第2講 秦漢時期的政治制度

第2講秦漢時期的政治制度-2-知識筆記疑難闡釋一、秦朝:專制主義中央集權(quán)制度的建立1.背景:春秋戰(zhàn)國歷史的終結(jié)(1)一些諸侯紛紛稱王,擴(kuò)大自身權(quán)力,為統(tǒng)一的君主權(quán)力的出現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。(2)秦國經(jīng)過商鞅變法,取得實效,國家實力大增。(3)秦王嬴政剪滅六國,統(tǒng)一天下,贏得建章立制的歷史機(jī)遇。-3-知識筆記疑難闡釋2.專制主義中央集權(quán)制度的內(nèi)涵

-4-知識筆記疑難闡釋3.影響:歷史性變革(1)在當(dāng)時,有效地維護(hù)了秦王朝的國家統(tǒng)一局面。秦朝經(jīng)濟(jì)文化措施的推行得益于政治上的集權(quán)專制。(2)對后世,奠定了兩千多年政治制度的基本格局。-5-知識筆記疑難闡釋二、漢朝:專制主義中央集權(quán)制度的鞏固1.中樞機(jī)構(gòu):從丞相專權(quán)到削弱相權(quán)(1)漢初,丞相集決策、司法、行政大權(quán)于一身,位高權(quán)重。(2)漢武帝時期重用侍從、秘書等,使其參與朝政,以削弱相權(quán)。2.地方體制:從郡國并行到單一的郡縣制(1)漢初實行郡國并行制:漢初,郡縣數(shù)量少,封國勢力大、發(fā)展快,終于釀成“七國之亂”。(2)漢景帝的初步整治:漢景帝平定叛亂,收回王國的一些權(quán)力,開始解決王國問題。(3)漢武帝時期實行單一的郡縣制:先是實行推恩令,削弱王國勢力,后來削去大批王侯爵位,徹底剪除王國勢力。-6-知識筆記疑難闡釋3.選官制度:實行察舉制(1)含義:是一種由下而上推薦人才為官的制度,孝廉成為士大夫做官的主要途徑。(2)影響:選舉人才的標(biāo)準(zhǔn)由秦朝的軍功轉(zhuǎn)向品德,選舉的程序開始走向制度化,標(biāo)志古代官僚選舉制度的重大進(jìn)步。-7-知識筆記疑難闡釋專制主義與中央集權(quán)專制主義:是與民主政體相對立的概念,指一個人或少數(shù)幾個人獨裁的政權(quán)組織形式,這體現(xiàn)在帝位終身制和皇位世襲制上,其主要特征是皇帝集國家最高權(quán)力于一身,在決策上具有獨斷性和隨意性。專制主義是決策方式。中央集權(quán):是相對于地方分權(quán)而言的,其特點是地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事方面沒有獨立性,必須嚴(yán)格服從中央政府的命令,一切受制于中央。中央集權(quán)是管理方式。二者之間的關(guān)系:①地方和中央都必須服從皇帝一人。②專制主義皇權(quán)加強(qiáng)時,往往是中央集權(quán)比較有效時;專制主義皇權(quán)削弱時,往往也是中央集權(quán)不力時,這時候地方權(quán)力常常較大,國家的統(tǒng)一或穩(wěn)定受到影響。-8-考點一考點二

考點一皇帝制度

史料

(二十六年)丞相綰、御史大夫劫、廷尉斯等皆曰:“昔者五帝地方千里,其外侯服夷服,諸侯或朝或否,天子不能制。今陛下興義兵,誅殘賊,平定天下,海內(nèi)為郡縣,法令由一統(tǒng),自上古以來未嘗有,五帝所不及。臣等謹(jǐn)與博士議曰:‘古有天皇,有地皇,有泰皇,泰皇最貴?！嫉让了郎献鹛?王為‘泰皇’。命為‘制’,令為‘詔’,天子自稱曰‘朕’。”王曰:“去‘泰’,著‘皇’,采上古‘帝’位號,號曰‘皇帝’。他如議?！敝圃?“可?！弊纷鹎f襄王為太上皇。制曰:“朕聞太古有號毋謚,中古有號,死而以行為謚。如此,則子議父,臣議君也,甚無謂,朕弗取焉。自今已來,除謚法。朕為始皇帝。后世以計數(shù),二世三世至于萬世,傳之無窮?！薄妒酚洝で厥蓟时炯o(jì)第六》-9-考點一考點二論從史出:1.由史料可知,“皇帝”一詞是在什么背景下出現(xiàn)的?其含義如何?背景:秦王嬴政平定六國統(tǒng)一天下之后,需要新的稱號。含義:比三皇五帝的功績更大。2.秦始皇稱“皇帝”是否合適?為什么?合適。秦國統(tǒng)一天下,是歷史性的巨大變化,秦始皇居功至偉,理應(yīng)稱之。(或答:不合適。秦國一統(tǒng)天下是歷史的必然。)3.由史料可知,秦始皇為“皇帝”規(guī)定了哪些特殊制度?其目的如何?制度:命為制,令為詔,自稱曰朕,除謚法,實行世襲制,以數(shù)字計世系。目的:維護(hù)皇權(quán)的絕對權(quán)威。-10-考點一考點二拓展升華對皇帝制度的認(rèn)識(1)皇帝制度是秦朝建立的專制主義中央集權(quán)制度的核心。表現(xiàn)為:一是皇帝作為最高統(tǒng)治者,掌握整個國家各方面的最高權(quán)力,二是中央機(jī)構(gòu)旨在幫助皇帝處理全國各方面事務(wù),三是地方行政機(jī)構(gòu)是代表皇帝來管理地方。(2)帝制度包括兩個內(nèi)容:一是皇權(quán)不可轉(zhuǎn)移,二是皇位不可僭越,其基本特征是皇權(quán)至高無上。(3)皇權(quán)至高無上必然產(chǎn)生專制。因此中國的皇帝制度就是專制制度。近代時期推翻封建專制制度就直接表現(xiàn)為廢除皇帝制度。-11-考點一考點二考點二郡縣制

史料

(二十六年)丞相綰等言:“諸侯初破,燕、齊、荊地遠(yuǎn),不為置王,毋以填之。請立諸子,唯上幸許?！笔蓟氏缕渥h于群臣,群臣皆以為便。廷尉李斯議曰:“周文武所封子弟同姓甚眾,然后屬疏遠(yuǎn),相攻擊如仇讎,諸侯更相誅伐,周天子弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng),皆為郡縣,諸子功臣以公賦稅重賞賜之,甚足易制。天下無異意,則安寧之術(shù)也。置諸侯不便?！笔蓟试?“天下共苦戰(zhàn)斗不休,以有侯王。賴宗廟,天下初定,又復(fù)立國,是樹兵也,而求其寧息,豈不難哉!廷尉議是?！狈痔煜乱詾槿?郡置守、尉、監(jiān)?！妒酚洝で厥蓟时炯o(jì)第六》-12-考點一考點二論從史出:1.這段史料中,有哪些建議和反建議?各自理由如何?建議是實行分封制;理由是邊遠(yuǎn)地區(qū)需要封王鎮(zhèn)守。反建議是實行郡縣制;理由是周代分封最終造成天下割據(jù)混戰(zhàn),今天不宜再行分封。2.秦始皇是如何定奪和實施的?其理由又如何?定奪與實施:實行郡縣制;分天下為36郡;郡內(nèi)設(shè)縣。理由:分封制容易造成地方割據(jù)混戰(zhàn);皇族功臣可以用錢物重賞。3.你如何看待秦始皇君臣之間的討論?看待:君臣之間討論問題是政治清明的表現(xiàn),說明大臣在秦始皇面前有一定的地位;所討論的問題由秦始皇做出決斷,說明皇權(quán)至高無上。-13-考點一考點二拓展升華從分封制到郡縣制的歷史轉(zhuǎn)變(1)含義:郡縣制是中國古代的中央集權(quán)體制下,建立郡、縣二級政權(quán)的地方行政制度,最早出現(xiàn)于春秋戰(zhàn)國時期。(2)過程:秦朝首先在全國范圍內(nèi)推廣郡縣制。漢初實行郡縣與封國并行的制度,以至于出現(xiàn)了封國的叛亂(即“七國之亂”)。此后,郡縣制大行于天下,而分封制則退出歷史舞臺。這一歷史過程,說明了歷史發(fā)展的必然性和曲折性。(3)影響:郡縣制的實施具有深刻的政治意義,它從根本上否定了分封制,打破了西周以來分封割據(jù)的狀況,中央通過任命、考核和監(jiān)察郡縣官吏,實現(xiàn)了中央對地方的直接管理,這就基本上解除了以封國為代表的地方割據(jù)勢力對封建中央政權(quán)的威脅,有利于維護(hù)國家的統(tǒng)一,也有利于政治的安定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。-14-考點一考點二(4)實質(zhì):郡縣制的全面推廣是專制主義中央集權(quán)制度戰(zhàn)勝貴族分封體制的表現(xiàn),也是官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志。-15-考向一考向二考向一漢朝皇帝制度

【例1】

(2015課標(biāo)全國Ⅰ,25)兩漢時期,皇帝的舅舅、外祖父按例封侯,若皇帝幼小,執(zhí)政大臣也主要從他們之中選擇。這被當(dāng)時人視為“安宗廟,重社稷”的“漢家之制”。漢代出現(xiàn)外戚干政的背景是(

)A.皇帝依靠外戚抑制相權(quán)B.“家天下”觀念根深蒂固C.母族親屬關(guān)系受到重視D.劉氏同姓諸侯王勢力強(qiáng)大命題品鑒:本題依托“漢家之制”這一歷史現(xiàn)象,要求分析其形成的相關(guān)背景,在思維上屬于“由果溯因”,需要從“漢家之制”的內(nèi)涵出發(fā),分析其形成的條件。-16-考向一考向二解題思路:①審題干,找題眼:“皇帝的舅舅、外祖父按例封侯”“執(zhí)政大臣也主要從他們之中選擇”。②審設(shè)問,找關(guān)聯(lián):“背景”應(yīng)在歷史事件發(fā)生之前出現(xiàn),包含特定的“原因”“條件”“因果聯(lián)系”等因素。③審選項,找答案:依據(jù)材料信息可知,年幼的皇帝往往封外戚(即舅舅、外祖父)為列侯,用他們來輔政,以達(dá)到加強(qiáng)皇權(quán)的目的,這正說明了皇帝的母族親屬關(guān)系受到重視,故C項符合題意。材料中并未說明重用外戚是為了抑制相權(quán),故A項可排除;B項“家天下”思想反對外戚干政,故排除;外戚不一定是劉氏同姓諸侯,故D項錯誤。答案:C-17-考向一考向二對點訓(xùn)練1

(2015天津文綜)秦漢時期設(shè)立了朝議制度,凡遇軍國大事,皇帝往往“下其議”于群臣,議定的結(jié)果,通常由宰相領(lǐng)銜上奏,最后必須經(jīng)皇帝裁決,方能施行。這一制度(

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A.表明軍國大事最終由朝臣議定B.反映了皇權(quán)與相權(quán)的矛盾C.起到了限制、監(jiān)督皇權(quán)的作用D.有利于皇帝決策時集思廣益答案解析解析關(guān)閉本題考查中國古代封建專制主義中央集權(quán)制度。材料“最后必須經(jīng)皇帝裁決”體現(xiàn)了皇權(quán)的至高無上(君主專制),宰相僅僅將群臣議定結(jié)果領(lǐng)銜上奏于皇帝,故A、B、C三項均錯誤。從材料中“‘下其議’于群臣”可知,皇帝重視朝臣的意見和建議,這有利于皇帝決策時集思廣益,從而在最大程度上保證了皇帝決策的正確,故選D項。答案解析關(guān)閉D-18-考向一考向二考向二漢代官僚政治

【例2】

(2015課標(biāo)全國Ⅱ,25)漢宣帝曾稱:“與朕共治天下者,其唯良二千石(郡太守)乎!”后來的帝王反復(fù)重申上述觀念。這主要體現(xiàn)了(

)A.地方吏治是國家安定的重要因素B.中央集權(quán)與地方分權(quán)之間的矛盾C.漢代地方行政制度為后代所沿用D.歷代帝王將漢宣帝作為治國榜樣命題品鑒:認(rèn)識紛繁復(fù)雜的歷史現(xiàn)象,是歷史學(xué)的主要任務(wù)之一。本題旨在考查能否正確認(rèn)識題干所述的歷史現(xiàn)象——“良二千石”“與朕共治天下”。-19-考向一考向二解題思路:①審題干,找題眼:“良二千石”“與朕共治天下”。②審設(shè)問,找關(guān)聯(lián):“體現(xiàn)”意味著對題干的分析、認(rèn)識。題干中“共治”“良”“重申”等說法是取舍選項的依據(jù)。③審選項,找答案:材料的核心信息是“與我共同治理天下的,就是那些稱職的郡守啊!”,這實際指出了地方基層官員對維護(hù)國家統(tǒng)治的重要性,因此選A項。材料強(qiáng)調(diào)的是地方官員賢明有助于維護(hù)統(tǒng)治,而非中央與地方的矛盾,故B項錯誤;材料體現(xiàn)的是漢宣帝的治國觀念受到后代統(tǒng)治者的重視,沒有體現(xiàn)漢代地方行政制度的延續(xù)性,故C項錯誤;“歷代帝王”的說法過于絕對,與史實不符,故D項錯誤。答案:A-20-考向一考向二對點訓(xùn)練2

(2012課標(biāo)全國)漢武帝設(shè)置十三州刺史以監(jiān)察地方,并將豪強(qiáng)大族“田宅逾制”作為重要的監(jiān)察內(nèi)容,各地財產(chǎn)達(dá)300萬錢的豪族被遷到長安附近集中居住。這表明(

)

A.政權(quán)的政治與經(jīng)濟(jì)支柱是豪強(qiáng)大族B.政治權(quán)力與經(jīng)濟(jì)勢力出現(xiàn)嚴(yán)重分離C.抑制豪強(qiáng)是緩解土地兼并的重要措施D.經(jīng)濟(jì)手段是鞏固專制集權(quán)的主要方式答案解析解析關(guān)閉從材料信息看,漢武帝采取措施抑制豪強(qiáng)地主的勢力,不能說明豪強(qiáng)地主是西漢的政治與經(jīng)濟(jì)支柱,故A項錯誤;材料表明,豪強(qiáng)地主最終依附于中央政權(quán),故B項錯誤;根據(jù)材料信息“將豪強(qiáng)大族‘田宅逾制’作為重要的監(jiān)察內(nèi)容”可知,漢武帝采取措施抑制豪強(qiáng)可以緩解土地兼并,故選C項;D項材料信息不能體現(xiàn)。答案解析關(guān)閉C-21-秦朝具有“真正革命意義”的制度建設(shè)撇開道德方面的考慮,秦只維持了那么短的時期也可能是一件好事。不尋常的是,盡管曇花一現(xiàn),它卻成功地把一套國家官僚機(jī)器的制度傳給了它的政治繼承者,這套制度經(jīng)過了漢代的完善和鞏固,又繼續(xù)推行了1

700年,其間只逐步地作了修正。……不管人們是否佩服秦的成就,但必須承認(rèn)這個成就:它在質(zhì)和量的方面都大大地改變了中國的面貌,以致它可以名之為“革命”,雖然這“革命”是從上面推行,而不是從下面推動的。這個成就,并沒有由反秦的農(nóng)民起義造成的政權(quán)所轉(zhuǎn)移,才是古代中國的真正的革命。的確,它是在本世紀(jì)以前中國唯一的真正革命?！猍美]費正清《劍橋中國秦漢史》-22-閱讀提示(1)費正清(1907—1991)是美國著名的漢學(xué)家,著有《美國與中國》《中國:傳統(tǒng)與變遷》等,他所主持編寫的多卷本《劍橋中國史》反映了國際漢學(xué)界的主要成就。(2)這段材料高度肯定了秦朝在制度建設(shè)方面的成就。費正清認(rèn)識到秦朝的中央集權(quán)制對中國歷史的影響,認(rèn)為秦朝的中央集權(quán)制帶有“革命”意義。-23-1234561.據(jù)《史記·廉頗藺相如列傳》記載,趙國舍人出身的藺相如因為出使秦國“完璧歸趙”而拜為上大夫,又因為在澠池會上斥責(zé)秦王、羞辱秦國文武群臣而拜為上卿。從這一記載中可以看出(

)A.商周盛行的官爵制度發(fā)生重大變化B.察舉制尚在形成之中C.功勛開始成為官爵升遷的唯一依據(jù)D.儒生的地位大幅提高答案解析解析關(guān)閉根據(jù)藺相如任官的情節(jié)可知,因功任官很明顯打破了世卿世祿的舊制度,但把功績作為任官的唯一標(biāo)準(zhǔn)則不符合史實。答案解析關(guān)閉A-24-1234562.(2015湖北荊州模擬)“從理論上講,秦漢以后的皇帝跟西周以及西周之前的王有著本質(zhì)的區(qū)別,他不是天下的共主而是獨主,是國家唯一的君主?！辈牧现杏伞肮仓鳌钡健蔼氈鳌钡淖兓从沉?

)A.集體統(tǒng)治到君主專制的轉(zhuǎn)變B.貴族政治到官僚政治的過渡C.諸侯割據(jù)到國家統(tǒng)一的實現(xiàn)D.地方分權(quán)到中央集權(quán)的建立答案解析解析關(guān)閉西周實行分封制,地方貴族世卿世祿,有很大的自主權(quán),形成周王和地方貴族“共治”的局面,稱為“貴族政治”;而秦朝實行皇帝制,地方郡守、縣令都是由皇帝直接任命,徹底廢除了世卿世祿制,加強(qiáng)了中央集權(quán)和皇帝專制,這被稱之為“封建官僚政治”,故B項正確。西周不是集體統(tǒng)治而是地方貴族和周王共治,故A項錯誤;材料主要體現(xiàn)的是政治體制的變化而非由分裂到統(tǒng)一的變化,故C項錯誤;西周的世卿世祿制不能理解為地方分權(quán),故D項錯誤。答案解析關(guān)閉D-25-1234563.《史記》中記載:“始皇帝巡幸梁山宮,從山上見丞相車騎眾,弗善也。中人或告丞相,丞相后損車騎。始皇怒曰:‘此中人泄吾語。’案問莫服。當(dāng)是時,詔捕諸時在旁者,皆殺之。自是后莫知行之所在?！边@主要表明(

)A.秦始皇帝,才能非凡B.君相矛盾,極為突出C.嚴(yán)刑峻法,手段殘忍D.皇權(quán)至上,皇位獨尊答案解析解析關(guān)閉題干所述的問題情境有“始皇帝不滿丞相行事”“處置泄露其行蹤的人”兩處情節(jié),要求正確選項必須與二者相符合,故正確答案為D項。答案解析關(guān)閉D-26-1234564.秦朝的九卿中,奉常掌宗廟禮儀,郎中令掌宮殿警衛(wèi),少府管皇帝的生活供應(yīng),宗正管皇帝家族和親戚等。這反映了中國古代政體的本質(zhì)是(

)A.職分細(xì)化,各負(fù)其責(zé)B.選賢舉能,唯才是用C.化國為家,君