飲用水源突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

飲用水源突發(fā)大事應(yīng)急預(yù)案工作〔1〕以人為本，樂觀預(yù)防。構(gòu)建飲用水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，準(zhǔn)時(shí)掌握、消退污染隱患。〔2〕整合資源，科學(xué)預(yù)警。整合信息，準(zhǔn)確研判，準(zhǔn)時(shí)公告，實(shí)現(xiàn)飲用水突發(fā)環(huán)境大事推測(cè)預(yù)判?！?〕強(qiáng)化力量，充分預(yù)備。加強(qiáng)水源地預(yù)案體系建設(shè)，構(gòu)建完善的應(yīng)急指揮平臺(tái)、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化力量保障，全面提升應(yīng)急力量。〔4〕分級(jí)響應(yīng)，妥當(dāng)應(yīng)對(duì)。政府領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)響應(yīng)，高效處置，削減飲用水突發(fā)環(huán)境大事?lián)p害。適用范圍本預(yù)案適用于****水務(wù)公司惠民供水站〔魚溪河〕飲用水源地發(fā)生的突發(fā)環(huán)境大事的掌握和處理處置行為。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急條例》、國家環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境大事應(yīng)急預(yù)案治理暫行方法》、原國家環(huán)?？偩帧董h(huán)境保護(hù)行政主管部門突發(fā)環(huán)境大事信息報(bào)告方法〔試行〕》、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》〔GB5749-2023〕、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》〔GB3838-2023〕、《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我司實(shí)際，制定本預(yù)案。飲用水突發(fā)環(huán)境大事分級(jí)依據(jù)突發(fā)環(huán)境大事的嚴(yán)峻性和緊急程度，飲用水突發(fā)環(huán)境大事分級(jí)為特別重大環(huán)境大事〔IIIIIV警分級(jí)顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。特別重大環(huán)境大事〔I大環(huán)境大事：〔1〕因突發(fā)環(huán)境大事，造成主要水源地供水中斷，影響居100〔2〕因突發(fā)環(huán)境大事造成飲用水源嚴(yán)峻污染，導(dǎo)致100人以上中毒。重大環(huán)境大事〔II：〔1〕因突發(fā)環(huán)境大事，局部水廠供水中斷，大面積供水受到影響,經(jīng)50100〔250100人以下中毒。較大環(huán)境大事〔III大事：〔1〕因突發(fā)環(huán)境大事，造成臨時(shí)性停水，影響局部居民生活，經(jīng)1050〔21050人以下中毒。一般環(huán)境大事〔IV1〕因突發(fā)環(huán)境大事，對(duì)飲用水造成10〔210〔注：上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)?！?2.1環(huán)保局和區(qū)水務(wù)局、渝江水務(wù)公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立惠民供水站飲用水源地突發(fā)環(huán)境大事應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)，組織或協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位排查水源地的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，承擔(dān)飲用水突發(fā)環(huán)境大事的推測(cè)預(yù)警、應(yīng)急預(yù)備及響應(yīng)任務(wù)。2.2導(dǎo)小組由東溫泉營業(yè)中心主任〔水廠廠長(zhǎng)〕任組長(zhǎng)；分管生產(chǎn)平安的副主任任副組長(zhǎng)；營業(yè)中心其它副主任及各班組的組長(zhǎng)為成員。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室〔以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急辦公室”〕設(shè)在惠民供水站辦公室。其主要職責(zé)為：〔1〕準(zhǔn)時(shí)上報(bào)水廠內(nèi)發(fā)生的飲用水源地突發(fā)環(huán)境污染大事；〔2〕貫徹執(zhí)行國家環(huán)境應(yīng)急工作的方針、政策，落實(shí)公司和上級(jí)環(huán)保部門、水務(wù)局及區(qū)政府關(guān)于飲用水源地應(yīng)急工作的指示要求；〔3〕組織制定與修改飲用水突發(fā)大事應(yīng)急預(yù)案，并組織演練；〔4〕在政府的統(tǒng)一部署下，協(xié)作公安、衛(wèi)生、環(huán)保、市政、交通等有關(guān)部門進(jìn)展事故勘察、處理?！?〕協(xié)作有關(guān)部門做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后安撫工作。3.1推斷，平戰(zhàn)結(jié)合，提高推測(cè)力量，防患于未然。覺察污染隱患時(shí)，要準(zhǔn)時(shí)形成推測(cè)信息報(bào)送應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)具體狀況決策和分級(jí)上報(bào)。3.2環(huán)節(jié)的的日常監(jiān)測(cè)和巡查，認(rèn)真填寫有關(guān)記錄，覺察問題馬上向救援小組報(bào)告。同時(shí)做好以下工作。(一)依據(jù)《重慶市飲用水源保護(hù)區(qū)劃分規(guī)定》、《重慶市巴南區(qū)貫徹(重慶市飲用水源污染防治方法)的實(shí)施方案》在取水點(diǎn)處設(shè)立“飲用水源10001O準(zhǔn)保護(hù)區(qū)”界碑一塊。(二)制水班組負(fù)責(zé)常常性的檢查，以保持界碑的完好和清潔。(三)定期或不定期托付區(qū)衛(wèi)生監(jiān)視所、區(qū)疾病掌握中心檢測(cè)源水等水質(zhì)?！菜摹持扑嘟M每天定時(shí)巡查源水水源狀況?！参濉承藿ㄔ此^看池，每日定時(shí)檢查源水觀看池中魚兒狀況。如源水觀看池中魚兒大量死亡，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。1112(六)進(jìn)展技術(shù)改造、設(shè)備更或檢修施工之前，必需制定水質(zhì)保障措施；工程完工后必需嚴(yán)格進(jìn)展清洗消毒，經(jīng)水質(zhì)檢驗(yàn)合格后，方可投入使用。(七)為保證連續(xù)平安供水的要求，關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)有肯定的備用量。設(shè)備易損件應(yīng)有足夠量的備品備件。4.1影響水源地的突發(fā)大事信息，并依據(jù)《突發(fā)環(huán)境大事信息報(bào)告方法》等規(guī)定進(jìn)展報(bào)告。應(yīng)急指揮飲用水突發(fā)環(huán)境大事發(fā)生后，依據(jù)公司及上級(jí)部門要求和具體狀況準(zhǔn)時(shí)向有關(guān)用戶通報(bào)狀況?？焖匍_展搶險(xiǎn)救援工作，力爭(zhēng)將各方面的損失降到最低程度。4.3.1報(bào)告后，水廠馬上向公司生產(chǎn)平安部報(bào)告，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案?？焖俳M織力量實(shí)行斷源、控污、治污、布防等各項(xiàng)應(yīng)急措施。制水組馬上關(guān)閉全部供水閥門，化驗(yàn)組查明污染緣由，辦公室向上級(jí)部門報(bào)告，管道組、后勤組、管道組調(diào)配相應(yīng)物資做進(jìn)一步的觀看處理。通過參與洗消劑，用活性炭處理過濾高有機(jī)污染物；當(dāng)飲用水供水中斷后，由后勤組多渠道組織并供給平安飲用水，抄表收費(fèi)組負(fù)責(zé)加大宣傳和引導(dǎo)力度，防止群眾恐慌心理等措施，盡量保障供水平安，保障居民供水和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。投毒大事接到反映或覺察供水系統(tǒng)、水源被投毒，應(yīng)馬上關(guān)閉全部供水閥門。(1)向有關(guān)用戶通報(bào)水源可能被污染的狀況。屬于供水主管道爆裂或設(shè)備事故水廠管道組應(yīng)馬上切斷事故點(diǎn)水源，依據(jù)《平安制度》和相關(guān)工作規(guī)程組織搶修。領(lǐng)導(dǎo)小組成員準(zhǔn)時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，做好相應(yīng)物資的調(diào)配，開展事故調(diào)查。并做好以下工作。向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。向公司生產(chǎn)平安部報(bào)告并同時(shí)組織搶修。(2)假設(shè)系人為破壞應(yīng)向重慶市巴南區(qū)公安分局的相應(yīng)派出所報(bào)告。(3)向有關(guān)用戶通報(bào)可能停水的狀況。樂觀協(xié)調(diào)臨時(shí)供水。在必要時(shí)，組織罐車向重要單位、重點(diǎn)用水群眾送水。搶險(xiǎn)完畢，并對(duì)相關(guān)制、供水設(shè)備和管網(wǎng)進(jìn)展清洗消毒后準(zhǔn)時(shí)恢復(fù)供水。4.3.4.信息公布留意對(duì)飲用水突發(fā)環(huán)境大事的輿情分析和輿論應(yīng)對(duì)工作，第一時(shí)間公布大事信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論，為大事處置制造穩(wěn)定的外部環(huán)境。安排專人調(diào)查四周群眾和社會(huì)輿論動(dòng)態(tài)，通過區(qū)水務(wù)局平臺(tái)召開聞公布會(huì)和其他信息公開方式，在電視、播送、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、等各類媒體公布。公布內(nèi)容要包括大事發(fā)生的地點(diǎn)、大事、過程、主要污物的種類和數(shù)量、飲用水受影響范圍及程度、已實(shí)行及擬實(shí)行的措施等。4.3.5應(yīng)急終止水源地威逼解除，特征污染物經(jīng)監(jiān)測(cè)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)后，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)狀況和專家意見，下達(dá)應(yīng)急終止。事后治理依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)大事應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)規(guī)定，應(yīng)急狀態(tài)完畢后，要樂觀組織開展總結(jié)評(píng)估工作，對(duì)飲用水突發(fā)環(huán)境大事發(fā)生緣由、責(zé)任狀況、損失狀況進(jìn)展全面分析總結(jié)，并實(shí)行措施進(jìn)展改進(jìn)，防范類似大事再次發(fā)生。5.1.3括大事發(fā)生過程、應(yīng)急救援處置狀況、閱歷教訓(xùn)、大事啟發(fā)等方面內(nèi)容。緣由調(diào)查與追責(zé)對(duì)飲用水突發(fā)環(huán)境大事緣由、經(jīng)過、性質(zhì)及責(zé)任進(jìn)展調(diào)查，依據(jù)調(diào)查結(jié)果對(duì)大事進(jìn)展定性，并進(jìn)展責(zé)任追究。對(duì)于違反黨紀(jì)政紀(jì)行為的，提交紀(jì)檢監(jiān)察部門就相關(guān)責(zé)任追究提出打算或建議；對(duì)于違法行為，由有關(guān)部門予以行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。大事調(diào)查要形成調(diào)查報(bào)告，內(nèi)容包括大事起因、性質(zhì)、損失、改進(jìn)措施建議、責(zé)任認(rèn)定和對(duì)責(zé)任者的處理意見等。5.3.1水源地環(huán)境平安的改進(jìn)措施建議。建議包括風(fēng)險(xiǎn)源治理、