中級職稱論文格式與職稱論文格式范本

中文學(xué)術(shù)期刊職合征稿平臺-文發(fā)朋:www.lunwenfacomQQ：278123888中級職稱論文格式與職稱論文格式范本職稱論文對格式要求往往比較嚴(yán)格，對于常常只注重論文內(nèi)容不注意形式的作者們來說，發(fā)表論文的格式要求直接影響編輯的審稿印象和成功通過與否，顯得格外的重要。職稱論文的格式要求會根據(jù)不同的期刊會有所不同，但是絕大部分都是一樣的，所謂萬變不離其宗，只要掌握了論文發(fā)表的基本格式，就算期刊編輯有再復(fù)雜嚴(yán)格的格式要求，也能輕松搞定，讓論文投遞更加有把握。1、職稱論文的標(biāo)準(zhǔn)格式為：文章標(biāo)題作者姓名作者單位：（包括單位全稱、郵政編碼）[摘要]（以摘錄或縮編方式復(fù)述文章的主要內(nèi)容）50?300字[關(guān)鍵詞]（選用可表達文章主要內(nèi)容的詞或詞組）3?8個關(guān)鍵詞正 文參考文獻：[1][2][3]……作者簡介與作者聯(lián)系方式2、針對以上格式組成還須注意的是：一、 標(biāo)題職稱論文題目是一篇論文給出的涉及論文范圍與水平的第一個重要信息，也是必須考慮到有助于選定關(guān)鍵詞不達意和編制題錄、索引等二次文獻可以提供檢索的特定實用信息。論文題目十分重要，必須用心斟酌選定。有人描述其重要性，用了下面的一句話：〃論文題目是文章的一半〃。（1）.準(zhǔn)確得體 要求論文題目能準(zhǔn)確表達論文內(nèi)容，恰當(dāng)反映所研究的范圍和深度。（2）.簡短精煉力求題目的字?jǐn)?shù)要少，用詞需要精選。至于多少字算是合乎要求，并無統(tǒng)一的〃硬性〃規(guī)定，一般希望一篇論文題目不要超出20個字?參加醫(yī)學(xué)論文發(fā)表相關(guān)欄目文章。（3）.外延和內(nèi)涵要恰如其分 〃外延〃和〃內(nèi)涵〃屬于形式邏輯中的概念。所謂外延，是指一個概念所反映的每一個對象；而所謂內(nèi)涵，則是指對每一個概念對象特有屬性的反映。例如：如何快速發(fā)表論文。二、 正文職稱論文格式要求正文篇幅一般在2000--8000字不等，包括簡短引言、論述分析、結(jié)果和結(jié)論等內(nèi)容。文中出現(xiàn)的外文縮寫除公知公用的首次出現(xiàn)一律應(yīng)標(biāo)有中文翻譯或外文全稱。文中圖、表應(yīng)有自明性，且隨文出現(xiàn)，并要有相應(yīng)的英文名。文中圖的數(shù)量一般不超過6幅。圖中文字、符號、坐標(biāo)中的標(biāo)值和標(biāo)值線必須寫清，所有出現(xiàn)的數(shù)值都應(yīng)標(biāo)有明確的量與單位。文中表格一律采用〃三線表〃。文中有關(guān)量與單位必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)。用單個斜體外文字母表示（國家標(biāo)準(zhǔn)中專門規(guī)定的有關(guān)特征值除外；如要表示量的狀態(tài)、序位、條件等，可對該單個字母加上下角標(biāo)、阿拉伯?dāng)?shù)字以及〃‘〃〃人〃等），避免用中文表示。正文章節(jié)編號采用三級標(biāo)題頂格排序。一級標(biāo)題形如1，2，3,…排序；二級標(biāo)題形如1.1，1.2，1.3，…排序；三級標(biāo)題形如1.1.1，1.1.2，1.1.3，…

中文學(xué)術(shù)期刊職合征稿平臺-文發(fā)朋:www.lunwenfacom中文學(xué)術(shù)期刊職合征稿平臺-文發(fā)朋:www.lunwenfacomQQ：278123888排序；引言不排序。二、參考文獻職稱論文格式要求有專著（M）,論文集（C）,報紙文集（N）,期刊文章（J）,學(xué)位論文（D）,報告（R）,標(biāo)準(zhǔn)（S）,專利（P）,其他未說明文章（Z）參考文獻如為專著，項目包括：作者姓名.書名.版本.出版地：出版者，出版年；參考文獻如為期刊，項目包括：作者姓名版本.年?月?卷（期）?年.月.卷（期）?出版地：出版者，出版年；參考文獻如為電子文獻,項目包括：作者姓名.電子文獻題名.文獻出處或網(wǎng)址，發(fā)表或更新日期.四、作者信息包括作者簡介（100字以內(nèi)）出生年月性別畢業(yè)院校學(xué)歷主要研究方向。作者聯(lián)系方式，包括：地址，郵編，電話，（含手機）E-mail等。3、 職稱論文發(fā)表渠道將論文直投雜志社是作者的首選途徑。但由于發(fā)表檔期安排、論文需要修改和編輯部稿件堆積如山的現(xiàn)狀，作者要想成功及時發(fā)表往往需要借助一些發(fā)表平臺。國內(nèi)比較可靠的發(fā)表渠道有：中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)（qikanwang）:中文學(xué)術(shù)期刊聯(lián)合征稿平臺，合作期刊有300多家；中國學(xué)術(shù)論文網(wǎng)（59168）：資深論文發(fā)表和論文寫作服務(wù)網(wǎng)站。尤其擅長高端期刊發(fā)表。中國論文輔導(dǎo)網(wǎng)（lunwenfudao）:提供論文選題、寫作、發(fā)表一條龍服務(wù)。博碩論文和職稱論文寫作經(jīng)驗豐富。新華醫(yī)學(xué)網(wǎng)：醫(yī)學(xué)資訊門戶。提供醫(yī)學(xué)和護理學(xué)術(shù)期刊論文發(fā)表服務(wù)。信譽佳。4、 職稱論文格式范例（發(fā)表后作品）加強西部地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)性公共服務(wù)體系建設(shè)的研究作者梅蕾內(nèi)容提要:自2000年西部大開發(fā)政策實施至今已10年，西部地區(qū)在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村小康工程等方面取得了巨大成就。但是，由于受自然條件、歷史文化、政策體制等多方面因素影響，西部地區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)發(fā)展依然滯后，突出體現(xiàn)在公共服務(wù)體系城鄉(xiāng)差距大、地區(qū)差距大兩方面。本文在闡明農(nóng)村公共服務(wù)的概念與西部地區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的研究意義的基礎(chǔ)上,就西部地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)性公共服務(wù)體系現(xiàn)狀，與東部、中部地區(qū),乃至全國部分指標(biāo)進行對比分析;并針對目前西部地區(qū)農(nóng)民在享受基礎(chǔ)性公共服務(wù)上與其他地區(qū)相比較存在的現(xiàn)實不平等性，提出加強西部地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)性公共服務(wù)體系建設(shè)的對策。關(guān)鍵詞:西部地區(qū);農(nóng)村;基礎(chǔ)性公共服務(wù)體系中圖分類號:F127.4文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1003-4161（2010）04-0013-05改革開放以來我國國民經(jīng)濟邁上新的臺階，綜合國力和國際影響力實現(xiàn)了舉世矚目的巨大轉(zhuǎn)變。我國農(nóng)村社會已經(jīng)解決溫飽問題，正向小康社會過渡。但與此同時，農(nóng)村公共服務(wù)供求矛盾日益突出、城鄉(xiāng)差距不斷擴大，已經(jīng)成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素。因此，適應(yīng)農(nóng)村社會矛盾變化，為農(nóng)民提供基本而有保障的公共服務(wù)成為我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)之一。我國西部農(nóng)村人口比重大，經(jīng)濟發(fā)展程度相對較低,而且集中了我國大部分的貧困人口。自2000年西部大開發(fā)政策實施至今已10年，西部地區(qū)在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村小康工程等方面取得了巨大成就。但是，由于自然條件、歷史文化、政策體制等多方面因素影響，西部地區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)發(fā)展依然相對滯后，特別是與城市相比，農(nóng)村的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及教育、

中文學(xué)術(shù)期刊聯(lián)合征稿平臺-文發(fā)朋：www.lunwenfacomQQ：278123888衛(wèi)生、文化、社會保障等大大落后于城市，城鄉(xiāng)差距進一步擴大,城鄉(xiāng)之間及農(nóng)村之間公共服務(wù)不均等現(xiàn)象比較突出。一、研究農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的必要性（一） 對于農(nóng)村公共服務(wù)的概念提出與界定研究公共服務(wù)理論是從提供公共物品提出的，公共物品的概念是英國經(jīng)濟學(xué)家休謨在1773年提出的,后由薩謬爾森1954年在他的《公共支出的純粹理論》中歸納出公共物品在消費中具有非排他性和非競爭性兩個本質(zhì)特征。1965年布坎南在《俱樂部的經(jīng)濟理論》中又提出了只有競爭性而無排他性的公用資源型和只有排他性而無競爭性的俱樂部型兩類準(zhǔn)公共物品的概念［1］。國內(nèi)學(xué)者對農(nóng)村公共服務(wù)體系的研究始于上世紀(jì)90年代,大多數(shù)學(xué)者根據(jù)薩繆爾森對公共產(chǎn)品的特征描述，對農(nóng)村公共產(chǎn)品作了定義，認(rèn)為農(nóng)村公共產(chǎn)品是指相對于農(nóng)村私人產(chǎn)品而言，用于滿足農(nóng)村公共需要，具有非競爭性和非排他性的社會產(chǎn)品。財政部農(nóng)業(yè)司（2004）的《公共財政政覆蓋農(nóng)村問題研究》研究報告也認(rèn)同這個界定。我國學(xué)者、國家行政學(xué)院馬慶鈺教授2004年在《關(guān)于“公共服務(wù)”的邊界》一文中進一步提出了具有生產(chǎn)弱競爭性和消費弱選擇性的私人產(chǎn)品屬于公共服務(wù)規(guī)制和監(jiān)管的物品［2］。這些研究為研究農(nóng)村公共服務(wù)體系，建立和界定各種公共產(chǎn)品提供者的責(zé)任奠定了理論基礎(chǔ)。綜上所述，在我國對于公共產(chǎn)品和公共服務(wù)并沒有嚴(yán)格的區(qū)分。公共服務(wù)就是提供公共產(chǎn)品和服務(wù),包括加強城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等，為社會公眾生活和參與社會經(jīng)濟、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件［3］。農(nóng)村公共服務(wù)是農(nóng)村地區(qū)為滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展或農(nóng)民生產(chǎn)生活共同所需而提供的具有一定非排他性和非競爭性的社會服務(wù)。我國農(nóng)村公共服務(wù)體系的內(nèi)容包括農(nóng)村基礎(chǔ)性公共服務(wù)、農(nóng)村保障性公共服務(wù)、農(nóng)村信息性公共服務(wù)、農(nóng)村生產(chǎn)性公共服務(wù)等。（二） 研究農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的意義中國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本需求正在發(fā)生著深刻的變化，這不僅要求盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,應(yīng)對資源環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的挑戰(zhàn);而且要求加快建立惠及全國13億人的基本公共服務(wù)體系,逐步實現(xiàn)公共服務(wù)均衡發(fā)展，以應(yīng)對全社會基本公共需求全面快速增長的挑戰(zhàn)。作為惠及我國最廣大人口的農(nóng)村公共服務(wù)水平的高低，是衡量我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的重要標(biāo)志,也是國家經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標(biāo)志。目前，對于農(nóng)村公共產(chǎn)品現(xiàn)狀的研究已經(jīng)很多，對于我國的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給現(xiàn)狀,學(xué)術(shù)界已達到共識:農(nóng)村公共產(chǎn)品供給總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、質(zhì)量低下、地區(qū)差異大、城鄉(xiāng)差異大。通過建立完善的農(nóng)村公共服務(wù)體系，可以緩解我國公共服務(wù)體系建設(shè)中的矛盾:第一，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距過大形成城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào),城鄉(xiāng)二元化更加嚴(yán)重。第二，發(fā)達與欠發(fā)達地區(qū)間基本公共服務(wù)差距過大形成區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。第三，市民與農(nóng)民之間基本公共服務(wù)差距過大，增加了各類社會問題的復(fù)雜性。（三） 研究西部地區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的意義由于我國農(nóng)村經(jīng)濟制度的改革在各省、自治區(qū)的進程有所不同，改革的方式也有所差異,農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度的制度環(huán)境有著明顯差異;因此,從整個國家的宏觀角度來研究農(nóng)村公共服務(wù)體系，難以準(zhǔn)確地認(rèn)識農(nóng)村公共服務(wù)體系變遷的路徑以及制度缺陷，提出與地區(qū)實際制度環(huán)境相適應(yīng)的對策。而針對某一地區(qū)的農(nóng)村公共服務(wù)體系研究，才能更好地解決“三農(nóng)”問題，為地方的制度改革提供參考。西部少數(shù)民族聚居區(qū)域，由于大多地處邊疆，經(jīng)濟落后，從地形地貌而言，許多地區(qū)農(nóng)、牧旗縣相毗鄰，地區(qū)居民人口相對較稀少，物質(zhì)文化生活較貧乏,基礎(chǔ)設(shè)施落后。西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)

中文學(xué)術(shù)期刊聯(lián)合征稿平臺-文發(fā)朋：www.lunwenfacomQQ：278123888展落后以及農(nóng)村現(xiàn)有公共產(chǎn)品的供給體制存在的問題,造成農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的不公平;而這種不公平又制約了欠發(fā)達西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，損害了農(nóng)民的利益。研究欠發(fā)達的西部地區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的出發(fā)點就是掌握社會發(fā)展過程的不平衡規(guī)律，推動我國欠發(fā)達的西部地區(qū)農(nóng)村社會的平衡發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村整體進步。加快西部地區(qū)的農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，關(guān)系著這些地區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展;關(guān)系著實現(xiàn)現(xiàn)代化的大局;關(guān)系著全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo),對促進政府職能轉(zhuǎn)變、促進西部欠發(fā)達的少數(shù)民族地區(qū)快速發(fā)展及構(gòu)建和諧社會都具有重大的理論和實踐意義。具體體現(xiàn)在第一，完善的農(nóng)村公共服務(wù)體系可為農(nóng)民增加收入提供有力的保障。農(nóng)村公共產(chǎn)品供給會降低包括生產(chǎn)成本、運輸成本、銷售成本、風(fēng)險成本和決策成本在內(nèi)的農(nóng)村私人活動的總成本,從而促進農(nóng)民收入的增加。第二，完善的農(nóng)村公共服務(wù)體系可降低農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險和經(jīng)濟風(fēng)險。如發(fā)達的設(shè)施可以提高農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害的能力,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定系數(shù);市場信息系統(tǒng)會降低農(nóng)產(chǎn)品的市場風(fēng)險，增加農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的穩(wěn)定性，減輕受純粹市場力量作用而引起的波動性第三，完善的農(nóng)村公共服務(wù)體系是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必由之路。完善的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體系會促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?；?、商品化、產(chǎn)業(yè)化、市場化和可持續(xù)化的發(fā)展，可直接或間接地促進社會分工的發(fā)展,進而有利于提高整個社會的勞動生產(chǎn)率。二、西部地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)性公共服務(wù)體系的現(xiàn)狀當(dāng)前我國公共服務(wù)存在的城鄉(xiāng)發(fā)展差距、地區(qū)發(fā)展差距集中體現(xiàn)在享受基礎(chǔ)性公共服務(wù)的不平等上。以下將針對西部地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)性公共服務(wù)體系現(xiàn)狀與東部、中部地區(qū),乃至全國進行對比分析，以體現(xiàn)西部地區(qū)農(nóng)民在享受基礎(chǔ)性公共服務(wù)上與其他地區(qū)存在的現(xiàn)實不平等性。（一） 交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況交通是連接村與村之間、農(nóng)村和城市之間的紐帶，是農(nóng)村發(fā)展的重要條件與保障。當(dāng)前西部地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的落后主要表現(xiàn)在道路交通上。通過表1可見,西部地區(qū)村鎮(zhèn)交通便利性與全國其他地區(qū)仍然存在著明顯差距，尤其是二級以上公路通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比率，與全國平均指標(biāo)相差16.2%,與東部地區(qū)相差36%村內(nèi)有路燈的比率與全國相差17.8%，與東部地區(qū)相差40.5%。同時，農(nóng)村公路的規(guī)劃設(shè)計滯后，沒有統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏建前、建中、建后各環(huán)節(jié)的科學(xué)管理和有效措施;所以部分農(nóng)村公路雖然可以通車，但路基松軟、路面狹窄、行車難、通達能力較弱。另外，由于后期養(yǎng)護資金不足,道路質(zhì)量越來越差。（二） 電力、通訊基礎(chǔ)設(shè)施狀況目前西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)相對簡陋，已經(jīng)實現(xiàn)電網(wǎng)改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比率與全國平均指標(biāo)相差14.7%,與中東部地區(qū)相差甚遠(yuǎn)（如表2所示）。同時，還存在著供電不正常,經(jīng)常停電現(xiàn)象，電壓不穩(wěn)定，照明時亮?xí)r暗,甚至個別山區(qū)農(nóng)村還沒有實現(xiàn)通電，仍然使用傳統(tǒng)的煤油燈照明;而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然通電，但農(nóng)戶用不起電，電燈成為裝飾品，卻仍然使用煤油燈照明。在表2中可以看到，西部地區(qū)的通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與全國差距較小。但就我國農(nóng)村通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體水平而言，農(nóng)村電腦、有線電視安裝率普遍偏低，絕大多數(shù)的農(nóng)村沒有開通互聯(lián)網(wǎng)，信息通信條件不健全。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息獲取困難，獲取渠道不暢仍然是農(nóng)村普遍存在的問題。（三） 文化教育基礎(chǔ)設(shè)施狀況截至2006年末,我國西部地區(qū)的農(nóng)村勞動力資源構(gòu)成為:文盲占11%，小學(xué)文化程度占40%，初中文化程度占40%，高中文化程度占8%,而大專及以上文化程度僅僅占1%。文盲分為基礎(chǔ)性文盲和功能性文盲兩類?；A(chǔ)性文盲是指那些不能讀寫和理解有關(guān)日常生活事實的簡單文章的人。目前在西部農(nóng)村，尤其是貧困鄉(xiāng)村,仍然存在大量的基礎(chǔ)性文盲。而隨著科技

wir中文學(xué)術(shù)期刊職合征稿平臺-文發(fā)朋:www.lunwenwir中文學(xué)術(shù)期刊職合征稿平臺-文發(fā)朋:www.lunwenfacomQQ：278123888和經(jīng)濟的發(fā)展以及信息技術(shù)的飛速發(fā)展，農(nóng)村存在著更大量的是功能性文盲。功能性文盲是以職業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的，缺乏與從事相關(guān)職業(yè)所必須的讀、寫、算等能力，強調(diào)對知識、技能和態(tài)度的學(xué)習(xí)能力的欠缺（包括文化程度低下的非基礎(chǔ)性文盲）。西部地區(qū)農(nóng)村勞動力資源構(gòu)成造成的兩種后果是:一方面基礎(chǔ)性文盲比例較高，學(xué)習(xí)新型農(nóng)業(yè)科技困難;另一方面農(nóng)民文化程度整體偏低，造成功能性文盲大量出現(xiàn)。同時，西部地區(qū)從托幼、小學(xué)、中學(xué)到職業(yè)技術(shù)教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與國內(nèi)其他地區(qū)和全國平均指標(biāo)相比差距仍然存在（如表3所示）。西部地區(qū)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后帶來的嚴(yán)重后果體現(xiàn)在:一方面,使得基礎(chǔ)性掃盲與功能性掃盲工作任務(wù)更加艱巨;另一方面，導(dǎo)致農(nóng)村傳統(tǒng)封建迷信活動盛行，地下六合彩、賭博、吸毒行為時有發(fā)生，這些都是文化建設(shè)水平低下的表現(xiàn)。通過表3還可以看出，在西部的農(nóng)村社區(qū)體育健身場所建設(shè)為4.8%,僅達到全國平均水平的44.9%，而發(fā)達的東部地區(qū)體育健身場所建設(shè)幾乎是西部農(nóng)村的4倍;與此類似,東部與西部農(nóng)村有公園的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比率為23.3：6.6。這組數(shù)據(jù)表明西部地區(qū)農(nóng)村健身、娛樂場所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他地區(qū)，尤其是東部地區(qū)。文體娛樂設(shè)施建設(shè)水平不足將直接導(dǎo)致農(nóng)民生活質(zhì)量整體水平低下。（四）環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施狀況對于廣大的西部農(nóng)村而言，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件、實施人畜飲水工程、沼氣池建設(shè)、垃圾集中處理和廁所改建問題是困擾基礎(chǔ)性公共服務(wù)體系建設(shè)的瓶頸。在飲水方面，到2007年底全國累計解決農(nóng)村飲水困難和飲水不安全人口3億以上。但據(jù)國家環(huán)?？偩?006年統(tǒng)計，農(nóng)村自來水普及率尚不到40%,僅有14%的村莊有供水設(shè)施，而且用水器具質(zhì)量和效率低,處理設(shè)施簡陋，約有3.2億農(nóng)村人口飲水不安全，其中1.9億的飲用水有害物質(zhì)含量超標(biāo)。農(nóng)村現(xiàn)有的淺水井和水窖的環(huán)境衛(wèi)生問題也較為突出［4］。而且，在農(nóng)村無論是農(nóng)田灌溉用水，還是人畜飲用水，對自然條件的依賴程度較高，2010年云貴干旱少雨給農(nóng)民造成的巨大損失就是最好的例證。西部地區(qū)在實施集中供水、生活污水集中處理、沼氣池建設(shè)等方面與全國平均水平差距較小;而在垃圾集中處理、飲用水集中凈化、廁所改造方面與全國平均水平以及東部地區(qū)差距非常明顯，處于全國較低水平，是西部農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中亟待解決的問題（如圖1所示）。資料來源:根據(jù)國家統(tǒng)計局“第二次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報”數(shù)據(jù)整理。（五）衛(wèi)生醫(yī)療、社會福利機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施狀況就全國農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生而言，農(nóng)民有病缺錢不敢醫(yī)治的現(xiàn)象大量存在。目前占全國總?cè)丝诮?0%的農(nóng)村居民僅享用了20%左右的醫(yī)療衛(wèi)生資源，九成左右農(nóng)民是無保障的自費醫(yī)療群體。在中西部邊遠(yuǎn)地區(qū),孕婦和產(chǎn)婦的死亡率是沿海地區(qū)的3.6倍，嬰兒的死亡率是沿海發(fā)達地區(qū)的4倍，有40%的死者是因為看不起病而死亡的，大批農(nóng)民缺乏最基本的醫(yī)療條件［5］。通過表4可見，西部農(nóng)村有敬老院鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比例，在村附近（5公里以內(nèi)）有醫(yī)院或衛(wèi)生院的比例，與其他地區(qū)也存在著明顯的差距。尤其是農(nóng)村有敬老院鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比例J,西部地區(qū)與全國平均水平相差17.1%，與東部地區(qū)相差32.3%。這說明西部地區(qū)的農(nóng)民的醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障基礎(chǔ)設(shè)施還有待于進一步建設(shè)與完善。三、構(gòu)建西部地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)性公共服務(wù)體系的對策（一）發(fā)揮政府在農(nóng)村基礎(chǔ)性公共服務(wù)體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用政府是現(xiàn)代社會中以非營利為目的的行政組織，是以強制性方式實現(xiàn)公共利益的一種制度安排，目的在于有效配置公共資源，實現(xiàn)公共利益和社會福利的最大化［6］。農(nóng)村公共服務(wù)體系構(gòu)建的目的是提供滿足農(nóng)村公共需要的社會產(chǎn)品和服務(wù)。它一經(jīng)生產(chǎn)出來就有非競爭性和非排他性的特點，這兩個特點決定了農(nóng)村公共服務(wù)首先要由政府來提供。西部地區(qū)各級政府須進一步明確農(nóng)村公共服務(wù)的職責(zé)和重點，把發(fā)展農(nóng)村公共服務(wù)作為政府的重要職能，加快

中文學(xué)術(shù)期刊聯(lián)合征稿平臺-文發(fā)朋：www.lunwenfacomQQ：278123888從經(jīng)濟建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮其在農(nóng)村基礎(chǔ)性公共服務(wù)體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用。（二） 加大公共財政向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的力度想要加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，縮小政府提供的公共產(chǎn)品在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的差距，就必須加快建立公共財政規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度,讓農(nóng)民更多地享受到政府提供的公共服務(wù)。當(dāng)前我國已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，切實增大公共財政對農(nóng)村基礎(chǔ)性公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)的投入，增加農(nóng)村公共基礎(chǔ)性財政支出在整個財政資金中所占的比重，充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，通過財政杠桿引導(dǎo)更多的社會資金投資農(nóng)村基礎(chǔ)性公共服務(wù)體系建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。（三） 引入市場機制，鼓勵公共產(chǎn)品供給主體多元化政府并不是農(nóng)村公共服務(wù)的唯一主體，財政也不是公共產(chǎn)品供給的唯一渠道。為了吸引民間資金對農(nóng)村公共服務(wù)的投資,需要通過發(fā)揮財政支持的導(dǎo)向功能，建立投資的激勵機制，在公共服務(wù)體系建設(shè)中引進市場機制，拓寬社會資源多元化參與的途徑，充分利用非政府資金為農(nóng)村生產(chǎn)提供更多的混合型公共服務(wù)。西部地區(qū)要改革農(nóng)村公共服務(wù)的生產(chǎn)與供給方式，破除行政性安排和壟斷經(jīng)營,改變公共服務(wù)體系的設(shè)置方式，必須按照“誰引進、誰收費”,“誰投資、誰受益”的原則，形成政府、市場、社會相結(jié)合的多元復(fù)合機制。提高農(nóng)村公共服務(wù)效率,必須做到:一要調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，強化農(nóng)村基礎(chǔ)性投入，為民間投資主體增加對農(nóng)村公共投資提供示范作用;二要政府在稅收、補貼、貼息等方面對民間投資給予優(yōu)惠和鼓勵，以吸引民間資金投向農(nóng)村。三要改變財政投入方式，減少政府直接辦項目,加大民間辦項目的補助。逐步建立國家、集體、個人內(nèi)資和外資，政府資金和民間資金相結(jié)合的多元化的資金投入新機制。（四） 發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)中的主體作用公共服務(wù)體系建設(shè)同樣需要發(fā)揮農(nóng)民個人的主體作用。如果只關(guān)注政府對農(nóng)村的資金投入和政策支持，而不注意培養(yǎng)和強化農(nóng)民的主體意識，就會影響農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。通過以獎代補、項目補助、以物抵資等方式，引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的社會事業(yè)公共設(shè)施或公共服務(wù)投工投勞。這樣既可以保證財政投入落到實處,又可以解決農(nóng)村籌資籌勞規(guī)模小的瓶頸問題。同時，要重視對農(nóng)民的社會培訓(xùn)教育，進行基礎(chǔ)性與功能性掃盲，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，增強農(nóng)民的建設(shè)主體意識，引導(dǎo)農(nóng)民在國家政策的扶持下,依靠自己的辛勤勞動進行小規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（五）建立城鄉(xiāng)一體化的公共產(chǎn)品供給體系城市實行的是以政府為主導(dǎo)的公共產(chǎn)品供給制度，公共產(chǎn)品無論從數(shù)量上還是質(zhì)量上都優(yōu)于農(nóng)村公共產(chǎn)品。而農(nóng)村很大程度上實行的是以農(nóng)民為主的“自給自足”型公共產(chǎn)品供給制度，公共產(chǎn)品數(shù)量短缺、質(zhì)量不高是農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制的基本特點。聯(lián)合國2005年中國人類發(fā)展報告》顯示:我國城市的人類發(fā)展指數(shù)為0.51，而農(nóng)村僅為0.67;因此，必須從體制方面探究我國農(nóng)村基本公共服務(wù)短缺的成因，并采取措施加快農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)民提供基本而有保障的公共服務(wù)，向城市和農(nóng)村提供均衡的公共產(chǎn)品,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。（六）基礎(chǔ)性公共服務(wù)建設(shè)的具體措施只有堅持以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改造力度，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，切實改善鄉(xiāng)村道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,才能突破農(nóng)村低水平經(jīng)濟循環(huán)的瓶頸。因此必須要構(gòu)建一個完整的農(nóng)村基礎(chǔ)性公共服務(wù)體系。具體措施如下：

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