建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本養(yǎng)老保險2015

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一(tǒngyī)的居民基本養(yǎng)老保險制度

楊宜勇yangyiyong@微信號(xìnhào):yiyong63精品資料中國15個省份建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(yǎnɡlǎobǎoxiǎn)制度

2014年01月24日10:31來源：中國新聞網(wǎng)參與互動(7)0

中新網(wǎng)1月24日電人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人李忠今日介紹，中國已有15個省份建立(jiànlì)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。

精品資料國務(wù)院：建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一居民基本養(yǎng)老保險(yǎnɡlǎobǎoxiǎn)制度

2014-02-0718:48:20來源:中國政府網(wǎng)

國務(wù)院總理李克強(qiáng)2月7日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取關(guān)于2013年全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理工作匯報(bào)，決定合并新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本(jīběn)養(yǎng)老保險制度。精品資料建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，使全體人民公平地享有基本養(yǎng)老保障，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求和推進(jìn)“新四化”建設(shè)的需要，這既有利于促進(jìn)人口縱向流動、增強(qiáng)社會安全感，也有利于使群眾對民生改善有穩(wěn)定的預(yù)期，對于拉動消費(fèi)、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)(chuàngyè)，具有重要意義。會議決定，在已基本實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋的基礎(chǔ)上，依法將這兩項(xiàng)制度合并實(shí)施，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，并在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合并前的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險保持基本一致?；鸹I集采取個人繳、集體助、政府補(bǔ)的方式，中央財(cái)政按基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對中西部地區(qū)給予全額補(bǔ)助，對東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。地方政府為重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費(fèi)，鼓勵公益慈善等社會組織為參保人繳費(fèi)提供資助。精品資料要整合資源，推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度與其他社會保障制度相銜接。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政投入。大力推行(tuīxíng)全國統(tǒng)一的社會保障卡，改進(jìn)管理服務(wù)，做到方便利民。要嚴(yán)格基金監(jiān)管，嚴(yán)肅查處虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用等違法違規(guī)行為，發(fā)揮制度的保障作用，讓億萬老年人心中有底、基本生活無憂。精品資料國務(wù)院關(guān)于(guānyú)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見國發(fā)〔2014〕8號精品資料按照黨的十八大精神和十八屆三中全會關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的要求，依據(jù)《中華人民共和國社會保險法》有關(guān)規(guī)定，在總結(jié)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（以下簡稱城居保）試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)(jīchǔ)上，國務(wù)院決定，將新農(nóng)保和城居保兩項(xiàng)制度合并實(shí)施，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（以下簡稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險）制度。精品資料近日，國務(wù)院發(fā)布文件，決定將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度合并實(shí)施(shíshī)，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。

新農(nóng)保和城居保制度分別于2009年和2011年啟動試點(diǎn)，2012年基本實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。截至2013年底，全國新農(nóng)保、城居保參保人數(shù)已達(dá)4.98億人，其中領(lǐng)取待遇人數(shù)達(dá)1.38億人，加上職工養(yǎng)老保險，合計(jì)覆蓋了8.2億人。精品資料指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，按照全覆蓋、?；尽⒂袕椥?、可持續(xù)的方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面推進(jìn)和不斷完善覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度，充分發(fā)揮社會保險對保障人民基本生活、調(diào)節(jié)社會收入分配(fēnpèi)、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用。精品資料建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，是實(shí)現(xiàn)黨的十八大“全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”目標(biāo)的重要舉措，是落實(shí)黨的十八屆三中全會關(guān)于社會保障領(lǐng)域重點(diǎn)改革任務(wù)重大部署的實(shí)際行動，也是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求和推進(jìn)“新四化”建設(shè)的需要(xūyào)，對促進(jìn)人口縱向流動，增強(qiáng)社會安全感，穩(wěn)定人民群眾對改善民生的預(yù)期，拉動消費(fèi)，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，都具有重要意義。精品資料任務(wù)(rènwu)目標(biāo)

堅(jiān)持和完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式，鞏固和拓寬個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集渠道，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，強(qiáng)化長繳多得、多繳多得等制度的激勵機(jī)制，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理水平，為參保居民提供方便快捷的服務(wù)?！笆濉蹦?，在全國基本實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城居保制度合并實(shí)施，并與職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接。2020年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，與社會救助、社會福利(shèhuìfúlì)等其他社會保障政策相配套，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方式的積極作用，更好保障參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。精品資料人社部公開數(shù)據(jù)顯示，截止2012年底，全國城鄉(xiāng)居民(jūmín)參加兩項(xiàng)養(yǎng)老保險的人數(shù)為4.84億人，其中有1.3億城鄉(xiāng)老年居民(jūmín)可以領(lǐng)取養(yǎng)老待遇，這使得新農(nóng)保、城居保成為覆蓋人群最多的社會基本養(yǎng)老保險制度。。精品資料新農(nóng)保和城居保，現(xiàn)在規(guī)定的待遇標(biāo)準(zhǔn)是這樣的，是由兩方面組成，一方面是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金是按月領(lǐng)取，最低標(biāo)準(zhǔn)是中央統(tǒng)一規(guī)定的，是每人每月55塊錢，地方政府可以在這個基礎(chǔ)上提高待遇標(biāo)準(zhǔn)。試點(diǎn)幾年來很多地區(qū)都在這個基礎(chǔ)上提高了標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然也有高的地方到了200多塊錢的也有，這一部分全部都是由國家財(cái)政出資，國家財(cái)政提供資金支付。第二部分待遇是個人賬戶養(yǎng)老金，是個人在60歲以前繳納(jiǎonà)的養(yǎng)老保險費(fèi)，再加上政府的補(bǔ)貼和其他方面，比如村集體經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)助，都進(jìn)入到個人賬戶，然后在到達(dá)60歲以后，把所有儲存額累計(jì)起來，除以一個系數(shù)作為每個月發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)。這一部分如果交的多最后得到的待遇高，如果交的時間長顯然得到的待遇也高。精品資料參保范圍(fànwéi)

年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機(jī)關(guān)(guójiājīguān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。精品資料基金(jījīn)籌集

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金(jījīn)由個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。精品資料（一）個人(gèrén)繳費(fèi)。

參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個檔次，?。▍^(qū)、市）人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次，最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)仂`活(línɡhuó)就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險的年繳費(fèi)額，并報(bào)人力資源社會保障部備案。人力資源社會保障部會同財(cái)政部依據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長等情況適時調(diào)整繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。

精品資料這次國務(wù)院發(fā)布這個文件，把城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度統(tǒng)一起來，最大的收益群體應(yīng)該說是在城鄉(xiāng)之間流動的或者是轉(zhuǎn)移的群體，當(dāng)然也包括農(nóng)民工及其家屬。過去新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險這兩項(xiàng)制度是分別建立的，在城鄉(xiāng)之間沒有一個轉(zhuǎn)移的政策安排，而我們國家城鎮(zhèn)化的進(jìn)程是非常迅速的。

如果按照兩套制度分立的結(jié)構(gòu)，即使是農(nóng)民在農(nóng)村參加了新農(nóng)保，如果戶口(hùkǒu)遷移到別的地方或者是轉(zhuǎn)為市民了，過去的權(quán)益怎么累計(jì)，過去沒有非常明確的政策規(guī)定。而現(xiàn)在這兩項(xiàng)制度合并起來了，即使是農(nóng)民進(jìn)城了變?yōu)槌擎?zhèn)人群，這個權(quán)益的累計(jì)是有明確的規(guī)定，這是一方面。精品資料第二(dìèr)方面，原來兩項(xiàng)制度分設(shè)，交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也是分別設(shè)置的，原來關(guān)于新農(nóng)保試點(diǎn)文件國務(wù)院規(guī)定農(nóng)民繳費(fèi)是五檔標(biāo)準(zhǔn)，從一年100塊錢到一年500塊錢，城鎮(zhèn)居民交費(fèi)10檔標(biāo)準(zhǔn)，從一年100塊錢到一年1000塊錢，這次把兩個制度合并起來統(tǒng)一規(guī)定了城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，維持原來100—1000的標(biāo)準(zhǔn)，同時又增加了兩檔，1500塊錢和2000塊錢這樣的標(biāo)準(zhǔn)。這樣無論是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民，只要有意愿也有能力可以在這12檔標(biāo)準(zhǔn)里自主選擇，并不是說你是農(nóng)民最多可以交500塊錢，如果你有經(jīng)濟(jì)能力可以按更高的標(biāo)準(zhǔn)交費(fèi)，以后可以獲得更多的養(yǎng)老金。這對于城鄉(xiāng)的均衡發(fā)展，賦予城鄉(xiāng)居民更平等的選擇權(quán)是有積極的推進(jìn)意義。精品資料（二）集體(jítǐ)補(bǔ)助。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定，鼓勵有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他(qítā)社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助、資助金額不超過當(dāng)?shù)卦O(shè)定的最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。精品資料原來關(guān)于新農(nóng)保試點(diǎn)的政策明確規(guī)定(guīdìng)了有集體經(jīng)濟(jì)組織的資助，可以納入到個人賬戶當(dāng)中，這是一個政策。在城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)當(dāng)中規(guī)定(guīdìng)了其他經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和個人為參保繳費(fèi)提供的資助也可以納入到個人賬戶當(dāng)中去。這次關(guān)于投資渠道對上述這兩個文件做了補(bǔ)充，除了堅(jiān)持原來的這樣一些資金籌集渠道之外，增加了慈善公益慈善組織的來源，這是總結(jié)這四年試點(diǎn)和推開的經(jīng)驗(yàn)。在基層實(shí)踐當(dāng)中有些是其他經(jīng)濟(jì)組織的資助，有些是個人的資助，也有一些案例是公益慈善組織對困難群體的資助。我們不排除、不排斥任何支持城鄉(xiāng)居民參保交費(fèi)的資金來源渠道。精品資料（三）政府(zhèngfǔ)補(bǔ)貼。

政府對符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中，中央財(cái)政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。地方人民政府應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，對選擇最低檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元；對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，適當(dāng)(shìdàng)增加補(bǔ)貼金額；對選擇500元及以上檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年60元，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省（區(qū)、市）人民政府確定。對重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方人民政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費(fèi)。精品資料國務(wù)院文件規(guī)定，包括這次文件也規(guī)定，都是講中央規(guī)定最基本的標(biāo)準(zhǔn)，比如說55塊錢，地方可以在這個標(biāo)準(zhǔn)上提高。實(shí)踐證明，大多數(shù)地區(qū)都在這個標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行了追加，不僅(bùjǐn)富裕地區(qū)有提高，連一些相對發(fā)展滯后的地區(qū)也有增加，比如增加到60塊錢，或者是65塊錢。要講它的積極性來源于什么，我只能原則性的回答，以人為本，保障和改善民生，這是我們執(zhí)政黨的基本理念，這不光是中央政府的執(zhí)政理念，也是地方政府的執(zhí)政理念。所以把財(cái)政資金更多地用于改善和保障民生，我覺得是一個各級政府的基本取向，特別是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政以來正在扭轉(zhuǎn)為GDP論英雄的這樣一種格局或趨勢。把增加人民的幸福感放在更重要的位置，我想這樣一種執(zhí)政理念會對各級政府都有帶動和影響。當(dāng)然這也是基于不同地區(qū)的財(cái)政能力，財(cái)政能力比較強(qiáng)的附加的標(biāo)準(zhǔn)高一些，否則會低一些。同時中央政府對一般性轉(zhuǎn)移支付對相對落后地區(qū)的支持也越來越大，這也是地方政府的重要資金來源。精品資料五、建立(jiànlì)個人賬戶

國家為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，個人繳費(fèi)、地方人民政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助及其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益(gōngyì)慈善組織、個人對參保人的繳費(fèi)資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計(jì)息。精品資料在實(shí)踐當(dāng)中也確實(shí)有個人，比如農(nóng)村先富起來的個體，或者是社會組織給居民參保提供繳費(fèi)資助。我理解你提出的問題，我們在程序上怎么更好地實(shí)現(xiàn)，我現(xiàn)在了解的案例基本是這種情況，比如我是這個村的居民，我在外發(fā)展賺了一筆錢，報(bào)效鄉(xiāng)民，每人交100塊錢我包了，至于多交是你們的事，至于這個錢算不算慈善捐助，要不要免稅，走什么財(cái)務(wù)程序，實(shí)事求是說我沒有調(diào)研的那么細(xì)，但是你提出的問題很好，對于個人和一個組織都是這樣，如果真是為居民參保提供什么資助，這筆費(fèi)用在財(cái)政上怎么處理，有沒有政府特別(tèbié)的政策支持，真是需要研究，這也需要部門之間更好地協(xié)調(diào)合作，我們把它作為今后發(fā)展的一個問題提出來，加強(qiáng)研究。你的問題我就回答到這里。精品資料六、養(yǎng)老保險(yǎnɡlǎobǎoxiǎn)待遇及調(diào)整

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(yǎnɡlǎobǎoxiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。精品資料（一）基礎(chǔ)(jīchǔ)養(yǎng)老金。中央確定基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)正常(zhèngcháng)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價變動等情況，適時調(diào)整全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；對長期繳費(fèi)的，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方人民政府支出，具體辦法由?。▍^(qū)、市）人民政府規(guī)定，并報(bào)人力資源社會保障部備案。精品資料（二）個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，目前為個人賬戶全部儲存額除以139（與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(yǎnɡlǎobǎoxiǎn)個人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡，個人賬戶資金余額可以依法繼承。精品資料七、養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取(lǐnɡqǔ)條件

參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的個人，年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿15年，且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ贫葘?shí)施時已年滿60周歲，在本意見印發(fā)之日前未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費(fèi)，自本意見實(shí)施之月起，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金；距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費(fèi)，也允許(yǔnxǔ)補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年；距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。精品資料城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。有條件的地方人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際探索建立喪葬補(bǔ)助金制度。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)每年對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行核對；村（居）民委員會要協(xié)助社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展工作(gōngzuò)，在行政村（社區(qū)）范圍內(nèi)對參保人待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，并與職工基本養(yǎng)老保險待遇等領(lǐng)取記錄進(jìn)行比對，確保不重、不漏、不錯。精品資料八、轉(zhuǎn)移接續(xù)(jiēxù)與制度銜接

參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員，在繳費(fèi)期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系的，可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度與職工基本養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會保障制度以及農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接(xiánjiē)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。精品資料說到農(nóng)民工這個群體，除了國務(wù)院的文件本身有規(guī)定之外，人力資源社會保障部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》也規(guī)定了城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險之間的銜接，如果一個農(nóng)民在農(nóng)村參加了新農(nóng)保，到城鎮(zhèn)來打工，依法應(yīng)當(dāng)參加職工的養(yǎng)老保險，用人單位要替他交費(fèi)，個人也要按比例交費(fèi)，以前(yǐqián)在農(nóng)村交過的費(fèi)怎么辦，過去沒有明確的規(guī)定，這次經(jīng)國務(wù)院同意發(fā)布的《暫行辦法》明確規(guī)定了，以前(yǐqián)的交費(fèi)可以仍然進(jìn)入到你在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險當(dāng)中的個人賬戶當(dāng)中，也包括個人交費(fèi)，也包括政府的繳費(fèi)補(bǔ)助，包括集體經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)助，都可以進(jìn)入到個人賬戶。將來如果在城鎮(zhèn)交費(fèi)滿15年可以享受職工養(yǎng)老保險待遇的話，全都打到個人賬戶一并計(jì)算，這也打通了兩個制度之間的渠道，對農(nóng)民工來講也是一種新的福音。精品資料九、基金管理(guǎnlǐ)和運(yùn)營

將新農(nóng)保基金和城居?；鸷喜槌青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金財(cái)務(wù)會計(jì)制度和各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、獨(dú)立核算，任何地區(qū)、部門、單位和個人均不得擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)。各地要在整合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金省級管理。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金按照國家統(tǒng)一規(guī)定投資運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)(shíxiàn)保值增值。精品資料十、基金(jījīn)監(jiān)督

各級人力資源社會保障部門要會同有關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲、管理等進(jìn)行監(jiān)控和檢查，并按規(guī)定披露信息，接受社會監(jiān)督。財(cái)政部門、審計(jì)部門按各自職責(zé)，對基金的收支、管理和投資運(yùn)營情況實(shí)施監(jiān)督。對虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占(jǐzhàn)挪用、貪污浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為，有關(guān)部門按國家有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。要積極探索有村（居）民代表參加的社會監(jiān)督的有效方式，做到基金公開透明，制度在陽光下運(yùn)行。精品資料十一(Shí－Yī)、經(jīng)辦管理服務(wù)與信息化建設(shè)

省（區(qū)、市）人民政府要切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦能力建設(shè)，結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源和社會保險經(jīng)辦管理資源，充實(shí)加強(qiáng)基層經(jīng)辦力量，做到精確管理、便捷服務(wù)。要注重運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作人員專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高公共服務(wù)水平。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真記錄參保人繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，按規(guī)定妥善保存。地方人民政府要為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供必要的工作場地、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金中開支。基層財(cái)政確有困難(kùnnɑn)的地區(qū)，省市級財(cái)政可給予適當(dāng)補(bǔ)助。精品資料各地要在現(xiàn)有新農(nóng)保和城居保業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，整合形成省級集中的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，納入“金保工程”建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享；要將信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)實(shí)時(shíshí)聯(lián)網(wǎng)，有條件的地區(qū)可延伸到行政村；要大力推行全國統(tǒng)一的社會保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。精品資料這個統(tǒng)籌的表現(xiàn)不僅存在于政策層面，而且存在于操作層面，就是我們正在大力發(fā)行全國統(tǒng)一的加載金融功能的社會保障卡。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志最近又一次強(qiáng)調(diào)，要發(fā)行全國統(tǒng)一的社會保障卡。到今年1月底，全國統(tǒng)一社會保障卡已經(jīng)發(fā)行了5億6千萬張，我們今年的目標(biāo)是6億5千萬張以上，明年8億張，這也是“十二五”專項(xiàng)保障規(guī)劃里規(guī)定的，到明年底覆蓋60%的國民。有了全國統(tǒng)一的社會保障卡，就更容易，或者更有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌和融合。有了這個技術(shù)基礎(chǔ)，在其他領(lǐng)域，特別(tèbié)是社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，也會更加順暢，我想至少從這兩個方面可以為其他領(lǐng)域的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提供借鑒鋪平道路。精品資料十二(shíèr)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策宣傳

地方各級人民政府要充分認(rèn)識建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的重要性，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政投入，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建設(shè)提供必要的財(cái)力保障。各級人力資源社會保障部門要切實(shí)履行主管部門職責(zé)，會同有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督(jiāndū)檢查等工作。精品資料各地區(qū)和有關(guān)部門要認(rèn)真做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策宣傳工作，全面(quánmiàn)準(zhǔn)確地宣傳解讀政策，正確把握輿論導(dǎo)向，注重運(yùn)用通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式，深入基層開展宣傳活動，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費(fèi)、增加積累，保障參保人的合法權(quán)益。各省（區(qū)、市）人民政府要根據(jù)本意見，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)人力資源社會保障部備案。本意見自印發(fā)之日起實(shí)施，已有規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。精品資料目前階段，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度可以說是“形式”大于“內(nèi)容”。中央政府和地方政府應(yīng)一以貫之“邊富邊老”和“老年共享”的理念，加強(qiáng)福利型養(yǎng)老的民生投入，同時城鄉(xiāng)居民繳納個人賬戶的行為應(yīng)該強(qiáng)制化，強(qiáng)化個人對規(guī)避養(yǎng)老風(fēng)險負(fù)有重要責(zé)任(zérèn)，如果繳納不起，則地方政府需要兜底，確保養(yǎng)老安全。國務(wù)院已經(jīng)強(qiáng)調(diào)，地方政府要為重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費(fèi)，鼓勵公益慈善等社會組織為參保人繳費(fèi)提供資助。精品資料西部四川的做法(zuòfǎ)：（1）個人繳費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元13個檔次。（2）政府補(bǔ)貼分別(fēnbié)對應(yīng)為每人每年40元、40元、45元、50元、60元、60元、65元、70元、75元、80元、100元、120元、160元。省級財(cái)政按政府補(bǔ)貼總量的50%安排，精品資料對重度殘疾人、獨(dú)生子女傷殘死亡家庭（指獨(dú)生子女三級以上殘疾或死亡且未再生育或收養(yǎng)子女的家庭）夫妻，各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府按100元/年·人的標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險費(fèi)，所需資金和具體分擔(dān)(fēndān)比例由市（州）人民政府自主確定，自行負(fù)擔(dān)。我省基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)在中央確定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，每人每月增加5元，增加部分由省級財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。精品資料中部(zhōnɡbù)：石家莊（一）個人繳費(fèi)。參加(cānjiā)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元13個檔次。精品資料自2014年起，對選擇100-400元檔次標(biāo)準(zhǔn)(biāozhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(biāozhǔn)為每人每年30元；對選擇500元及以上檔次標(biāo)準(zhǔn)(biāozhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(biāozhǔn)為每人每年60元。政府為參保的重度殘疾人每人每年代繳100元養(yǎng)老保險費(fèi)。繳費(fèi)補(bǔ)貼和為重度殘疾人代繳養(yǎng)老保險費(fèi)所需資金，由省，設(shè)區(qū)市，縣（市）、區(qū)按1∶1∶1的比例分擔(dān)，省財(cái)政直管縣（市）所需資金設(shè)區(qū)市負(fù)擔(dān)部分由省級財(cái)政負(fù)擔(dān)。精品資料在中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金（目前標(biāo)準(zhǔn)(biāozhǔn)為每人每月55元）的基礎(chǔ)上，自2015年1月起，為符合領(lǐng)取條件的參保人每人每月增加省級基礎(chǔ)養(yǎng)老金5元，由省財(cái)政全部負(fù)擔(dān)。精品資料東部(dōnɡbù)：上海個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年(měinián)500元、700元、900元、1100元、1300元、1500元、1700元、1900元、2100元、2300元、2800元、3300元12個檔次。對應(yīng)的政府繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每年(měinián)200元、250元、300元、350元、400元、425元、450元、475元、500元、525元、550元、575元。精品資料重度殘疾人的個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(biāozhǔn)按照每年1100元確定，其中，個人按照繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(biāozhǔn)的5%繳費(fèi)，殘疾人就業(yè)保障金代繳600元，其余部分由區(qū)縣財(cái)政代繳。重度殘疾人中領(lǐng)取重殘無業(yè)人員生活補(bǔ)助人員，個人不繳費(fèi)，殘疾人就業(yè)保障金代繳600元，區(qū)縣財(cái)政代繳500元。精品資料基礎(chǔ)養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為540元（含中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)）；累計(jì)繳費(fèi)超過15年的參保人員，每超過1年，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加10元。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金由市財(cái)政（含中央財(cái)政補(bǔ)助資金）和區(qū)縣財(cái)政按照30%和70%的比例分擔(dān)。其中，區(qū)縣財(cái)政對本轄區(qū)(xiáqū)戶籍的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員承擔(dān)相應(yīng)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。精品資料個人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人死亡，其個人賬戶資金余額可以依法繼承。

第十六條（喪葬補(bǔ)助金）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇(dàiyù)領(lǐng)取人員死亡的，從次月起停止支付養(yǎng)老金，其家屬可以領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為3600元的喪葬補(bǔ)助金。精品資料北京(běijīnɡ)：現(xiàn)在實(shí)行的是2009年規(guī)定的女性滿55周歲、男性滿60周歲可領(lǐng)養(yǎng)老金，但本市為保持政策連續(xù)性，今年新參保的女性仍可按原規(guī)定年滿55周歲享受待遇。參保人不得同時領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。同時領(lǐng)取的，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系將被終止并解除，除政府(zhèngfǔ)補(bǔ)貼外的個人賬戶余額退還本人，已領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金應(yīng)予以退還。精品資料本市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人年繳費(fèi)額度為1000-7420元，并為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。