社會(huì)發(fā)展對(duì)邊防檢查工作的要求及其加強(qiáng)策略,中國(guó)經(jīng)濟(jì)論文

社會(huì)發(fā)展對(duì)邊防檢查工作的要求及其加強(qiáng)策略,中國(guó)經(jīng)濟(jì)論文摘要：隨著我們國(guó)家對(duì)外開(kāi)放程度的不斷加深,邊檢機(jī)關(guān)面臨著從未有過(guò)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。國(guó)家安全穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新的出入境形態(tài)都對(duì)邊檢工作提出了新的要求。邊檢機(jī)關(guān)必須創(chuàng)新服務(wù)理念、強(qiáng)化專業(yè)素質(zhì),堅(jiān)持嚴(yán)密管控、優(yōu)化勤務(wù)形式,明確職能定位、強(qiáng)化防控體系,深化國(guó)際合作、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航,以更好發(fā)揮維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定和出入境秩序,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏大作用。本文關(guān)鍵詞語(yǔ)：邊檢機(jī)關(guān);服務(wù);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;隨著改革開(kāi)放程度的不斷加深和綜合國(guó)力的不斷提升,中國(guó)逐步成為國(guó)際上重要的人員集散地。國(guó)家移民管理局的成立,使我們國(guó)家的邊防檢查體制面臨一次深入的變革。新時(shí)期的邊檢工作怎樣適應(yīng)現(xiàn)代中華特點(diǎn)社會(huì)的發(fā)展要求顯得尤為重要。新整合后的出入境邊防檢查站是國(guó)家依法在對(duì)外開(kāi)放口岸設(shè)立的對(duì)出入境人員、交通運(yùn)輸工具及其所攜帶載運(yùn)的行李物品、貨物施行檢查、監(jiān)督的行政管理活動(dòng)的國(guó)家行政機(jī)關(guān),作為我們國(guó)家移民管理事業(yè)的主力軍,邊檢機(jī)關(guān)要承當(dāng)起維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任。一、社會(huì)發(fā)展對(duì)邊防檢查工作的新要求出入境邊防檢查站作為我們國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的文明窗口,必須營(yíng)造大進(jìn)大出,快進(jìn)快出的安全、文明、高效、和諧的通關(guān)環(huán)境,使每一位出入境人員都能體驗(yàn)到賓至如歸的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。(一)國(guó)家安全穩(wěn)定對(duì)邊檢工作的新要求只要安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境才能助推我們國(guó)家對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。出入境邊防檢查機(jī)關(guān)作為國(guó)家在對(duì)外開(kāi)放口岸設(shè)置的行政執(zhí)法機(jī)關(guān),必須全力維護(hù)國(guó)門一線的絕對(duì)安全穩(wěn)定。隨著國(guó)際溝通的加深,國(guó)際人員來(lái)往頻繁,在帶來(lái)發(fā)展和機(jī)遇的同時(shí)也使得邊檢機(jī)關(guān)的管控壓力進(jìn)一步加大。邊檢工作有著有別于其他行政執(zhí)法工作的特殊性。邊檢工作人員處于國(guó)門一線、對(duì)外開(kāi)放的最前沿,時(shí)刻都在接受其服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督。這種工作環(huán)境要求邊檢工作人員有更高層次的道德素養(yǎng)和職業(yè)操守,對(duì)其執(zhí)勤執(zhí)法活動(dòng)提出了更高層次的要求。同時(shí),邊檢工作內(nèi)容的特殊性使得邊檢工作人員既是抵御境外外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線,也是制止境內(nèi)違法犯罪行為的最后一道防線。邊檢機(jī)關(guān)特殊的工作內(nèi)容,包括邊防檢查查控、違法犯罪外國(guó)人遣返、難民甄別等也對(duì)邊檢工作提出了新要求。切實(shí)維護(hù)我們國(guó)家對(duì)外開(kāi)放口岸的安全穩(wěn)定,維護(hù)安全、有序、高效的出入境秩序,才能更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。(二)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)邊檢工作的新要求隨著我們國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的不斷深切進(jìn)入和社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展,國(guó)際貿(mào)易和人員交往越來(lái)越頻繁,邊檢工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。2021年9月1日,國(guó)家移民管理局出臺(tái)(關(guān)于加快推進(jìn)移民和出入境領(lǐng)域放管服改革的施行意見(jiàn)〕明確指出,邊防檢查工作要適應(yīng)當(dāng)下我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。邊檢工作怎樣適應(yīng)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新等待,服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)大局,為國(guó)家外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的奉獻(xiàn),是邊檢工作人員需要理清的重要問(wèn)題。邊檢工作人員需要更新思想觀念,緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì),認(rèn)真履行邊檢職責(zé),服務(wù)于對(duì)外開(kāi)放的大局,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)添磚加瓦。用真誠(chéng)的態(tài)度和高質(zhì)量的服務(wù),營(yíng)造出安全、文明、高效、和諧的通關(guān)環(huán)境,促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。(三)新的出入境形態(tài)對(duì)邊檢工作的新要求當(dāng)下,我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,出入境人員數(shù)量快速增長(zhǎng)。2022年全國(guó)出入境人員達(dá)6.7億人次,檢查出入境交通運(yùn)輸工具3623.5萬(wàn)輛(架、列、艘)次。相比于1985年我們國(guó)家出入境人員329.6萬(wàn)人次,增長(zhǎng)了20倍之多。1并且,出入境人員數(shù)量增長(zhǎng)明顯加快,呈現(xiàn)出大進(jìn)大出,快進(jìn)快出的特點(diǎn),要求邊檢機(jī)關(guān)必須提高通關(guān)效率以知足出入境的迫切需求。出入境人員的加速流動(dòng)也帶來(lái)了復(fù)雜的出入境形態(tài)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)的深度融合、國(guó)際交往的不斷加深,使得各國(guó)人員交往日益密切,同時(shí)也使得各國(guó)的不安全因素隨之增加。十分是最近幾年,非傳統(tǒng)安全威脅顯著增加,恐懼主義的威脅、跨境犯罪的威脅等問(wèn)題也在深入影響著每一個(gè)國(guó)家。怎樣解決此類問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)正常的出入境秩序,維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得尤為重要。根據(jù)2021年和出臺(tái)的(和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案〕新組建的國(guó)家移民管理局成立時(shí)間較短,組成人員構(gòu)造變動(dòng)較大,十分是原武警邊防戰(zhàn)士轉(zhuǎn)改為邊檢工作人員,其能力、素質(zhì)尚不能知足當(dāng)下出入境形態(tài)的需要。這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題都要求邊檢機(jī)關(guān)提升所屬人員素質(zhì),規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為,知足新的出入境形態(tài)對(duì)于邊檢工作的新要求。二、加強(qiáng)邊檢工作,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展(一)創(chuàng)新服務(wù)理念,強(qiáng)化專業(yè)素質(zhì)提高通關(guān)效率,確保嚴(yán)密管控是當(dāng)下形勢(shì)對(duì)邊檢工作的新等待。邊檢工作歸根結(jié)底是為了知足國(guó)家的安全穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及新的出入境形態(tài)的要求。必須始終堅(jiān)持以提高服務(wù)水平為中心,堅(jiān)持順暢通關(guān),堅(jiān)持嚴(yán)密管控的邊檢指導(dǎo)方針。隨著我們國(guó)家外向型經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,牽涉國(guó)際貿(mào)易、跨國(guó)投資洽商的出入境對(duì)象成為邊檢工作的重要服務(wù)對(duì)象,為其提供安全、高效、舒適的出入境服務(wù),有利于展現(xiàn)我們國(guó)家良好形象。這要求我們創(chuàng)新理念,更新服務(wù)觀念,為出入境人員提供便捷順暢通關(guān)的出入境服務(wù),使得各類出入境人員能夠滿意地投資、旅游等活動(dòng)。邊檢機(jī)關(guān)在創(chuàng)新服務(wù)理念的同時(shí),也要強(qiáng)化本身的專業(yè)素質(zhì)。邊檢工作所要求的素質(zhì)專業(yè)性強(qiáng)、知識(shí)面廣。邊檢工作人員提高專業(yè)素質(zhì)是做好邊檢工作的關(guān)鍵。邊檢工作人員應(yīng)該做到專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、專業(yè)技能熟練穩(wěn)定、職業(yè)養(yǎng)成規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、職業(yè)態(tài)度認(rèn)真負(fù)責(zé)。同時(shí)應(yīng)努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí),打牢本身專業(yè)技能基礎(chǔ),把握邊檢工作系統(tǒng)培訓(xùn)、崗位實(shí)習(xí)等時(shí)機(jī),做到理論與實(shí)踐相統(tǒng)一。邊檢工作人員應(yīng)熟悉相關(guān)工作法律法規(guī)、工作規(guī)范以及相關(guān)突發(fā)事件處置流程,以此強(qiáng)化本身專業(yè)素質(zhì)。適時(shí)開(kāi)展演講比賽、業(yè)務(wù)競(jìng)賽、訪談會(huì)、溝通會(huì)等主題教育活動(dòng),提升邊檢工作人員的專業(yè)水平和執(zhí)法執(zhí)勤水平。在組建國(guó)家移民管理局之后,邊檢工作人員的構(gòu)造發(fā)生較大變化,除原有的邊檢工作人員外,數(shù)以萬(wàn)計(jì)的原武警邊防戰(zhàn)士轉(zhuǎn)改為邊檢工作人員,承當(dāng)起相應(yīng)的邊檢工作職責(zé)。但原武警邊防戰(zhàn)士本身能力、學(xué)歷、專業(yè)素質(zhì)難以知足工作需要,因而要著重關(guān)注轉(zhuǎn)改戰(zhàn)士的素質(zhì)提升。各出入境邊防檢查機(jī)關(guān)要組織相關(guān)培訓(xùn),通過(guò)專業(yè)知識(shí)講授、案例教學(xué)、以老帶新、崗位實(shí)踐等形式,迅速提升轉(zhuǎn)改戰(zhàn)士的邊檢執(zhí)勤執(zhí)法能力,使其適應(yīng)邊檢工作的新要求。(二)堅(jiān)持嚴(yán)密管控,優(yōu)化勤務(wù)形式堅(jiān)持嚴(yán)密管控是邊檢機(jī)關(guān)履行政治和社會(huì)責(zé)任的基本要求。提高邊檢服務(wù)水平,不能以放棄口岸嚴(yán)密管控為代價(jià)?？诎栋踩蝿?shì)惡化,會(huì)影響出入境秩序,進(jìn)而毀壞良好的投資、貿(mào)易洽商環(huán)境。堅(jiān)持口岸嚴(yán)密管控,是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要方面。邊檢機(jī)關(guān)需要維護(hù)正常的出入境秩序,打擊非法出入境活動(dòng),嚴(yán)密防備違法犯罪分子潛入潛出。只要良好安全穩(wěn)定的口岸環(huán)境,才能使出入境人員和人民群眾安身立命,口岸經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。堅(jiān)持嚴(yán)密管控,要不斷優(yōu)化勤務(wù)組織形式,把握工作主動(dòng)權(quán),維護(hù)良好的口岸通關(guān)秩序。首先,要嚴(yán)格查驗(yàn)流程,提升管控能力。邊檢工作人員要嚴(yán)防漏檢,根據(jù)工作規(guī)范,做到應(yīng)檢盡檢。對(duì)重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的可疑人員、交通運(yùn)輸工具進(jìn)行認(rèn)真檢查。邊檢機(jī)關(guān)要嚴(yán)格進(jìn)行口岸限定區(qū)域的管理,組織人員專班對(duì)口岸限定區(qū)域進(jìn)行巡查警戒,嚴(yán)防違法犯罪人員偷越國(guó)(邊)境等問(wèn)題的發(fā)生,切實(shí)履行好口岸限定區(qū)域的管理職責(zé)。其次,要注重情報(bào)收集和輿情把控。當(dāng)下我們國(guó)家安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,各個(gè)對(duì)外開(kāi)放口岸亦成為反華勢(shì)力和違法犯罪分子潛入潛出的重要場(chǎng)所。在某些十分口岸情報(bào)工作顯得尤為重要。邊檢工作人員要把握口岸動(dòng)態(tài),發(fā)展專門氣力,做好信息收集。對(duì)各種突發(fā)事件抓早抓小,做到有的放矢,切實(shí)維護(hù)口岸安全穩(wěn)定。最后,嚴(yán)密勤務(wù)組織,確保各個(gè)勤務(wù)環(huán)節(jié)銜接有序,在前臺(tái)驗(yàn)放、后臺(tái)查控等環(huán)節(jié)不出紕漏,嚴(yán)格根據(jù)操作規(guī)范進(jìn)行執(zhí)勤執(zhí)法活動(dòng)。(三)明確職能定位,強(qiáng)化防控體系各級(jí)邊檢機(jī)關(guān)要堅(jiān)持委領(lǐng)導(dǎo),各部門協(xié)調(diào)配合,合力抓好邊防檢查工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧健康發(fā)展。邊檢機(jī)關(guān)應(yīng)自覺(jué)將本身邊檢工作融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,定期向駐地委匯報(bào)當(dāng)下工作情況以及存在的缺乏,征求意見(jiàn)建議,爭(zhēng)取駐地委的支持,解決邊防檢查工作的實(shí)際困難。同時(shí),要組織不同形式的溝通會(huì)、懇談會(huì),拉近與口岸其他聯(lián)檢單位、駐地對(duì)外貿(mào)易企業(yè)、出入境人員、駐地人民群眾的聯(lián)絡(luò),認(rèn)真聽(tīng)取其意見(jiàn)建議,及時(shí)糾正工作中的缺乏之處,爭(zhēng)取他們的支持信任。通過(guò)以作為換地位,爭(zhēng)取駐地委對(duì)邊檢工作人、財(cái)、物等方面的支持和政策的傾斜,真正設(shè)身處地地為進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)、出入境人員著想,更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。邊檢機(jī)關(guān)作為口岸管控的重要部門,必須加強(qiáng)與口岸其他檢查管理部門的協(xié)作與聯(lián)絡(luò),密切工作銜接,優(yōu)化工作流程,努力建成以委為領(lǐng)導(dǎo)、邊檢機(jī)關(guān)為牽頭單位、其他口岸相關(guān)部門協(xié)作防控機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息分享、執(zhí)勤執(zhí)法互助的良好局面。邊檢機(jī)關(guān)作為牽頭單位,需要聯(lián)合一切能夠聯(lián)合的氣力,構(gòu)成管控合力。同時(shí)要注重本身能力建設(shè),完善各類突發(fā)事件的處置預(yù)案,提高一線執(zhí)勤執(zhí)法人員的處突能力和水平。(四)深化國(guó)際合作,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航各級(jí)邊檢機(jī)關(guān)要積極深化國(guó)際合作,維護(hù)我們國(guó)家出入境人員和交通運(yùn)輸工具的正當(dāng)權(quán)益,便利其在其他國(guó)家的出行。不斷加強(qiáng)在提高管控能力、人員車體查驗(yàn)、跨國(guó)救助機(jī)制、打擊跨境違法犯罪活動(dòng)等方面的合作溝通。建立完善與世界主要國(guó)家、我們國(guó)家周邊國(guó)家和地區(qū)之間的邊檢機(jī)關(guān)溝通協(xié)作機(jī)制,并且充分利用現(xiàn)有的會(huì)談會(huì)晤機(jī)制,提升國(guó)際溝通合作的主動(dòng)性和有效性,將會(huì)談會(huì)晤內(nèi)容延伸到業(yè)務(wù)溝通、經(jīng)貿(mào)往來(lái)、貿(mào)易洽商等方面,使邊檢機(jī)關(guān)在為出入境人員、出入境交通運(yùn)輸工具提供出入境服務(wù)的同時(shí),積極發(fā)揮涉外職能,推動(dòng)地方對(duì)外經(jīng)濟(jì)溝通和貿(mào)易往來(lái),在創(chuàng)造安全、文明、高效、和諧的通關(guān)環(huán)境的同時(shí),發(fā)揮為經(jīng)濟(jì)溝通搭橋的作用。切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)邊檢機(jī)關(guān)的國(guó)際影響力,加強(qiáng)我們國(guó)家邊檢機(jī)關(guān)在國(guó)際移民事務(wù)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。中國(guó)邊檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極介入國(guó)際移民組織的各項(xiàng)國(guó)際項(xiàng)目,介入國(guó)際出入境規(guī)則的制定,加強(qiáng)與其他國(guó)家邊檢機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作,提高我們國(guó)家邊檢機(jī)關(guān)的國(guó)際地位,更好地為我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。三、結(jié)束語(yǔ)在新形勢(shì)下,我們國(guó)家邊檢機(jī)關(guān)面臨全新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。國(guó)家安全與社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及不斷增長(zhǎng)的出入境人員數(shù)量和日益復(fù)雜的出入境人員形態(tài)都對(duì)邊檢工作提出了更高層次的要求。邊檢機(jī)關(guān)需要充分發(fā)揮出入境邊防檢查工作在服務(wù)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放、維護(hù)出入境秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放中的獨(dú)特作用。通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)理念、強(qiáng)化專業(yè)素質(zhì),堅(jiān)持嚴(yán)密管控、優(yōu)化勤務(wù)形式,明確職能地位、強(qiáng)化防控體系,深化國(guó)際合作、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航等措施,切實(shí)發(fā)揮邊檢機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定和出入境秩序,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏大作用。以下為參考文獻(xiàn)[1]耿玉江.淺談怎樣發(fā)揮邊防檢查職能為口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展加油[J].法治與社會(huì),2020,(10):152-153.[2]韓亦彤.論邊檢機(jī)關(guān)創(chuàng)新服務(wù)理念對(duì)上海郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用[J].上海公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào),2021,(6):13-16.[3]施建文,鄭婧.風(fēng)正一帆懸潮起東港闊北侖邊檢站服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)側(cè)記[J