中國社會(huì)建設(shè)專題-沈沛

西安交通大學(xué)沈沛中國社會(huì)建設(shè)專題研究主要內(nèi)容一、中國社會(huì)建設(shè)的發(fā)展歷程與成就二、當(dāng)前中國社會(huì)建設(shè)面臨的主要問題三、推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的有利條件四、推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的路徑選擇五、推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)一、中國社會(huì)建設(shè)的發(fā)展歷程與成就1.社會(huì)建設(shè)的相關(guān)概念社會(huì)建設(shè)的概念廣義的社會(huì)建設(shè)：指包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和狹義社會(huì)建設(shè)在內(nèi)的統(tǒng)一體，是內(nèi)容最繁多、結(jié)構(gòu)最復(fù)雜、范圍最寬泛的社會(huì)建設(shè)，與中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的外延是一致的，與社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)也是一致的。中義的社會(huì)建設(shè)：除了經(jīng)濟(jì)建設(shè)之外的其他社會(huì)建設(shè)，主要是政治建設(shè)、文化建設(shè)和狹義的社會(huì)建設(shè)。狹義的社會(huì)建設(shè)：指同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)相并列的社會(huì)建設(shè)，它是中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中的一個(gè)重要組成部分，主要包括：就業(yè)、收入分配、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)管理。本專題就是采用狹義的定義。社會(huì)建設(shè)的內(nèi)涵社會(huì)主體根據(jù)社會(huì)需要，有目的、有計(jì)劃、有組織進(jìn)行的改善民生和推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的社會(huì)行為和過程。社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧與社會(huì)進(jìn)步社會(huì)建設(shè)的主體：政府、社會(huì)組織與民眾

社會(huì)建設(shè)的原則：

公平與公正社會(huì)建設(shè)的內(nèi)涵社會(huì)建設(shè)的保證是社會(huì)安全運(yùn)行，包括社會(huì)安全閥構(gòu)建；社會(huì)建設(shè)的動(dòng)員機(jī)制，是建立協(xié)調(diào)各階層的利益機(jī)制，充分動(dòng)員民眾參與社會(huì)建設(shè)；社會(huì)建設(shè)的重要手段是社會(huì)管理，保證社會(huì)良性運(yùn)行。胡錦濤同志在十七大政治報(bào)告中指出：“社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。”

社會(huì)建設(shè)的主要內(nèi)容社會(huì)建設(shè)的主要內(nèi)容民生建設(shè)公共服務(wù)社會(huì)管理社會(huì)體制改革2.社會(huì)建設(shè)在中國的發(fā)展歷程孫中山

20世紀(jì)初，孫中山就提出了社會(huì)建設(shè)。1917年他撰寫了《民權(quán)初步（社會(huì)建設(shè)）》，表達(dá)了他的“社會(huì)建設(shè)”思想，即“教國民行民權(quán)”，并于1919年將此文收入《建國方略》中，構(gòu)成他關(guān)于國家建設(shè)基本構(gòu)想的重要組成部分。孫本文1934年孫本文在《社會(huì)學(xué)原理》一書中指出，“依社會(huì)環(huán)境的需要與人民的愿望而從事的各種建設(shè)，謂之社會(huì)建設(shè)。社會(huì)建設(shè)的范圍甚廣，舉凡關(guān)于人類共同生活及其安寧幸福等各種事業(yè)，皆屬之?！薄Ｋ€創(chuàng)辦過一本刊名為《社會(huì)建設(shè)》的雜志。社會(huì)建設(shè)的初步探索階段1949——1966（1）毛澤東社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)

建設(shè)富強(qiáng)的社會(huì)主義國家“而這個(gè)富是共同的富，這個(gè)強(qiáng)是共同的強(qiáng)，大家都有份，也包括地主階級(jí)。地主過了幾年之后，就有了選舉權(quán)，他就不叫地主了，叫農(nóng)民了。資產(chǎn)階級(jí)，總有一天，大約三個(gè)五年計(jì)劃之內(nèi)，就不叫資產(chǎn)階級(jí)了，他們成為工人了。農(nóng)民這個(gè)階級(jí)還是有的，但他們也變了，不再是個(gè)體私有制的農(nóng)民，而變成合作社集體的農(nóng)民，這種共同富裕，是有把握，不是什么今天不曉得明天的事。”

——《毛澤東文集》第六卷，人民出版社，第495頁毛澤東社會(huì)建設(shè)的主要思想（1）毛澤東社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展“應(yīng)該使受教育者在德育、智育，體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺悟地有文化的勞動(dòng)者。”—《毛澤東著作選讀》，人民出版社，1986，780-781

“我們所主張的全面發(fā)展，是要使學(xué)生得到比較完全的和比較廣博的知識(shí)，發(fā)展健全的身體，發(fā)展共產(chǎn)主義道德?！?/p>

——《毛澤東文集》第七卷，人民出版社，1999，399

主要思想（2）毛澤東社會(huì)建設(shè)的基本方針調(diào)動(dòng)一切積極因素建設(shè)社會(huì)主義的方針“在國內(nèi)，工人和農(nóng)民是基本力量。中間勢(shì)力是可以爭(zhēng)取的力量，反動(dòng)勢(shì)力雖是一種消極因素，但是我們?nèi)匀灰龊霉ぷ?，盡量爭(zhēng)取化消極因素為積極因素，在國際上，一切可以團(tuán)結(jié)的力量都要團(tuán)結(jié)，不中立的可以爭(zhēng)取為中立，反動(dòng)的也可以分化和利用?？傊?，我們要調(diào)動(dòng)一切直接的和間接的力量，為把我國建設(shè)成為一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國家而奮斗。”

——《毛澤東文集》第七卷，人民出版社，1999，23-24主要思想（2）毛澤東社會(huì)建設(shè)的基本方針

統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排的方針“現(xiàn)在是我們管事了，我們的方針就是統(tǒng)籌兼顧，各得其所?！辈⑦M(jìn)一步舉例說明統(tǒng)籌兼顧的方針:“比如統(tǒng)購包銷，一切城市人口和農(nóng)村里的缺糧戶，我們都管，又比如城市青年，或者進(jìn)學(xué)校，或者到農(nóng)村，或者到工廠去，或者到邊疆去，總要有個(gè)安排，對(duì)那些全家沒有人就業(yè)的，還要救濟(jì)，總以不餓死人為原則。所有這些，都是統(tǒng)籌兼顧?！痹谏鐣?huì)主義社會(huì)建設(shè)事業(yè)中意義重大，這里所說的統(tǒng)籌兼顧，“是指對(duì)于六億人口的統(tǒng)籌兼顧，我們作計(jì)劃、辦事，想問題都要從我國有六億人口這一點(diǎn)出發(fā)，千萬不要忘一記這一點(diǎn)?！?/p>

——《毛澤東文集》第七卷，人民出版社，1999，187主要思想（3）社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)的途徑

關(guān)于發(fā)展生產(chǎn)力問題“要把衣、食、住、用、行五個(gè)字安排好，這是六億五千萬人民安定不安定的問題”——《毛澤東文集》第八卷，人民出版社1999年版，第78頁。主要思想（3）社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)的途徑

關(guān)于就業(yè)問題失業(yè)救濟(jì)——“對(duì)那些全家沒有就業(yè)的，還要救濟(jì)，總以不餓死人為原則。所有這些都是統(tǒng)籌兼顧?！薄睹珴蓶|文集》第七卷，人民出版社1999年版，第187頁?！拔覀円侠淼恼{(diào)整工商業(yè)，使工廠開工，解決失業(yè)問題。”——《毛澤東選集》第五卷，人民出版社1977年版，第22頁。

職業(yè)培訓(xùn)——政務(wù)院發(fā)出《關(guān)于勞動(dòng)就業(yè)問題的決定》，要求把勞動(dòng)力的職業(yè)培訓(xùn)放在第一位。

——《毛澤東文集》第六卷，人民出版社1999年版，第458頁。主要思想（3）社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)的途徑

關(guān)于社會(huì)保障問題社會(huì)優(yōu)撫，主要是從軍隊(duì)及軍人家屬方面來建立健全。社會(huì)保險(xiǎn)，主要是失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)等。社會(huì)福利，在農(nóng)村是“五?！敝贫龋罕３?、保穿、保燒、年幼的保證受到教育和年老的保證死后安葬；在城市是職工福利補(bǔ)貼，“保護(hù)工人利益，根據(jù)情況的不同，實(shí)行八小時(shí)到十小時(shí)的工作制度以及適當(dāng)?shù)氖I(yè)救濟(jì)和社會(huì)保險(xiǎn)，保障工會(huì)的權(quán)利。”——《毛澤東選集》第三卷，人民出版社，1991年版，第1082頁主要思想（3）社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)的途徑

加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)“今后必須把衛(wèi)生、防疫和一般醫(yī)療工作看作一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，極力發(fā)展這項(xiàng)工作。對(duì)衛(wèi)生工作人員必須加以領(lǐng)導(dǎo)和幫助。對(duì)衛(wèi)生工作必須及時(shí)加以檢查。在經(jīng)費(fèi)方面，除中央預(yù)算所列者外，應(yīng)盡其可能在地方上籌出經(jīng)費(fèi)。”——《毛澤東文集》第六卷，人民出版社，1999，176

“中國百分之八十五的人口在農(nóng)村，不為農(nóng)村服務(wù)，還叫什么為人民服務(wù)!脫離群眾，把大量的人力物力用在高、難，深的研究上，所謂尖端。對(duì)一些多發(fā)病、常見病、普遍存在的病，如何預(yù)防，改進(jìn)治療，沒人注意，或放很少的人力。這并不是不搞尖端，而是少數(shù)人搞，大量的應(yīng)該放在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)村?！薄睹珴蓶|文集》第八卷，人民出版社，1999，361

《中華人民共和國工會(huì)法》：1950年6月29日，中央人民政府頒布《中華人民共和國工會(huì)法》，規(guī)定工會(huì)有代表工人同企業(yè)訂立集體合同和維護(hù)工人切身利益的廣泛權(quán)利;有組織、教育工人擁護(hù)人民政府政策法令、積極搞好生產(chǎn)、發(fā)揮工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作用的職責(zé)?！吨腥A人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》：1951年2月26日，政務(wù)院頒布《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，規(guī)定從1951年3月1日起，重點(diǎn)試行。工人群眾從來最感痛苦的生、老、病、死、傷、殘等困難，得到初步的解決。1969年廣東省高州縣人民醫(yī)院巡回醫(yī)療隊(duì)舉著毛主席畫像，跋山涉水為山區(qū)群眾治病。對(duì)毛澤東社會(huì)建設(shè)思想的評(píng)價(jià)毛澤東以建立美好社會(huì)為目標(biāo)，以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，激發(fā)了廣大人民群眾的建設(shè)熱情，推動(dòng)了我國社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐發(fā)展，使社會(huì)建設(shè)由理論變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，建立健全了教育制度，全國人口中的文盲率明顯下降，貫徹“預(yù)防為主”的方針，完善了醫(yī)療制度，社會(huì)福利制度等，構(gòu)建了全國低水平的社會(huì)保障制度。

以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)建設(shè)階段1978——2002（1）鄧小平社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)是建設(shè)小康社會(huì)“第一，人民的吃穿用問題解決了，基本生活有了保障；第二，住房問題解決了，人均達(dá)到20平方米；第三，就業(yè)問題解決了，城鎮(zhèn)基本上沒有待業(yè)勞動(dòng)者了；第四，人不再外流了，農(nóng)村的人總想往大城市跑的情況已經(jīng)改變；第五，中小學(xué)教育普及了，教育、文化、體育和其他公共福利事業(yè)有能力自己安排了；第六，人們的精神面貌變化了，犯罪行為大大減少?！编囆∑缴鐣?huì)建設(shè)思想（2）社會(huì)建設(shè)的保障條件是社會(huì)穩(wěn)定鄧小平特別指出：“總之，一個(gè)目標(biāo)，就是要有一個(gè)安定的政治環(huán)境。不安定，政治動(dòng)亂，就不可能從事社會(huì)主義建設(shè)，一切都談不上?！薄多囆∑侥曜V》，中央文獻(xiàn)出版社2007年版，第1048頁鄧小平指出：“第一條，需要政局穩(wěn)定。一切要從大局出發(fā)。中國發(fā)展的條件，關(guān)鍵是要政局穩(wěn)定。第二條，就是現(xiàn)行的政策不變。要從我們整個(gè)幾十年的目標(biāo)來看這個(gè)不變的意義?！多囆∑侥曜V》，中央文獻(xiàn)出版社，2007年版，第1178頁鄧小平社會(huì)建設(shè)思想（3）社會(huì)建設(shè)的方法是尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律“錯(cuò)誤是從五十年代后期開始的。比如說，大躍進(jìn)是不是正確的。這個(gè)責(zé)任不僅僅是毛主席一個(gè)人的，我們這些人腦子都發(fā)熱了。完全違背客觀規(guī)律”，“主觀愿望違背客觀規(guī)律，肯定要受損失?！薄多囆∑轿倪x》第2卷，人民出版社，1993年版，第346頁鄧小平社會(huì)建設(shè)思想（4）社會(huì)建設(shè)的方針是綜合平衡鄧小平強(qiáng)調(diào)：“為了建設(shè)現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國，任務(wù)很多，需要做的事情很多，……各個(gè)方面需要綜合平衡，不能單打一”?！多囆∑轿倪x》第2卷，人民出版社，1994年版，第249-250頁鄧小平社會(huì)建設(shè)思想（5）重視教育工作培養(yǎng)一代“四有”新人

“‘文化大革命’帶壞了一代人。所以，我們提出要教育人民成為‘四有’人民，教育干部成為‘四有’干部?！挠小褪怯欣硐搿⒂械赖?、有文化、有紀(jì)律?！薄多囆∑轿倪x》第3卷，人民出版社，1993年版，第205頁加強(qiáng)思想道德教育

“改善社會(huì)風(fēng)氣要從教育入手。思想政治工作和思想政治工作隊(duì)伍都必須大大加強(qiáng)，決不能削弱?！薄多囆∑侥曜V》，中央文獻(xiàn)出版社2007年版，第1079頁鄧小平社會(huì)建設(shè)思想（6）努力提高收入水平，改善民生提高人民生活水平“人民生活水平不是改善而是后退叫優(yōu)越性嗎？如果這叫社會(huì)主義優(yōu)越性，這樣的社會(huì)主義我們也可以不要?！薄多囆∑侥曜V》，中央文獻(xiàn)出版社，2007年版，第250頁堅(jiān)持共同富裕，調(diào)節(jié)過高收入“中國發(fā)展到一定程度后，一定考慮分配的問題。也就是說，要考慮落后地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距問題。不同地區(qū)總會(huì)有一定的差距。這種差距太小不行，太大也不行。如果僅僅是少數(shù)人富有，那就會(huì)落到資本主義去了。要研究提出分配這個(gè)問題和它的意義?！薄多囆∑侥曜V》，中央文獻(xiàn)出版社，2007年版，第1356-1357頁鄧小平社會(huì)建設(shè)思想（7）健全社會(huì)保障制度1986年六屆人大四次會(huì)議通過的“七五”計(jì)劃中提出:“要通過多種渠道籌集社會(huì)保障基金，改革社會(huì)保障管理體制，堅(jiān)持社會(huì)化管理與單位管理相結(jié)合，以社會(huì)化管理為主，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)我國家庭、親友和鄰里間互助互濟(jì)的優(yōu)良傳統(tǒng)?！薄泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室編.十二大以來重要文獻(xiàn)選編(中).人民出版社，1986，第795頁

鄧小平社會(huì)建設(shè)思想（8）大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)“防治地方病，為人民造福”

——《鄧小平年譜》，中央文獻(xiàn)出版社2007年版，第1011頁（9）計(jì)劃生育政策1980年9月25日，中共中央和國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于控制人口增長(zhǎng)問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開信》。這封公開信的第一句話就是:“為了爭(zhēng)取在本世紀(jì)末把我國人口總數(shù)控制在十二億以內(nèi)，國務(wù)院已經(jīng)向全國人民發(fā)出號(hào)召，提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子。”

“五講四美”活動(dòng)

1981年2月25日，全國總工會(huì)等九個(gè)單位聯(lián)合向全國人民特別是青少年發(fā)出倡議，開展“五講四美”文明禮貌活動(dòng)：“您好”、“請(qǐng)”、“謝謝”、“對(duì)不起”這些人們熟悉的日常用語又回到了社會(huì)生活中。

第一家婚介所

1982年11月中旬，中國第一家婚姻介紹所在廣州市成立。這個(gè)婚介所是由中共廣州市委、市政府撥專款，配備工作人員，由廣州市委籌劃創(chuàng)辦的常設(shè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要目的就是為大批返鄉(xiāng)知青搭建一個(gè)婚戀交流的平臺(tái)。成立以后反響很好，解決了一定的社會(huì)問題，全國也是第一家，當(dāng)時(shí)有十多萬青年踴躍到婚姻介紹所征婚征友。第一張居民身份證

1984年4月6日，國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國居民身份證試行條例》。九年義務(wù)教育

第一個(gè)教師節(jié)”

1985年55月27日，中央發(fā)布《關(guān)于教育體制改革的決定》?；A(chǔ)教育實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的原則，有步驟地實(shí)行九年制義務(wù)教育制。1985年9月10日，全國各地隆重慶祝第一個(gè)教師節(jié)。教育改革天安門城樓首次開放

1988年的第一天，北京就有件新鮮事：天安門城樓開放了。扶老攜幼的市民們，各種膚色的外國人，只要花上10塊錢，都可以登上這神秘的城樓，一飽眼福。對(duì)鄧小平社會(huì)建設(shè)思想的評(píng)價(jià)鄧小平社會(huì)建設(shè)思想是馬克思主義中國化第二次歷史性飛躍的理論成果。鄧小平第一次比較系統(tǒng)地初步回答了中國社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)、保障條件、發(fā)展方針、具體方法、戰(zhàn)略重點(diǎn)等一系列基本問題。這些基本觀點(diǎn)的正確性已經(jīng)被中國社會(huì)建設(shè)的成功實(shí)踐所證明。第三代領(lǐng)導(dǎo)集體社會(huì)建設(shè)思想（1）社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)思想是“三個(gè)代表”先進(jìn)生產(chǎn)力是社會(huì)建設(shè)的保證先進(jìn)文化是社會(huì)建設(shè)的條件實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益是社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)第三代領(lǐng)導(dǎo)集體社會(huì)建設(shè)思想（2）社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)是更高水平的全面小康社會(huì)

“我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科技更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)?！?/p>

——《江澤民文選》（第3卷）.人民出版社，2006年版，第543頁第三代領(lǐng)導(dǎo)集體社會(huì)建設(shè)思想（3）實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展1995年，在《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》中，提出了“實(shí)施科教興國戰(zhàn)略”，并認(rèn)為科教興國是本屆政府最大的任務(wù)?！翱平膛d國”要求：全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，堅(jiān)持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要位置，增強(qiáng)國家的科技實(shí)力及向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，提高全民族的科技文化素質(zhì)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，加速實(shí)現(xiàn)國家的繁榮強(qiáng)盛。第三代領(lǐng)導(dǎo)集體社會(huì)建設(shè)思想（4）加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)“由救濟(jì)式扶貧轉(zhuǎn)向開發(fā)式扶貧”：

“盡快解決少數(shù)貧困人口溫飽問題，進(jìn)一步改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，鞏固溫飽成果，提高貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，逐步改變貧困地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的落后狀態(tài)，為達(dá)到小康水平創(chuàng)造條件?！薄熬蜆I(yè)是民生之本”：“廣開就業(yè)門路，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。對(duì)提供新就業(yè)崗位和吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的企業(yè)給予政策支持。引導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，推行靈活多樣的就業(yè)形式，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)體系，提高勞動(dòng)者就業(yè)技能”。第三代領(lǐng)導(dǎo)集體社會(huì)建設(shè)思想（5）理順收入分配關(guān)系，推動(dòng)收入分配改革初次分配注重效率”、“再分配注重公平”——江澤民.江澤民文選(第三卷)，人民出版社，2006年版，第550頁.“堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平；要繼續(xù)允許和鼓勵(lì)一部分人通過誠實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營先富起來，也必須防止收入差距懸殊。”——《江澤民論有中國特色社會(huì)主義》(專題摘編)，中央文獻(xiàn)出版社，2002年版，第57頁.第三代領(lǐng)導(dǎo)集體社會(huì)建設(shè)思想（6）改革社會(huì)保障制度，建立社會(huì)保障體系“完善的社會(huì)保障制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要支柱，關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局。要加快形成獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系?！?/p>

“城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)金由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合。……農(nóng)村養(yǎng)老以家庭保障為主，與社區(qū)扶持相結(jié)合。有條件的地方，根據(jù)農(nóng)民自愿，也可以實(shí)行個(gè)人儲(chǔ)蓄積累養(yǎng)老保險(xiǎn)。”教育發(fā)展1989年10月，救助貧困地區(qū)失學(xué)少年的“希望工程”開始實(shí)施?！按豪儆?jì)劃”：是1989年中國兒童少年基金會(huì)發(fā)起并組織實(shí)施的一項(xiàng)救助貧困地區(qū)失學(xué)女童重返校園的社會(huì)公益事業(yè)?！安嘶@子工程”

1989年，“菜籃子工程”正式實(shí)施。按照計(jì)劃，這一造福于民的工程，將歷時(shí)5年，計(jì)劃耗資140．5億元，用于建立中央和地方的肉、蛋、奶、水產(chǎn)和蔬菜生產(chǎn)基地?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略——《中國21世紀(jì)議程》

1994年3月21日，國務(wù)院第十六次常務(wù)會(huì)議通過《中國21世紀(jì)議程》，提出可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想。從中國的國情和環(huán)境與發(fā)展的總體情況出發(fā)，提出了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境以及人口、教育相協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略和政策、措施方案。第一個(gè)環(huán)境污染治理工程——淮河治理

1994年國務(wù)院召開會(huì)議，對(duì)淮河流域水污染的防治工作作出布署，要求對(duì)沿淮四省污染嚴(yán)重、治理無望的企業(yè)，堅(jiān)決依法關(guān)停并轉(zhuǎn)；把淮河流域作為第一個(gè)典型，進(jìn)行全流域治理的實(shí)驗(yàn)。全國每年因水污染造成的經(jīng)濟(jì)損失至少434億元。在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，從1994年開始，全國開始了大規(guī)模地治理大江、大河、大湖的行動(dòng)。首次沙漠化普查

1994年，全國開展了首次沙漠化普查；自然保護(hù)區(qū)條例、生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃正式發(fā)布實(shí)施。目前我國北方沙漠化土地面積已超過38萬平方公里，并繼續(xù)以每年3600平方公里的速度加速擴(kuò)展，大面積土地面臨著嚴(yán)重沙漠化危險(xiǎn)。

第一個(gè)民間環(huán)保組織成立——自然之友

1994年，中國第一家在民政部正式注冊(cè)的民間環(huán)保組織“自然之友”成立。開展的主要項(xiàng)目：“藏羚羊車——第一輛環(huán)保教育宣傳車”、“騎行北京行動(dòng)”、“26℃空調(diào)節(jié)能行動(dòng)”、“美境行動(dòng)”等。“國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”

“八七”的含義是：對(duì)當(dāng)時(shí)全國農(nóng)村8000萬貧困人口的溫飽問題，力爭(zhēng)用7年左右的時(shí)間(從1994年到2000年)基本解決。以該計(jì)劃的公布實(shí)施為標(biāo)志，我國的扶貧開發(fā)進(jìn)入攻堅(jiān)階段。這是我國歷史上第一個(gè)有明確目標(biāo)、明確對(duì)象、明確措施和明確期限的扶貧開發(fā)行動(dòng)綱領(lǐng)。經(jīng)過七年的扶貧攻堅(jiān)，全國農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口減少到3000萬人，占農(nóng)村人口的比重下降到8％左右。首部《勞動(dòng)法》頒布實(shí)施

1994年7月5日頒布的《中華人民共和國勞動(dòng)法》，是新中國成立以來的第一部保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，全面規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的基本法律。它的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國勞動(dòng)法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

“五天工作制”1995年3月25日，國務(wù)院發(fā)布決定，國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及其他組織的職工，從5月1日起實(shí)行五天工作制，即每天工作8小時(shí)，平均每周工作40小時(shí)。國力增強(qiáng)，帶來了生活品質(zhì)的提升。中國人開始享受雙休日。

“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”

1995年至2000年，教育部（原國家教委）、財(cái)政部聯(lián)合組織實(shí)施了第一期“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”（以下簡(jiǎn)稱“工程”）。為實(shí)施這一工程，中央財(cái)政投入39億元，地方財(cái)政配套87億元，共計(jì)126億元。，一期“工程”實(shí)施范圍集中在22個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的852個(gè)貧困縣。“幸福工程”

全稱“幸福工程——救助貧困母親行動(dòng)”，由中國人口福利基金會(huì)與中國計(jì)生協(xié)、中國人口報(bào)社于1995年共同創(chuàng)立實(shí)施。該項(xiàng)目主要以貧困地區(qū)計(jì)劃生育家庭的貧困母親為救助對(duì)象，圍繞"治窮、治愚、治病"，采取"小額資助、直接到人、滾動(dòng)運(yùn)作、勞動(dòng)脫貧"的救助模式，（每戶給予1000-3000元）幫助她們發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，脫貧致富。“住房改革”

1998年7月，國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》。從這一年起，中國人告別了實(shí)行近50年的住房實(shí)物分配制度，開始向住房分配貨幣化過渡。“下崗”——“再就業(yè)”1998年中國有1151萬下崗職工，3.1％的城市登記失業(yè)率。1998年5月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于切實(shí)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》，為了安置企業(yè)下崗分流的職工，普遍建立“再就業(yè)服務(wù)中心”，作為職工從企業(yè)走向社會(huì)的中轉(zhuǎn)平臺(tái)，在再就業(yè)前發(fā)放生活費(fèi)用，保證他們的基本生活需要，同時(shí)對(duì)他們進(jìn)行轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)。1998年初，大連市人民政府向全市下崗職工作出了只要不挑不揀，48小時(shí)立即讓你就業(yè)的承諾?！拔逡弧?、“十一”旅游黃金周

2000年，國家第一次將“五一”、“十一”兩個(gè)假期延長(zhǎng)為7天，假日旅游經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而起。2000年的兩個(gè)黃金周，全國居民外出旅游人數(shù)達(dá)1億人次，旅游花費(fèi)超過400億元人民幣。治理塔里木河

從2000年4月起，新疆先后7次向塔河下游實(shí)施應(yīng)急輸水。一年以后，九屆人大四次會(huì)議決定，“十五”期間投資107億元，用于塔里木河流域的綜合治理。

《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001--2010年)》

2001年6月13日，國務(wù)院印發(fā)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001--2010年)》。全國農(nóng)村尚未解決溫飽的貧困人口，

已從1978年的2.5億減少到2003年底的2900萬，

占農(nóng)村人口的比重由30.7％下降為3％。

對(duì)第三代領(lǐng)導(dǎo)集體社會(huì)建設(shè)的評(píng)價(jià)這一時(shí)期，雖然我們黨已經(jīng)越來越自覺和明確地把社會(huì)建設(shè)作為我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，但我們黨關(guān)于社會(huì)建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)成果還沒有形成為相對(duì)獨(dú)立以及較為完備和系統(tǒng)的理論，只是包含于這一時(shí)期的有關(guān)文獻(xiàn)和領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話、報(bào)告之中，多以論斷或論述的形式予以表述。因此，社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略地位在這一時(shí)期還沒有與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)一道，納入中國特色社會(huì)主義總體布局的高度。明確提出社會(huì)建設(shè)思想，系統(tǒng)闡述社會(huì)建設(shè)內(nèi)涵，并在實(shí)踐中全面推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，取得了突破性進(jìn)展第四代領(lǐng)導(dǎo)集體社會(huì)建設(shè)思想

以人為本、全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)階段2002年至今抗擊“非典”

2003年春天，“非典”襲來。4月17日，中央政治局常委會(huì)研究部署“非典”防治工作。省、市、縣三級(jí)政府防治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的建立，“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”的措施和“就地預(yù)防、就地觀察、就地治療”的原則，構(gòu)筑起一道道防治疫病的鋼鐵長(zhǎng)城。6月24日，世界衛(wèi)生組織宣布，將北京從“非典”疫區(qū)的名單上刪除。

中央電視臺(tái)新聞?lì)l道出現(xiàn)

為了每天最新“非典”疫情通報(bào)，讓人民群眾及時(shí)了解和防范，消除了恐慌心理。2003年5月，中央電視臺(tái)推出了新聞?lì)l道。這是國內(nèi)第一個(gè)24小時(shí)新聞資訊頻道。

第一次全國人才工作會(huì)議召開

2003年12月，新中國歷史土第一次全國人才工作會(huì)議在北京召開，提出大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。新農(nóng)村建設(shè)

2005年10月8日至11日，中共十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，強(qiáng)調(diào)必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加大各方面對(duì)農(nóng)村發(fā)展的支持力度，較快改變農(nóng)村的落后面貌。建設(shè)“創(chuàng)新型國家”

2005年中共中央、國務(wù)院召開全國科學(xué)技術(shù)大會(huì)，對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型國家做出具體部署。建設(shè)創(chuàng)新型國家，離不開高素質(zhì)的創(chuàng)新人才。杰出的科學(xué)家和科技人才，是創(chuàng)新實(shí)踐的引領(lǐng)者和開拓者。博物館、公園免費(fèi)開放

從2006年7月1日起，北京免費(fèi)開放紫竹院公園、團(tuán)結(jié)湖公園等12個(gè)公園和北京麇鹿苑、西周燕都遺址博物館等6個(gè)博物館。擁有曾侯乙編鐘、越王勾踐劍等鎮(zhèn)館之寶的湖北省博物館，宣布免費(fèi)開放的消息一經(jīng)傳出，博物館每天被聞?dòng)嵱縼淼纳先f名觀眾擠得近乎“爆棚”。

西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)

從2006年開始，政府全部免除西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，寄宿制學(xué)校的學(xué)生還有生活補(bǔ)貼。新型農(nóng)村合作醫(yī)療

2008年，實(shí)施5年的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本在全國試點(diǎn)，參合率超過90%.2009年，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到100元，其中政府補(bǔ)貼80元.廉租房

2006年。廉租房是指政府以租金補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥獾姆绞?，向符合城?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且住房困難的家庭提供社會(huì)保障性質(zhì)的住房。

完善社會(huì)保障體系

2007年7月10日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》。2007年7月11日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》。（三）社會(huì)建設(shè)取得的成就百姓的衣食住行70年代：?jiǎn)我灰?0年代：色彩90年代開放21世紀(jì)個(gè)性

改革開放以來，城鄉(xiāng)居民的衣著需求發(fā)生了三個(gè)轉(zhuǎn)變，即從“穿曖”向“穿美”轉(zhuǎn)變，從“一衣多季”向“一季多衣”轉(zhuǎn)變，從“請(qǐng)裁縫做衣”到“上商場(chǎng)購衣”轉(zhuǎn)變。食

城鄉(xiāng)居民在食品消費(fèi)支出增長(zhǎng)的同時(shí)，飲食更加注重營養(yǎng)，膳食結(jié)構(gòu)更趨合理，消費(fèi)質(zhì)量不斷提高。住

農(nóng)村居民人均住房使用面積由1978年的8.1平方米增加到2007年的31.6平方米，增長(zhǎng)2.9倍。其中，磚木結(jié)構(gòu)和鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)住房占86.4%，

2007年城鎮(zhèn)居民人均居住面積達(dá)22.6平方米，比1978年的4.2平方米增長(zhǎng)4.4倍。在住房條件明顯改善的同時(shí)，城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境也日趨美化。行70年代四大件80年代四大件90年代四大件21世紀(jì)中國社會(huì)建設(shè)取得的成就中國主要指標(biāo)居世界位次指標(biāo)197819902000200520082010GDP總量10116432人均GDP175(188)178(200)141(207)128(208)130(210)124(213)進(jìn)出口總額29158332GDP1978：3645億元，2008：300670億元增長(zhǎng)82倍經(jīng)濟(jì)總量1978—2008：按不變價(jià)計(jì)算，年均遞增9.8%增長(zhǎng)15倍人均國民收入1978—2008：年均遞增8.6%1978年375元，2008年人均22698元增長(zhǎng)12倍GDP總量2009年是1952年的501倍人均GDP2009年是1952年的215倍我國教育12年的跨越式發(fā)展1993年2005年2005年比1993年一、普及九年義務(wù)教育人口覆蓋率（%）4594提高49個(gè)百分點(diǎn)小學(xué)學(xué)齡人口入學(xué)率（%）97.799.2提高1.5個(gè)百分點(diǎn)初中毛入學(xué)率（%）73.195提高21.9個(gè)百分點(diǎn)二、高中階段教育普通高中在校生（萬人）656.92409.1增長(zhǎng)2.7倍中等職業(yè)教育在校生（萬人）762.41559.2增長(zhǎng)1.1倍高中階段毛入學(xué)率（%）28.452.7提高24.3個(gè)百分點(diǎn)二、高等教育擴(kuò)招普通本?？普猩鷶?shù)（萬人）92.4504.5增長(zhǎng)4.5倍高等教育在學(xué)人數(shù)（萬人）5002300增長(zhǎng)3.6倍高等教育毛入學(xué)率（%）521提高16個(gè)百分點(diǎn)2007年，我國就業(yè)人數(shù)76990萬人，比1978年增加了36838萬人，年均增加1270萬人。2、就業(yè)3、收入分配4、社會(huì)保障91近5年社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)截至2010年6月底，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到2.45億人、4.13億人、1.29億人、1.54億人和1.13億人。`城市最低生活保障對(duì)象有2200多萬人，農(nóng)村最低生活保障對(duì)象有3400多萬人。2007年，5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支總規(guī)模分別達(dá)到10812億元和7888億元。

925、醫(yī)療衛(wèi)生2007年末，全國共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)29.8萬個(gè)，比1978年增長(zhǎng)75.8%。衛(wèi)生技術(shù)人員479萬人，比1978年增長(zhǎng)94.3%；醫(yī)院和衛(wèi)生院床位343.8萬張，比1978年增長(zhǎng)86.1%；2007年每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)和醫(yī)院、衛(wèi)生院床位數(shù)分別為1.5人和2.6張，處于發(fā)展中國家中等偏上水平；到2007年末，基本建成了有效應(yīng)對(duì)重大疫情的公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系；居民預(yù)期壽命由1981年的67.8歲提高到2005年的73.0歲。050000100000150000200000250000300000350000198819891990199119921993199419951996199719981999200020012002200320042005民間組織合計(jì)社會(huì)團(tuán)體民辦非企業(yè)基金會(huì)6、社會(huì)管理二、當(dāng)前中國社會(huì)建設(shè)面臨的主要問題（一）社會(huì)建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷（二）社會(huì)建設(shè)不能滿足人民的要求（一）社會(huì)建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷

1、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化相對(duì)指標(biāo)公有制經(jīng)濟(jì)非公有制經(jīng)濟(jì)在公有制經(jīng)濟(jì)中的比重國有經(jīng)濟(jì)集體經(jīng)濟(jì)在GDP中的比重99.01.056.044.0在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重99.20.877.622.4在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中的比重97.92.155.844.21978年我國的所有制結(jié)構(gòu)2006年民營經(jīng)濟(jì)占我國GDP超過六成（1）就業(yè)結(jié)構(gòu)1978年時(shí)勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)狀況是一產(chǎn)占70.5%，二產(chǎn)占17.3%，三產(chǎn)占12.2%；2008年變化為一產(chǎn)占39.6%，二產(chǎn)占27.2%，三產(chǎn)占33.2%。1978年我國的二、三產(chǎn)業(yè)職工人數(shù)只有11835萬人，2008年二、三產(chǎn)業(yè)有46826萬人，30年共增加34991萬人，平均每年增加1166萬人。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞力從1997年開始，已經(jīng)占50.1%，超過了50%的臨界點(diǎn)，進(jìn)入了工業(yè)化國家的就業(yè)結(jié)構(gòu)。（2）城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)1978年我國的城市化率為17.9%，2008年我國的城市化率為45.7%，平均每年提高0.91個(gè)百分點(diǎn)。1978年，我國的城鎮(zhèn)人口有17245萬人，2008年達(dá)到60667萬人，30年增加了4.34億人，平均每年增加1447萬人。（3）社會(huì)階層結(jié)構(gòu)中國的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，已經(jīng)從改革開放前的“干部、工人、農(nóng)民”三大階層（或“兩個(gè)階級(jí)一個(gè)階層”——工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子階層）的結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓢液蜕鐣?huì)管理者階層、經(jīng)理人員、私營企業(yè)主、科技專業(yè)人員、辦事人員、個(gè)體工商戶、商業(yè)服務(wù)業(yè)人員、產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和失業(yè)半失業(yè)人員等十個(gè)階層構(gòu)成的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)。（陸學(xué)藝，2002）（4）家庭結(jié)構(gòu)核心家庭，丁克家庭，單親家庭等等現(xiàn)象；“四二一”家庭的養(yǎng)老問題，獨(dú)生子女的教養(yǎng)問題；“剩女”現(xiàn)象，留守婦女問題，留守兒童及留守老人問題，家庭暴力現(xiàn)象等等，都是家庭婚姻領(lǐng)域必須研究、思考和應(yīng)對(duì)的新情況。2、當(dāng)前中國的社會(huì)結(jié)構(gòu)滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“據(jù)我們課題組的研究，我們現(xiàn)在的社會(huì)結(jié)構(gòu)還是工業(yè)社會(huì)的初級(jí)階段的水平，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)是工業(yè)社會(huì)的中期階段。我們經(jīng)過對(duì)比和測(cè)算，當(dāng)前的中國社會(huì)結(jié)構(gòu)大約滯后經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)15年?！保憣W(xué)藝，《當(dāng)代中國社會(huì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)建設(shè)》，

2010）就業(yè)結(jié)構(gòu)：根據(jù)外國學(xué)者錢納里等人的研究，在工業(yè)化中期階段，就業(yè)結(jié)構(gòu)中，二、三產(chǎn)業(yè)的職工應(yīng)該占到總勞動(dòng)力的80%以上，但2008年中國的二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)職工只占總勞動(dòng)力的60.4%，差了20個(gè)百分點(diǎn)。今后以我國非農(nóng)勞動(dòng)力平均每年增加1.03個(gè)百分點(diǎn)來計(jì)算，需要20年才能持平。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)：

工業(yè)化中期階段，城市化率應(yīng)該達(dá)到60%以上，但2008年中國城市化只有45.7%，差了14.3個(gè)百分點(diǎn)。今后以每年增加0.91個(gè)百分點(diǎn)來計(jì)算，需要15.7年才能達(dá)到。

社會(huì)階層結(jié)構(gòu)：工業(yè)社會(huì)中期階段，中產(chǎn)階層應(yīng)該達(dá)到40%以上。2008年中國只有23%。今后以每年中產(chǎn)階層規(guī)模增加1個(gè)百分點(diǎn)來計(jì)算，要17年才能達(dá)到。總體來看，當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)是工業(yè)社會(huì)中期階段的結(jié)構(gòu)，而社會(huì)結(jié)構(gòu)還處在工業(yè)社會(huì)的初期階段。存在著嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)差，這是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最大的不協(xié)調(diào)，也就是我們常說的存在“一條腿長(zhǎng)一條腿短”的畸形尷尬狀況，這就是產(chǎn)生當(dāng)今中國諸多經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾和問題，而且久解不決的結(jié)構(gòu)性原因。（二）社會(huì)建設(shè)不能滿足人民的要求中國網(wǎng)調(diào)查：“十二五”期間，你最希望生活中哪些方面有所改善？110住房————————1108票醫(yī)療———————1044票食品安全——————1023票就業(yè)—————960票勞動(dòng)者權(quán)益—————955票教育—————951票低碳減排————940票收入分配————939票養(yǎng)老———934票城鎮(zhèn)化管理——915票交通—909票人民的新需要突出表現(xiàn)為：脫貧：生存問題---安居樂業(yè)安全：保障問題---生存保障、權(quán)利保障發(fā)展：公共服務(wù)社交：參與交流---組織、群體然而，失衡的社會(huì)結(jié)構(gòu)明顯制約作為社會(huì)人的需求滿足。表現(xiàn)為：111

呼吸要清潔的空氣

溫飽型

享受型

喝水要喝干凈的水

吃要放心的食物1、環(huán)境污染更加嚴(yán)重了因污染河南沈丘驚現(xiàn)癌癥村人口負(fù)增長(zhǎng)位于河南省沈丘縣城東約10公里處的東孫樓村，共有1200多人。自上世紀(jì)90年代以來，村里人頻頻因各種癌癥死去，少則一年內(nèi)五六人，多則達(dá)20多人。國家疾控中心調(diào)查后的結(jié)論是，癌癥高發(fā)與當(dāng)?shù)貒?yán)重污染的淮河水密切相關(guān)。2.城鄉(xiāng)居民收入大幅度增長(zhǎng)，但是不平等加劇從不平等的來源看，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和階層差距是當(dāng)前收入差距的三個(gè)主要來源1984年1.7：11994年2.61：12005年3.22：1城鎮(zhèn)農(nóng)村城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴(kuò)大

地區(qū)差距擴(kuò)大了西部GDP只占全國的18%東部GDP超過全國的50%1991年東西部人均GDP差距為1.86倍2001年東西部人均GDP差距為2.44倍其中上海與貴州相差13倍2006年廣州與四川拖布卡相差22.2倍地區(qū)差距東部中部西部東北土地占全國百分比9.5%10.7%71.5%8.2%人口占全國百分比36.3%27.3%28.0%8.4%GDP總量128593.143217.9839527.1419715.17占全國百分比55.7%18.7%17.1%8.5%人均收入27567.2712268.5810959.4918276.79高校數(shù)占全國百分比40.1%25.2%24.6%10.1%醫(yī)院數(shù)目占全國百分比37.7%24.7%26.4%11.2%資料來源：中國統(tǒng)計(jì)年鑒“十年九旱,靠天吃飯”,四川拖布卡鎮(zhèn)許多山村的路邊是這種簡(jiǎn)陋的水窖,村民用鎖鎖住珍貴的雨水,供給一家人的生活之需。

居民貧富差距擴(kuò)大了20世紀(jì)80年代基尼系數(shù)約為0.2820世紀(jì)90年代初基尼系數(shù)約為0.38

99年基尼系數(shù)約為0.4372004年基尼系數(shù)約為0.465據(jù)世界銀行的測(cè)算，歐洲與日本的基尼系數(shù)也不過在0.24-0.36之間。

印度為0.325財(cái)富積累的"馬太效應(yīng)"正逐步顯現(xiàn),窮人越窮、富人越富。2004年,收入最高的10%家庭的財(cái)產(chǎn)總額占城鎮(zhèn)居民全部財(cái)產(chǎn)的比重接近一半,收入最低的10%家庭的財(cái)產(chǎn)比重只有1%左右。中國社科院:2002年全國的基尼系數(shù)達(dá)到0.454;世界銀行:2001年中國的基尼系數(shù)為0.447,都超過了國際公認(rèn)的0.4的警戒線,中國的收入差距進(jìn)入了差距過大的區(qū)間。2006年是0.473。3.中國大幅度減少絕對(duì)貧困人口，但進(jìn)入瓶頸期1978年，中國絕對(duì)貧困人口為2.5億人，貧困發(fā)生率為30%2004年，中國絕對(duì)貧困人口銳減為2610萬人，貧困發(fā)生率減少為2.8%瓶頸期變現(xiàn)為：減貧的速度明顯減緩（1.5億、5000萬、600萬）脫貧人口抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱貧困標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)于人均消費(fèi)支出的比值在下降城市貧困人口的數(shù)量在迅速增加1997年，城鎮(zhèn)最低生活保障人數(shù)為87萬2002年上升為2065萬，2009年2347萬中國社會(huì)科學(xué)院近日發(fā)布的《2011中國城市藍(lán)皮書》指出，中國目前城市合理的貧困線大約在人均年收入7500-8500元之間，我國城鎮(zhèn)貧困人口約5000萬人，是低保人數(shù)的兩倍左右4、就業(yè)增長(zhǎng)緩慢，失業(yè)人員的規(guī)模增大中國經(jīng)濟(jì)從20世紀(jì)90年代中期進(jìn)入大規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整，隨之而來的就是“下崗洪水”、“失業(yè)洪水”、“轉(zhuǎn)型貧困”人口迅速增長(zhǎng)主要以下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工失業(yè)人員、高校畢業(yè)未就業(yè)人員為主我國第三次失業(yè)高峰是2008年下半年——2009年全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%，而城鎮(zhèn)實(shí)際失業(yè)率為10%.城鎮(zhèn)實(shí)際失業(yè)人數(shù)是2100萬，加上農(nóng)民工失業(yè)人數(shù)約2500萬，一季度全國非農(nóng)產(chǎn)業(yè)失業(yè)總?cè)藬?shù)是4600萬人，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。據(jù)預(yù)測(cè)，“十二五”時(shí)期我國勞動(dòng)年齡人口將達(dá)歷史最高峰，為9.97億。城鎮(zhèn)平均每年需就業(yè)勞動(dòng)力約為2500萬人，崗位缺口每年將在1300萬人以上。此外，還有1億多農(nóng)村富余勞動(dòng)力，每年需要轉(zhuǎn)移就業(yè)800——900萬人，就業(yè)壓力長(zhǎng)期存在

2004年全國國有單位在崗職工比1995年減少了3908萬，下降了37.7%；集體單位減少了2698萬，下降了76%。兩者合計(jì)減少6606萬人，下降了47.5%年度畢業(yè)生總數(shù)（萬人）累計(jì)未就業(yè)畢業(yè)生總數(shù)（萬人）20021455020032127020042801502005338300200641341020074955202008559730

5、經(jīng)濟(jì)繁榮的背后隱藏著巨大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)不穩(wěn)定因素突發(fā)性、群體性事件明顯增多。1994-2007，全國群體性事件從1萬起增加到10萬起，參與人數(shù)從75萬增到307萬起主要建設(shè)領(lǐng)域往往與群體性事件伴隨無利益相關(guān)群體性事件、泄憤性惡性案件引人注目1302009年6月21日，湖北石首市永隆大酒店。4萬多群眾陸續(xù)撤離后，武警在現(xiàn)場(chǎng)維持秩序。全國刑事犯罪

1978年，全國刑事犯罪55.7萬件，2008年為488.5萬件增長(zhǎng)8.77倍社會(huì)治安事件

1978年社會(huì)治安事件123.5萬件，2008年為741.2萬件增長(zhǎng)6倍群體事件

1994年開始統(tǒng)計(jì)有1萬多起，2010年為18萬多起增長(zhǎng)17倍勞動(dòng)矛盾沖突加劇，爭(zhēng)議案件大幅增加2004年共發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議案件26萬起，比1996年（4.8萬起）增加了4.4倍，勞資之間的緊張關(guān)系已經(jīng)成為影響中國和諧社會(huì)的重要矛盾各類重大事故頻繁發(fā)生2003年，全國共發(fā)生各類事故963976起，中國已成為世界上事故發(fā)生率最高的國家之一2011年，全國共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故347728起，死亡75572人，同比減少16447起、4079人，分別下降4.5%和5.1%。

一度消失匿跡的黑社會(huì)組織重又迅速崛起，已成為社會(huì)不穩(wěn)定的心腹大患艾滋病發(fā)病和死亡人數(shù)超高速增長(zhǎng)，成為新的社會(huì)不穩(wěn)定因素截至2010年9月30日，我國累計(jì)報(bào)告艾滋病病例264302例，而據(jù)衛(wèi)生部等單位對(duì)中國艾滋病疫情的估計(jì)，中國現(xiàn)存艾滋病病毒感染者和病人約70萬，這其中可能有44萬人不知曉自己已經(jīng)被感染。（2004年是3萬人）國際經(jīng)驗(yàn)和理論分析表明，最容易發(fā)生社會(huì)不穩(wěn)定和政治動(dòng)亂的國家，既不是窮國，更不是富國，恰恰是一些在由窮變富的過程中社會(huì)變革過快且超出社會(huì)承受力的國家。中國正處在這樣一個(gè)階段在潛在的社會(huì)矛盾和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素不可避免的情況下，一種次優(yōu)的策略選擇就是通過社會(huì)制度化地緩沖或化解這些因素，盡量減小負(fù)面因素對(duì)社會(huì)肌體的破壞力，把風(fēng)險(xiǎn)因素控制在社會(huì)可承受的范圍內(nèi)。三、推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的有利條件1.政治空前穩(wěn)定，領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)制度化更替2.公眾對(duì)中央政府具有較高的信任度三、推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的有利條件3.國家財(cái)政汲取能力的增強(qiáng)，為社會(huì)改革、社會(huì)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力基礎(chǔ)

2010年，全國財(cái)政收入達(dá)到83080億元，比上年增長(zhǎng)21.3%。財(cái)政收入突破8萬億元，2011年全年財(cái)政收入103740億元，比上年增加20639億元，增長(zhǎng)24.8%2010年上半年實(shí)現(xiàn)財(cái)政盈余9,538.43億元

三、推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的有利條件4.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在中期內(nèi)仍能保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，可以為公眾提供良好的心理預(yù)期

三、推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的有利條件5.科學(xué)化、民主化的公共政策議程有利于確定社會(huì)改革的優(yōu)先領(lǐng)域，及時(shí)調(diào)整不適當(dāng)?shù)恼螞Q策，減少?zèng)Q策失誤造成的社會(huì)損失三、推進(jìn)社會(huì)建