《企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》 專題講座

2011年經(jīng)濟形勢

與“十二五”轉(zhuǎn)型發(fā)展

吳金明博士2011-03-241討論的主題2011年國際經(jīng)濟形勢2011年我國經(jīng)濟形勢與宏觀政策取向城市建設(shè)模式轉(zhuǎn)型我國能源發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型2一、2011年國際經(jīng)濟形勢全球進入后危機時代世界經(jīng)濟進入緩慢復(fù)蘇期3（一）全球進入后危機時代1、失業(yè)率趨于穩(wěn)定；2、社會開始回歸“實業(yè)”；1、市場價格出現(xiàn)“谷底”；2、對資產(chǎn)的控制易手：由弱者轉(zhuǎn)向強者；1、信用崩潰；2、極端厭惡風(fēng)險；1、特殊的解釋及其合理化；2、最壞的已經(jīng)過去；3、各種短期市場聯(lián)盟大量出現(xiàn)1、泡沫產(chǎn)生裂縫；2、回歸不確定狀態(tài)；3、擁有不完全信息的投入者大量涌入市場1、新富裕階層的承諾（技術(shù)突破）；2、舊規(guī)則被打破；3、巨大的風(fēng)險渴求恢復(fù)期恐慌期觸礁期資產(chǎn)泡沫興奮期否定期市場出清期時期示意圖4（二）世界經(jīng)濟進入緩慢復(fù)蘇期世界經(jīng)濟度過了最艱難的時期全球經(jīng)濟繼續(xù)緩慢復(fù)蘇世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進入了調(diào)整期經(jīng)濟治理機制進入了變革期創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進入了孕育期新興市場國家力量進入了上升期5新特點新趨勢

1、全球經(jīng)濟進入調(diào)整期，世界經(jīng)濟可能經(jīng)歷較長時間中低速增長過程

聯(lián)合國發(fā)布《2011年世界經(jīng)濟形勢與展望》指出世界經(jīng)濟增長將從2010年3.6%下滑到2011年的3.1%。其中美國的GDP預(yù)計在2011年進一步放緩至2.2%，歐洲和日本經(jīng)濟增長更為緩慢，預(yù)計將分別增加1.5%和1.4%。

2、經(jīng)濟全球化繼續(xù)發(fā)展，但治理和規(guī)范全球化傾向上升

“不斷擴大產(chǎn)品銷路的需要，驅(qū)使資本主義奔走于全球各地。它必須到處落戶，到處開發(fā)，到處建立聯(lián)系?！薄R克思

3、各國增長模式加快調(diào)整，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)孕育深刻轉(zhuǎn)型

各國紛紛從國家戰(zhàn)略高度謀求新的競爭優(yōu)勢，更加注重內(nèi)外均衡發(fā)展，更加注重實體與虛擬經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重尋求新的技術(shù)突破以調(diào)整結(jié)構(gòu)。

4、新興國家整體實力增強，多極化發(fā)展格局更加明朗

國際金融危機后，東西方經(jīng)濟實力發(fā)生變化。發(fā)展中大國參與國際事務(wù)的意識和能力提高，國際機制的改革和創(chuàng)新也進入活躍期。G20成為全球經(jīng)濟治理的重要平臺。

5、全球經(jīng)濟增長動力不足，可能長期低速徘徊

美日歐等發(fā)達經(jīng)濟體受失業(yè)率居高不下、消費需求不足、債務(wù)危機纏身等因素影響，復(fù)蘇的動力不足；新興市場國家和發(fā)展中國家有望繼續(xù)較快增長，但資產(chǎn)價格泡沫和通脹風(fēng)險加大，增長勢頭可能放緩。

6、不穩(wěn)定、不確定因素較多，防范和化解經(jīng)濟運行風(fēng)險的任務(wù)艱巨

最近量化寬松的貨幣政策使美元大幅度貶值，國際流動性泛濫加劇，主要貨幣匯率波動較大，金融市場持續(xù)動蕩，大宗商品價格走高，全球性通脹隱患重重，貿(mào)易保護主義繼續(xù)升溫，復(fù)蘇進程仍將艱難曲折。

7、各方利益訴求迥異，政策協(xié)同和調(diào)控難度加大

世界各國因自身利益不同，采取的和可能采取的經(jīng)濟政策差異明顯，有的國家企圖把國內(nèi)風(fēng)險和壓力向外轉(zhuǎn)嫁，甚至不惜損害他國利益，國際合作和政策協(xié)調(diào)難度加大。6世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力國際貨幣基金組織預(yù)計，2010年全球經(jīng)濟增長幅度為4.8%。美、歐、日均將有不同程度的增長，美國為2.6%，歐元區(qū)為1.7%，日本約為1%。經(jīng)濟增長對緩解就業(yè)作用有限，美歐等發(fā)達國家失業(yè)率一直在10％左右徘徊，就業(yè)嚴重滯后于經(jīng)濟復(fù)蘇。美、日、德、英等財政赤字則繼續(xù)增加，經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢。四國的GDP與危機前的峰值相比，只分別恢復(fù)了69%、50%、59%、29%。7世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力美國國家出口行動計劃：出口5年翻番二次量化寬松貨幣政策：世界“貨幣戰(zhàn)爭”龐大的赤字與債務(wù)困擾長期利率保持在低位水平失業(yè)率居高不下2011年開始采取緊縮政策歐盟歐洲主權(quán)債務(wù)危機希臘、愛爾蘭爆發(fā)主權(quán)債務(wù)危機葡萄牙、西班牙等國狀況不佳歐元貶值失業(yè)率高企2.各國居民消費意愿依然疲弱消費意愿\投資意愿新的經(jīng)濟增長點尚未形成面臨“高赤字”、“高失業(yè)”、“高資產(chǎn)價格”3.經(jīng)濟增長對緩解就業(yè)作用有限發(fā)達國家就業(yè)率均處低位:美歐等發(fā)達國家失業(yè)率一直在10％左右徘徊，就業(yè)嚴重滯后于經(jīng)濟復(fù)蘇4.產(chǎn)能過剩影響全球經(jīng)濟我國鋼鐵、銅加工、基礎(chǔ)化工、船舶、多晶硅、風(fēng)電等行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩現(xiàn)象，對宏觀經(jīng)濟及微觀經(jīng)濟效益產(chǎn)生較大影響。8金融危機對美國經(jīng)濟的影響1、次貸危機→金融危機→經(jīng)濟危機→債務(wù)危機→就業(yè)危機2、2003——2006年GDP年均增長3.42007GDP增長1.92008GDP增長0.02009GDP增長-2.62010GDP增長2.92009年8月25日國會預(yù)算辦公室測算2002年–2008年GDP年均增長2.8，預(yù)測2009年–2013年GDP年均增長2.0美國經(jīng)濟將進入低速增長時期2010年11月23日美聯(lián)儲預(yù)測2011年GDP增長3.0－3.52011年2月16日美聯(lián)儲預(yù)測2011年GDP增長3.4－3.92007第四季度-0.22008一季度增長0.9二季度增長2.8三季度負增長0.5四季度負增長6.32009年一季度負增長5.5二季度負增長0.7三季度增長1.6四季度增長5.02010年一季度增3.7二季度增長1.7三季度增長2.6四季度增長2.89金融危機對世界經(jīng)濟的影響(IMF)國家與地區(qū)2007年2008年2009年201020112012世界5.32.8-0.65.04.44.5美國1.90.0-2.62.93.02.7歐元區(qū)2.70.8-4.11.71.51.7德國2.51.3-4.73.62.22.0法國2.30.3-2.51.61.61.8意大利1.6-1.0-5.01.01.01.3西班牙3.71.2-3.6-0.20.61.5英國3.30.8-4.91.72.02.3日本2.1-0.3-5.24.31.61.8加拿大2.50.4-2.52.92.32.7世界貿(mào)易量6.02.0-12.213.56.310金融危機對世界經(jīng)濟的影響(IMF)國家與地區(qū)200720082009201020112012新興經(jīng)濟體8.76.02.67.16.56.5中國13.09.09.210.39.69.5印度9.47.35.79.78.48.0巴西5.75.1-0.67.54.54.1俄羅斯8.15.6-7.93.74.54.4墨西哥3.31.3-6.15.54.24.8中東6.35.21.83.94.64.7東盟五國6.34.81.76.75.55.7中東歐5.43.0-3.64.23.64.0韓國

0.25.75.011美國失業(yè)率居高不下2007年4.62008年5.82009年9.32010年9.72008年2月4.8；3月5.1；4月5.0；5月5.5；6月5.5；7月5.7；8月6.1；9月6.1；10月6.5；11月6.7；12月7.22009年

1月7.6；2月8.1；3月8.5；4月8.9；5月9.4；6月9.5；7月9.4；8月9.7；9月9.8；10月10.2；11月10.0；12月10.0。

2010年1月9.7；2月9.7；3月9.7；4月9.9；5月9.7；6月9.5；7月9.5；8月9.68；9月9.6；10月9.6；11月9.8；12月9.4。2011年1月9.012美國失業(yè)率居高不下2010年2月17日美聯(lián)儲預(yù)測：2010年失業(yè)率9.5-9.7%2011年失業(yè)率8.2-8.5%2012年失業(yè)率6.6-7.5%2010年11月23日美聯(lián)儲預(yù)測：2010年失業(yè)率9.5-9.7%2011年失業(yè)率8.9-9.1%2011年2月16日美聯(lián)儲預(yù)測：2011年失業(yè)率8.8-9.0貧困率：2008年13.2%3980萬人2009年14.3%4360萬人2010年14.7%4500萬人13歐元區(qū)失業(yè)率居高不下2007年5.72008年6.02009年8.42009年1月8.53月8.94月9.25月9.26月9.57月9.58月9.69月9.610月9.811月9.912月9.92010年

1月9.92月10.03月10.04月10.15月10.16月10.17月10.09月10.110月10.111月10.114二、我國經(jīng)濟形勢與政策取向（一）對外貿(mào)易面臨極其復(fù)雜的環(huán)境（二）國內(nèi)結(jié)構(gòu)性問題十分突出（三）2011年政策取向15（一）對外貿(mào)易面臨極其復(fù)雜的環(huán)境國際市場及交易規(guī)則極不平等；我國已成為世界貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū)；161、國際市場及交易規(guī)則極不平等2001年12月11日，中國正式加入世界貿(mào)易組織（WTO）。出口貨物量增長很快。2009年，我國超過德國成為世界第一大出口國。在160多個服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，中國現(xiàn)在開放了一百個，其余部門也將逐步對外開放。在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，我們完成了對相關(guān)法律、法規(guī)的修改，使我們知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)則完全與世界貿(mào)易組織的規(guī)則相接軌。根據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計。從1995年1月1日世界貿(mào)易組織成立那天起，到2009年的12月31日，世界貿(mào)易組織的成員所采取的反傾銷調(diào)查和反傾銷措施一共3670件，中國遭遇反傾銷調(diào)查的案子是761件，排在所有成員方的第一位。中國入世時簽訂的議定書中的第十五條是專門針對反傾銷和反補貼調(diào)查的時候，如何確定中國產(chǎn)品的正常價值的。其內(nèi)容是：如果受調(diào)查的中國生產(chǎn)商能夠證明自己生產(chǎn)該類產(chǎn)品時，是在市場經(jīng)濟條件下運作的，調(diào)查當(dāng)局就可以用生產(chǎn)商的成本價格。如果不能證明自己是市場經(jīng)濟條件下運作的，進口國就可以采取“參照國”的方式來計算其正常價值。該條款的有效期至2016年。這就是說，從2001年到2016年，所有的世界貿(mào)易組織成員，在對中國進口商品進行反傾銷調(diào)查時，可以把中國視為非市場經(jīng)濟國家。中國入世議定書中設(shè)立了“特殊保障措施”，又稱“特保措施”。該條款規(guī)定，當(dāng)中國產(chǎn)品在出口到有關(guān)到WTO成員方時，如果數(shù)量增加幅度過大，以至于對這些成員的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害，或構(gòu)成嚴重損害威脅時，進口國可以單獨地對中國的相關(guān)產(chǎn)品采取保障措施，而且不必補償。這項條款有效期為12年。17美國和歐盟對市場經(jīng)濟地位設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)美國對市場經(jīng)濟國家判斷的標(biāo)準(zhǔn)包括：貨幣的可兌換性；工資水平是否由勞資雙方自由決定；對外國投資或建立合作企業(yè)的準(zhǔn)入制度；政府對生產(chǎn)資料所有和控制生產(chǎn)方式的程度；政府定價、控制資源分配的程度；其它因素。歐盟對“市場經(jīng)濟國家”的標(biāo)準(zhǔn)是：企業(yè)按照市場供求關(guān)系決定價格成本和投入（包括原料、技術(shù)與勞動力成本、產(chǎn)品銷售與投資等事項），其決策沒有明顯受到國家干預(yù)；企業(yè)有一套明晰的會計帳簿，該帳簿需按照國際通行的會計準(zhǔn)則進行過獨立審計并有通用性；企業(yè)的生產(chǎn)成本和財務(wù)狀況沒有受過去非市場經(jīng)濟體制的影響，特別是在資產(chǎn)折舊、購銷賬目、易貨貿(mào)易、償債沖抵付款等方面的影響；涉訴企業(yè)應(yīng)受破產(chǎn)法和財產(chǎn)法的管轄，以保證其在經(jīng)營中法律資格的確定性和穩(wěn)定性；貨幣兌換匯率的變化由市場決定。18保障措施反傾銷匯率問題技術(shù)壁壘綠色壁壘反補貼特保337調(diào)查等中國制造國際市場192、我國已成為世界貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū)中國依然是全球貿(mào)易保護主義的首要目標(biāo)國據(jù)WTO統(tǒng)計,1995-2010年上半年全球共發(fā)起3752起反傾銷案件，國外對華發(fā)起784起案件，其中印度最多137起，美國101起，歐盟96起。中國連續(xù)15年成為全球遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，涉案損失每年高達300-400億美元。

1980年-1989年我國被投訴反傾銷64起占世界反傾銷案總數(shù)1388起的4.6%1/201990年-1999年我國被投訴反傾銷306起占世界反傾銷總數(shù)2321起的13.2%1/82000年-2009年我國被投訴反傾銷586起占世界反傾銷總數(shù)2225起的26.3%1/4其中2005年-2009年我國被投訴反傾銷338占世界反傾銷總數(shù)974起的34.7%1/32009年中國出口總額僅占世界出口總額9.6%。2007年全世界對華貿(mào)易救濟案件77起；2008年104起2009年109起（不含特保7起)；2010年66起20金融危機的應(yīng)急性沖突

中國產(chǎn)業(yè)競爭力上升的客觀反映

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、外貿(mào)結(jié)構(gòu)不合理

國外遏制中國崛起的主觀表現(xiàn)

在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，我國面臨的貿(mào)易摩擦?xí)絹碓蕉啵絹碓綇?fù)雜212010年11月11日,總書記在首爾會見奧巴馬時,指出:中方推進人民幣匯率形成機制改革的決心是堅定不移的,但改革需要良好的外部環(huán)境,中國匯改只能是漸進式推進.這個條件是:美方應(yīng)盡快放寬對華高技術(shù)產(chǎn)品限制方面采取具體行動,給予中國赴美投資企業(yè)公平的競爭環(huán)境,同中方一道推進兩國經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展.中俄兩國總理定期會晤機制從1996年開始,每年1次.俄希望實現(xiàn)能源出口多元化,減少對歐洲市場的依賴;而中國希望通過俄加強自己的能源安全.2010年11月24日,雙方?jīng)Q定用本國貨幣實現(xiàn)雙變貿(mào)易結(jié)算,拋棄“美元”。2011年起，從俄羅斯沿東西北利亞——太平洋管道輸油，每天達到30萬桶。伊朗、阿富汗、塔吉克斯坦等國已同意與中國合作，共同修建“中東——中亞——中國”鐵路線，在伊朗分為南、西兩條線，南線直達波斯灣，西線通往土耳其和歐洲。紐約聯(lián)邦儲備銀行是最大的黃金儲存地，保存的黃金占世界總量的1/4，大約在5000-7000噸。二戰(zhàn)后，美國的黃金儲備占全球儲備的2/3以上（紐約曼哈頓下城金融區(qū)辦公大樓地下5層深達海平面以下15米）。糧食、石油和金融系統(tǒng)是未來世界，更是中國面臨的三大風(fēng)險。京滬房價在未來5-10年里將趕超香港，房價可能翻倍，年均保持15%的漲幅。國際著名房地產(chǎn)咨詢公司DTZ戴徳梁行的報告：目前全球大約有2.4萬億美元房地產(chǎn)貸款將于2011-2013年到期，全球房地產(chǎn)有超過2450億美元的壞賬，最嚴重的是日本，其次是英、美，一旦出現(xiàn)全球性加息，房地產(chǎn)壞賬會急劇增加。22（二）我國結(jié)構(gòu)性問題非常突出

2009：最困難的一年，2010：最復(fù)雜的一年。2011：復(fù)雜多變的一年。雖然世界經(jīng)濟已渡過最艱難時期，雖然我國仍處于21世紀(jì)頭20年的戰(zhàn)略機遇期，但可以說，頭十年是戰(zhàn)略機遇期，機遇大于挑戰(zhàn)；而后十年則是戰(zhàn)略挑戰(zhàn)期，挑戰(zhàn)大于機遇，因此，形勢非常復(fù)雜和嚴峻：——國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)不合理，部分城市房價過高、一些社會矛盾突出等新老問題相互滲透，經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展環(huán)境依然復(fù)雜嚴峻；——國內(nèi)經(jīng)濟在加快回升的過程中，不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題突出，長期問題和短期問題交織，體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾疊加，國內(nèi)問題與國際問題互聯(lián)，增加了宏觀調(diào)控的難度；——一些具體的發(fā)展問題都面臨兩難選擇：例如，如何降低投資率與儲蓄率，提高消費率的難題；人民幣匯率升不升的難題；“低工資、保飯碗”與“高工資、丟飯碗”的選擇；在保持經(jīng)濟一定增長速度的同時如何有效防止通貨膨脹和財政金融風(fēng)險；在推進兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能的同時如何緩解持續(xù)增加的就業(yè)壓力；等等。這些兩難選擇同時出現(xiàn)，導(dǎo)致抉擇的難度大。231、到2007年止，中國對外移民3500萬人，占國際總移民數(shù)的18.3%；

2、在美留學(xué)生1/5是中國人，2009-2010年留學(xué)人數(shù)增30%，占美國國際留學(xué)生人數(shù)的19%；

3、2008.4-2011.10，京滬高鐵全線通車，1318公里，時速達380公里，全程4小時；

4、全球高科技產(chǎn)品出口中，中國產(chǎn)品占20%，美國下降到15%；

5、中國65%的專利、75%的技術(shù)創(chuàng)新、80%的新產(chǎn)品由民企完成；

6、我國最具國際競爭力的行業(yè)：家具制造業(yè)、皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業(yè)、文教體育品制造業(yè)、紡織業(yè)、通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)和金屬制品業(yè)；

7、我國外貿(mào)最沒有競爭力的行業(yè)：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)和采掘業(yè)；

8、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在“三免三減半”政策期滿后，有望享受所得稅率在15%的基礎(chǔ)上減半征收的優(yōu)惠（節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等產(chǎn)業(yè)的企業(yè)）；

9、民企可以進入軍工領(lǐng)域；

10、計劃開放1000米以下低空飛行。在1000米以下空域飛行，飛機無需申請，在1000米以上4000米以下空域飛行的飛機，需要申請飛行計劃，但無需獲得批準(zhǔn)即可飛行；

11、2007年3月我國大飛機項目C919（乘坐168人和190人）啟動，2012年造好，2014年完成真正飛行，將與波音717和空客A320成為主要競爭者。

24（三）2011年發(fā)展目標(biāo)定位與政策取向保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長（8%左右）與近兩年保持一致保持物價總水平的基本穩(wěn)定（4%左右）

目的是繼續(xù)引導(dǎo)各方面把注意力放在提高發(fā)展的質(zhì)效上，將積極穩(wěn)健、審慎靈活，更加積極穩(wěn)妥地處理好經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，切實增強經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動力。25發(fā)展政策取向1、實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策（應(yīng)對危機的一些非常規(guī)政策將減弱或取消，一些緊急性舉措會調(diào)整到常態(tài)機制）2、繼續(xù)實施積極財政政策，力度和結(jié)構(gòu)上進行微調(diào)。財政支出重點將加大“三農(nóng)”、欠發(fā)達地區(qū)、民生和社會事業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅，加大重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的扶持。3、貨幣政策由適度寬松調(diào)整為穩(wěn)健。廣義貨幣M2余額增速目標(biāo)為16%，把好流動性這個總閘門，有效地控制引發(fā)通貨膨脹和資產(chǎn)泡沫的貨幣基礎(chǔ)。投向上，將嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款，引導(dǎo)信貸資金更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟，特別是“三農(nóng)”、中小企業(yè)等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。4、把穩(wěn)定物價、防止通脹放在更加突出的位置。重點要大力發(fā)展主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)供應(yīng)，完善價格干預(yù)措施，穩(wěn)定通脹預(yù)期。265、把推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為中心環(huán)節(jié)。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是今后一個時期經(jīng)濟工作的重點任務(wù)。要繼續(xù)增加政府支出用于改善和擴大消費的比重，增強居民消費能力；優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，有序啟動“十二五”規(guī)劃重大項目建設(shè)；加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強自主創(chuàng)新能力；加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是與現(xiàn)代制造業(yè)密切相關(guān)的高技術(shù)服務(wù)業(yè)；進一步強化節(jié)能減排的激勵和約束機制，2011年萬元GDP能耗和CO2排放強度均比今年下降3.5%，主要污染物排放量均減少1.5%。6、突出民本理念，集中更多的公共資源用于保障和改善民生。要大興農(nóng)田水利，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總量和增速都要明顯提高；開工建設(shè)保障性住房、改造各類棚戶區(qū)住房1000萬套，嚴格實施差別化住房信貸、稅收政策，建立保障性住房的體制機制；明確把合理調(diào)整收入分配關(guān)系作為當(dāng)前的一項緊迫工作，實現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟增長同步、勞動報酬與勞動生產(chǎn)率增長同步。272011年經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵數(shù)據(jù)預(yù)測GDP——7%；可能達到9-10%；湖南10-12%(17000億)廣義貨幣發(fā)行量——16-17%；信貸規(guī)?！?.5-7萬億；投資規(guī)?！项A(yù)期增長20-25%新增城鎮(zhèn)就業(yè)——900萬人以上；湖南60萬人以上國債規(guī)?！?000億元（其中代地方政府發(fā)行2000億元）；全社會固定資產(chǎn)投資——20-23萬億；湖南1.1-1.3萬億通脹預(yù)期——4%；4%左右.股市——主板（上證）：在2000點—4000點之間震蕩；房地產(chǎn)——2010年1-11月我省房產(chǎn)均價3016元/平米，排全國第24位;長沙市內(nèi)五區(qū)房產(chǎn)均價為5148元/平米；一線城市：在+15%與-35%之間；二線城市：穩(wěn)定在現(xiàn)有水平上下波動——在-15%到+20%之間；湖南：仍有上漲的空間——在+15%到+40%之間。28三、經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展動力轉(zhuǎn)型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變發(fā)展區(qū)域轉(zhuǎn)向29（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的意義

世界是金融危機，中國是發(fā)展方式的危機；60年前新中國的成立，完成了社會制度轉(zhuǎn)型，這是決定中國現(xiàn)代化命運的第一次重大抉擇；30年前的改革開放，所啟動的經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌，這是決定中國現(xiàn)代化命運的第二次重大抉擇；今天的基于科學(xué)發(fā)展觀所提出的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，這是決定中國現(xiàn)代化命運的第三次重大抉擇。社會制度轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三次重大抉擇帶來三大歷史變革，雖然處于不同時期，源于不同背景，但卻深深反映了我們黨引領(lǐng)中國發(fā)展進步能力的不斷提高以及對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認識的不斷深化。如果說第一次“政治制度”抉擇，打下了中國現(xiàn)代化的制度基礎(chǔ)，創(chuàng)造了新中國60年國強民富的輝煌成就；第二次“經(jīng)濟體制”抉擇，激活了中國現(xiàn)代化的動力源泉，帶來了改革開放30年的飛速發(fā)展；那么這次“發(fā)展方式”抉擇，將確定中國現(xiàn)代化的正確路徑，奠定未來中國全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展格局。30（二）經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型分析圖科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)對全球金融危機市場調(diào)整型轉(zhuǎn)型出口導(dǎo)向型經(jīng)濟增長內(nèi)需擴張型經(jīng)濟增長擴內(nèi)需（發(fā)展動力轉(zhuǎn)型）應(yīng)對我國發(fā)展方式危機

結(jié)構(gòu)優(yōu)化型轉(zhuǎn)型數(shù)量（粗放）型經(jīng)濟增長質(zhì)量（集約）型經(jīng)濟增長調(diào)結(jié)構(gòu)（發(fā)展方式轉(zhuǎn)變）應(yīng)對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

區(qū)域均衡化轉(zhuǎn)型3個三角洲支撐發(fā)展若干增長極支撐發(fā)展穩(wěn)增長（發(fā)展區(qū)域轉(zhuǎn)向）31（三）發(fā)展動力轉(zhuǎn)型——市場調(diào)整型轉(zhuǎn)型經(jīng)濟運行的兩極就是生產(chǎn)和消費，現(xiàn)在由中國生產(chǎn)，美國消費變成由中國自己消費來替代出口，替代美國消費，這實際是發(fā)達國家的消費權(quán)部分讓渡給發(fā)展中國家。世界經(jīng)濟需要重新走向平衡，而中國在全球范圍內(nèi)替代美國消費的過程，實際上就是世界經(jīng)濟再平衡的過程。對于部分千元級耐用消費品而言，而且就近期來看，擴大國內(nèi)消費潛力最大的的確是在農(nóng)村；但從數(shù)千或萬元級耐用消費品而言，特別是就長期來看，擴大國內(nèi)消費的根本出路還在于推進城市化。在擴大內(nèi)需上，既要從近期和千元級耐用消費品著手，努力擴大農(nóng)村消費，又要從中長期和數(shù)千或萬元級耐用消費品著眼，積極推進新型城市化，努力擴大城市消費。要擴大內(nèi)需，必須徹底改變我國居民的高儲蓄習(xí)慣。要擴大內(nèi)需，必須增加居民的收入，使財富分布符合正態(tài)分布的原理。32富豪階層中富階層中產(chǎn)階層準(zhǔn)中產(chǎn)階層小康階層中下產(chǎn)階層底層23%5%72%約60%？約20%50%收入60%消費70%投資80%信貸人口占比經(jīng)濟活動占比33（四）發(fā)展方式轉(zhuǎn)變——結(jié)構(gòu)優(yōu)化型轉(zhuǎn)型發(fā)展方式轉(zhuǎn)型1、三個難以為繼2、三大轉(zhuǎn)變發(fā)展路徑轉(zhuǎn)型1、資源依賴型2、技術(shù)依附型3、創(chuàng)新發(fā)展型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整1、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)2、推進“兩化融合”3、推進產(chǎn)能過剩行業(yè)兼并重組34戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“三把尺子”：第一把尺子：戰(zhàn)略性（全局性且符合國情）第二把尺子：帶動性（產(chǎn)業(yè)鏈要長、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整升級有重大影響，產(chǎn)業(yè)空間要廣）第三把尺子：先導(dǎo)性（先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、火車頭）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新技術(shù)與新產(chǎn)業(yè)深度融合的結(jié)晶“七大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域”：1、新能源（含新能源汽車及其電磁、電機、電控關(guān)鍵技術(shù)）2、新材料（現(xiàn)代交通運輸新材料、高效清潔能源及其儲能材料、環(huán)境資源及稀土等戰(zhàn)略資源材料、綠色建筑材料、生物醫(yī)用材料領(lǐng)域）3、節(jié)能環(huán)保4、生物醫(yī)藥5、信息技術(shù)（含物連網(wǎng)、三網(wǎng)合一）6、高端制造（制造業(yè)—先進制造業(yè)[我國處于中低端]—高端制造業(yè)—極端制造業(yè)）7、文化創(chuàng)意技術(shù)革命進程蒸汽機技術(shù)革命電汽技術(shù)革命信息技術(shù)革命低碳技術(shù)革命英國（打造）美國（打造）美國（鞏固）？？（打造）35（五）發(fā)展區(qū)域轉(zhuǎn)向——區(qū)域均衡化轉(zhuǎn)型第一道經(jīng)濟長城：以3個三角洲為支撐的東南沿海地帶第二道經(jīng)濟長城：北京——石家莊——中原城市群——武漢城市圈——長株潭“3+5”城市群——灣島經(jīng)濟圈（北部灣—海南島）3大增長極（以出海口區(qū)域為基準(zhǔn)）珠江三角洲長江三角洲環(huán)渤海灣地區(qū)12大增長極（以城市群/圈或連綿帶為基準(zhǔn)）京哈高速公路沿線城市帶海西經(jīng)濟區(qū)中原城市群武漢城市圈長株潭“3+5”城市群西三角城市群（成都、重慶、西安城市與工業(yè)三角區(qū)）烏昌一體化海南-北部灣一體化西昌-包頭的工業(yè)走廊9個試驗區(qū)15個片區(qū)6個地區(qū)發(fā)展政策意見36四、區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展土地制度轉(zhuǎn)型——土地的“兩化”增長模式轉(zhuǎn)型——從外生模型轉(zhuǎn)向內(nèi)生模型發(fā)展區(qū)域轉(zhuǎn)型——主體功能區(qū)——科學(xué)發(fā)展的奠基石：四大區(qū)域，四大戰(zhàn)略支撐點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型——“兩型產(chǎn)業(yè)”：低碳農(nóng)業(yè)、碳匯林業(yè)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)、原生態(tài)食品社會轉(zhuǎn)型——和諧社會：“三元權(quán)力制衡”與基層自治推進方式轉(zhuǎn)型——創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展（“萬企聯(lián)村”）、和諧發(fā)展、包容性增長37五、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)品轉(zhuǎn)型:智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、低碳化、集成化、循環(huán)化等市場轉(zhuǎn)型:國內(nèi)市場競爭白熱化、國際市場摩擦日?；芾磙D(zhuǎn)型：精益生產(chǎn)、精細管理、精準(zhǔn)決策商業(yè)模式轉(zhuǎn)型：價值多元化、系統(tǒng)集成商、服務(wù)集成商產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)型：循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式38（一）產(chǎn)品轉(zhuǎn)型智能化——產(chǎn)品的身份識別系統(tǒng)智能化，產(chǎn)品使用消費的智能化。集成化——產(chǎn)品與其他相關(guān)產(chǎn)品的集成，功能的集成與系統(tǒng)服務(wù)的集成。標(biāo)準(zhǔn)化——國際通用標(biāo)準(zhǔn)、國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)。低碳化——技術(shù)的低碳化、產(chǎn)品形成的低碳化、產(chǎn)品消費使用的低碳化。循環(huán)化——產(chǎn)品的全壽命周期設(shè)計與再制造化和動脈化。物聯(lián)網(wǎng)——帶來物流技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的革命。39(二)市場轉(zhuǎn)型國內(nèi)市場—競爭白熱化；國際市場—摩擦多元化；40(三)管理轉(zhuǎn)型精細管理——（1）企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)流程創(chuàng)新：推進精益生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)體系建設(shè)，實現(xiàn)節(jié)能、減排、降耗和企業(yè)內(nèi)循環(huán)；（2）企業(yè)內(nèi)業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新：推進精細化管理和人本管理體系建設(shè)，降低管控成本；（3）企業(yè)內(nèi)管理流程創(chuàng)新：推進精準(zhǔn)決策體系建設(shè)，避免大的決策失誤，減少重大損失。扁平化管理——貼近一線、貼緊市場、貼住項目、貼身服務(wù)；改善商業(yè)模式——價值主張、消費者目標(biāo)群體、分銷渠道、客戶關(guān)系、價值配置、核心能力、合作伙伴網(wǎng)絡(luò)、成本結(jié)構(gòu)、收入模型41（四）產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)型：循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式的關(guān)鍵在以下三個方面：企業(yè)推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展企業(yè)內(nèi)循環(huán)產(chǎn)業(yè)推進再制造工程，發(fā)展產(chǎn)品全壽命周期內(nèi)循環(huán)產(chǎn)業(yè)

特征：再制造產(chǎn)品是新品，不是二手產(chǎn)品；成本僅是原型產(chǎn)品的５０％左右，節(jié)能６０％、節(jié)材７０％以上；其產(chǎn)品質(zhì)量和性能達到甚至超過原型產(chǎn)品。發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)品全壽命周期外循環(huán)產(chǎn)業(yè)

廢棄物的回收、利用產(chǎn)業(yè)——日本“靜脈產(chǎn)業(yè)”已初步形成了三個主要發(fā)展方向，即分別把生活垃圾轉(zhuǎn)換成家畜飼料、有機肥料或燃料電池用燃料。42六、城市建設(shè)模式轉(zhuǎn)型：城市綜合體城市綜合體產(chǎn)生背景示意圖城市綜合體產(chǎn)生城市辦公城市購物城市居住城市休閑城市快速發(fā)展城市人口日益膨脹土地資源日益稀缺中心區(qū)各種矛盾突出個人生活成本加大經(jīng)濟運行效率降低高品質(zhì)的生活需求缺乏景觀和活力43城市綜合體商業(yè)購物城市居住商務(wù)辦公聚合輻射聚合輻射聚合輻射聚合輻射休閑娛樂44新型城市化戰(zhàn)略總體要求：規(guī)劃先行、特色引領(lǐng)、片區(qū)開發(fā)、組團發(fā)展；多功能、組團式、網(wǎng)絡(luò)化、生態(tài)型、個性化、智能型的山水新城；實施“藍天、碧水、綠地、靜音”工程，打造特色山水洲城。具體要求：加快先導(dǎo)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展步伐，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地建設(shè)新城區(qū)；提速老城區(qū)的改造與升級，按組團要求打造山水洲城和沿江綠帶；以綜合交通運輸體系建設(shè)為突破口，加快城鎮(zhèn)連綿區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)45名稱主要城市主要覆蓋區(qū)湘東城市群長沙、株洲、湘潭15個縣級市（區(qū)）和181個建制鎮(zhèn)湘北城市群岳陽湘陰、榮家灣、君山、華容、臨湘等湘西北城市連綿帶常德、張家界、益陽桃江、沅江、漢壽、桃源、臨澧、津市、石門等湘中城市圈婁底、邵陽冷水江、漣源、雙峰、邵東等湘中南城市稀疏區(qū)衡陽、永州衡陽、祁陽、冷水灘等湘南城市群郴州耒陽、資興、桂陽、永興、宜章等湘西南城市連綿帶懷化、自治州中方、洪江、芷江、鳳凰、永順等“一極核、一板塊、七群帶”4647城市綜合體類型

1、從其依附的主要選址要素來看，可以歸納為五種主要類型：—傳統(tǒng)商業(yè)中心—城市CBD型—城市副中心型/區(qū)域商業(yè)中心—新開發(fā)區(qū)/城郊結(jié)合部型—交通樞紐型48傳統(tǒng)商業(yè)中心型與城市CBD型傳統(tǒng)商業(yè)中心型發(fā)展區(qū)域：位于城市的傳統(tǒng)商業(yè)中心，具有交通便利、人流密集，商氣成熟等優(yōu)勢。發(fā)展功能：以商業(yè)為核心，購物中心、高星級酒店、寫字樓、高檔公寓等多種產(chǎn)品類型均衡發(fā)展發(fā)展規(guī)模：30萬平米以上。代表案例：加拿大多倫多伊頓中心、北京萬達廣場、西單大悅城城市CBD型發(fā)展區(qū)域：位于一、二線城市的城市中央商務(wù)區(qū)，具有交通便利、人流密集，商氣成熟等優(yōu)勢。發(fā)展功能：以頂級商務(wù)辦公為主，高星酒店、頂級購物中心和寫字樓等功能為輔。發(fā)展規(guī)模：30萬平米以上。代表案例：美國洛克菲勒中心、北京華貿(mào)中心、上海恒隆廣場49城市副中心型與城市交通樞紐型城市副中心型發(fā)展區(qū)域：位于一、二線城市的副中心組團，具有區(qū)域性交通和人流優(yōu)勢。發(fā)展功能：以大型購物中心為主，酒店、辦公和商務(wù)公寓等功