XX市防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃（2017-2020年）

-62-第5章建設(shè)項(xiàng)目與資金匡算在統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)下，根據(jù)揚(yáng)州市水域內(nèi)船舶污染及其相關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染水域事故風(fēng)險(xiǎn)程度，強(qiáng)化污染事故多發(fā)區(qū)、敏感資源集中區(qū)和船舶交通、水上活動(dòng)密集區(qū)的應(yīng)急力量配置，按照整合資源、全面覆蓋、快速響應(yīng)的原則分區(qū)域、分進(jìn)度進(jìn)行應(yīng)急力量布局建設(shè)。5.1建設(shè)項(xiàng)目5.1.1建立應(yīng)急資金保障和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制船舶污染事故發(fā)生具有不確定性的特征，因而需要對(duì)所購(gòu)置的應(yīng)急設(shè)備、器材加強(qiáng)日常維護(hù)管理，同時(shí)還要開(kāi)展應(yīng)急人員的訓(xùn)練和演習(xí)，需要具備一定的財(cái)政保障以確保相關(guān)工作的順利開(kāi)展必須。加快設(shè)立船舶污染應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金，建立應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將為應(yīng)急設(shè)備庫(kù)的保養(yǎng)維護(hù)、應(yīng)急船的運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)急培訓(xùn)演練、應(yīng)急指揮人員、行業(yè)專(zhuān)家和清污人員等提供經(jīng)費(fèi)支持，同時(shí)還將調(diào)動(dòng)轄區(qū)社會(huì)應(yīng)急力量的主觀積極性，對(duì)提升區(qū)域應(yīng)急能力具有積極意義，有助于形成政府主導(dǎo)、社會(huì)補(bǔ)充的良好發(fā)展格局。5.1.2強(qiáng)化船舶污染物監(jiān)測(cè)和接收設(shè)施建設(shè)（1）船舶污染監(jiān)視設(shè)備升級(jí)補(bǔ)點(diǎn)。升級(jí)、更新蘇北運(yùn)河22個(gè)標(biāo)清CCTV視頻設(shè)備；新建京杭運(yùn)河、芒稻河、通揚(yáng)線等內(nèi)河主要通航航道86個(gè)。其中，2017年已新建47個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)。（2）船舶污染事故航空監(jiān)視系統(tǒng)。配備小型無(wú)人機(jī)及適用于水上船舶污染圖像獲獲取的航空?qǐng)D像獲取設(shè)備5套，初步建立船舶污染事故航空監(jiān)視系統(tǒng)。（3）VHF和AIS信號(hào)基站。VHF和AIS信號(hào)基站各新建10座，實(shí)現(xiàn)通航水域信號(hào)全覆蓋。其中，2017年已新建VHF和AIS信號(hào)基站各4座。（4）平臺(tái)功能升級(jí)完善。整合現(xiàn)有水上游覽活動(dòng)、渡運(yùn)水域、航道、港口碼頭和環(huán)保監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，研發(fā)船舶及其作業(yè)活動(dòng)污染監(jiān)視監(jiān)測(cè)平臺(tái)、預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)等智能化船舶污染監(jiān)視監(jiān)測(cè)平臺(tái)。（5）污染物接收設(shè)施建設(shè)：建造多功能船舶污染物接收處置船2艘，分別分布在長(zhǎng)江、京杭運(yùn)河；推動(dòng)更新改造寶應(yīng)港務(wù)碼頭、高郵港務(wù)碼頭、施橋船閘上游船舶垃圾回收站，引導(dǎo)在邵伯船閘、芒稻船閘新建船舶垃圾回收站；推動(dòng)在寶應(yīng)閘口加油站、高郵八里松油庫(kù)、江都聯(lián)盟莊碼頭、施橋加油站建設(shè)油廢水回收站；引導(dǎo)在寶應(yīng)船閘、高郵運(yùn)東船閘、邵伯船閘、施橋船閘、芒稻船閘水域新建生活污水接收處理裝置。根據(jù)建設(shè)的情況，可給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助支持。5.1.3完成揚(yáng)州市內(nèi)河搜救網(wǎng)絡(luò)布局（1）揚(yáng)州市內(nèi)河搜救中心二期工程建設(shè)。建設(shè)船艇維修庫(kù)、搜救船艇和海巡艇港池、駁岸等工程，發(fā)揮省級(jí)內(nèi)河水上應(yīng)急救援基地、省級(jí)內(nèi)河搜救人員實(shí)訓(xùn)基地、省級(jí)水上交通安全和應(yīng)急搜救教育基地、水上交通指揮中心功能，建成集水上搜救、船舶防污、交通綜合指揮服務(wù)、應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)訓(xùn)演練、應(yīng)急設(shè)備存儲(chǔ)及維護(hù)、數(shù)據(jù)采集等功能為一體的現(xiàn)代化水上智能中心。（2）3個(gè)縣（區(qū)）級(jí)搜救中心。依托縣（區(qū)）地方海事處，建設(shè)寶應(yīng)、高郵和江都3個(gè)內(nèi)河搜救分中心，基本設(shè)施配置方面，躉船1艘，快艇1-2艘，排檔艇1艘，海事巡視車(chē)1輛，同時(shí)配備應(yīng)急?？看a頭、浮橋、水電、辦公及通訊等設(shè)施；人員配置方面，按照班組執(zhí)行任務(wù)的思路考慮，考慮到巡查和搜救兩個(gè)基本功能，日常平時(shí)巡查按2-3人配置，排檔艇按3-4人配置。建議一線巡查及搜救工作人員共配置5-7人，同時(shí)考慮需留守躉船的工作人員2-3人，一個(gè)縣級(jí)水上搜救中心共需專(zhuān)職人員7-10人。（3）推動(dòng)9個(gè)應(yīng)急物資設(shè)備庫(kù)（巡航救助站點(diǎn)）建設(shè)。依托地方海事基層執(zhí)法監(jiān)管站點(diǎn)，推動(dòng)安宜、氾水、高郵運(yùn)東、邵伯、文昌、施橋、濱江、古運(yùn)河和儀征9個(gè)應(yīng)急物資設(shè)備庫(kù)（巡航救助站點(diǎn)）建設(shè)，根據(jù)各巡航救助站點(diǎn)需求配備響應(yīng)的防污清污物資設(shè)備。（4）建設(shè)應(yīng)急救助船舶4艘。其中包括搜救艇（17米級(jí)）1艘，多功能溢油應(yīng)急處置船1艘，排檔艇（25米級(jí)）1艘，?；窇?yīng)急駁載船1艘。5.2資金匡算揚(yáng)州市防治船舶污染應(yīng)急能力建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)主體、資金匡算、資金來(lái)源、實(shí)施序列見(jiàn)下表所示。表5-1應(yīng)急體制機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目一覽表項(xiàng)目類(lèi)別序號(hào)建設(shè)項(xiàng)目名稱建設(shè)內(nèi)容資金來(lái)源責(zé)任部門(mén)總投資（萬(wàn)）201820192020應(yīng)急體制機(jī)制建設(shè)1建立聯(lián)合監(jiān)管制度定期召開(kāi)聯(lián)席工作會(huì)議，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)-市交通運(yùn)輸局、各有關(guān)成員單位2完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制推進(jìn)有關(guān)單位的信息溝通與應(yīng)急協(xié)作機(jī)制建設(shè)-市交通運(yùn)輸局、各有關(guān)成員單位3推行船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管聯(lián)單制度研究落實(shí)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管聯(lián)單制度，加強(qiáng)宣貫、普及、推廣、執(zhí)法。-市交通運(yùn)輸局、各有關(guān)成員單位4應(yīng)急資金保障和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制應(yīng)急物資設(shè)備日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)、政府購(gòu)買(mǎi)技術(shù)服務(wù)資金保障、應(yīng)急培訓(xùn)與演練經(jīng)費(fèi)揚(yáng)州主城區(qū)市級(jí)財(cái)政市財(cái)政局6002002002005寶應(yīng)縣寶應(yīng)縣級(jí)財(cái)政寶應(yīng)縣政府2408080806高郵市高郵市級(jí)財(cái)政高郵市政府2408080807儀征市儀征市級(jí)財(cái)政儀征市政府602020208江都區(qū)江都區(qū)級(jí)財(cái)政江都區(qū)政府300100100100應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)9預(yù)案修訂和管理修訂《揚(yáng)州市內(nèi)河水上搜尋救助應(yīng)急預(yù)案》及其配套子預(yù)案市級(jí)財(cái)政市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局352555應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)10CCTV視頻監(jiān)控升級(jí)補(bǔ)點(diǎn)和新建蘇北運(yùn)河等主要通航航段升級(jí)22個(gè)、新建86個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)省級(jí)財(cái)政市交通運(yùn)輸局45631/15620/20010/10011VHF和AIS信號(hào)基站新增VHF基站10座省級(jí)財(cái)政市交通運(yùn)輸局754/502/25-12新增AIS基站10座市級(jí)財(cái)政市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局904/602/30-應(yīng)急處置體系建設(shè)13揚(yáng)州市內(nèi)河水上搜救中心二期建設(shè)完善搜救中心應(yīng)急服務(wù)功能省級(jí)財(cái)政、市級(jí)財(cái)政市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局1410-71070014搜救分中心、應(yīng)急設(shè)備庫(kù)（巡航救助站）建設(shè)寶應(yīng)縣搜救分中心、應(yīng)急設(shè)備庫(kù)（巡航救助站）省級(jí)財(cái)政、縣級(jí)財(cái)政寶應(yīng)縣政府、市交通運(yùn)輸局480-26022015高郵市搜救分中心、應(yīng)急設(shè)備庫(kù)（巡航救助站）省級(jí)財(cái)政、縣級(jí)財(cái)政高郵市政府、市交通運(yùn)輸局500340160-16江都區(qū)搜救分中心、應(yīng)急設(shè)備庫(kù)（巡航救助站）省級(jí)財(cái)政、縣級(jí)財(cái)政江都區(qū)政府、市交通運(yùn)輸局1206060-17儀征應(yīng)急設(shè)備庫(kù)（巡航救助站）省級(jí)財(cái)政、縣級(jí)財(cái)政儀征市政府、市交通運(yùn)輸局60-60-18古運(yùn)河應(yīng)急設(shè)備庫(kù)（巡航救助站）省級(jí)財(cái)政、市級(jí)財(cái)政市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局6060--19文昌應(yīng)急設(shè)備庫(kù)（巡航救助站）省級(jí)財(cái)政、市級(jí)財(cái)政市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局60-60-20應(yīng)急船舶建設(shè)排檔艇（25米級(jí)）省級(jí)財(cái)政市交通運(yùn)輸局600--60021搜救艇（17米級(jí)）省級(jí)財(cái)政市交通運(yùn)輸局300-300-22污染物接收處置設(shè)施建設(shè)多功能船舶污染物接收船內(nèi)河1艘市級(jí)財(cái)政市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局150--15023長(zhǎng)江1艘市級(jí)財(cái)政揚(yáng)州海事局、市財(cái)政局150-150-應(yīng)急隊(duì)伍體系建設(shè)24應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)建立20人的專(zhuān)家人才庫(kù)市級(jí)財(cái)政市交通運(yùn)輸局1555525志愿者隊(duì)伍建設(shè)建立全市水上搜救60人志愿者隊(duì)伍及工作室市級(jí)財(cái)政市交通運(yùn)輸局15555表5-2應(yīng)急設(shè)備庫(kù)（巡航救助站）船舶防污染應(yīng)急物資基本配備表序號(hào)設(shè)備明細(xì)規(guī)格物資單價(jià)（萬(wàn)元）配備量小計(jì)（萬(wàn)元）1輕便式圍油欄米0.08530025.52吸油拖欄箱0.12101.23防化吸油卷箱181184防化吸油棉箱0.069100.695吸油氈箱0.045301.356危廢儲(chǔ)運(yùn)袋個(gè)0.0025300.0757便攜式消防泵臺(tái)0.721.48便攜式?jīng)_鋒舟艘6169單兵應(yīng)急包個(gè)0.52110安全帽個(gè)0.005100.0511護(hù)目鏡副0.005100.0512半面罩個(gè)0.04550.22513安全手套副0.035200.714防爆對(duì)講機(jī)臺(tái)0.026540.10615六合一氣體檢測(cè)儀臺(tái)12216移動(dòng)式防爆燈件0.22551.12517應(yīng)急沉船警示燈個(gè)0.230.6合計(jì)（萬(wàn)元）60.071第6章保障措施根據(jù)現(xiàn)有應(yīng)急能力現(xiàn)狀和預(yù)期，提出相關(guān)支撐保障措施，確保規(guī)劃任務(wù)完成。6.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，各部門(mén)、各單位要認(rèn)清行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，牢固樹(shù)立安全第一理念，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確一把手負(fù)總責(zé)，明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人；結(jié)合實(shí)際明確具體實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化工作目標(biāo)和任務(wù)舉措，明確責(zé)任分工和推進(jìn)時(shí)間表，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)的順利完成。6.2強(qiáng)化資金保障按照“事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則”，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，分年度納入各屬地政府預(yù)算，重點(diǎn)保障應(yīng)急設(shè)備物資儲(chǔ)備庫(kù)運(yùn)行、日常維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)急設(shè)備配備、船舶污染監(jiān)視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等項(xiàng)目有序建設(shè)。同時(shí)要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理，保證項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效。同時(shí)積極拓寬資金來(lái)源渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與揚(yáng)州市防治船舶污染應(yīng)急能力建設(shè)，形成多元投資機(jī)制，共同保障揚(yáng)州市防治船舶污染應(yīng)急能力建設(shè)。6.3推進(jìn)溝通協(xié)調(diào)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)涉及多領(lǐng)域、多部門(mén)，各部門(mén)、各單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，處理好防污染與應(yīng)急能力建設(shè)的關(guān)系，充分發(fā)揮各管理部門(mén)、行業(yè)組織、科研機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸企業(yè)以及社會(huì)研究力量，形成工作合力，協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)，營(yíng)造良好環(huán)境，確保規(guī)劃的各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。6.4完善配套政策各部門(mén)、各單位要圍繞規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，制定本地區(qū)、本部門(mén)的相關(guān)配套政策和措施，加強(qiáng)與財(cái)政等部門(mén)的溝通，繼續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全宣傳教育、安應(yīng)急隊(duì)伍及裝備建設(shè)、安全檢查執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)等投資支持力度。強(qiáng)化規(guī)劃涉及的重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工程與水路交通其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、綱要或指導(dǎo)意見(jiàn)之間的銜接，保證本規(guī)劃的有效實(shí)施。6.5加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳教育船舶及其作業(yè)活動(dòng)污染防治工作既是政府部門(mén)的職責(zé)，更是惠及全社會(huì)的公益性事業(yè)。應(yīng)當(dāng)采取形式多樣、內(nèi)容豐富、通俗易懂的宣傳方式，將涉及到船舶及其作業(yè)活動(dòng)污染防治的法律法規(guī)和管理程序等通過(guò)多渠道宣傳，提高航運(yùn)企業(yè)和社會(huì)大眾的認(rèn)識(shí)水平和自覺(jué)遵守意識(shí)，使管理對(duì)象（船舶、船員和船公司）懂法、知法，自覺(jué)執(zhí)行法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，擴(kuò)大船舶及其作業(yè)活動(dòng)污染應(yīng)急在全社會(huì)的影響，使各有關(guān)方面都能自覺(jué)樹(shù)立起“安全第一、預(yù)防為主”的意識(shí)，遵守相關(guān)規(guī)定，從而確保水上航行安全，保護(hù)水域環(huán)境。6.6嚴(yán)格規(guī)劃考核各部門(mén)、各單位要把規(guī)劃工作作為年度工作目標(biāo)考核重要內(nèi)容，加大過(guò)程督查力度，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤，及時(shí)把握實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，適時(shí)調(diào)整方案和相關(guān)政策。定期開(kāi)展發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的考核評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮其引導(dǎo)、激勵(lì)和規(guī)范作用，對(duì)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考評(píng)不合格的，要及時(shí)通報(bào)，督促整改落實(shí)。第7章與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系本規(guī)劃是全市防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境應(yīng)急能力規(guī)劃的總綱，對(duì)應(yīng)急體制機(jī)制建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急信息系統(tǒng)、應(yīng)急處置體系、應(yīng)急隊(duì)伍體系等各項(xiàng)應(yīng)急工作內(nèi)容進(jìn)行了明確要求，可供下一級(jí)市縣參照?qǐng)?zhí)行。規(guī)劃的制定以國(guó)家和地方法規(guī)以及相關(guān)的上一級(jí)規(guī)劃、政府文件等對(duì)防治船舶及其相關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染水域應(yīng)急能力建設(shè)工作的部署要求及控制指標(biāo)為依據(jù)，與《揚(yáng)州市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》等規(guī)劃和政府文件相銜接，與揚(yáng)州市江河流域相關(guān)規(guī)劃、生態(tài)文明建設(shè)尤其是江淮生態(tài)大走廊建設(shè)相協(xié)調(diào)，共同指導(dǎo)揚(yáng)州市防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境應(yīng)急能力規(guī)劃的開(kāi)展。7.1與國(guó)家層面相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系根據(jù)《國(guó)家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局規(guī)劃（2005-2020）》要求，到2020年，中央管理水域基本形成“全方位覆蓋、全天候運(yùn)行，反應(yīng)快速、救助有效”的水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)，基本適應(yīng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水路運(yùn)輸、海洋開(kāi)發(fā)利用的需要。未來(lái)全國(guó)主要水域?qū)⒕邆浼皶r(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)付較大突發(fā)船舶污染事故的能力，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境；重大搶險(xiǎn)打撈的水下作業(yè)深度、沉船整體打撈噸位和打撈周期達(dá)到世界先進(jìn)水平。該規(guī)劃中明確了風(fēng)險(xiǎn)水域分布，給出了詳細(xì)的水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)基地布局及主要裝備布局表。作為全國(guó)性的水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)規(guī)劃，將有利于提升水運(yùn)安全管理水平，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)水上突發(fā)事件的能力（含防治船舶污染）。因此，本次《揚(yáng)州市防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃》，充分考慮與其銜接，主要對(duì)照規(guī)劃區(qū)域在《國(guó)家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局規(guī)劃（2005-2020）》中的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，本規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)設(shè)置不低于《國(guó)家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局規(guī)劃（2005-2020）》中的目標(biāo)指標(biāo)，并在規(guī)劃任務(wù)和項(xiàng)目建設(shè)中充分考慮利用水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)的硬件設(shè)備，防止重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)資源。7.2與省級(jí)層面相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系（1）根據(jù)《江蘇省“十三五”突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，到2020年，全省建成與新時(shí)期應(yīng)急管理形勢(shì)和公共安全要求相適應(yīng)、與高水平全面建成小康社會(huì)進(jìn)程相匹配的突發(fā)事件應(yīng)急體系。應(yīng)急管理體系更加完善，應(yīng)急管理基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，應(yīng)急救援水平有效提升，社會(huì)協(xié)同應(yīng)對(duì)效益充分發(fā)揮，綜合應(yīng)急保障能力持續(xù)增強(qiáng)，突發(fā)事件造成的影響和損失得到最大限度控制，群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全得到有力保障。通航水域船舶污染屬于突發(fā)事件，本次《揚(yáng)州市防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃》建設(shè)目標(biāo)與《江蘇省“十三五”突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》保持一致。在《江蘇省“十三五”突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》建設(shè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)船舶污染應(yīng)急能力建設(shè)，作為省突發(fā)事件應(yīng)急體系的進(jìn)一步延伸。（2）根據(jù)《江蘇省“十三五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，全省綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施總體達(dá)到世界先進(jìn)水平，綜合交通運(yùn)輸服務(wù)能力和品質(zhì)顯著提高，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，基本建成安全暢通、集約高效、便捷公平、智慧綠色的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。全面提升智慧綠色平安交通發(fā)展水平。重要路（航）段運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系覆蓋率達(dá)100%，營(yíng)運(yùn)客車(chē)、貨車(chē)、船舶單位運(yùn)輸二氧化碳排放較2015年分別下降2.6%、8%、7%。本次《揚(yáng)州市防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃》，充分考慮了與其銜接，重點(diǎn)對(duì)沿江、內(nèi)河航段監(jiān)測(cè)體系進(jìn)行改造升級(jí)和新建，建立能夠整合閉路電視監(jiān)控、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、港口企業(yè)溢油監(jiān)視報(bào)警系統(tǒng)等船舶污染事故監(jiān)視報(bào)警信號(hào)的船舶污染監(jiān)視監(jiān)測(cè)平臺(tái)。7.3與市級(jí)層面相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系（1）根據(jù)《揚(yáng)州市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，到2020年，全面構(gòu)建符合揚(yáng)州市實(shí)際，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求與人民群眾新期盼的應(yīng)急管理體系。應(yīng)急體系建設(shè)取得新進(jìn)展。應(yīng)急組織、城市安全、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊(duì)伍、綜合保障、恢復(fù)重建和應(yīng)急宣教等“八大體系”建設(shè)全面加強(qiáng)，強(qiáng)化“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體系。揮決策、風(fēng)險(xiǎn)防范、預(yù)警研判、科學(xué)管理、應(yīng)急救援、應(yīng)急協(xié)同、災(zāi)害救助和社會(huì)動(dòng)員等“八大能力”不斷提升，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)更加科學(xué)、高效、有序，最大限度地降低突發(fā)事件對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成的損失。應(yīng)急管理基礎(chǔ)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力全面加強(qiáng)，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作、社會(huì)參與機(jī)制日趨完善，應(yīng)急管理法制不斷健全，應(yīng)急管理科技含量有效提升，加快建立科學(xué)規(guī)范的應(yīng)急工作模式，形成具有揚(yáng)州特色的應(yīng)急管理新格局。本次《揚(yáng)州市防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃》，充分考慮了揚(yáng)州市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)的相關(guān)要求，在應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急處置能力提升、應(yīng)急管理水平突破等方面均有體現(xiàn)。（2）根據(jù)《揚(yáng)州市綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，揚(yáng)州市基本建成“安全便捷、暢達(dá)高效、智能綠色”的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，全面實(shí)現(xiàn)快速鐵路、高速公路、干線航道三種主流交通方式國(guó)家主干線在揚(yáng)州的十字交匯；新建、改建公路、鐵路、航道2000公里；基本構(gòu)建區(qū)域、城鄉(xiāng)、運(yùn)輸方式一體化的運(yùn)輸格局。對(duì)外交通實(shí)現(xiàn)“民航港口通聯(lián)全世界，高鐵通達(dá)全中國(guó)，長(zhǎng)三角客運(yùn)通勤化”；對(duì)內(nèi)交通實(shí)現(xiàn)“1小時(shí)市域快速交通圈，1小時(shí)城市公交到達(dá)”。高速鐵路縣（市、區(qū)）全覆蓋，高速公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率85%以上。本次《揚(yáng)州市防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃》，充分考慮了航道水運(yùn)發(fā)展對(duì)揚(yáng)州市防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境工作提出的新要求，對(duì)全市應(yīng)急物資設(shè)備庫(kù)的物資配備結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。（3）根據(jù)《揚(yáng)州海事局“十三五”基本建設(shè)規(guī)劃》，到2020年，實(shí)現(xiàn)海事裝備設(shè)施的現(xiàn)代化。將項(xiàng)目建設(shè)向基層站點(diǎn)和信息化設(shè)施傾斜，進(jìn)一步完善現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管點(diǎn)布局，全面提升信息化監(jiān)管手段，重點(diǎn)組織開(kāi)展一批著力于提升監(jiān)管硬件實(shí)力的項(xiàng)目建設(shè)，為海事監(jiān)管與服務(wù)水平的不斷提升提供堅(jiān)實(shí)保障。本次《揚(yáng)州市防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃》，在項(xiàng)目安排方面充分考慮了揚(yáng)州海事局在應(yīng)急設(shè)備庫(kù)、信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水上監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)等相關(guān)布局。（4）根據(jù)《揚(yáng)州市地方海事船檢“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，為適應(yīng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、海洋戰(zhàn)略、“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重要發(fā)展戰(zhàn)略，部省海事“三化”建設(shè)總體部署，以及“建設(shè)新?lián)P州、邁上新臺(tái)階”和揚(yáng)州綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)對(duì)海事船檢工作的新形勢(shì)、新要求，把握海事深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，明確了今后五年海事船檢工作的發(fā)展重點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作項(xiàng)目化、序時(shí)化、績(jī)效化推進(jìn)。本次應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃中，充分考慮到與船檢規(guī)劃進(jìn)行銜接，各應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)布局建設(shè)基本上與船檢規(guī)劃保持一致，將進(jìn)一步提升轄區(qū)防治船舶污染事故應(yīng)急處置能力水平。7.4與江河流域綜合利用規(guī)劃的關(guān)系國(guó)家和沿線省市政府十分重視京杭運(yùn)河的整治和開(kāi)發(fā)利用，不斷加強(qiáng)京杭運(yùn)河整治力度，目前揚(yáng)州市京杭大運(yùn)河全段達(dá)到二級(jí)通航標(biāo)準(zhǔn)。江蘇境內(nèi)京杭運(yùn)河是我國(guó)南水北調(diào)東線工程的主要通道，目前已建成通水，京杭運(yùn)河水質(zhì)需保持III級(jí)以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。因此本次規(guī)劃充分考慮南水北調(diào)中水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，防止京杭運(yùn)河污染源產(chǎn)生。在應(yīng)急能力規(guī)劃中，充分考慮到京杭運(yùn)河流域生態(tài)保護(hù)，使轄區(qū)京杭運(yùn)河流域建成綠色走廊，為江淮生態(tài)大走廊保駕護(hù)航。附錄：附表1：揚(yáng)州市現(xiàn)有視頻監(jiān)控設(shè)備統(tǒng)計(jì)表附表1-1寶應(yīng)處現(xiàn)有視頻監(jiān)控設(shè)備統(tǒng)計(jì)（20個(gè)）序號(hào)轄區(qū)水域監(jiān)控點(diǎn)名稱監(jiān)控類(lèi)型1蘇北運(yùn)河寶應(yīng)段寶應(yīng)縣取水口標(biāo)清2蘇北運(yùn)河寶應(yīng)段寶應(yīng)船閘上游喇叭入口標(biāo)清3蘇北運(yùn)河寶應(yīng)段范水渡口標(biāo)清4蘇北運(yùn)河寶應(yīng)段寶應(yīng)南運(yùn)西閘標(biāo)清5鹽寶線寶應(yīng)段張北泵站（南岸）高清6鹽寶線寶應(yīng)段龍橋倉(cāng)庫(kù)（北岸）高清7鹽寶線寶應(yīng)段大官河河口（北岸）高清8鹽寶線寶應(yīng)段朝陽(yáng)橋東（北岸）高清9鹽寶線寶應(yīng)段王家大橋南高清10鹽寶線寶應(yīng)段大三王河橋（北岸）高清11鹽寶線寶應(yīng)段獐獅大橋東高清12鹽寶線寶應(yīng)段獐獅大橋西高清13鹽寶線寶應(yīng)段射陽(yáng)瓦屋（北岸）高清14鹽寶線寶應(yīng)段射陽(yáng)高夏（北岸）高清15鹽寶線寶應(yīng)段南園泵站南岸高清16鹽寶線寶應(yīng)段卞家大橋東（北岸）高清17鹽寶線寶應(yīng)段廖漁橋東（北岸）高清18蘇北運(yùn)河寶應(yīng)段南窯渡口（2）高清19蘇北運(yùn)河寶應(yīng)段揚(yáng)州市寶應(yīng)二橋啟陽(yáng)碼頭01高清20蘇北運(yùn)河寶應(yīng)段揚(yáng)州市寶應(yīng)范水渡口（1）高清附表1-2高郵處現(xiàn)有視頻監(jiān)控設(shè)備統(tǒng)計(jì)（11個(gè)）序號(hào)轄區(qū)水域監(jiān)控點(diǎn)名稱監(jiān)控類(lèi)型21蘇北運(yùn)河高郵段界首碼頭西岸標(biāo)清22蘇北運(yùn)河高郵段馬棚灣西岸標(biāo)清23蘇北運(yùn)河高郵段老湖濱汽渡西岸標(biāo)清24蘇北運(yùn)河高郵段高郵海事所橋1標(biāo)清25蘇北運(yùn)河高郵段高郵海事所橋2標(biāo)清26蘇北運(yùn)河高郵段揚(yáng)州市高郵二里鋪渡口（3）高清27蘇北運(yùn)河高郵段揚(yáng)州市高郵湖濱渡口（3）高清28蘇北運(yùn)河高郵段揚(yáng)州市高郵界首渡口（3）高清29蘇北運(yùn)河高郵段揚(yáng)州市高郵馬棚渡口（2）高清30蘇北運(yùn)河高郵段揚(yáng)州市高郵南門(mén)渡口（2）高清31蘇北運(yùn)河高郵段揚(yáng)州市高郵鄭墩渡口（3）高清附表1-3江都處現(xiàn)有視頻監(jiān)控設(shè)備統(tǒng)計(jì)（15個(gè)）序號(hào)轄區(qū)水域監(jiān)控點(diǎn)名稱監(jiān)控類(lèi)型32蘇北運(yùn)河江都段京杭運(yùn)河21號(hào)標(biāo)對(duì)岸標(biāo)清33蘇北運(yùn)河江都段京杭運(yùn)河19號(hào)標(biāo)標(biāo)清34蘇北運(yùn)河江都段京杭運(yùn)河14號(hào)標(biāo)標(biāo)清35蘇北運(yùn)河江都段邵伯船閘上游岔河口標(biāo)清36鹽邵河江都段真武大橋北高清37鹽邵河江都段濱湖邱墅閣高清38鹽邵河江都段永安大橋高清39鹽邵河江都段樊川高清40鹽邵河江都段艾菱高清41鹽邵河江都段楊莊高清42鹽邵河江都段武湯大橋北高清43鹽邵河江都段邵伯船閘上游岔河口-高清高清44鹽邵河江都段揚(yáng)州市江都富民雙鴿（河西）渡口（1）高清45蘇北運(yùn)河江都段揚(yáng)州市江都邵伯路筋渡口（1）高清46鹽邵河江都段揚(yáng)州市江都武堅(jiān)閘西渡口（1）高清附表1-4城區(qū)處現(xiàn)有視頻監(jiān)控設(shè)備統(tǒng)計(jì)（21個(gè)）序號(hào)轄區(qū)水域監(jiān)控點(diǎn)名稱監(jiān)控類(lèi)型47蘇北運(yùn)河城區(qū)段江六高速大橋南東岸標(biāo)清48蘇北運(yùn)河城區(qū)段京杭運(yùn)河南加標(biāo)清49蘇北運(yùn)河城區(qū)段施橋海事所標(biāo)清50蘇北運(yùn)河城區(qū)段西北繞城大橋1標(biāo)清51蘇北運(yùn)河城區(qū)段西北繞城大橋2標(biāo)清52蘇北運(yùn)河城區(qū)段茱萸灣高清53蘇