馬爾薩斯針對18世紀(jì)末英國工業(yè)革命所造成的大批工人事業(yè)失業(yè)、貧困問題突出等社會問題以匿名的方式發(fā)表了自己的《人口原理》，其理論與19世紀(jì)所盛行的社會富足促成的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的樂觀主義思想相抵觸，因此遭到了猛烈地批判。1804年結(jié)婚。1805年他成為英國第一位（或許是世界上第一位）政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，執(zhí)教于東印度公司學(xué)院。他的學(xué)生親切地稱呼他為“人口”馬爾薩斯。2011-5年10月19社會工作（二）基本福利思想：從人口角度論證貧困和福利問題1.人口學(xué)說（1）《人口原理》（2）社會調(diào)查：挪威的征兵制度，瑞士的結(jié)婚規(guī)定2.內(nèi)容（1）兩個前提食物是人類生存所必需兩性間的性欲是必然的2011-5年10月20社會工作（2）兩個級數(shù)理論

人口：幾何級數(shù)增長生活資料：算術(shù)級數(shù)增長（3）減少人口的兩種途徑

積極性抑制（戰(zhàn)爭、瘟疫、貧困positivechecks）預(yù)防性抑制（道德性，preventivechecks）（4）人口波動規(guī)律理論

人口增長受生活資料的限制只要生活資料增長，人口就增長，除非受到某種抑制抑制人口增長的力量使現(xiàn)實人口與生活資料平衡社會影響1.以往高出生率被認(rèn)為有利于經(jīng)濟(jì)，因為會提供更多的勞力。然而，馬爾薩斯卻從一個新的視角看待出生率，并且說服了大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家：2.1801年，政府官員約翰·李克曼主導(dǎo)了第一次現(xiàn)代人口普查;3.馬爾薩斯的著作強烈地影響了弗朗西斯·普勒斯并發(fā)動了極端馬爾薩斯主義運動以推動節(jié)育;4.馬爾薩斯理論對現(xiàn)代進(jìn)化論創(chuàng)始人達(dá)爾文和阿爾佛雷德·華萊士產(chǎn)生關(guān)鍵影響。達(dá)爾文在他的《物種起源》一書中說，他的理論是馬爾薩斯理論在沒有人類智力干預(yù)的一個領(lǐng)域里的應(yīng)用;5.聯(lián)合國教科文組織的發(fā)起人、進(jìn)化論學(xué)者和人道主義者于連·赫胥黎在1964年出版的著作《進(jìn)化論的人道主義》中描述了“擁擠的世界”，呼吁制訂“世界人口政策”;6.1954年在羅馬召開的聯(lián)合國人口會議上，蘇聯(lián)代表聲稱，“在社會主義國家，人口過剩問題從來沒有出現(xiàn)……馬爾薩斯理論完全是錯誤的。”7.中國共產(chǎn)黨在大躍進(jìn)期間對于人口過于自信，馬爾薩斯的人口理論在當(dāng)時的中國受到批判。2011-5年10月21社會工作3.貧困問題（1）貧困原因：窮人生育過快，勞動力供大于求，工人工資降低（2）社會改良、增加福利只能解決眼前的困難，成果為人口增加所抵消（3）消除貧困的方法：抑制窮人的人口增殖4.現(xiàn)行濟(jì)貧法制度的弊端（1）濟(jì)貧法使人口趨于增長，而食物卻不增加（2）濟(jì)貧院的人一般都不是最有價值的社會成員2011-5年10月22社會工作（3）濟(jì)貧法制度影響人們自立精神的發(fā)揮（4）助長了一些人的浪費行為（5）對民眾自由的影響5.解決途徑（1）廢除現(xiàn)有濟(jì)貧法制度（2）開墾新地（3）各郡為極端貧困者建立濟(jì)貧院2011-5年10月23社會工作六、對古典經(jīng)濟(jì)學(xué)福利思想的評價1.把福利同生產(chǎn)發(fā)展和國家財富增長聯(lián)系起來，經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)先于社會福利2.看到了保護(hù)勞動者的利益的意義3.凡反映了主張勞動、反對懶惰和救助窮人的自由主義傾向，強調(diào)個人責(zé)任和自由競爭4.是西方現(xiàn)代自由主義福利思想的發(fā)端，對后來的經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會福利理論產(chǎn)生了重要影響5.有助于分析福利與國家、福利與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系2011-5年10月24社會工作第二節(jié)功利主義的福利思想

概述邊沁穆勒功利主義的社會福利政策中國關(guān)于功利主義的不同評價2011-5年10月25社會工作一、概述1.界定（功用主義或樂利主義，Utilitarianism），是一種以實際功效或利益作為道德標(biāo)準(zhǔn)的倫理學(xué)說2.理解（1）不是自私自利為國家制度和社會政策的合法性提供一種新的、實在的基礎(chǔ)，以增進(jìn)整個社會的利益與福祉（2）一種旨在增進(jìn)公共利益的學(xué)說（與社會契約論相對立）2011-5年10月26社會工作3.功利主義的本質(zhì)是一種哲學(xué)思潮，以心理學(xué)和倫理學(xué)為基礎(chǔ)，從趨樂避苦的人性出發(fā)，闡述個人主義的利己主義幸福論和功利主義的福利觀2011-5年10月27社會工作二、杰里米·邊沁（JeremyBentham，1748-1832）（一）簡介英國的法理學(xué)家、功利主義哲學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會改革者，是個政治上的激進(jìn)分子，亦是英國法律改革運動的先驅(qū)和領(lǐng)袖，并以功利主義哲學(xué)的創(chuàng)立者、一位動物權(quán)利的宣揚者及自然權(quán)利的反對者而聞名于世，對社會福利制度的發(fā)展也有重大貢獻(xiàn)。1776年發(fā)表《政府片論》1789年發(fā)表《道德與立法原理導(dǎo)論》總有一天，其他動物也會獲得只有暴君才會剝奪的那些權(quán)利?！粋€人不能因為皮膚黑就要遭受任意的折磨而得不到救助?？傆幸惶欤藗儠J(rèn)識到。腿的數(shù)量、皮膚絨毛的形式、骶骨終端的形狀都不足以作為讓一個有感知能力的生命遭受類似厄運的理由?！瓎栴}不在于‘它們能推理嗎？’，也不在于‘它們能說話嗎？’，而在于‘它們會感受到痛苦嗎？’2011-5年10月28社會工作（二）功利主義1.能夠給利益攸關(guān)的當(dāng)事人帶來快樂(或幸福、利益、好處、善良)或防止痛苦(或危害、邪惡、不幸福等)的事物特性叫做功利。所謂功利就是追求快樂，避免痛苦2.理解（1）功利就是避苦求樂（2）功利是快樂、幸福、利益的代名詞（3）以個人為出發(fā)點，但歸宿是社會2011-5年10月29社會工作（二）功利主義原則及其道德價值指向1.原則總體原則：“最大多數(shù)人的最大幸福”原則，簡稱為“最大幸福原則”2.道德指向假設(shè)避苦求樂是人的本性和利益歸宿；把社會還原為個人，個人利益的最大化是動機(jī)和起點，社會利益的最大化是目標(biāo)和歸宿；缺陷：追求和實現(xiàn)個人利益的最大化，就不可能實現(xiàn)社會利益的最大化，反之亦然。2011-5年10月30社會工作（三）快樂與幸福的計算1、樂苦劃分簡單的樂苦：由直接的感官快樂與痛苦組成的復(fù)雜的樂苦：各種簡單的快樂與痛苦的集合2、7個條件強度、持久性、確定性或不確定性、迫近性或遙遠(yuǎn)性、增殖性、純度、廣度3、方法（1）計算最初由行為產(chǎn)生的明確可辨的每一快樂的價值2011-5年10月31社會工作（2）計算最初由行為產(chǎn)生的明確可辨的每一痛苦的價值（3）計算由最初行為產(chǎn)生的快樂之后所產(chǎn)生的每一個快樂的價值（4）計算由最初行為產(chǎn)生的痛苦之后所產(chǎn)生的第一痛苦的價值（5）對個人來說，總結(jié)一面所有的快樂和另一面所有的痛苦（6）對集體或社會而言，先按上述方法對個體進(jìn)行計算，然后總計趨向快樂或痛苦的人數(shù)

2011-5年10月32社會工作三、約翰·斯圖爾特·穆勒（密爾，1806-1873）（一）簡介英國著名哲學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家，功利主義思想的代表人物代表作《論自由》（OnLiberty，1859），被譽為自由主義的集大成之作。）“如果整個人類，除一人之外，意見都一致，而只有那一個人持相反意見，人類也沒有理由不讓那個人說話。正如那個人一旦大權(quán)在握，也沒有理由不讓人類說話一樣”?！墩摯h制政府》（1861）2011-5年10月33社會工作（二）福利思想1.有限的自由與有限的干預(yù)（1）充分自由及自由的有限性在僅涉及本人的那部分，他的獨立性在權(quán)利上則是絕對的……自由必須不使自己成為他人的妨礙（論自由）（2）政府干預(yù)與有限干預(yù)反對理由強制性增加職能（權(quán)力、責(zé)任）私人的效率2011-5年10月34社會工作支持有限干預(yù)初等教育弱勢群體永久性契約規(guī)定勞動時間利他行為公益服務(wù)與社會服務(wù)2.有限的社會救濟(jì)財富增長應(yīng)有利于民眾福利，應(yīng)實行有效的財富分配注意幫助的程度與方式2011-5年10月35社會工作（三）邊沁與穆勒功利主義思想的區(qū)別1.快樂與幸福（1）快樂不僅有量的區(qū)別，也有質(zhì)的不同肉體的或物質(zhì)的快樂和精神的快樂,后者較前者遠(yuǎn)為高尚（2）滿足、快樂不一定是幸福，不滿足、不快樂也不一定就不幸福2.利己與利他（1）邊沁2011-5年10月36社會工作個人是社會利益的基礎(chǔ)，社會利益是個人的合成，反對個人應(yīng)當(dāng)為他人利益或社會幸福犧牲個人利益（2）穆勒行為者對于自己與他人的幸福嚴(yán)格地看作平等，推崇自我犧牲3.自律與他律（1）邊沁：堅持道德他律論從人的本性出發(fā)，以能導(dǎo)致苦和樂的社會性力量作為道德的推動力和約束力2011-5年10月37社會工作約束力量：自然的（最基本）、政治的、道德的、宗教的（2）穆勒：自律與自律從人的本質(zhì)出發(fā)，在經(jīng)驗主義基礎(chǔ)上建構(gòu)了良心論

內(nèi)在制裁理論（良心）：良心是后天的，是一