農(nóng)村社會(huì)問題及其解決路徑

2023/2/51農(nóng)村社會(huì)問題及其解決路徑西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院西北農(nóng)林科技大學(xué)西北農(nóng)村發(fā)展研究中心（2013年5月4日）/show.php?articleid=59全省農(nóng)干校長(zhǎng)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)與交流霍學(xué)喜2023/2/52提綱社會(huì)問題及其類型中國農(nóng)村社會(huì)問題中國農(nóng)村社會(huì)問題解決路徑思考2023/2/53社會(huì)問題及其類型社會(huì)問題（socialproblem）：

——社會(huì)學(xué)研究的重要領(lǐng)域。

——指社會(huì)關(guān)系失調(diào)，影響社會(huì)大部分成員的共同生活，破壞社會(huì)正常活動(dòng)，妨礙社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)象。

——一種客觀存在的狀況、人們主觀構(gòu)造的產(chǎn)物；被人們感知、察覺到的狀況；是由于價(jià)值、規(guī)范和利益沖突引起的，需要加以解決的狀況。

——社會(huì)實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)期望之間的差距。2023/2/54社會(huì)問題的構(gòu)成要素，社會(huì)學(xué)家存在不同看法

——美國社會(huì)學(xué)家R.C.富勒認(rèn)為，社會(huì)問題有客觀和主觀兩種因素。其中客觀因素表現(xiàn)為威脅社會(huì)安全的一種或數(shù)種情況；主觀因素表現(xiàn)為社會(huì)上多數(shù)人公認(rèn)這種危害，并有組織起來加以解決的愿望。

——中國社會(huì)學(xué)家孫本文認(rèn)為，社會(huì)問題包括兩方面，即社會(huì)共同生活發(fā)生了障礙和社會(huì)進(jìn)步發(fā)生了障礙。兩方面決定社會(huì)問題涉及的人數(shù)，或?yàn)樯鐣?huì)全體成員，或?yàn)樯鐣?huì)部分成員。

——美國社會(huì)學(xué)家米爾斯區(qū)分了個(gè)人麻煩和公共問題，認(rèn)為只有超出個(gè)人特殊生活環(huán)境，與人類社會(huì)生活、制度或歷史有關(guān)的，威脅社會(huì)多數(shù)成員價(jià)值觀、利益或生存條件的公共問題，才具備社會(huì)問題的條件。

社會(huì)問題及其類型2023/2/55社會(huì)問題具有四個(gè)特性：

——普遍性：指社會(huì)問題自始至終存在于每個(gè)民族、國家和社會(huì)的現(xiàn)實(shí)生活中。

——變異性：社會(huì)問題在不同時(shí)間、不同地區(qū)、不同民族或社會(huì)，表現(xiàn)各不相同。

——復(fù)合性：社會(huì)問題在產(chǎn)生原因、存在方式或表現(xiàn)形式以及后果等方面的復(fù)雜的性質(zhì)，即社會(huì)問題是由多種因素復(fù)合而成的，常常是幾種社會(huì)問題同時(shí)并存，并引起一系列破壞性的社會(huì)后果。

——周期性：社會(huì)問題在其發(fā)生、發(fā)展過程中表現(xiàn)出的時(shí)間規(guī)律性。即社會(huì)問題總的事件進(jìn)展及其階段性。社會(huì)學(xué)家則特別強(qiáng)調(diào)周期性中潛伏性和反復(fù)性的特征。社會(huì)問題及其類型2023/2/56社會(huì)問題分類

從社會(huì)問題發(fā)生的領(lǐng)域劃分為：

——政治性社會(huì)問題

——經(jīng)濟(jì)性社會(huì)問題

——文化性社會(huì)問題

——日常生活中的社會(huì)問題社會(huì)問題及其類型2023/2/57社會(huì)問題分類

從社會(huì)問題的具體表現(xiàn)形式劃分為：

——人口問題

——環(huán)境問題

——?jiǎng)诠栴}

——貧困問題

——教育問題

——家庭問題

——交通問題

——犯罪問題

——生態(tài)問題社會(huì)問題及其類型2023/2/58社會(huì)問題分類

從社會(huì)問題的產(chǎn)生的歷史條件和地區(qū)差異分為：

——普遍性社會(huì)問題

——特殊型社會(huì)問題社會(huì)問題及其類型2023/2/59社會(huì)問題分類

從社會(huì)問題產(chǎn)生的根源分為：

——結(jié)構(gòu)失調(diào)性社會(huì)問題

——功能失調(diào)性社會(huì)問題社會(huì)問題及其類型2023/2/510

常見的社會(huì)問題人口問題

——人口問題是全球性主要社會(huì)問題之一，是當(dāng)代許多社會(huì)問題的核心。

——實(shí)質(zhì)主要表現(xiàn)為人口再生產(chǎn)與物質(zhì)資料再生產(chǎn)的失調(diào)，人口增長(zhǎng)超過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而出現(xiàn)人口過剩。

——中國當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中的種種問題，均直接地間接與巨大的人口壓力相聯(lián)系。人口壓力使社會(huì)在提供現(xiàn)有人口生活條件和提高人民生活水平方面，遇到了難以克服的困難，如就業(yè)困難、住房緊張、糧食、燃料等短缺。人口壓力造成消費(fèi)與積累失調(diào)、生態(tài)環(huán)境破壞、民族科學(xué)文化水平降低。

社會(huì)問題及其類型2023/2/511

常見的社會(huì)問題人口問題：10個(gè)方面

——中國陷入“超低生育率”陷阱

——“空巢”現(xiàn)象沖擊傳統(tǒng)家庭模式

——中國社會(huì)老化的包袱越來越沉重

——中國很多地方進(jìn)入嚴(yán)重少子化時(shí)代

——“男女比例失調(diào)”埋下隱患

——人口素質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率亟待提高

——流動(dòng)人口面臨市民待遇和人口融合問題

——“戶籍捆綁福利”導(dǎo)致社會(huì)不公

——流動(dòng)人口子女受教育被歧視

——中國養(yǎng)老服務(wù)體系和社保體系滯后社會(huì)問題及其類型2023/2/512

常見的社會(huì)問題生態(tài)環(huán)境

——中國生態(tài)環(huán)境條件先天不足，特殊地理位置導(dǎo)致季風(fēng)氣候顯著，水土流失危害仍然嚴(yán)重，荒漠化面積呈擴(kuò)大趨勢(shì)，森林覆蓋率低、增長(zhǎng)緩慢，生物多樣性減少，大氣污染嚴(yán)重，氣溫呈上升趨勢(shì)，固體廢棄物不斷上升，城市噪聲污染嚴(yán)重

——生態(tài)環(huán)境問題突出表現(xiàn)為生態(tài)破壞、環(huán)境污染嚴(yán)重。

——生態(tài)環(huán)境問題是社會(huì)運(yùn)行和發(fā)展的重大障礙。

——中國未來社會(huì)問題的主要矛盾將集中到生態(tài)環(huán)境上。不及早解決，將給社會(huì)帶來巨大破壞，甚至是全國性的、毀滅性的。

社會(huì)問題及其類型2023/2/513

常見的社會(huì)問題勞動(dòng)就業(yè)

——源于勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料比例關(guān)系失調(diào)，失調(diào)在不同社會(huì)、不同地區(qū)表現(xiàn)形式不同。

——?jiǎng)趧?dòng)就業(yè)作為社會(huì)問題主要指人口過剩及經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢或停滯，造成勞動(dòng)人口失業(yè)或待業(yè)現(xiàn)象。

——中國勞動(dòng)就業(yè)問題，表現(xiàn)為就業(yè)不充分、現(xiàn)有從業(yè)人員冗員嚴(yán)重、勞動(dòng)生產(chǎn)率低下、就業(yè)及待業(yè)人員素質(zhì)低下等問題。

——就業(yè)問題的社會(huì)后果，妨礙人民生活水平提高，從而誘發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩及社會(huì)犯罪；不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而威脅整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。社會(huì)問題及其類型2023/2/514

常見的社會(huì)問題青年犯罪

——青少年犯罪指少年或未成年人的違法犯罪，是世界各國面臨的日趨嚴(yán)重的社會(huì)問題。

——近30年來，青少年犯罪急劇增加

——突出特點(diǎn)：犯罪次數(shù)增多、犯罪年齡提前、蔓延廣泛、手段殘忍、團(tuán)伙作案突出、反復(fù)性增強(qiáng)、改造難度加大。社會(huì)問題及其類型2023/2/515

常見的社會(huì)問題家庭暴力

——家庭暴力指發(fā)生在家庭成員之間，以毆打、捆綁、禁閉、殘害或者其它手段，對(duì)家庭成員從身體、精神、性等方面進(jìn)行傷害和摧殘的行為。

——家庭暴力直接作用于受害者身體，使受害者身體上或精神上感到痛苦，損害其身體健康和人格尊嚴(yán)。

——家庭暴力發(fā)生于有血緣、婚姻、收養(yǎng)關(guān)系生活在一起的家庭成員間，如丈夫?qū)ζ拮?、父母?duì)子女、成年子女對(duì)父母等。

——婦女和兒童是家庭暴力的主要受害者，有些中老年人、男性和殘疾人也是家庭暴力的受害者。

——家庭暴力會(huì)造成死亡、重傷、輕傷、身體疼痛或精神痛苦。社會(huì)問題及其類型2023/2/516

常見的社會(huì)問題老齡問題

——老齡問題指人口中60歲及60歲以上的人口比例增大，從而影響社會(huì)生產(chǎn)和生活的問題，是世界普遍關(guān)注的一項(xiàng)重大社會(huì)問題。

——發(fā)達(dá)國家較為突出，不發(fā)達(dá)國家則被高高出生率造成的人口年輕化掩蓋了老齡問題。

——中國將本世紀(jì)初進(jìn)入老年型社會(huì)。特別是人口基數(shù)大，無論現(xiàn)在還是將來，中國老年人口總數(shù)都將居世界首位。

——人口老齡化給社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)帶來一系列問題，要求對(duì)社會(huì)生產(chǎn)、消費(fèi)、分配、投資、社會(huì)保障及福利、城鄉(xiāng)規(guī)劃等都要作出相應(yīng)調(diào)整。社會(huì)問題及其類型2023/2/517

常見的社會(huì)問題食品安全

——食品安全是目前中國面臨的最大社會(huì)問題。

——食品安全恐怕活動(dòng)中，人的身體素質(zhì)和精神素質(zhì)，都在大幅度下降。

——食品安全給中國社會(huì)所帶來的創(chuàng)傷，比鴉片有過之而無不及。社會(huì)問題及其類型2023/2/518

常見的社會(huì)問題房?jī)r(jià)問題

——溫家寶：惡意炒高房?jī)r(jià)，是目前中國的第二大社會(huì)問題。

——許多地方政府用推高地價(jià)的手段來增加GDP收入，其實(shí)通過推高房?jī)r(jià)來增加GDP收入，是在飲鴆止渴。

——房?jī)r(jià)飛速上漲，全面推高物價(jià)上漲，地方政府在看到直升的GDP，但飛速上漲的物價(jià)導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)亂。

社會(huì)問題及其類型2023/2/519

常見的社會(huì)問題物價(jià)問題

——物價(jià)上漲是重大社會(huì)問題。

——直接危險(xiǎn)社會(huì)低收入階層和國定收入階層。

——直接危險(xiǎn)各產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

——間接誘發(fā)省會(huì)動(dòng)蕩。社會(huì)問題及其類型2023/2/520

常見的社會(huì)問題腐敗問題

——進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，中國腐敗狀況惡化，造成巨額經(jīng)濟(jì)損失、對(duì)政府合法性構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)、成為嚴(yán)重的社會(huì)污染，腐敗成為社會(huì)?。ɑ疑┌Y），調(diào)查表明腐敗成為中國民眾最關(guān)心的社會(huì)問題之一，成為人類文明和進(jìn)步的公敵。

——腐敗問題雖然是部分特權(quán)官員的特殊表現(xiàn)，但腐敗所引發(fā)的社會(huì)問題，卻從多方面印證了時(shí)代的特色。

——造成腐敗的土壤，是缺乏民主監(jiān)督的集權(quán)。

——不受約束的特權(quán)，和未來社會(huì)的物質(zhì)條件的不安定因素，是催生腐敗的溫床。

——腐敗問題的特征：窩群化、鏈條化、垂直一體化，蒼蠅、蚊子軍腐敗。社會(huì)問題及其類型2023/2/521

常見的社會(huì)問題教育問題

——對(duì)未來社會(huì)的不信賴導(dǎo)致教育走向急功近利。

——教育為錢，為錢而接受教育，導(dǎo)致教育徹底扭曲。

——教育資源配置失衡導(dǎo)致城鄉(xiāng)人口大遷移。

——很多惡性犯罪，罪犯都受過精英般的高等教育。社會(huì)問題及其類型2023/2/522

常見的社會(huì)問題裸官、投資移民問題

——裸官和投資移民是兩個(gè)極端不對(duì)稱問題，但共同點(diǎn)是把在國內(nèi)積累的社會(huì)財(cái)富轉(zhuǎn)移到國外。

——裸官把財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國外，為避免腐敗下場(chǎng)。

——投資移民，為避免對(duì)國內(nèi)未來社會(huì)的信任危機(jī)。

——裸官和投資移民都找到一條可靠的后路，從而對(duì)目前的聚富手段非理性和非合法性完全沒有底線。社會(huì)問題及其類型2023/2/523

常見的社會(huì)問題惡性事故問題

——惡性的土木工程事故、惡性礦難、惡性車禍、多發(fā)性工廠事故、火災(zāi)事故，都是社會(huì)問題的源頭。

——惡性事故背后，是惡性斂財(cái)手段和無視人命關(guān)天的基本道德。社會(huì)問題及其類型2023/2/524

常見的社會(huì)問題征地強(qiáng)拆問題

——征地強(qiáng)拆是腐敗和房?jī)r(jià)高漲后的派生問題。

——征地強(qiáng)拆背后，是經(jīng)濟(jì)利益大于人命的執(zhí)政思路。社會(huì)問題及其類型2023/2/525

常見的社會(huì)問題恐怖問題

——恐怖主義以血腥的暴力活動(dòng)為顯著標(biāo)志，在世界許多地區(qū)制造混亂，造成社會(huì)的動(dòng)蕩不安。

——恐怖主義以空前的破壞力、沖擊力和影響力，給世界政治、經(jīng)濟(jì)、軍事，以及國際關(guān)系、國際秩序帶來深刻的變化。

——恐怖主義威脅并沒有在國際反恐斗爭(zhēng)的嚴(yán)厲打擊下日趨減小，恐怖主義威脅不僅依然存在，而且在一些地區(qū)還不斷惡化。社會(huì)問題及其類型2023/2/526中國現(xiàn)階段最突出的社會(huì)問題：人口問題生態(tài)環(huán)境問題勞動(dòng)就業(yè)問題青少年犯罪問題老齡問題制度性腐敗問題社會(huì)問題及其類型2023/2/527中國現(xiàn)階段最突出社會(huì)問題的根源：政治體制改革滯后經(jīng)濟(jì)體制改革滯后社會(huì)管理體制建設(shè)滯后社會(huì)問題及其類型2023/2/528

中國農(nóng)村社會(huì)問題

“農(nóng)業(yè)”問題是制約社會(huì)和諧發(fā)展的重要戰(zhàn)略問題：農(nóng)業(yè)問題

——食物（農(nóng)業(yè)）安全

——農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力

——農(nóng)業(yè)資源及環(huán)境基礎(chǔ)保護(hù)2023/2/529中國農(nóng)村社會(huì)問題

“農(nóng)民”問題是制約社會(huì)和諧發(fā)展的重要政治問題：農(nóng)民問題

——農(nóng)民收入：收入增長(zhǎng)、差距縮小、福利改進(jìn)

——農(nóng)民發(fā)展：農(nóng)民教育、農(nóng)民培訓(xùn)、新型農(nóng)民培養(yǎng)、農(nóng)民職業(yè)發(fā)展、農(nóng)民文化娛樂

——農(nóng)民保障：醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障、職業(yè)保障

——農(nóng)民權(quán)益：農(nóng)民生存權(quán)益、農(nóng)民發(fā)展權(quán)益、農(nóng)民政治權(quán)益2023/2/530中國農(nóng)村社會(huì)問題

“農(nóng)村”問題是制約社會(huì)和諧發(fā)展的重要基礎(chǔ)問題：農(nóng)村問題

——農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境

——農(nóng)村生活環(huán)境

——農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

——農(nóng)村治理環(huán)境

——農(nóng)村社會(huì)環(huán)境

——農(nóng)村公共服務(wù)環(huán)境

——農(nóng)村政治環(huán)境。2023/2/531

現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度的本質(zhì)所有制基礎(chǔ)：農(nóng)村土地集體所有，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)久不變制度保障：雙層經(jīng)營(yíng)制度，農(nóng)戶+專業(yè)合作社+市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)制度調(diào)控機(jī)制：基于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的宏觀調(diào)控、微觀搞活機(jī)制制度本質(zhì)：

——所有權(quán)明晰，即農(nóng)村土地集體所有經(jīng)營(yíng)權(quán)明晰，農(nóng)戶擁有的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)久不變

——

農(nóng)戶擁有充分的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)

——農(nóng)戶擁有的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可以產(chǎn)權(quán)化、產(chǎn)權(quán)可以資產(chǎn)化農(nóng)戶擁有完整的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)資產(chǎn)化資產(chǎn)的處置權(quán)

中國農(nóng)村社會(huì)問題2023/2/532現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度的本質(zhì)：農(nóng)村土地集體所有權(quán)有效保護(hù)的制度安排缺位，即沒有建立起農(nóng)村土地集體所有權(quán)神圣不可侵犯的保護(hù)制度。

——公權(quán)侵犯私權(quán)合法化的農(nóng)村集體土地所有權(quán)保護(hù)制度安排（土匪行為、強(qiáng)盜邏輯）

——政府授權(quán)機(jī)制健全，但權(quán)力約束機(jī)制虛化，執(zhí)法者違法、侵奪農(nóng)村土地集體所有權(quán)

——執(zhí)法者面臨激勵(lì)過度、約束不足的執(zhí)法條件和尋租環(huán)境

——一體化的政府尋租驅(qū)動(dòng)：追求政績(jī)、追求GDP、追求財(cái)政收入

——政府+機(jī)構(gòu)（政府部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)）：聯(lián)合尋租

——政府+企業(yè)（開發(fā)商為主）：聯(lián)合尋租中國農(nóng)村社會(huì)問題2023/2/533現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度的本質(zhì)：農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)效保護(hù)的制度安排缺位，即未能依法建立起農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)及依附于土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)、動(dòng)產(chǎn)權(quán)神圣不可侵犯的保護(hù)制度。

——政府強(qiáng)勢(shì)干預(yù)下，農(nóng)戶極易喪失土地經(jīng)營(yíng)權(quán)

——鄉(xiāng)政府及村級(jí)機(jī)構(gòu)經(jīng)常違法、強(qiáng)制調(diào)整農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，農(nóng)戶極易喪失或被調(diào)整土地經(jīng)營(yíng)權(quán)

——政府+村級(jí)機(jī)構(gòu)+企業(yè)尋租，極易導(dǎo)致農(nóng)戶喪失土地經(jīng)營(yíng)權(quán)中國農(nóng)村社會(huì)問題2023/2/534現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度的本質(zhì)：農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)難以實(shí)現(xiàn)具有現(xiàn)代市場(chǎng)意義的產(chǎn)權(quán)化、資產(chǎn)化。

——農(nóng)村土地所有權(quán)保護(hù)制度缺失（農(nóng)地非農(nóng)化過程事實(shí)上受制于政府）、農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)保護(hù)制度缺失（經(jīng)營(yíng)權(quán)喪失或調(diào)整事實(shí)上受制于政府+鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)），導(dǎo)致農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)具有不確定性或風(fēng)險(xiǎn)

——基于初級(jí)經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模太小，通過經(jīng)營(yíng)權(quán)運(yùn)作進(jìn)一步擴(kuò)大土地規(guī)模，農(nóng)戶面臨規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)環(huán)境

——所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)不變的條件下，農(nóng)地租賃、股權(quán)等農(nóng)地經(jīng)營(yíng)的交易成本太高中國農(nóng)村社會(huì)問題2023/2/535以合作制度為基礎(chǔ)，基本經(jīng)營(yíng)制度與非基本經(jīng)營(yíng)制度相結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)村組織體系，面臨諸多挑戰(zhàn)。

——農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展欠規(guī)范

地方政府主導(dǎo)型合作社強(qiáng)勢(shì)組織及能人帶動(dòng)型合作社地方勢(shì)力控制型合作社符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的合作社

——農(nóng)業(yè)及非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)組織發(fā)展很快

——涉農(nóng)NGO、NPO組織

——鄉(xiāng)村黨委與村委會(huì)、村民自治矛盾

——鄉(xiāng)村黨委、村委會(huì)與合作組織、其他組織矛盾中國農(nóng)村社會(huì)問題2023/2/536農(nóng)村社會(huì)問題的根源：多股勢(shì)力關(guān)系扭曲。

——鄉(xiāng)村黨組織勢(shì)力

——鄉(xiāng)村自治勢(shì)力

——農(nóng)村合作社、鄉(xiāng)村企業(yè)等規(guī)范組織勢(shì)力

——宗教、NGO、NPO組織勢(shì)力

——宗姓、宗法勢(shì)力

——涉黑、涉惡勢(shì)力中國農(nóng)村社會(huì)問題2023/2/537農(nóng)村社會(huì)問題的根源：維系社會(huì)和諧的機(jī)制失靈

——市場(chǎng)機(jī)制失靈

——法制機(jī)制失靈

——道德機(jī)制失靈中國農(nóng)村社會(huì)問題2023/2/538中國農(nóng)村社會(huì)問題解決路徑思考提高認(rèn)識(shí)、高度重視

——社會(huì)管理是人類社會(huì)最重要的管理活動(dòng)。

——中國擁有13.5億人口（其中49%在農(nóng)村地區(qū)、2.7億人飄在城市地區(qū)）、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)快速轉(zhuǎn)型，社會(huì)管理任務(wù)艱巨繁重。

——中國將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的主要矛盾沒有變，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，解決各種社會(huì)問題的物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱。必須要增強(qiáng)緊迫感

——根本出路是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

——根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂業(yè)，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。

——社會(huì)管理的基本任務(wù)：協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)公平與正義、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定。2023/2/539中國農(nóng)村社會(huì)問題解決路徑思考胡錦濤強(qiáng)化社會(huì)管理８條意見（8個(gè)進(jìn)一步）：

——進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。

——進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

——進(jìn)一步加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)，建立覆蓋全國人口的國家人口基礎(chǔ)信息庫，建立健全實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，完善特殊人群管理和服務(wù)政策。

——進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，把人力、財(cái)力、物力更多投到基層，努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。2023/2/540中國農(nóng)村社會(huì)問題解決路徑思考胡錦濤強(qiáng)化社會(huì)管理８條意見：（8個(gè)進(jìn)一步）：

——進(jìn)一步加強(qiáng)和完善公共安全體系，健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，完善社會(huì)治安防控體系，完善應(yīng)急管理體制。

——進(jìn)一步加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織管理，明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理和服務(wù)員工的社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。

——進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。

——進(jìn)一步加強(qiáng)和完善思想道德建設(shè)，持之以恒加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)的法制意識(shí)，深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)誠信。2023/2/541中國農(nóng)村社會(huì)問題解決路徑思考社會(huì)管理創(chuàng)新的六個(gè)維度：

——從單一到全面：努力解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)“硬”、社會(huì)管理“軟”的思維方式，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理作為重要、緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

——從管理到服務(wù)：實(shí)現(xiàn)從管理管控到寓管理于服務(wù)的轉(zhuǎn)變，政府要由傳統(tǒng)條件下的監(jiān)督者、控制者，轉(zhuǎn)變?yōu)闉檗r(nóng)村公民和農(nóng)村社會(huì)提供公共產(chǎn)品、保障公共安全、保護(hù)公共利益和維護(hù)社會(huì)公平的服務(wù)者。

——從一元到多元。社會(huì)管理是系統(tǒng)工程，需要通盤考慮、各司其責(zé)、多方共進(jìn)。徹底轉(zhuǎn)變社會(huì)管理等同于行政管理、政府在唱獨(dú)角戲的思維模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)管理主體由一元向多元的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建多元社會(huì)管理主體也有助于緩解政府壓力、轉(zhuǎn)變政府職能,政府資源集中于宏觀調(diào)控領(lǐng)域。2023/2/542中國農(nóng)村社會(huì)問題解決路徑思考社會(huì)