2023年水電大發(fā)展?fàn)幾h也不斷文稿

水電大發(fā)展?fàn)幾h也不斷陳元新供電趨緊——水電核準(zhǔn)加速中國(guó)電力公司聯(lián)合會(huì)專職副理事長(zhǎng)魏昭峰８月１２日預(yù)測(cè),到2０２３年,全國(guó)最大的電力缺口會(huì)達(dá)成５00０萬千瓦左右，到2023年會(huì)達(dá)成7000萬千瓦左右。8月17日,江西省氣象臺(tái)發(fā)布高溫橙色預(yù)警信號(hào),省內(nèi)60個(gè)縣市最高氣溫超過35攝氏度;重慶市、四川成都市連續(xù)遭遇高溫?zé)崂艘u擊,“秋老虎”發(fā)威,許多地方氣溫超過40攝氏度……隨著南方高溫范圍逐漸擴(kuò)大，強(qiáng)度日益加強(qiáng)，電網(wǎng)屢屢告急，負(fù)荷連創(chuàng)新高。重慶電網(wǎng)最高負(fù)荷達(dá)1138萬千瓦，外購(gòu)電力３２６萬千瓦;合肥用電負(fù)荷達(dá)2８９.９3萬千瓦,第5次創(chuàng)歷史新高;上海仍存在百萬千瓦的用電缺口，能源供應(yīng)仍然緊張；南方電網(wǎng)全網(wǎng)供電缺口達(dá)10%，其中廣東達(dá)7.７%,貴州、廣西已發(fā)布電力供應(yīng)紅色預(yù)警(即供電缺口超過20%)……南方降水仍然偏少，干旱也許連續(xù),這意味著水力發(fā)電量尚有下行風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)發(fā)改委日前公布的數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)7月水電發(fā)電量同比下降11.2%,為去年3月以來降幅最大的一個(gè)月。日本發(fā)生了因地震導(dǎo)致的核電泄漏事故,引起世界范圍內(nèi)的核電反思。由此,我國(guó)核電裝機(jī)核準(zhǔn)速度放緩,裝機(jī)目的有也許下調(diào);我國(guó)水電裝機(jī)同樣面臨環(huán)境、生態(tài)和移民的壓力，裝機(jī)目的有也許出現(xiàn)變數(shù)。人們的緊張不無道理。核電、水電曾是寄托著國(guó)人調(diào)整電力結(jié)構(gòu)的希望,寄托著節(jié)能減排，走向低炭的夢(mèng)想。當(dāng)人們籌躇滿志時(shí)，迎頭一盆冷水澆了個(gè)透心涼。核電向何處去?水電向何處去?峰回路轉(zhuǎn)，柳暗花明。8月３０日，據(jù)新華網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)《中國(guó)證券報(bào)》消息，“至2023年末,將建成8個(gè)千萬千瓦大型水電基地，全國(guó)水電發(fā)電量達(dá)成9１０0億千瓦時(shí)。”有權(quán)威人士透露,“十二五”期間，金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江、怒江、黃河上游干流等6個(gè)大型水電基地以及雅魯藏布江及其他河流共有超過60個(gè)重點(diǎn)水電站開工建設(shè)。據(jù)中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張博庭介紹,西南大旱，大面積缺電的情況在某種限度上刺激了水電項(xiàng)目的核準(zhǔn)提速。2０23年“計(jì)劃全年新開工水電項(xiàng)目規(guī)模達(dá)成２02３萬千瓦以上”，而“十一五”期間所有開工量?jī)H為2023多萬千瓦。唇槍舌戰(zhàn)——話水電前一段時(shí)間,就水電建設(shè)的爭(zhēng)論再次加劇,大有唇槍舌戰(zhàn)之勢(shì)。２023年1月2日,國(guó)家能源局長(zhǎng)張國(guó)寶表達(dá)：水庫水質(zhì)減少,絕不是水庫自身污染了水體，而是水庫對(duì)水體的規(guī)定高于河流。他還以自己的親身感受做了說明。比如說千島湖，現(xiàn)在不挺好嗎？成了旅游景點(diǎn)了。二灘本來爭(zhēng)論很厲害，我連續(xù)去過好幾次，我現(xiàn)在看到二灘真是山清水秀，并且周邊的山頭都變綠了，過去還不那么綠,為什么？小氣候,湖面上蒸發(fā)雨量降，氣溫也均衡了,夏天比以前降兩度,冬天比以前高兩度,由于有水溫調(diào)節(jié),這個(gè)地方也成了旅游圣地,挺好,我看到的水電站搞得好的山清水秀多得是。２023年1月2８日，在“中國(guó)三峽杯”全國(guó)首屆水電攝影大賽啟動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家能源局新能源與可再生能源司副司長(zhǎng)史立山表達(dá),有關(guān)怒江開發(fā)建設(shè)的前期論證,特別是設(shè)計(jì)、研究一直在做2０２3年2月2日，屬名王學(xué)進(jìn)的作者以《怒江一定會(huì)開發(fā)：此話說大了》為題鋒利指出：“我真替史先生捏一把汗,以您副司長(zhǎng)的職位表這樣的態(tài)，不怕被人指責(zé)為輕率和狂妄嗎？”文章還表達(dá):“在要不要開發(fā)怒江的問題上,專家和政府官員之間一直爭(zhēng)議不斷，前者不主張開發(fā)，后者贊成開發(fā)。眾多專家從各自的研究領(lǐng)域出發(fā),運(yùn)用科學(xué)的專業(yè)知識(shí)，對(duì)怒江開發(fā)將要導(dǎo)致的生態(tài)劫難和諸多不利影響予以了充足的揭示,普遍表達(dá)了對(duì)這一計(jì)劃的反對(duì)意見?！睂?duì)于水電建設(shè)是否破壞環(huán)境的爭(zhēng)論已延續(xù)數(shù)年。從2０世紀(jì)80年代開始，世界水電大壩建設(shè)就開始趨緩。到了1９98年,世界水壩委員會(huì)通過兩年集中調(diào)查之后發(fā)表了《水壩與發(fā)展報(bào)告》,提出水壩對(duì)于環(huán)境的破壞令人難以接受的結(jié)論。這份報(bào)告后來也成為了許多環(huán)保人士的共識(shí)。張博庭指出：“受到類似觀點(diǎn)的影響,這些年水電的建設(shè)非常被動(dòng),在宣傳上往往處在劣勢(shì)?！保玻埃?年下半年開始,西南地區(qū)出現(xiàn)幾十年來罕見的極端干旱,部分地區(qū)連續(xù)８?jìng)€(gè)月滴雨未降,有關(guān)干旱的因素眾說紛紜,其中一個(gè)流傳廣泛的觀點(diǎn)是西南地區(qū)水電的過度開發(fā)導(dǎo)致了這場(chǎng)大旱。國(guó)內(nèi)水電開發(fā)備受質(zhì)疑，水電建設(shè)舉步維艱成為不爭(zhēng)的事實(shí)。中國(guó)三門峽水庫的泥沙問題,一直為世詬病，并最終進(jìn)行了改造。著名環(huán)保人士、云南省大眾流域HYPＥＲLINK""管理研究及推廣中心主任于曉剛表達(dá)，盡管水電界宣稱中國(guó)水電技術(shù)非常成熟,但泥沙淤積問題是水電無法解決的重大難題之一。中國(guó)水利水電科學(xué)研究院副總工程師程曉陶認(rèn)為,水庫大壩的建設(shè),實(shí)質(zhì)上是為了滿足人類發(fā)展日益增長(zhǎng)的主線性需求而去構(gòu)建一個(gè)自然界自身已無力提供的新的平衡。水庫大壩的修建,使河流在更大限度上由天然系統(tǒng)演變?yōu)樽匀弧鐣?huì)—經(jīng)濟(jì)的復(fù)合系統(tǒng)。這一復(fù)合巨系統(tǒng)在人與自然雙重力量的作用下，需要通過一個(gè)過渡過程，來重構(gòu)新的平衡。面對(duì)水電建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的爭(zhēng)議不絕于耳,環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心副總工程師陳凱麒說：“在社會(huì)對(duì)能源有迫切需求,同時(shí)對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善也有強(qiáng)烈渴望的現(xiàn)在,開發(fā)與保護(hù)的博弈已到了‘十字路口’?！彼€提出,水能開發(fā)要在尊重環(huán)境的前提下有序進(jìn)行,以適應(yīng)新的挑戰(zhàn),探索環(huán)境保護(hù)的新道路。一直以來，我國(guó)的決策層對(duì)待水電的態(tài)度相稱謹(jǐn)慎。事實(shí)上也是，任何能源,無論是新能源、清潔能源都有負(fù)面效應(yīng)。水電開發(fā)——不及發(fā)達(dá)國(guó)家的一半水資源被人們譽(yù)為“白色煤炭”。發(fā)達(dá)國(guó)家目前已經(jīng)基本完畢了對(duì)水資源的開發(fā)任務(wù)，世界范圍內(nèi),包含美國(guó)、日本、挪威、瑞士在內(nèi)的22個(gè)國(guó)家水資源運(yùn)用率均在８0％以上，有53個(gè)國(guó)家在50%以上。其中挪威90%以上的電力都來自水電，巴拉圭則完全依賴水電供應(yīng)。水電開發(fā)密集的法國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害非常少，這種現(xiàn)象幾乎是全球普遍存在的。調(diào)查結(jié)果表白，凡是水電開發(fā)限度越高的國(guó)家和地區(qū),生態(tài)環(huán)境就越好,各種自然災(zāi)害的發(fā)生和導(dǎo)致的損失就越小。瑞士由于對(duì)水資源的充足運(yùn)用,被譽(yù)為“水電王國(guó)”。瑞士的河流和小溪從阿爾卑斯山各個(gè)方向流向鄰國(guó)。在水電開發(fā)的220２３中，瑞士不僅解決了居住問題和大量用水發(fā)電，自然環(huán)境也始終得到很好的保護(hù)，這不能不說是個(gè)奇跡。瑞士Grimse電站建于１950年,建成于是１９53年，至今已經(jīng)使用了57年，承擔(dān)著為伯爾尼、蘇黎士、巴塞爾三座大城市供電的任務(wù)。這座建在阿爾卑斯山脈的大壩,由于不是河流生態(tài)系統(tǒng),所以至今還沒有看到對(duì)河流生態(tài)的影響。假如水電建設(shè)會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的污染，那些水電開發(fā)超過8０%甚至９０%的國(guó)家，環(huán)境應(yīng)當(dāng)更為不堪,而事實(shí)上這些發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境比中國(guó)更好。我國(guó)是世界上水電能源最豐富的國(guó)家,水電能源超過美國(guó)和加拿大的總和,接近巴西和俄羅斯的總和，具有巨大的開發(fā)潛力。2023年,我國(guó)最新一輪水電普查顯示，理論蘊(yùn)藏量為7億千瓦,技術(shù)可開發(fā)量為5．4億千瓦，經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量4．02億千瓦。三項(xiàng)指標(biāo)均為世界第一，遠(yuǎn)超世界其他國(guó)家。按水電經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量,20２3年終，我國(guó)水電裝機(jī)容量為2.１3億千瓦,剛剛達(dá)成5２．5%;到20２3年,我國(guó)水電裝機(jī)容量即使達(dá)成預(yù)計(jì)的2.8４億千瓦左右，則達(dá)成71％左右。屆時(shí),我國(guó)東部、中部水電基本開發(fā)完畢，而西部水電開發(fā)限度在54%左右;到202３年，我國(guó)水電裝機(jī)預(yù)計(jì)達(dá)成3.3億千瓦或3．8億千瓦，水電開發(fā)分別為8２％、95%，屆時(shí),西部水電開發(fā)限度達(dá)成67%。我國(guó)水電開發(fā)達(dá)成和接近國(guó)際水平。若按技術(shù)可開發(fā)量，則大大低于這個(gè)比重。當(dāng)然,不排除隨著水電普查的進(jìn)一步,三項(xiàng)指標(biāo)的進(jìn)一步刷新。因水電開發(fā)始終爭(zhēng)議不斷，這在某種限度上也成就了我國(guó)水電事業(yè)。水電的發(fā)展也曾經(jīng)陷入兩難的境地。2023年6月，金沙江龍開口和魯?shù)乩姽こ蹋蛟跊]有通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)的情況下，擅自進(jìn)行大江截留，“對(duì)金沙江中游生態(tài)影響較大”、“先建后批”等因素，被國(guó)家環(huán)保部強(qiáng)力叫停。２023-2023年全國(guó)核準(zhǔn)的水電容量分別僅有2３4萬千瓦、724萬千瓦和７37萬千瓦，幾近停滯。“‘十一五’期間水電開工量只有20２３多萬千瓦,遠(yuǎn)低于原定的7000萬千瓦的開工量規(guī)劃。到2０23年終,《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中，在３３座重點(diǎn)水電站中，僅有11座得到核準(zhǔn)。張博庭坦承《水壩與發(fā)展報(bào)告》給水電帶來了非常負(fù)面的影響,但他同時(shí)認(rèn)為，水電的負(fù)面作用被反壩者夸大了，強(qiáng)大的反壩輿論,使得“十一五”規(guī)劃中的水電工程，最終只完畢了1/3。在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，對(duì)于水電也明確使用了“積極發(fā)展”一詞。國(guó)家對(duì)水電開發(fā)支持力度將加碼。2０23年下半年以來，以金沙江龍開口和魯?shù)乩妰身?xiàng)工程為代表的水壩工程陸續(xù)通過環(huán)評(píng)開工。重啟工程都是金沙江中游水電開發(fā)“一庫八級(jí)”方案的組成部分，八級(jí)中的梨園和觀音巖項(xiàng)目的開工手續(xù)正在努力運(yùn)作之中，這意味著金沙江中游水電開發(fā)已經(jīng)全面解禁。2023年１2月2１日,中國(guó)電力公司聯(lián)合會(huì)正式發(fā)布的《電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃研究報(bào)告》,提出了２０23年中國(guó)電力工業(yè)的規(guī)劃目的是:全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)成１4.3７億千瓦左右,年均增長(zhǎng)8.5%,其中,水電2.84億千瓦,抽水蓄能41０0萬千瓦。此目的作為擬定電力行業(yè)“十二五”規(guī)劃目的的參考。到20２3年,水電投產(chǎn)目的從本來初步擬定的3.8億千瓦提高到約４.3億千瓦，“十二五”期間水電開工規(guī)劃目的也許隨之上調(diào)5000萬千瓦?！笆濉背Ｒ?guī)水電開工目的從6３00萬千瓦上調(diào)到830０萬千瓦,抽水蓄能電站開工目的從500０萬千瓦上調(diào)到8000萬千瓦。水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院院長(zhǎng)晏志勇說：轉(zhuǎn)變水電開發(fā)的觀念。一方面,水電開發(fā)的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)由“充足開發(fā)運(yùn)用”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂侠黹_發(fā)運(yùn)用”,對(duì)于經(jīng)綜合論證需保護(hù)或不能淹沒的河段予以保存。別無選擇——減排目的壓力張博庭說：“在減排壓力下,現(xiàn)在也沒有別的便宜能源可以代替水電。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院環(huán)境與發(fā)展中心研究員鄭易生也認(rèn)為:“在碳排壓力下，對(duì)于能源供應(yīng)一下子找不到方便的辦法,這是增長(zhǎng)水電項(xiàng)目的因素?！?０2３年2月27日,在水庫大壩與環(huán)境保護(hù)論壇上，國(guó)家能源局可再生能源司熊敏峰處長(zhǎng)坦承:就“大力發(fā)展可再生能源和核能，爭(zhēng)取到２0２3年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)成１5%左右?！?“十一五”水電發(fā)展的滯后引人擔(dān)憂,水力作為中國(guó)的優(yōu)勢(shì)能源,存在被浪費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)。有人甚至說，“十一五”幾近成為中國(guó)水電失去的“五年”。全國(guó)人大代表、人大財(cái)經(jīng)委副主任汪恕誠(chéng)曾在2０２３年3月呼吁:“水電要抓緊上一批工程,再晚就來不及了?！彼€認(rèn)為：“就按2０23年水電裝機(jī)容量要達(dá)成3億千瓦來算，也只有202３時(shí)間了，一年就要投產(chǎn)1000萬千瓦,這是明擺著的。一個(gè)大的電站怎么也得建20２3,中型電站怎么也得5到７年。再不加快水電建設(shè)，2０23年時(shí)中國(guó)向全世界莊嚴(yán)承諾的１5%的指標(biāo)就完不成了。”ＨYＰERLＩＮK""張國(guó)寶曾對(duì)媒體表達(dá),中國(guó)承諾202３年非化石能源占一次能源１５％的目的當(dāng)中,有9%要靠水電，大大高于核能的4％,在可用的4億千瓦水力資源中，有3.8億千瓦必須得到開發(fā)。原長(zhǎng)江三峽開發(fā)總公司總經(jīng)理陸佑媚指出，環(huán)保對(duì)于水電的規(guī)定未免太過苛刻,相對(duì)于其它能源，同等能量水電所付的代價(jià)最小,并且假如不開發(fā)水電就也許需要火電替代等，這也許對(duì)環(huán)境的影響更大。中國(guó)要在２02３年前完畢１.８億的新增裝機(jī)容量的確有挑戰(zhàn),需在20２3年前增長(zhǎng)大約7000萬－80０0萬千瓦的裝機(jī)容量，大約與4個(gè)三峽電站的裝機(jī)容量相稱。水電站建設(shè)有兩個(gè)特點(diǎn)：一方面是建設(shè)周期長(zhǎng),建一座火電站２至３年就足夠了,而水電站少則５年,多則6至8年；另一方面就是投資大,火電站單位千瓦投資4000元，水電站則達(dá)成8０00元甚至更高。但水電站盡管初期投入大，折舊之后純收益很高。２０23年9月27日,總裝機(jī)51萬千瓦時(shí)的藏木水電站在西藏加查縣正式開工建設(shè)，這是雅魯藏布江干流上規(guī)劃建設(shè)的第一座水電站,也是西藏第一座大型水電站和西藏“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目,更是西藏電力發(fā)展史上由建設(shè)10萬千瓦級(jí)水電站到建設(shè)5０萬千瓦級(jí)水電站的標(biāo)志性工程,具有里程碑意義。環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心副總工程師陳凱麒認(rèn)為，在全球變暖、氣候變化的大環(huán)境里，在大力提倡節(jié)能減排、控制溫室氣體排放的規(guī)定下,水能開發(fā)要在尊重環(huán)境的前提下有序進(jìn)行,以適應(yīng)新的挑戰(zhàn)，探索環(huán)境保護(hù)的新道路。盡管國(guó)內(nèi)水電之爭(zhēng)還將延續(xù)下去，但目前業(yè)界的觀點(diǎn)非常一致:在減排壓力下，水電將再次迎來大發(fā)展的機(jī)遇。為了完畢