《體育賽事的組織和的管理》講義

...wd......wd......wd...第一章我國體育競賽管理的體制、種類及制度體育競賽與運動訓(xùn)練是競技體育的兩個方面的工作，它們的關(guān)系是對立統(tǒng)一、嚴(yán)密聯(lián)系和相輔相成的。通常運動訓(xùn)練管理目標(biāo)的制定應(yīng)該遵循運動競賽規(guī)律，充分考慮競賽制度、規(guī)那么的要求；各單位訓(xùn)練工程布局和沒項也應(yīng)以競賽設(shè)項為依據(jù)；運動訓(xùn)練管理周期的劃分和訓(xùn)練內(nèi)容、方法亦是以蘑大比賽的時間周期及競賽規(guī)那么為依據(jù)的。組織和管理運發(fā)動參加比賽，是實現(xiàn)運動訓(xùn)練目標(biāo)的重要過程，是檢驗訓(xùn)練效果的重要手段。實踐證明，通過各類競賽活動，可以檢查訓(xùn)練效果，交流訓(xùn)練經(jīng)歷，增強(qiáng)運發(fā)動的實戰(zhàn)能力，提高訓(xùn)練水平，到達(dá)鍛煉運動隊伍的目的。同時也有助于提高競賽管理效果，有利于運動訓(xùn)練管理目標(biāo)的實現(xiàn)。一、體育競賽的管理體制體育競賽的管理體制是指體育事業(yè)中管理競賽方面工作的政府機(jī)構(gòu)、社會組織和競賽制度的總和。由于我國體育事業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置與國家行政管理體制是相適應(yīng)的，基本屬于“集權(quán)型〞的體育管理體制，即國家體育總局_省、自治區(qū)、直轄市體育局一地方體育局。我國的競賽管理體制基本上受該體制的制約和影響，以競技體育和群眾體育兩個系列的目的、任務(wù)劃分競賽管理體制的類型。運動訓(xùn)練的競賽活動管理亦稱競技體育系列的競賽管理，在我國基本屬于“集權(quán)型〞的管理體制；而群眾體育系列的競賽活動管理是由政府機(jī)構(gòu)與社會組織共同管理的體制，稱為“結(jié)合型〞的管理體制。二、體育競賽的種類及分類運動競賽的種類很多，由于分類原那么不同，分類方法也各有不同。一般常用的分類方法有以下四種：(一)按比賽工程的數(shù)量分類1．綜合性運動會這是一系列單項比賽集中在一次運動會進(jìn)展的綜合競賽形式。其目的在于檢查訓(xùn)練質(zhì)量和體育運動全面開展的情況，推動群眾性體育活動的開展，促進(jìn)運動技術(shù)水平的提高，增進(jìn)集體榮譽(yù)感和民族精神。其特點是工程多、規(guī)模大、競賽組織工作復(fù)雜、注重禮儀程序。2．單項競賽這是一種專門工程的競賽形式。其目的在于檢查某一運開工程的開展情況和專項技術(shù)水平，促進(jìn)該項運動技術(shù)水平的提高。其特點是工程單一、便于組織。(二)按競賽目的、任務(wù)分類1．錦標(biāo)賽集體工程按規(guī)定的名次，單項按規(guī)定報名標(biāo)準(zhǔn)組織比賽并計算單項賽團(tuán)體總分。各運動隊根據(jù)自己在上一年度比賽中取得的名次或成績按規(guī)定報名參賽。2．冠軍賽這是按規(guī)定報名標(biāo)準(zhǔn)組織的單項比賽。此種比賽只計單項名次，不計團(tuán)體總分。3.聯(lián)賽這是按年度僅限于集體球類工程而組織的同一運動級別代表隊間的競賽。此類比賽按名次分甲、乙級并實行升降級制度，賽后根據(jù)成績重新調(diào)整運動隊的級別。4.邀請賽這是由東道主發(fā)起，邀請外隊在主辦單位所在地進(jìn)展的比賽。其目的在于互相學(xué)習(xí)、促進(jìn)團(tuán)結(jié)和友誼，一般由主辦單位承擔(dān)主要的競賽經(jīng)費。5．選拔賽這是為挑選優(yōu)秀的運動隊或運發(fā)動，準(zhǔn)備參加更高一級競賽而專門組織的比賽。這種比賽一般是根據(jù)運發(fā)動或運動隊所有成員的素質(zhì)條件、運動潛質(zhì)和培訓(xùn)價值而選擇，可不受當(dāng)場比賽名次的限制。6．表演賽這是宣傳、推廣某項運動，活潑文化生活而組織的比賽。其目的在于充分發(fā)揮技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)，使人在欣賞體育表演后，從中得到啟發(fā)和享受，一般不過分追求勝負(fù)名次。7．對抗賽這是同一級別并水平相當(dāng)?shù)倪\發(fā)動或運動隊之間進(jìn)展的比賽。其目的是為檢查和提高訓(xùn)練質(zhì)量。其特點是競爭性強(qiáng)，注重比賽勝負(fù)，不受制度、時間的限制，對抗人或?qū)龟犽p方可根據(jù)訓(xùn)練階段目標(biāo)商定進(jìn)展。8．友誼賽這是為交流經(jīng)歷，增進(jìn)團(tuán)結(jié)和友誼而舉行的雙邊比賽。參賽隊一般不很計較勝負(fù)，但注重友誼和交流效果。此類比賽活動通常被用于國與國或省市政府之間的政治交往活動。我國在20世紀(jì)70年代曾有過最著名的“乒乓外交〞，打破了中美關(guān)系長期陷入的僵局，被傳為佳話，并被永久性地載人史冊。9．通訊賽這是指在規(guī)定的時限內(nèi)，不同單位分別在不同地點進(jìn)展的同一工程的比賽，把運動成績以通訊形式填報給主辦單位，然后評定名次。適用于以時間、距離、重量、命中環(huán)數(shù)、累積分?jǐn)?shù)等客觀標(biāo)準(zhǔn)評定運動成績的工程。其特點是參加面廣、節(jié)約經(jīng)費和時間，但參加者不能直接進(jìn)展相互的經(jīng)歷交流。10．達(dá)標(biāo)賽這是指在參加一項競賽的人數(shù)過多時，先舉行及格賽，到達(dá)預(yù)定成績標(biāo)準(zhǔn)或在規(guī)定名額以內(nèi)者，才能正式參加的比賽。目的是精簡比賽人數(shù)、捉高運動水平。11．冠杯名賽這是上世紀(jì)80年代中期開場為鼓勵社會辦體育而新興起的體育競爭與企業(yè)競爭融為一體的比賽。適用于正式比賽或非正式比賽以及綜合性運動會中的單項比賽。由企業(yè)負(fù)擔(dān)局部或全部競賽經(jīng)費，該項競賽的名稱那么冠以某一贊助單位名稱或產(chǎn)品名稱為杯名。其特點是體育事業(yè)和企業(yè)的開展相互促進(jìn)，其目的在于使體育得到企業(yè)的經(jīng)費贊助，以彌補(bǔ)體育事業(yè)經(jīng)費的缺乏，而企業(yè)及其產(chǎn)品的聲譽(yù)又通過體育比賽廣為宣傳，獲得最正確的廣告效果。由于贊助商的介入，體育比賽的活潑程度和舉辦次數(shù)都大大增加，同時又因贊助商的投資占整個競賽經(jīng)費的比重較大，所以往往對競賽主辦方有提出組織建議和施加壓力的權(quán)利。12．段位賽這是圍棋運動的專用等級制度，按照其特殊規(guī)定，根據(jù)運發(fā)動勝負(fù)場次決定段位的上下。在我國，目前分國家段位體系和地方段位體系兩個層次。國家段位體系最高為九段，以下設(shè)八個段位，最低為初段，五段以上為高級棋手，相似于其他工程的運動健將等級，而四段以下(含四段)相當(dāng)于其他工程的一級運發(fā)動。這類比賽的特點是等級劃分嚴(yán)格，競爭劇烈。通過段位賽的勝負(fù)場次決定運發(fā)動升級與否。全國每年只舉行一次段位賽。在其他比賽中無論運發(fā)動比賽成績?nèi)绾?，均不可以升級?3.等級賽這是按國家體育總局公布的各項運動等級標(biāo)準(zhǔn)而為運發(fā)動專門舉行的達(dá)等級比賽。一般運開工程均設(shè)有運動健將和一、二、三級運發(fā)動四個運動等級，國際象棋和中國象棋那么專設(shè)有特級大師、國家大師和一、二、三級騎士五個等級。此類比賽目的單一，參賽運發(fā)動個人達(dá)標(biāo)意識強(qiáng)烈，沒有明顯的名次競爭環(huán)境。屬于評分的工程，運發(fā)動只需到達(dá)某一等級的規(guī)定動作標(biāo)準(zhǔn)；集體球類工程和棋類只需到達(dá)某一等級的規(guī)定勝率；以時間、距離或環(huán)境為依據(jù)的工程的運發(fā)動只需到達(dá)某一等級的規(guī)定數(shù)據(jù)要求，便可獲得相應(yīng)等級稱號。另外，在一定級別的競賽中取得相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的運動成績或勝率，也可作為依據(jù)獲得等級稱號。各運動等級稱號的審批手續(xù)由各級體育局按照管理權(quán)限逐級辦理。(三)按參賽者的組織系統(tǒng)分類1．區(qū)域性競賽這是各層次特定行政區(qū)域內(nèi)所組織的本地區(qū)各行各業(yè)都可以參加的比賽，一般包括綜合性運動會和單項競賽兩種形式。其目的在于促進(jìn)區(qū)域性體育運動技術(shù)水平的提高，調(diào)動本行政區(qū)域內(nèi)群眾參加體育鍛煉的積極性。其特點是競爭性強(qiáng)，廣受地方政府和群眾關(guān)注。2．行業(yè)、系統(tǒng)性競賽這是本行業(yè)或本產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)舉辦的、只允許本系統(tǒng)所屬單位參加的比賽。一般包括綜合性運動會和單項競賽兩種形式。其目的在于宣傳行業(yè)、企業(yè)精神，激發(fā)本系統(tǒng)職工的工作熱情，提高企業(yè)聲譽(yù)，增加凝聚力。其特點是競爭性強(qiáng)，突出團(tuán)隊精神，社會效益明顯。3．優(yōu)秀運動隊的比賽這是以省、市、自治區(qū)以上的優(yōu)秀運動隊參加的比賽。其目的和特點同全國錦標(biāo)賽、冠軍賽。4．業(yè)余訓(xùn)練系統(tǒng)的比賽這是以地、市、縣級以上基層業(yè)余體校和運動學(xué)校的學(xué)生參加的比賽。其目的在于為國家培養(yǎng)選拔后備力量，使青少年運發(fā)動在正規(guī)比賽中得到鍛煉，以提高競技能力。其特點是注重運發(fā)動的全面開展，一般在賽前均進(jìn)展身體素質(zhì)測驗或達(dá)標(biāo)賽。5．跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的比賽這是近幾年社會辦體育的一種新的競賽形式，多以經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的不同行業(yè)的大、中企業(yè)為參賽單位。其目的在于通過體育競賽。促進(jìn)企業(yè)間的溝通，提高企業(yè)聲譽(yù)，宣傳產(chǎn)品質(zhì)量。其特點是場上體育競賽劇烈．場下產(chǎn)品交流和貿(mào)易洽談繁忙。組織這樣的比賽可以節(jié)省體育事業(yè)經(jīng)費，社會效益明顯。(四)按參賽者的年齡分類按參賽對象的年齡段分組競賽是近幾年競技體育和群眾體育競賽中為鼓舞斗志、公平競爭、促進(jìn)提高所采取的一種常用的競賽形式，一般分為以下幾個年齡段或年齡組?！駜和M：10歲以下●少年組：l0～15歲●青年組：16～22歲●成年組：22歲以上●中老年組或老年組：45-60歲、60歲以上此外，還有學(xué)前階段的幼兒、少年甲、乙組比賽，或中年組等更細(xì)的分組。體育競賽除上述四種常用的分類方法外，還有按賽制劃分、按比賽的經(jīng)費來源劃分、按季節(jié)劃分、按性別劃分等多種方法。根據(jù)競賽規(guī)律，在競賽管理工作中，任何競賽種類都離不開綜合性運動會或單項競賽這兩種基本的競賽組織形式。為此，從實用觀點出發(fā)，本章基本遵循按工程數(shù)量分類的原那么，著重介紹既適用于綜合性運動會，也適用于單項競賽的組織程序及管理方法，以便于體育管王單干部在工作實踐中應(yīng)用。三、我國現(xiàn)行體育競賽制度(一)綜合性運動會及我國現(xiàn)行競賽制度綜合性運動會一般至少設(shè)四個以上運開工程的比賽。在國內(nèi)均以各省、自治區(qū)、直轄市、解放軍和各大行業(yè)系統(tǒng)體協(xié)為參賽單位，參加者通常是下一層次最優(yōu)秀的運動選手代表本地區(qū)、本行業(yè)參加上一層次的比賽。此類運動會競爭劇烈，牽動民心。目前設(shè)全國比賽制度的綜合性運動會大約有以下十種。1．全國運動會全國運動會是目前國內(nèi)規(guī)模最大的綜合性運動會，由國家體育總局主辦，委托省、自治區(qū)、直轄市承辦，每四年舉行一次。1959年9月在北京舉辦了第1屆全國運動會，“文革〞期間曾中斷。自1975年9月恢復(fù)，舉辦了第3屆后，就形成了穩(wěn)定的競賽制度。前四屆均在首都北京舉行，后應(yīng)省市地方政府和體育部門的要求，從第5屆開場由北京以外的城市如上海、廣州等地舉辦，后經(jīng)國務(wù)院明確北京、上海、廣州三地成為輪流承辦全國運動會的主要城市，連續(xù)舉辦至第9屆。為擴(kuò)大社會影響，帶動全民族體育意識的加強(qiáng)，使全國運動會成為推動各地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展的體育盛會，2001年上半年，國家體育總局經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，取消了全運會由北京、上海、廣州三城市輪流承辦的限制，允許有條件的省、自治區(qū)、直轄市申請舉辦全運會，并于2001年6月19日(第9屆全運會前)，國家體育總局在北京召開的全運會工作會議上經(jīng)過不記名投票，江蘇省成為第一個被成功地推選為繼上述三大城市以外舉辦全國運動會的幸運單位，該省于2005年10月承辦了第10屆全國運動會。全國運動會是實施奧運戰(zhàn)略的組成局部，對發(fā)現(xiàn)新的人才，促進(jìn)我國競技體育總體水平的提高發(fā)揮著積極的作用。根據(jù)這一大型賽事的周期規(guī)律，各省、自治區(qū)、直轄市也相應(yīng)制定了本地區(qū)的全民運動會制度。為便于選拔運發(fā)動及安排訓(xùn)練周期，一般在全國運動會前l(fā)～2年舉行本省、市、自治區(qū)的全民運動會。全國運動會舉辦情況〔教材008頁〕2．全國城市運動會由國家體育總局主辦，每四年舉辦一次。參加范圍是各省、市、自治區(qū)所屬地級大、中城市和全國方案單列城市的青少年運發(fā)動。1988年10月在山東省濟(jì)南市舉行_r第1屆，除北京、上海、天津三個直轄市外，來自全國42個城市的2300多名運發(fā)動參加了12個大項的比賽。至今已舉辦過五屆。由于城市運動會對發(fā)現(xiàn)和鍛煉體育后備人才有著特殊的實戰(zhàn)意義，因此，僅次于全國運動會而成為備受各地區(qū)政府及體育行政部門重視的大型賽事活動。為選拔培養(yǎng)高水平體育后備人才，從第2屆開場，北京、上海、天津和重慶等直轄市也派出以所屬行政區(qū)域為單位的代表團(tuán)參加全國城市運動會。全國城市運動會舉辦情況〔教材009頁〕3．全國體育大會由國家體育總局主辦，委托各省、自治區(qū)、直轄市輪流承辦。每兩年舉辦一次，賽期10天。此運動會創(chuàng)立于2000年6月，在浙江省寧波市舉行了第1屆。來自全國各省、自治區(qū)、直轄市、行業(yè)體協(xié)和體育院校的38個代表隊2000多名運發(fā)動參加了17個大項的比賽。全國體育大會的宗旨是“參與、娛樂、健身〞，致力于促進(jìn)體育走近群眾，工程設(shè)置全部為非奧運會工程，為我國大約五十多個非奧運會工程走向社會，取得更大開展提供了表現(xiàn)的平臺。其中蹼泳、技巧、圍棋、國際象棋、航空模型、航海模型、飛機(jī)跳傘等工程的比賽具有世界水平。全國體育大會至今已舉辦過3屆。全國體育大會舉辦情況列表〔教材010頁〕4．全國工人運動會由中華全國總工會主辦，國家體育總局協(xié)辦。參加范圍為各省市行政區(qū)域內(nèi)除體育系統(tǒng)優(yōu)秀運動隊以外各行各業(yè)的企業(yè)在職職工。此運動會一般根據(jù)國家的政治、經(jīng)濟(jì)情況確定召開的時間，沒有穩(wěn)定的周期制度。1955年10月在北京舉行了第1屆，設(shè)田徑、舉重、自行車、籃球、排球、足球共6個工程，有1700多名運發(fā)動參加。間隔30年，于1985年9月在北京舉行了第2屆，設(shè)有田徑、游泳等8個工程，4600多名運發(fā)動參加。1996年9月在遼寧省大連市舉辦了第3屆。5．全國農(nóng)民運動會由農(nóng)業(yè)部、國家體育總局和全國農(nóng)民體育協(xié)會聯(lián)合舉辦。參加范圍為各省市行政區(qū)域范圍內(nèi)除體育系統(tǒng)優(yōu)秀運動隊以外具有農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)民運發(fā)動。每四年舉行一次，在全國各省市輪流舉辦。1988年10月在北京舉行了第1屆，設(shè)有田徑、射擊、足球等9個工程，有1432名運發(fā)動參加，至今已舉辦過5屆。全國農(nóng)民運動會舉辦情況〔教材010頁〕6．全軍運動會由中國人民解放軍總參謀部、總政治部和總后勤部主辦。以各軍兵種、各大軍區(qū)為參賽單位，參加范圍是現(xiàn)役軍人、軍工和正式編制的軍隊文職人員。該運動會創(chuàng)立初期的宗旨是“提倡適合于軍事需要的體育活動，為戰(zhàn)斗和國防建設(shè)服務(wù)〞。根據(jù)國家的政治經(jīng)濟(jì)情況確定其召開的時間，沒有穩(wěn)定的周期性制度。1952年8月在北京舉行了第l屆，當(dāng)時的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東、朱德和周恩來親自出席了閉幕式。來自全國各大軍區(qū)、各軍兵種、各直屬單位和抗美援朝前線的1800多名軍人運發(fā)動參加了通過障礙、投擲手榴彈、500米武裝賽跑等44個比賽工程，以及航空、馬術(shù)、摩托車、團(tuán)體操等42個表演工程，盛況空前。至今已舉辦過4屆。全軍運動會舉辦情況〔教材011頁〕7．全國少數(shù)民族運動會由國家民族事務(wù)委員會和國家體育總局聯(lián)合主辦。參加范圍為各省市行政區(qū)域內(nèi)除漢族以外的各民族運發(fā)動。1953年11月在天津舉辦了第一屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)運動會。時隔20年，1982年9月在內(nèi)蒙古呼和浩特市舉行了第2屆(更名為全國少數(shù)民族運動會)，來自全國29個省、自治區(qū)、直轄市55個少數(shù)民族的600多名運發(fā)動參加了60余個工程的表演賽，至今已舉辦過7屆。從第3屆以后，形成每四年舉辦一次的制度，2007年11月將在廣州市舉辦第8屆。全國少數(shù)民族運動會舉辦情況〔教材012頁〕8．全國大學(xué)生運動會由教育部、國家體育總局和共青團(tuán)中央聯(lián)合主辦。每2。4年舉辦一次。參加范圍為各省市行政區(qū)域所屬有正式學(xué)籍的高等院校在校學(xué)生。1982年8月在北京舉行了第1屆，有2432名運發(fā)動參加了4個工程比賽，至今已舉辦過7屆，2007年將在廣東省舉辦第8屆。全國大學(xué)生運動會舉辦情況〔教材012頁〕9．全國中學(xué)生運動會由教育部、國家體育總局、共青團(tuán)中央聯(lián)合主辦。其宗旨是“推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)德、智、體全面開展的一代新人〞。每三年舉行一次。參加范圍為各省市行政區(qū)域內(nèi)所屬的在校中學(xué)生。1973年7月在山東省煙臺市和吉林省長春市兩地舉行了第1屆。有3000余名運發(fā)動參加了4個工程的比賽，至今已舉辦過9屆。全國中學(xué)生運動會舉辦情況〔教材013頁〕10．全國殘疾人運動會由民政部和國家體育總局聯(lián)合主辦，每三年舉辦一次。參加范圍為各省市行政區(qū)域內(nèi)的盲人、肢殘、聾啞人等傷殘運發(fā)動。1984年10月在安徽省合肥市舉行了第1屆。來自全國29個省、自治區(qū)、直轄市和香港共500余名運發(fā)動參加了田徑、游泳、乒乓球等3個工程的比賽和表演。從第3屆以后形成每四年舉辦一次的制度。至今已舉辦過6屆。全國殘疾人運動會舉辦情況〔教材014頁〕(二)單項比賽及我國現(xiàn)行競賽制度單項競賽是各級體育部門縮短戰(zhàn)線，突出重點，鍛煉隊伍，檢驗各層次訓(xùn)練成果，促進(jìn)出人才、出成績最有效的手段。我國單項競賽制度的制定原那么，一方面要著眼于促進(jìn)運動技術(shù)水平的提高；另一方面在安排競賽時應(yīng)注意與國內(nèi)外重大單項競賽的周期相吻合。我國目前的單項競賽種類及制度就是依據(jù)這個原那么安排和劃分的。1．單項競賽的種類劃分根據(jù)我國各個運開工程開展的不同情況，單項競賽一般分為兩大類，即正式比賽和輔助性比賽。正式比賽主要包括：錦標(biāo)賽、冠軍賽、聯(lián)賽。輔助性比賽主要包括：達(dá)標(biāo)賽、分區(qū)賽、邀請賽、調(diào)賽、協(xié)作區(qū)賽、通訊賽、選拔賽、集訓(xùn)賽、季節(jié)性室內(nèi)賽及贊助性冠杯名的比賽。2．我國現(xiàn)行單項競賽的分級管理方法及制度圍繞突出奧運戰(zhàn)略的前提，國家體委曾在1989年6月11日正式公布了?全國體育運動單項競賽制度?試行法案。在這一試行的競賽制度中規(guī)定，重點工程與一般工程區(qū)別對待；競技體育工程與群眾體育工程區(qū)別對待；受條件限制和及程度不同的工程區(qū)別對待；靠機(jī)械、智能的工程與靠體能的工程區(qū)別對待。根據(jù)這樣的原那么，把我國目前開展的60余項競賽工程分為4大類，并按類別主次順序安排競賽次數(shù)和規(guī)模。第一類：奧運會比賽工程中的重點工程。每年安排兩次全國最高水平的比賽(即錦標(biāo)賽、冠軍賽)，一次青年比賽，一次少年集訓(xùn)比賽。包括田徑、游泳、跳水、體操、舉重、，射擊、射箭、擊劍、柔道、國際式摔跤、賽艇、足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、速度滑冰、短跑道速度滑冰共18項。第二類：奧運會一般工程。每年安排1～2次全國最高水平的比賽，一次青年比賽。包括把戲滑冰、水球、藝術(shù)體操、自行車、皮劃艇、帆船、帆板、拳擊、現(xiàn)代五項、馬術(shù)、網(wǎng)球、手球、曲棍球、棒球、冰球、冬季兩項、高山滑雪、越野滑雪、跳臺滑雪共20項。第三類：非奧運會比賽工程。每年安排1～2次全國最高水平的比賽，一次青年比賽。包括技巧、武術(shù)、滑冰、蹼泳、中國式摔跤、壘球、國際象棋、跳傘、圍棋、中國象棋、航空模型、滑翔、航海模型、摩托艇、摩托車、無線電共16項。第四類：群眾性或娛樂性體育工程。根據(jù)條件或工程的開展，不定期組織多種形式的競賽，以適應(yīng)廣闊愛好者鍛煉智力、增強(qiáng)體質(zhì)、促進(jìn)國際交往的需要。這類競賽包括高爾夫球、保齡球、地擲球、臺球、藤球、橋牌、毽球、輪滑、門球、熱氣球、沙壺球、汽車、汽車模型、傘翼滑翔、業(yè)余電臺等項。以上四類競賽在規(guī)定次數(shù)之外，前三類工程還可根據(jù)本工程開展的需要，組織多層次、多形式的輔助性競賽作為補(bǔ)充。另外，為保證競賽水平，國家體育總局在規(guī)模上盡量壓縮參賽人數(shù)并結(jié)合全國各省、市、自治區(qū)承辦競賽的條件，規(guī)定各賽區(qū)的參賽人數(shù)一般控制在300～400人。如在全運會年度，未被列入全運會比賽的工程，當(dāng)年均方案單獨安排全國性競賽活動；已列入全運會比賽的工程，當(dāng)年主要安排優(yōu)秀運動隊的青少年競賽。為切實做到按水平分級比賽、分級管理，保證全國性競賽質(zhì)量，到達(dá)檢查訓(xùn)練的競賽目的，一般在我國開展較普及的工程，運發(fā)動須先參加國家體育總局組織或認(rèn)可的達(dá)標(biāo)賽，形成周期規(guī)律的協(xié)作區(qū)比賽等。到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定名額的，方能參加全國最高水平的比賽。如沒有條件進(jìn)展選拔的工程，那么由國家體育總局確定哪些省市隊或運發(fā)動參加哪一級的比賽。我國目前有些體育先進(jìn)省、市在體育競賽改革中實行按水平分級管理，也取得良好的效果。他們規(guī)定有記錄的工程按年齡組實行達(dá)標(biāo)賽，取消了參賽名額平均分配制，對投入多、教練力量強(qiáng)、運動成績好的單位增加名額；無記錄的工程按水平分級比賽，實行升降級制。此外，為適應(yīng)體育運動開展的需要，進(jìn)一步與國際體育賽事交流活動接軌，促進(jìn)我國競技體育和群眾體育科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)的管理，國家體育總局于2006年12月26日對我國正式開展的體育運開工程進(jìn)展了重新分類調(diào)整并向全國公布(見下表)：我國正式開展的體育運開工程〔教材016頁〕(三)各類競賽的獎勵制度運動競賽確定錄取名次是促進(jìn)運動技術(shù)水平不斷提高的一個極其重要的輔助因素，主要包含決定名次的方法和錄取名次數(shù)額。兩大政策的制定，可直接鼓勵運發(fā)動技術(shù)水平的發(fā)揮和教練員對專項技術(shù)的探索與創(chuàng)新，對某一專項運動的開展方向也具有較強(qiáng)的影響力，同時也成為各級地方政府和當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姾饬勘镜貐^(qū)體育運動水準(zhǔn)的一個傳統(tǒng)的客觀標(biāo)準(zhǔn)。1．綜合性運動會的錄取名次、名稱確實定及獎勵①排列并公布各參賽單位獎牌總數(shù)名次。按各參賽單位所獲金、銀、銅牌總數(shù)排列，金牌多者，名次列前；假設(shè)金牌數(shù)相等，那么以銀牌多者，名次列前；假設(shè)再相等，那么以銅牌多者，名次列前，依次類推。②排列并公布參賽單位團(tuán)體總分。按參賽單位男女合計所獲各單項前八名的8、7、6、5、4、3、2、1計算總得分，總分多者，名次列前；如相等，依次按打破世界紀(jì)錄、亞洲紀(jì)錄、全國紀(jì)錄的項次決定，多者名次列前；如仍相等，那么依次按獲得第一名多者，名次列前，依次類推。③在我國競技體育系列中的綜合性運動會，凡奧運工程的單項競賽，一般錄取前八名給予獎勵；非奧運工程的各單項競賽，那么錄取前六名給予獎勵。但從第8屆全運會開場，那么不再分奧運工程和非奧運工程，均采用統(tǒng)一的錄取名次和計分標(biāo)準(zhǔn)了。在全民體育系列中的綜合性運動會，那么沒有奧運會工程與非奧運會工程之分，均錄取前六名給予獎勵。④從第7屆全運會開場，實行奧運會獎牌計入全運會和創(chuàng)、超世界紀(jì)錄加牌加分的方法。還規(guī)定把全運會前的一次世界錦標(biāo)賽前三名獎牌列入全運會獎勵記分范圍。此外，為充分發(fā)揮解放軍在競技體育訓(xùn)練水平方面的優(yōu)勢，鼓勵地方向部隊輸送運發(fā)動，并規(guī)定解放軍參加全運會實行兩次記分方法。⑤各地在改革中也總結(jié)出不少好的獎勵方法。例如，有的地區(qū)對省運會青少年競賽實行構(gòu)造記分法，即按照周期人才輸送分，輸送的人才在奧運會、亞運會、全運會上取得優(yōu)異成績的獎勵分，比賽成績等諸方面計算代表團(tuán)總分，從而調(diào)動各地方培養(yǎng)高水平人才的積極性。2．單項競賽的名次錄取及獎勵方法在正式比賽和非正式比賽中，無論是集體或個人，均錄取前六名給予獎勵。設(shè)團(tuán)體總分的競賽，錄取方法與綜合性運動會一樣。創(chuàng)最高紀(jì)錄那么按世界、亞洲、全國等層次順序，授予帶有不同層次標(biāo)志的創(chuàng)紀(jì)錄獎?wù)?、證書及其他物質(zhì)獎勵。3．其他輔助性設(shè)獎為鼓勵運發(fā)動以良好的品質(zhì)參加競爭和裁判員公正執(zhí)法，保持賽場良好的紀(jì)律和賽風(fēng)，從20世紀(jì)80年代中后期開場，在我國各類競賽活動中，開展了個人和集體的體育道德風(fēng)氣獎評選活動。一般4天以上競賽日程的運動會均設(shè)此類獎，并由大會授予物質(zhì)獎勵。評獎比例大致為個人15：1(含裁判員)，集體在8隊以下評一個隊，9~16個隊評兩個隊，16隊以上評三個隊。我國全國運動會有時根據(jù)國家競技體育導(dǎo)向的需要，還會制定相應(yīng)的獎勵政策。四、當(dāng)前國際體育比賽的種類及制度國際體育比賽亦分為綜合眭運動會和單項競賽兩大類。(一)綜合性運動會1．國際奧林匹克運動會(以下簡稱奧運會)(1)奧運會簡介國際奧林匹克運動會每四年舉辦一次，分夏季奧運會和冬季奧運會。夏季奧運會從1896年在希臘雅典舉辦第1屆起，至今已舉辦了28屆，第29屆將于2008年在北京舉辦。在奧運會初期階段，國際奧委會主席都是從主辦國的候選人中產(chǎn)生。如第1屆是雅典人，第2屆是法國人顧拜旦，后來就出現(xiàn)連任現(xiàn)象。其中西班牙人薩馬蘭奇擔(dān)任了三十年國際奧委會主席。國際奧委會副主席的任期為四年一屆，定期更換，輪流擔(dān)任。四位副主席中每年有一位執(zhí)行人，這位執(zhí)行副主席可以投票決定并請奧委會主席取消一個賽事或比賽工程。此外，國際奧委會還定于每年要視察下屆奧運會舉辦國組委會的工作進(jìn)程，并提出改善意見，國際奧委會有建議轉(zhuǎn)移主辦城市的權(quán)力。冬季奧運會的運開工程是在冰上和雪上進(jìn)展比賽。1924年在法國夏蒙尼舉辦了第l屆冬季奧運會(當(dāng)時稱做奧林匹亞體育周)，后作為第8屆奧運會的一局部；由于秘書人員的疏忽，在會議記錄中竟然誤寫為“第l屆冬季奧運會〞，于是國際奧委會也由此而予以認(rèn)可和追認(rèn)，并決定以后每四年可以由夏季奧運會主辦國優(yōu)先承辦同年冬季奧運會。從1948年開場，為減輕主辦國的負(fù)擔(dān)，同一年內(nèi)的冬、夏季奧運會被放到了不同國家舉辦；1994年，國際奧委會又決定將冬季奧運會與夏季奧運會分開在不同年份舉行，其屆次與夏季奧運會的記法不同，按實際舉辦的次數(shù)計算。至今已舉辦了20屆。2010年第21屆冬奧會的舉辦地是加拿大的溫哥華。不管是夏季奧運會還是冬季奧運會，會期均規(guī)定包括開幕式、閉幕式在內(nèi)不超過16天。遇星期日或法定假日不安排比賽日程，如因特殊需要，經(jīng)國際奧委會批準(zhǔn)可以相應(yīng)地延長。(2)奧運會比賽工程設(shè)置國際奧委會規(guī)定凡被列入奧運會比賽工程的運動大項，必須是在至少75個國家和四大洲的男子中以及在至少40個國家和三大洲的女子中廣泛開展的運挈工程。才可以列入夏季奧運會比賽工程；另外只有在至少25個國家和三大洲中廣泛開展的運開工程，才可以列入冬季奧運會比賽工程，并且至少在有關(guān)的奧林匹克運動會召開前7年確定，確定后不允許有任何變動。⑦運動小項運動小項是奧運會運動大項中的一項比賽，產(chǎn)生名次，頒發(fā)獎?wù)潞酮劆?。但凡要列入奧運會比賽工程的運動小項，必須在數(shù)字上和地理上具有公認(rèn)的國際根基，而且至少兩次被列人世界錦標(biāo)賽或洲的錦標(biāo)賽。列項依據(jù)為至少在；0個國家和三大洲的男子中，以及至少在35個國家和三大洲的女子中開展的運動小項，才可以列入奧運會比賽工程，且必須在有關(guān)的奧運會召開前4年確定，確定后不允許有任何變動。⑧奧林匹克運動會比賽工程的設(shè)置規(guī)定國際奧委會規(guī)定奧林匹克夏季運動會比賽工程至少必須包括15個奧林匹克運動大項，而奧林匹克冬季運動會那么不存在這種最低限額。在每屆奧林匹克運動會后，國際奧委會對奧林匹克運動會比賽工程要給予重新審議，并決定大項、小項的設(shè)置和撤銷。④奧林匹克運動會的參賽名額各國報名參賽人數(shù)是由國際奧委會執(zhí)行委員會在與有關(guān)國際單項體育聯(lián)合會磋商后確定的。一般報名參加個人小項比賽的人數(shù)不應(yīng)超過世界錦標(biāo)賽中規(guī)定的報名人數(shù)，即每個國家不能超過3人。但對某些冬季運開工程國際奧委會執(zhí)委會可予例外。對于團(tuán)體比賽工程，男隊和女隊都不得超過12隊也不得少于8隊。在某些個人和團(tuán)體工程中，國際奧委會執(zhí)行委員會在與有關(guān)國際單項聯(lián)合會磋商后可以增加替補(bǔ)隊員的人數(shù)。2．殘疾人奧林匹克運動會(以下簡稱殘疾人奧運會)殘疾人奧運會最早是在1948年于英國斯托克曼德威爾為第二次世界大戰(zhàn)中受脊髓損傷的退役士兵首次舉辦的運動會。后于1960年在意大利羅馬舉辦了首屆殘疾人奧運會。殘疾人奧運會的舉辦是世界文明進(jìn)步的表達(dá)，大大提高了殘疾人的社會地位和生活質(zhì)量，其周期與夏季奧運會等同，在夏季奧運會完畢一個月后舉行，每四年一屆，一般由舉辦當(dāng)屆夏季奧運會的城市舉辦。其競賽組織規(guī)格和接待服務(wù)水平等同奧運會，至今已舉行了12屆。特別是2004年雅典殘疾人奧運會有134個國家和地區(qū)的4000余名運發(fā)動參賽，堪稱歷史之最(首屆羅馬殘奧會僅23個國家的400余名殘疾運發(fā)動參加了8個工程的比賽)。3．世界大學(xué)生運動會世界大學(xué)生運動會素有“小奧運會〞之稱，是由國際大學(xué)生體育聯(lián)合會主辦，只限在校大學(xué)生和畢業(yè)不超過兩年的大學(xué)生(年齡限制為17～28歲)參加的世界大型綜合性運動會。世界大學(xué)生運動會始辦于1959年，其前身為國際大學(xué)生運動會。上世紀(jì)20年代初，當(dāng)時的國際大學(xué)生組織就已開場方案舉辦世界大學(xué)生運動會。1923年5月，在巴黎召開了世界大學(xué)生體育代表大會，會議決定次年舉行第1屆國際大學(xué)生運動會。1924年，首屆國際大學(xué)生運動會在華沙舉行，設(shè)田徑、游泳、擊劍3個比賽工程。此后，運動會不定期舉辦，至1939年共舉辦了8屆。后因第二次世界大戰(zhàn)，運動會被迫中斷，1947年恢復(fù)舉行。但從1951年起因國際形勢的變化，分裂成東西方兩個運動會，西方稱為“國際學(xué)生體育運動會〞，東方稱為“青年學(xué)生運動會〞或“青年友好運動會〞。兩個陣營各自組織和舉辦自己的大學(xué)生運動會。1957年，為了慶祝法國全國學(xué)聯(lián)成立50周年，在巴黎舉行了國際性的大學(xué)生運動會和國際文化聯(lián)歡節(jié)。經(jīng)與會30個國家的代表一致同意，決定以后定期舉辦世界性的大學(xué)生體育比賽，定名為“世界大學(xué)生運動會〞，原那么上每兩年舉行一屆。1959年，第1屆世界大學(xué)生運動會在意大利都靈舉行，來自45個國家的985名運發(fā)動參加了比賽。至1999年，世界大學(xué)生運動會已舉辦過20屆。世界大學(xué)生運動會舉辦情況〔教材025頁〕世界大學(xué)生運動會正式規(guī)定的比賽工程除特殊情況外，一般有田徑、游泳、跳水、水球、體操、擊劍、網(wǎng)球、籃球和排球共9項，但東道國有權(quán)再增加1項。例如，1977年的東道國保加利亞增加了摔跤，1979年墨西哥增加了足球，1985年日本增加了柔道。1960年，仿奧運會賽制，又在法國夏蒙尼舉辦了世界大學(xué)生冬季運動會。起初，夏季運動會和冬季運動會分別在單數(shù)和雙數(shù)年舉行，從1981年起改為在同一年舉行。至1999年，世界大學(xué)生冬季運動會已舉辦過19屆，比賽工程有速度滑冰、短道速滑、把戲滑冰、高山滑雪、越野滑雪、跳臺滑雪、冬季兩項、冰球、北歐兩項和滑板滑雪。1959年第1屆世界大學(xué)生運動會，中國參加了局部田徑工程的比賽。從1961年第2屆起至第8屆，中國均未派團(tuán)參加。1975年，中國被接納為國際大學(xué)生體育聯(lián)合會正式會員。從1977年第9屆起，中國派團(tuán)參加了迄今為止的歷屆世界大學(xué)生運動會。由于世界大學(xué)生運動會是規(guī)模僅次于奧運會的世界大型綜合性運動會，因此世界各國都非常重視，紛紛派出最優(yōu)秀的運發(fā)動參加角逐。4．洲際運動會洲際運動會是以世界各大自然區(qū)域所屬一定范圍內(nèi)的多個國家參賽的大型綜合性運動會，一般設(shè)項較全，賽程在i0天以上，有禮儀性活動貫穿全過程，普遍受到主辦國領(lǐng)導(dǎo)人的重視和廣闊公眾的關(guān)注，并被國家當(dāng)做進(jìn)展外交和商貿(mào)活動的機(jī)遇。此外，為選拔奧運會的參賽選手，各洲運動會原那么上在奧運會前1。2年舉行。(1)亞洲運動會(以下簡稱亞運會)亞洲運動會是亞洲最大的體育盛會，每四年舉行一屆，與奧運會相隔兩年舉辦。自1951年在印度新德里召開第1屆以來，至今已舉辦了14屆。亞運會每次總賽期(含開、閉幕式)不超過16天，不得少于8個比賽工程，其中必須包括田徑和游泳工程的比賽。50多年來，在亞洲各國人民的共同努力下，亞洲體育有了很大的開展。我國也對亞洲體育運動的開展作出了卓越的奉獻(xiàn)。1973年9月，亞洲體育聯(lián)合會執(zhí)委會確認(rèn)中華全國體育總會為該會會員。1974年，我國重返亞運會，先后參加了第7屆(德黑蘭)至第14屆亞運會。在我國首都北京曾成功的舉辦J，第1l屆亞運會，充分展示了我國改革開放以來的偉大成就。第14屆在韓國釜山舉行。亞運會參賽國目前一般為43個左右，所設(shè)運開工程約36個。(2)非洲運動會非洲運動會創(chuàng)辦于1965年，是由非洲最高體育理事會主辦的非洲地區(qū)的大型綜合性運動會。1987年以前不定期舉行。1987年后每四年舉行一屆，迄今已舉辦過8屆。該運動會的工程設(shè)置和參賽人數(shù)是世界上較大的洲際運動會，一般為20個左右工程，49個國家約5000余名運發(fā)動參賽。與其他國際性比賽不同，非洲運動會有其濃郁的地區(qū)與民族特色。國際媒體曾這樣描述運動會：許多運發(fā)動身著民族服裝，跳著各地特有的舞蹈，頻頻向觀眾致意，仿佛走上舞臺而不是步人賽場。一些經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)國家的運發(fā)動手持先進(jìn)的數(shù)碼攝像機(jī)，對著觀眾狂拍。接著是一場更加宏大的歌舞表演，幾千名身穿奇裝異服的演員布滿整個運動場，他們有的頭頂羽冠、身著獸皮；有的繪著各式各樣的臉譜；有的打扮成各種動物，盡情地表演著，并配以節(jié)奏感極強(qiáng)的音樂，飄忽不定的燈光，讓人有一種置身于某個部落的狂歡節(jié)的錯覺。(3)泛關(guān)運動會泛美運動會是北美、中美和南美洲地區(qū)的大型綜合性運動會。創(chuàng)辦于1951年，每四年舉行一屆，至今已舉行過14屆。一般有來自美洲大陸的40多個國家和地區(qū)約7500余名運發(fā)動參加約20余個大項的比賽。屬世界上較大規(guī)模的洲際運動會之一。(4)東亞運動會東亞運動會創(chuàng)辦于1993年。在中國上海舉行，每四年舉辦一屆，至今已舉辦了3屆。2005年在中國的澳門舉辦第4屆。其宗旨是加強(qiáng)東亞地區(qū)的體育交流與合作。是由中國、中國臺北、中國香港、韓國、日本、朝鮮等8個國家和地區(qū)發(fā)起的，其規(guī)模雖不是很大，但舉辦規(guī)格較高，整套的組織模式和開、閉幕等禮儀性大型活動可與亞洲運動會相媲美。(5)中美洲及加勒比海地區(qū)運動會中美洲及加勒比海地區(qū)運動會原名為中美洲運動會，創(chuàng)辦于1926年，是美洲僅次于泛美運動會的地區(qū)性大型綜合性運動會。1935年起改用現(xiàn)在的名稱。除特殊原因外，每四年舉行一屆，迄今為止已舉辦過19屆。這個地區(qū)的運動會一般15個左右國家參賽。古巴在所有參賽國中名列體育強(qiáng)國之列，自1970年在巴拿馬城舉辦的第ll屆運動會以來古巴已連續(xù)9次金牌榜排名首位。(6)歐洲運動會歐洲雖然是世界體育強(qiáng)國較集中的地區(qū)，但目前從文獻(xiàn)記載和國際互聯(lián)網(wǎng)搜尋，尚未發(fā)現(xiàn)歐洲有綜合性運動會的任何信息。但歐洲的單項錦標(biāo)賽開展的十分活潑，運動水平也相當(dāng)高。其中足球、高爾夫、賽車、滑冰、現(xiàn)代五項、田徑、游泳和劃船等工程最受歐洲地區(qū)各國的青睞。(7)歐洲小國家運動會歐洲小國家運動會每兩年舉辦一屆，至今已舉辦了11屆。該賽會僅在陸地較小、人口較少的歐洲國家舉行。其中有歐洲袖珍之國的圣馬力諾，人口僅27000余人；而塞浦路斯是參賽國人口最多的國家，也僅為762000余人。比賽工程有田徑、自行車、柔道、游泳、籃球、排球、網(wǎng)球、乒乓球等10余個工程，賽程僅為一周時間，堪稱“微型運動會〞。便于小型國家運發(fā)動體育天賦的充分展示。(二)國際單項體育比賽國際單項體育比賽是以各單項國際體育組織名義舉辦的世界性比賽。一般有世界錦標(biāo)賽、世界杯賽(含世界杯分站賽)、世界青年錦標(biāo)賽和利用假期舉辦的國際性夏令營訓(xùn)練賽等。上述名稱的賽事各洲際單項體育組織同樣也在洲際區(qū)域內(nèi)組織比賽。兩個層次的單項比賽大多數(shù)工程均為每年舉辦一次；只有參加世界杯或洲際杯賽的運發(fā)動是通過屢次分站賽所獲名次的累積得分，在年末進(jìn)展的總決賽上根據(jù)各站比賽的總積分決出最后排名。由于世界和洲際比賽的錦標(biāo)賽、杯賽能吸引眾多的世界優(yōu)秀選手參加。競爭性強(qiáng)，競技水平高而受到各國體育組織的青睞和重視。因為這兩項賽事能讓參賽選手及時了解各運開工程的世界開展趨勢，使參賽者跟上工程開展速度，同時假設(shè)能在強(qiáng)手如林的賽事上取勝，對運發(fā)動戰(zhàn)勝心理壓力、樹立自信和增強(qiáng)競爭力起到不可估量的提升作用。所以，各國體育組織都會積極選派具有一定水平的運發(fā)動及后備人才參加國際或洲際的錦標(biāo)賽和杯賽，以到達(dá)鍛煉隊伍、掌握信息、提高運發(fā)動的競技能力和運動水平的目的。體育競賽活動的組織實施與管理一、體育競賽活動組織與管理的基本內(nèi)容體育競賽活動是體育競賽組織與管理的核心工作，由競賽管理者和運發(fā)動、裁判員、觀眾、志愿者、新聞媒體等體育賽事參與者共同參加。體育競賽組織管理活動的實質(zhì)是對運動競賽活動進(jìn)展管理，有效地提高體育競賽產(chǎn)品的質(zhì)量，到達(dá)體育競賽的目的和目標(biāo)。通過有秩序的組織和管理手段可有效地實現(xiàn)體育競技訓(xùn)練的目的和體育競技比賽的既定目標(biāo)。各級體育競賽的組織機(jī)構(gòu)通過確定各自的工作職責(zé)、權(quán)限，協(xié)粵弩互關(guān)系，促使體育競賽管理資源合理配置，到達(dá)系統(tǒng)功能效益和效果最正確的體育競賽環(huán)境并完成比賽的過程。因此，體育競賽的組織與管理實質(zhì)上是通過對令、財、物、時間、信息等體育競賽輔助資源合理配置和組織，實現(xiàn)最正確體育比贅蝦境并完成比賽最終目標(biāo)的組織過程。各層次的體育比賽都是一項復(fù)雜而細(xì)致的組織管理工作。無論在綜合性運動會或單項競賽中，管理水平的上下直接關(guān)系到競賽任務(wù)能否順利完成以及參賽者運動水平能否得到充分發(fā)揮。因此依據(jù)現(xiàn)行競賽制度，科學(xué)地、有方案地組織好相關(guān)工程的競賽活動，對發(fā)揮教練員和運發(fā)動的積極性，提高運動技術(shù)水平，大到預(yù)期競賽目的，有著重要的意義。各級體育競賽活動在其組織實施過程中。都要涉及以下四項基本內(nèi)容。(一)配備人員、設(shè)定組織方式在一項重大的體育競賽活動的組織之前，組織者都要對組織系統(tǒng)內(nèi)部的人力進(jìn)展統(tǒng)籌安排和設(shè)計，這就是配備人員建設(shè)組織管理機(jī)構(gòu)的過程。配備人員、登立組織機(jī)構(gòu)的總體要求是：從目標(biāo)任務(wù)出發(fā)，同時考慮需要與可能，擇優(yōu)選用，精簡機(jī)構(gòu)。配備人員包括數(shù)量配備和質(zhì)量配備。前者是從數(shù)量上滿足既定工作任務(wù)對人力的需要，解決配備多少人的問題，要注意以各類工作人員的工作定額為設(shè)計根基，各類工作人員的配備數(shù)量等于各自承擔(dān)的工作總量與工作定額之比；掌握任務(wù)、人、財、物之間比例關(guān)系的規(guī)律；人員配備數(shù)量的多少要以不同地區(qū)具體有代表性的平均數(shù)為準(zhǔn)；同時還要注意照顧到不同的情況，做到區(qū)別對待。后者那么是要從質(zhì)量上保證所配備的人員能充分勝任工作任務(wù)，解決配備什么樣的人的問題。質(zhì)量配備要從人員素質(zhì)個體構(gòu)造和群體構(gòu)造兩個方面進(jìn)展優(yōu)化配備。(二)建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)是競賽管理組織者優(yōu)化運行的基本保證。在體育賽事管理的組織實施過程中，最重要的是建設(shè)各類崗位職責(zé)、工作流程、考核與獎懲制度等。制定各部門的基本職責(zé)及工作范圍。基本職責(zé)就是所承擔(dān)目標(biāo)任務(wù)，工作范圍即所管轄的界限。在將目標(biāo)方案分解落實到各部門的根基上，制定出各部門的責(zé)任制，使其有所屬，并收到分工合作之效。各部門要積極創(chuàng)造條件，盡力履行自己的職責(zé)，完成自己的使命，不推諉給上級和其他部門，在明確職責(zé)的同時，必須標(biāo)準(zhǔn)其相應(yīng)的權(quán)利，使之權(quán)責(zé)相配。各部門的任務(wù)和責(zé)任分解到各個崗位，就形成了每個崗位必須履行的責(zé)任。每個人在組織內(nèi)所處的地位不同，他所負(fù)的責(zé)任大小也不同。崗位責(zé)任制是根據(jù)每人的職責(zé)范圍與分工，從上到下層層建設(shè)起來的，最終落實到每個人。組織過程中每個人職責(zé)的總和就構(gòu)成了組織活動的全部。對各項工作制定衡量標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定完成的數(shù)量、質(zhì)量以及完成的時間等等，有助于執(zhí)行與考核。有了工作職責(zé)、崗位責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，還必須有嚴(yán)格有效的考核與獎懲制度，才能及時全面地了解職責(zé)與規(guī)定的執(zhí)行情況，實現(xiàn)對組織活動的有效控制。(三)授予權(quán)利權(quán)利是完成職責(zé)的必要手段。所謂授權(quán)是指上級給予下屬一定的責(zé)任和權(quán)力的過程，以使其下屬在一定的監(jiān)視之下，處理問題時有相當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)。在實際授權(quán)過程中，應(yīng)靈活運用授權(quán)的基本原那么，包括：①權(quán)責(zé)對等原那么，要使權(quán)力與責(zé)任兩者一致；②責(zé)任絕對原那么，即“授權(quán)留責(zé)〞，分權(quán)而不放任；③目標(biāo)原那么，即授權(quán)應(yīng)圍繞既定目標(biāo)，按預(yù)期成果進(jìn)展；④邊界原那么，即所授之權(quán)應(yīng)明確規(guī)定其實施范圍和等級層次的界限；⑤控制原那么，即把各種權(quán)力委任給下級的同時，上級授權(quán)者要實行統(tǒng)一指揮和監(jiān)視控制，保證適度的干預(yù)頻率。(四)總體指揮總體指揮是體育競賽組織者對運行全過程的各項具體工作環(huán)節(jié)進(jìn)展領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。正確有效的總體指揮，對組織運行具有重要作用。實現(xiàn)有效的總體指揮，必須做到：建設(shè)強(qiáng)有力的指揮系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)；要正確合理地運用指揮者的指揮權(quán)力要對管理環(huán)境有確切地了解；要懂得管理經(jīng)歷與藝術(shù)的結(jié)合并正確運用各種管理方法及手段等，同時對整個體育競賽的組織過程進(jìn)展掌控。二、體育競賽的組織形式正規(guī)的體育競賽的組織工作是以體育部門為主體，其他有關(guān)部門密切配合進(jìn)展的，一般組織形式為組織委員會制。大型綜合性運動會不僅要設(shè)組織委員會，一般都應(yīng)下設(shè)單項競賽委員會。在我國大型綜合性運動會組織過程中，當(dāng)?shù)卣捌涓饔嘘P(guān)職能部門都是非常重要的因素，各部門之問亦都具有相互聯(lián)系并相互作用的工作界面。要確保大型賽事活動組織程序和環(huán)節(jié)的一體化，大會組委會必須由當(dāng)?shù)卣患壷鞴苄姓I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組委會主任，主辦單位和承辦單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人為組委會副主任，委員中要吸收包括體育部門的各職能機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)作單位職能機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、各單項競委會的主任以及與本屆運動會有關(guān)的新聞、服務(wù)、公安等單位負(fù)責(zé)人及局部有代表性的參賽單位負(fù)責(zé)人等。組委會的成員組成視運動會規(guī)模而定。組委會一般設(shè)主任委員一名，副主任委員假設(shè)干名，秘書長一名及委員假設(shè)干名。單項競賽中的組委會組織形式除規(guī)格不同外，其人員構(gòu)成范圍，與綜合性運動會的組委會大致一樣，有時參賽運動隊的領(lǐng)隊也擔(dān)任組委會成員。不管是大型運動會中的組委會還是單項運動競賽中的競委會，都是全面領(lǐng)導(dǎo)運動會或單項競賽各項工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。(一)高層次(大型)體育競賽的組織形式不管哪一級體育部門承辦高層次體育競賽，即省、直轄市、自治區(qū)、全國、國際比賽，都必須由主辦單位提出根基方案，包括大會經(jīng)費來源、競賽規(guī)程、競賽規(guī)模等，再由承辦者提出可行性意見，征得當(dāng)?shù)卣鞴懿块T的同意便可正式承接比賽。承受承辦任務(wù)后的單位應(yīng)在政府主管行政負(fù)責(zé)人的主持下召集與本屆運動會將產(chǎn)生直接工作關(guān)系的政府各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的運動會業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)會議(假設(shè)是國際比賽，還應(yīng)有外事部門的領(lǐng)導(dǎo)參加)，以便比賽得到本地區(qū)各部門的支持，如在宣傳、治安秩序、交通、食宿安排等方面給與配合和保證。上級主辦單位對運動會的組織工作有參與、指導(dǎo)的義務(wù)，對專項業(yè)務(wù)實施具體的指導(dǎo)和監(jiān)視，并根據(jù)競賽性質(zhì)和運動會規(guī)模下?lián)苋炕蚓植扛傎惤?jīng)費。另外，在比賽開場前，上一級主辦部門還須根據(jù)實際情況與承辦單位協(xié)商制定、頒發(fā)有關(guān)競賽的補(bǔ)充規(guī)程，承辦單位負(fù)責(zé)協(xié)助執(zhí)行并制發(fā)補(bǔ)充規(guī)程的通知。在執(zhí)行過程中，規(guī)程的修改權(quán)和解釋權(quán)均在上級主辦單位。假設(shè)是國際單項比賽，除行政事務(wù)管理外，所有技術(shù)方面的規(guī)定都必須獲得國際單項體育組織的批準(zhǔn)，包括有關(guān)技術(shù)問題的解釋權(quán)均由該組織的技術(shù)代表予以解釋。(二)普通單項競賽的組織形式由各級體育部門或行業(yè)、系統(tǒng)組織主辦本地區(qū)或本系統(tǒng)范圍內(nèi)為檢查訓(xùn)練效果所舉行的競技體育年度競賽及其他輔助性競賽活動，均由本單位主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭統(tǒng)一指揮，并由本單位所屬的具體職能部門負(fù)責(zé)對運動會的競賽、宣傳、保衛(wèi)、后勤等各項工作進(jìn)展組織與實施。這類競賽一般僅限于本地區(qū)或本系統(tǒng)，參賽單位和人員均在昕屬范圍內(nèi)，業(yè)務(wù)管理及競賽經(jīng)費獨立承擔(dān)。組織機(jī)構(gòu)由本單位或本系統(tǒng)的各職能機(jī)構(gòu)的工作人員組成，上一級業(yè)務(wù)部門一般不派人參加組委會的工作。競賽規(guī)程從制定到頒發(fā)及在執(zhí)行中對其修改和解釋都由主辦賽事單位的競賽主管部門負(fù)責(zé)。三、體育賽事常用機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能建設(shè)組織委員會及下設(shè)的各專門職能機(jī)構(gòu)，是承接運動會組織、管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、職能劃清楚確，責(zé)任落實到人，對圓滿完成競賽任務(wù)至關(guān)重要。(一)大、中型運動會工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置大、中型綜合性運動會和單項競賽一般設(shè)立組織委員會(競委會)，下設(shè)辦公室、競賽、宣傳(新聞)、保衛(wèi)、財務(wù)、后勤等主要工作機(jī)構(gòu)。另可根據(jù)運動會規(guī)格和規(guī)模的需要，設(shè)大型活動、外事、工程等運動會的輔助機(jī)構(gòu)，假設(shè)經(jīng)費缺乏還可專設(shè)集資部門。綜合性運動會每一個單項的比賽都必須設(shè)單項競賽委員會，直屬于大會組委會的領(lǐng)導(dǎo)(圖2一1)。圖2—1大型運動會(常規(guī))組織系統(tǒng)〔教材036頁〕另外，有些較大規(guī)模的綜合性運動會由于特殊的需要，為提高規(guī)格，擴(kuò)大其影響，可以成立大會主席團(tuán)，邀請層次較高的國家黨、政領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任大會名譽(yù)職務(wù)。(二)一般大型運動會組委會及其主要機(jī)構(gòu)職能介紹1.組織委員會綜合性運動會中的組織委員會或單項競賽中的組織委員會，是整個運動會組織工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在組織全國或國際性綜合運動會時，應(yīng)有相當(dāng)級別的政府行政官員擔(dān)任這個機(jī)構(gòu)的秘書長和副秘書長，以便增強(qiáng)這個機(jī)構(gòu)的權(quán)威性。組委會的任務(wù)主要表達(dá)在五個方面(圖2—2)：圖2-2組織委員會及其辦公室的職能〔教材038頁〕①審議通過組委會或競委會的參加范圍及人員組成。②審議批準(zhǔn)各職能機(jī)構(gòu)的設(shè)置及主要負(fù)責(zé)人名單。③審議批準(zhǔn)競賽組織的各項實施方案。④審議批準(zhǔn)大會經(jīng)費的使用原那么、范圍及大會預(yù)、決算方案。⑤裁決競賽組織過程中的重大問題。2．組委會辦公室組委會的綜合職能部門(圖2—2)。主要任務(wù)是擬制文件、組織會議、催促協(xié)調(diào)組委會下達(dá)的各項指令貫徹落實到各執(zhí)行部門、文件檔案管理等，是整個組委會組織系統(tǒng)的中樞，也是建制最早、工作時間最長的部門。其主要職責(zé)是：①組委會成立前的籌備工作。②建設(shè)信息管理程序和組織管理網(wǎng)絡(luò)。③組委會各類工作會議的組織及會務(wù)(包括會議通知、會議文件、會議安排等)。④催促檢查組委會決定的貫徹落實情況并向組委會領(lǐng)導(dǎo)反響。⑤對外聯(lián)絡(luò)、接洽與組委會相關(guān)的事宜。⑥負(fù)責(zé)組委會各類文件運轉(zhuǎn)、撰寫以組委會名義下發(fā)的文件。⑦負(fù)責(zé)組織競賽期間的迎送等禮賓活動。⑧負(fù)責(zé)各部門之間工作情況反響，印發(fā)綜合信息簡報(或建設(shè)信息傳送網(wǎng)絡(luò))。⑨負(fù)責(zé)各部門之間橫向工作協(xié)調(diào)。⑩負(fù)責(zé)運動會開(閉)幕式主席臺主要領(lǐng)導(dǎo)及嘉賓的座次安排。⑩組委會完畢任務(wù)后的收尾及文件整理歸檔工作。3.組委會競賽部圖2-3組織委員會下屬各部門的職能〔教材039頁〕運動會競賽方案的制定和實施部門(圖2一3)。主要任務(wù)是組織競賽，組織裁判，組織頒獎，落實場地器材，協(xié)調(diào)配合興奮劑檢測，監(jiān)視管理競賽經(jīng)費等。其主要職責(zé)是:①對運動會的具體競賽工作進(jìn)展實施和管理，并負(fù)責(zé)制定本次運動會的競賽工作方案。②進(jìn)展對國際、國內(nèi)專項體育組織的請示和聯(lián)絡(luò)，并及時下達(dá)上級單項體育組織的指導(dǎo)及對方案的修改意見。③制定競賽總規(guī)程及各單項競賽規(guī)程，制定與競賽有關(guān)的補(bǔ)充規(guī)定或與競賽有關(guān)的臨時通知。④負(fù)責(zé)各運動隊報名注冊及資格審查工作。⑤編排各項競賽秩序，制定總?cè)粘瘫聿⒇?fù)責(zé)總秩序冊和單項秩序冊的編印。⑥統(tǒng)一運動會所用各類競賽表格的設(shè)計規(guī)格及標(biāo)準(zhǔn)。⑦負(fù)責(zé)運動會現(xiàn)場成績統(tǒng)計公告和總成績匯總公告，并編印總成績冊。⑧對各單項競賽委員會實行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)視，反響各賽區(qū)競賽組織工作動態(tài)和信息。⑨負(fù)責(zé)各項競賽仲裁、裁判的人選和聘用工作。⑩協(xié)助裁判長組織裁判隊伍的賽前業(yè)務(wù)培訓(xùn)及賽后評估、推選表彰工作。⑾負(fù)責(zé)勘察競賽場館設(shè)施，確定各項競賽地點，提交大會組委會審議，并按規(guī)格要求檢查驗收場地器材的準(zhǔn)備工作。⑿負(fù)責(zé)大型國際比賽中為檢驗組委會各項準(zhǔn)備工作運行系統(tǒng)準(zhǔn)備情況而舉辦的實習(xí)性測試賽組織工作。⒀負(fù)責(zé)頒獎工作人員的配備選調(diào)，獎牌、獎品的組織設(shè)計和準(zhǔn)備，頒獎人員的培訓(xùn)，頒獎音樂的征集，以及頒獎方式方案的制定，提請大會組委會審議批準(zhǔn)并實施。⒁協(xié)助興奮劑檢測專門機(jī)構(gòu)與參賽運動隊之間的聯(lián)系及指定運發(fā)動參測的協(xié)調(diào)工作。⒂制定競賽經(jīng)費預(yù)算方案及各項競賽經(jīng)費使用范圍和政策，審批各項競賽經(jīng)費預(yù)算，監(jiān)視檢查競賽費用使用情況。4.組委會新聞宣傳部負(fù)責(zé)運動會新聞信息的發(fā)布及傳播、宣傳推廣工作的組織實施部門(見圖2-3)。主要任務(wù)是對運動會進(jìn)展社會宣傳，對參賽運發(fā)動進(jìn)展賽風(fēng)賽紀(jì)教育，對采訪運動會的媒體提供信息服務(wù)。其主要職責(zé)是:①制定大會宣傳推廣及信息服務(wù)方案。②提出參與本屆運動會的工作人員和運動隊行為標(biāo)準(zhǔn)及思想道德準(zhǔn)那么。③負(fù)責(zé)落實運動會環(huán)境布置和社會宣傳推廣方案(包括組織大會會徽、會旗、會歌、張貼畫、桔祥物等宣傳品的征集、制作和發(fā)放)。④負(fù)責(zé)采訪運動會記者的組織、管理以及向相關(guān)媒體提供每日競賽信息和大會活動信息。⑤負(fù)責(zé)組織和實施新聞發(fā)布工作(包括宣傳稿件的撰寫、新聞發(fā)言人的新聞發(fā)布內(nèi)容的整理及確認(rèn))。⑥負(fù)責(zé)大會新聞中心的管理與協(xié)調(diào)工作。⑦負(fù)責(zé)宣傳經(jīng)費的預(yù)算，監(jiān)視管理宣傳經(jīng)費的使用。5.組委會安全保衛(wèi)部運動會安全保衛(wèi)工作的實施部門(見圖2-3)。主要任務(wù)是對運動會實施安全保衛(wèi)，負(fù)責(zé)運動會的競賽組織及大型活動實施安全措施和特殊警衛(wèi)等。其主要職責(zé)是:①對大會實施安全管理，制定并實施安全保衛(wèi)方案。②對大會駐地實施防火、防盜、防毒等安全措施和要求，負(fù)責(zé)賽場秩序的管理和防暴工作。③制發(fā)各類人員在大會期間的使用證件，保證出席各類儀式或場合的各級領(lǐng)導(dǎo)人的安全。④負(fù)責(zé)公路競賽的沿途安全和射擊比賽的槍支、彈藥管理。⑤負(fù)責(zé)大會車輛駕駛?cè)藛T的安全教育工作，制發(fā)各場館在運動會期間使用的車輛通行證。⑥負(fù)責(zé)開、閉幕式等大型活動通往主會場的道路交通管制、疏導(dǎo)和管理。⑦制定各類交通車輛的管理法規(guī)并監(jiān)視實施。⑧負(fù)責(zé)安全工作經(jīng)費預(yù)算，監(jiān)視管理安保經(jīng)費的使用。6.組委會行政部視運動會規(guī)模大小而設(shè)立，如運動會規(guī)模較小此項職能可設(shè)在辦公室范疇之內(nèi)。此部門是提供后勤保障的職能部門(圖2-3)。主要任務(wù)有參會人員的生活接待，物資供應(yīng)和提供保障性服務(wù)等行政事務(wù)工作。其主要職責(zé)是:①運動會各類生活及行政物品的籌備、提供、管理、結(jié)算。②負(fù)責(zé)各參賽代表團(tuán)、隊的迎來送往，安排與會人員的食宿及各項服務(wù)性組織工作。③負(fù)責(zé)各類人員返程車、船、機(jī)票的登記、購置和發(fā)放。④負(fù)責(zé)辦公用品、器材和獎品的購置、保管。⑤負(fù)責(zé)大會醫(yī)療救護(hù)、飲食衛(wèi)生和防疾。⑥負(fù)責(zé)運發(fā)動往返于訓(xùn)練、參賽場館的交通車輛調(diào)配、使用及駕駛?cè)藛T的管理。7.組委會財務(wù)部負(fù)責(zé)運動會的財務(wù)管理、資金使用、審計監(jiān)視的部門。其主要職責(zé)是:①編制大會總經(jīng)費預(yù)算、資金分配方案及決算，監(jiān)視各職能部門的經(jīng)費使用情況。②對運動會各工作部門的資金使用實施管理。③編制財務(wù)管理制度、審計制度并監(jiān)視執(zhí)行。④大會日常資金使用及管理。⑤對大會使用經(jīng)費進(jìn)展風(fēng)險控制及完畢后的財務(wù)審計。8.組委會大型活動部運動會(輔助活動)大型活動的組織部門(圖2-3)。主要任務(wù)是運動會開、閉幕式的組織及對本次運動會當(dāng)中的(輔助活動)大型群眾文化表演及展示活動的組織。其主要職責(zé)是:①運動會大型展示活動的籌劃、組織和實施。如象征運動會精神的開、閉幕式方案(火炬?zhèn)鬟f儀式等大型展示及相關(guān)活動方案)的制定、報審。②開幕式的組織。開幕式的程序一般包括:宣布開幕式開場，裁判員、運動員入場、奏樂(國歌、會歌)升旗，領(lǐng)導(dǎo)人致開幕詞，運發(fā)動代表講話(或宣誓)，裁判員、運發(fā)動退場，開幕式表演開場，宣布開幕式完畢。③閉幕式的組織。在各項競賽活動完畢后，根據(jù)事先確定的閉幕式組織方案，閉幕式的各項組織工作必須提前準(zhǔn)備完畢。閉幕式的基本程序通常包括:宣布運動會閉幕式開場，裁判員、運發(fā)動人場(也可不入場)，宣布比賽成績和獲獎?wù)呙麊?，發(fā)獎，致閉幕詞。宣布大會閉幕，閉幕式表演開場，宣布運動會全部完畢并同時向有關(guān)方面致謝等。閉幕式的組織工作和指揮系統(tǒng)由開幕式指揮系統(tǒng)負(fù)責(zé)，大型綜合運動會一般由大型活動部牽頭。④象征運動會精神的開、閉幕式方案(如火炬?zhèn)鬟f儀式等大型展示及相關(guān)活動方案)和大型團(tuán)體操及其他文化、體育表演的設(shè)計、編排與演練的組織實施。⑤組織參賽團(tuán)隊的大型團(tuán)體活動等。⑥負(fù)責(zé)大型活動經(jīng)費預(yù)算并監(jiān)視使用支出。⑦征召為運動會服務(wù)的志愿者，并組織其開展各種服務(wù)和參與大型活動。9.組委會外事接待部(國際聯(lián)絡(luò)部)此部門專為國際性單項競賽或綜合運動會的外事禮賓工作所設(shè)(圖2-3)。國內(nèi)大型綜合性運動會不設(shè)此部門。主要任務(wù)有對大會所涉其他各國的與會人員及相關(guān)事務(wù)的聯(lián)絡(luò)和接治工作。其主要職責(zé)是:①負(fù)責(zé)組織外國運動團(tuán)隊和賓客的迎來送往及食宿安排。②負(fù)責(zé)安排外賓的活動日程及為外賓提供翻譯服務(wù)。③負(fù)責(zé)對有外賓參加的招待會、宴會等禮儀性組織工作。④負(fù)責(zé)外國團(tuán)隊與大會各業(yè)務(wù)部門的聯(lián)絡(luò)和接洽。⑤負(fù)責(zé)對外聯(lián)絡(luò)人員、翻譯人員的培訓(xùn)、工作安排和日常管理。⑥負(fù)責(zé)對外事接待經(jīng)費的審批和支配。四、競賽工作的管理競賽管理是不斷提高競賽工作的成效所進(jìn)展的方案、組織協(xié)調(diào)、控制等一系列的綜合活動，即通過對競賽進(jìn)展有效的組織與管理，到達(dá)競賽組織工作目的。競賽管理是運動會組織工作最重要的核心局部，要進(jìn)展有效的管理，就應(yīng)掌握競賽組織工作的基本規(guī)律，也就是我們將要在本書介紹的競賽組織程序和方法。(一)工作程序的管理大型綜合性運動會或單項競賽的組織程序一般分為三個主要階段和一個輔助性工作階段，即組織準(zhǔn)備、組織實施、綜合協(xié)調(diào)和總結(jié)(圖2-4)。1.準(zhǔn)備階段該階段是在預(yù)測的根基上，由運動會的發(fā)起或主辦單位制定全部競賽組織工作方案，并準(zhǔn)備實施方案的籌備過程?；I備的時間視運動會的規(guī)格和規(guī)模的大小而確定。這個階段的工作人員不宜過多，按照一般規(guī)律，省、市級以上綜合性運動會在本階段需業(yè)務(wù)人員8-1名，單項競賽組織管理中需業(yè)務(wù)人員3-4名(即綜合事務(wù)人員、競賽業(yè)務(wù)人員、后勤人員、宣傳人員)。2.實施階段本階段是實現(xiàn)運動會方案、完成競賽任務(wù)的組織實施過程。這一過程是競賽管理中的核心環(huán)節(jié)。首先，運動會核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要把工作內(nèi)容下到達(dá)各職能機(jī)構(gòu);其次再由職能部門通過組織實施到達(dá)整體運行的目的。這個階段，要求各職能機(jī)構(gòu)的工作人員必須本著合理、精干的原那么按時到崗、就位，主要領(lǐng)導(dǎo)者和業(yè)務(wù)干部那么要深入第一線，指導(dǎo)工作，及時解決各種困難或問題，保證競賽方案的實施。圖2-4大型運動會組織工作流程〔教材046頁〕3.綜合協(xié)調(diào)階段綜合協(xié)調(diào)階段是整個競賽組織實施過程中的一個重要的輔助性程序。這一階段，主要是針對組織工作中可能出現(xiàn)的問題，如最初制定工作方案時可能存在的考慮不周或臨時出現(xiàn)的意外情況;可能存在的最初決策不切合實際而造成的中途梗阻等，運用信息反響手段，找出與方案、目的有偏離的原因，確定偏差程度，提供糾正依據(jù)。然后運用會議協(xié)調(diào)方法(通常運用辦公會)，結(jié)合實施過程中發(fā)生的預(yù)見外情況，溝通各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，調(diào)整有關(guān)政策，使受到梗阻的環(huán)節(jié)得到疏通。這一方法即管理中的"追蹤決策"。此方法可將問題解決在實施的開場階段，防止給工作后期造成損失。在這一過程中，組委會的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)特別注意抑制主觀固執(zhí)，采用靈活的應(yīng)變方法處理矛盾。因為在運動會中，有些競賽管理人員往往重視強(qiáng)調(diào)政策的權(quán)威和不變性。而忽略其實際應(yīng)用效果。當(dāng)然，在管理過程中，政策變化頻繁，也會使執(zhí)行者無所適從。所以，在競賽管理過程中，領(lǐng)導(dǎo)者和競賽管理人員既要善于在反響信息中及時分析新情況，研究新問題，制定新措施，解決新矛盾，又要善于把握工作整體方案和政策的相對穩(wěn)定。4.總結(jié)階段這階段是競賽管理過程的終結(jié)階段。這一階段，組織者要用科學(xué)的方法，采用書面形式對已經(jīng)做過的工作進(jìn)展全面的評估。首先肯定成績，總結(jié)經(jīng)歷;第二要找出問題，提出改良意見;第三要做好資料的整理工作。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是:能否認(rèn)真做好總結(jié)階段的各項工作，直接關(guān)系到下一次運動會的組織和管理質(zhì)量。因此，運動會組織者必須重視抓好這一階段的工作，做到組織工作有始有終。以上四個階段的聯(lián)系十分密切，一環(huán)扣一環(huán)。運動會的組織管理者在制定工作流程時要特別注意:最初的工作方案要著眼于宗旨中準(zhǔn)備引導(dǎo)的方向;實施中要緊扣方案的層次和步驟，協(xié)調(diào)時要注意政策的相對穩(wěn)定性，以保證目標(biāo)的實現(xiàn);總結(jié)要注重成果，為今后工作打好根基。(二)組委會各職能機(jī)構(gòu)的管理各職能機(jī)構(gòu)因工作內(nèi)容、人員素質(zhì)要求及工作方法不一樣，在管理上也有所不同。1.組委會辦公室的管理辦公室是在組委會直接領(lǐng)導(dǎo)下的綜合性辦事機(jī)構(gòu)。其主要作用是在組委會各辦事機(jī)構(gòu)中進(jìn)展承上啟下，協(xié)調(diào)左右，聯(lián)系內(nèi)外，催促、催辦各部門工作，落實組委會的各項決定，為領(lǐng)導(dǎo)收集信息、提供意見、充當(dāng)參謀并協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)工作。它在組委會各辦事機(jī)構(gòu)中處于中心地位。不管是綜合性運動會還是單項運動會，也不管是大型運動會還是小型運動會，一般都要設(shè)立辦公室這一職能機(jī)構(gòu)，其管理人員的組成、崗位設(shè)置、工作范圍是根據(jù)運動會的規(guī)模、工程設(shè)置和比賽形式而靈活設(shè)定的。該機(jī)構(gòu)的組建需要掌握兩條原那么:一是人員優(yōu)化，二是職責(zé)清晰。(1)辦公室的主要工作內(nèi)容①事務(wù)管理包括組委會各類工作會議的組織及會務(wù)(包括會議通知、會議文件、會議安排等);催促檢查組委會決定的貫徹落實情況并向組委會領(lǐng)導(dǎo)反響;建設(shè)和管理運動會的信息網(wǎng)絡(luò);對外聯(lián)絡(luò)、接洽與組委會相關(guān)的事宜;主要領(lǐng)導(dǎo)及嘉賓出席運動會大型活動的安排及管理;與社會有關(guān)單位及個人建設(shè)聯(lián)絡(luò)渠道和進(jìn)展必要的聯(lián)絡(luò);組委會領(lǐng)導(dǎo)參加活動的事先事后的聯(lián)絡(luò);對組委會召開的各類會議的地點安排;票務(wù)和請柬的發(fā)放;大會禮品定購;文件送達(dá)等具體工作等都是辦公室事務(wù)管理的范圍。②辦文管理。辦公室辦文管理包括文件撰寫、文件處理、文件管理三局部;一個文件的形成是經(jīng)過草擬、擬議、撰寫、審核、簽發(fā)、繕印、用印、分發(fā)的過程;公文處理包括:收文、擬辦、批辦、承辦、閱讀、催辦、辦復(fù)等過程，其中催辦、查辦是很重要的，只有加強(qiáng)催和查，才會提高辦文效率。文件管理主要通過如下手段實現(xiàn):A.制定文件管理運行制度，撰文格式標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，分類設(shè)制文件編號，簽批程序簡單明確。B專人對報送文件審核把關(guān)。要求公文撰寫恰當(dāng)、準(zhǔn)確，不能用任何形容詞，要提倡寫短文、說短話。c.建設(shè)精簡、便利、渠道通暢的辦文程序，要求公文運轉(zhuǎn)迅速、及時。D.嚴(yán)格歸檔工作:要求專人負(fù)責(zé)，及時完整(包括文件附帶的批示、批辦、各批閱部門意見等)歸檔。③信息管理。辦公室是一個綜合信息管理部門，信息管理工作在辦公室的工作任務(wù)中是一個非常重要的內(nèi)容，對其地位和作用必須要有充分的認(rèn)識。能夠做到信息及時、準(zhǔn)確和綜合利用并使其發(fā)揮更大的作用，是衡量辦公室工作水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。提供及時、準(zhǔn)確、全面的信息和反響意見是辦公室信息工作的基本原那么。建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)是一種旨在實現(xiàn)最優(yōu)決策和最正確管理的系統(tǒng)科學(xué)方法。一般較大規(guī)模的體育競賽活動，都應(yīng)該建設(shè)相應(yīng)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使運動會的資料全部都可以便捷查詢和使用，工作的速度就可以大大加快。某位國家領(lǐng)導(dǎo)人曾對1990年北京亞運會和1991-1993年申辦200年奧運會工作應(yīng)用系統(tǒng)及方案網(wǎng)絡(luò)法給予了充分肯定，并在1996年初接見亞洲冬季運動會組委會成員時，號召包括體育界在內(nèi)的各行各業(yè)都要學(xué)習(xí)應(yīng)用系統(tǒng)科學(xué)。辦公室信息管理主要有如下幾個方面:A.信息收集、報送工作。主動地收集各方面信息，并對各部門報送信息、提出要求。B.建設(shè)信息平臺，及時、準(zhǔn)確、全面提供信息。c.信息的整體開發(fā)和綜合利用。分不同權(quán)限向不同部門開放并盡量做到信息共享，為盡量多的部門提供服務(wù)。D.做好信息反響。信息反響是信息管理的一個非常重要的工作，準(zhǔn)確、及時的信息反響是落實各項工作的保障。④文件傳遞、印章使用、檔案存放的安全管理。標(biāo)準(zhǔn)印章使用程序、建設(shè)文件傳閱制度、按要求確定密級，要有安全保密措施、防止文件喪失和機(jī)密泄漏。(2)辦公室的崗位設(shè)置及人員素質(zhì)要求根據(jù)以往大型綜合性運動會或單項競賽組織工作規(guī)律，辦公室的崗位設(shè)置一般分為五個局部。①領(lǐng)導(dǎo)崗位。一般設(shè)主任1人，副主任1-2人。其職責(zé)是全面負(fù)責(zé)(或分管)辦公室的工作，包括:制定辦公室工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)展崗位分工;組織召集組委會辦公例會，并負(fù)責(zé)各種大型會議的會務(wù)方案設(shè)計及最后確認(rèn);負(fù)責(zé)審核批發(fā)以組委會名義下達(dá)的各類文件，進(jìn)展文件格式和文字把關(guān);對辦公室人員有做思想工作的義務(wù)和使用調(diào)配權(quán)。在此崗位工作的人員，首先要有較高的政治素質(zhì)和正派的人品，同時要具備相應(yīng)辦公室工作經(jīng)歷和了解體育比賽綜合籌劃管理經(jīng)歷，有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力和組織辦事能力，能夠領(lǐng)導(dǎo)辦公室全體人員完成職責(zé)范圍內(nèi)的工作。第二要有分析和決斷能力，善于抓主要矛盾，工作分輕、重、緩、急，思路開闊、敏銳，富有創(chuàng)造力和想象力。第三能做好辦公室一班人思想政治工作，調(diào)動大家的主觀能動性，能用人之長、避其之短。第四在工作中能嚴(yán)于律己、寬以待人，不以個人好惡評價人和事，并能夠起到協(xié)調(diào)左右的作用。辦公室副主任可按以上職責(zé)根據(jù)分工協(xié)助主任做好管理工作。②機(jī)要秘書崗。機(jī)要秘書是辦公室的關(guān)鍵崗位，負(fù)責(zé)組委會及辦公室公文的起草、撰寫、修改和文字校對及承擔(dān)組委會各類會議的會議記錄及整理成文的工作。這個崗位工作人員計算機(jī)操作和公文處理能力的上下，代表著辦公室乃至組委會計算機(jī)系統(tǒng)的使用以及文字處理水平。此外，文秘崗還擔(dān)負(fù)以辦公室名義發(fā)出的各種文件以及其他文件收發(fā)、存檔、登記工作。此崗工作人員要求有一定的政治思想覺悟和政策水平，文字能力較強(qiáng)，熟悉競賽工作規(guī)律，有辦公室文秘工作經(jīng)歷，懂得文字處理技巧和行文程序;有熟練的計算機(jī)操作技術(shù);謙虛慎重，工作責(zé)任心、原那么性強(qiáng)，并能夠保守秘密。③綜合管理(內(nèi)勤)崗。綜合管理崗近似于一般單位辦公室的內(nèi)勤崗，所不同的是，它的工作不僅限于內(nèi)勤，而且包含著大量的信息管理工作和協(xié)調(diào)左右、了解情況、查辦工作、提供信息、管理文件、管理印章等。此崗位工作人員要有強(qiáng)烈的為人民服務(wù)愿望和勇于負(fù)責(zé)的精神，并掌握較全面的工作知識，有協(xié)調(diào)能力。要求原那么性、紀(jì)律性強(qiáng)，為人正直，辦事牢靠又有一定威信，有熟練操作計算機(jī)的能力，還需懂得網(wǎng)絡(luò)及管理資料檔案的一般知識。④聯(lián)絡(luò)(外勤)崗。聯(lián)絡(luò)崗是辦公室工作中的重要崗位，運動會組織工作的特殊性要求辦公室與社會有關(guān)單位及個人建設(shè)許多關(guān)系和必要的聯(lián)絡(luò)。如負(fù)責(zé)辦理對社會上各種聯(lián)絡(luò)事項及組委會領(lǐng)導(dǎo)參加活動的事先事后的聯(lián)絡(luò)，還要負(fù)責(zé)對組委會召開的各類會議的地點安排、票務(wù)和請柬的發(fā)放、大會禮品定購、文件送達(dá)等具體工作。此崗工作人員要有踏實的作風(fēng)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，辦事能力強(qiáng)，有一定社會活動經(jīng)歷，有耐心，熱情、主動有親和力，工作效率高，同時還要善于領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖，能積極抑制困難完成交辦的任務(wù)。⑤專用人員崗(信息系統(tǒng)管理員)。專用人員是指大型運動會中協(xié)助辦公室進(jìn)展文字處理及信息網(wǎng)絡(luò)管理運行的專門崗位，特點是任務(wù)單一，不與其他部門發(fā)生綜合性工作接觸。它包括有計算機(jī)操作人員、文印工人、通訊傳遞或交換人員，必要時還可設(shè)檔案員。以上崗位的主要工作任務(wù)有文件的錄入與調(diào)用，打印、復(fù)印、裝訂文件，處理數(shù)據(jù)、整理資料，上下行文的交換與聯(lián)絡(luò)。上述專門人員的素質(zhì)要求必須具備所從事崗位的專業(yè)知識和技術(shù)，有勤勤懇懇、任勞任怨的服務(wù)思想和品質(zhì)，有保密意識。(3)辦公室的工作程序及主要任務(wù)辦公室的工作程序是根據(jù)運動會的不同特點和規(guī)模大小而確定的，并不十分固定，管理人員可根據(jù)實際情況在程序和內(nèi)容上進(jìn)展增減。本章設(shè)計的辦公室工作順序，是按照大、中型綜合性運動會的組織工作一般規(guī)律設(shè)計的，單項及小型運動會也可以參照。按照一般規(guī)律，辦公室應(yīng)結(jié)合運動會的籌備、實施、總結(jié)三個總體階段制定自己的工作流程，在此根基上可進(jìn)一步劃分為建設(shè)機(jī)構(gòu)、籌備會議、落實籌備計劃、整體協(xié)調(diào)、總結(jié)收尾五個小階段。各階段的主要工作內(nèi)容分別是:第一階段:建設(shè)辦公室工作機(jī)構(gòu)。這一階段的主要工作是根據(jù)運動會規(guī)模和設(shè)計方案的需要，進(jìn)展機(jī)構(gòu)設(shè)置，設(shè)定崗位，確定人員，制定崗位職責(zé)和明確工作紀(jì)律與責(zé)任，設(shè)計工作方案。第二階段:籌備會議。組織機(jī)構(gòu)建設(shè)以后，籌備工作隨之開場。辦公室應(yīng)根據(jù)組(籌)委會的決議，籌備召開組委會所需各項運動會籌備工作會，草擬有關(guān)文件和工作方案。一般有:與運動會有關(guān)的各相關(guān)部門參加第一次籌備工作會;由各參賽單位參加的第二次籌備工作會議;大會組織工作就緒后必須召開的第一次組委會以及大會開幕式前的第二次組委會等。第三階段:落實方案。第一次組(籌)委會以后，辦公室應(yīng)檢查各項方案的落實，協(xié)助組委會組建運動會所必需的各種特殊機(jī)構(gòu)。如成立大型運動會的開閉幕式臨時綜合指揮系統(tǒng);舉辦服務(wù)于各參賽代表團(tuán)的聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班;成立負(fù)責(zé)接待國外賓客的禮賓機(jī)構(gòu)等，用以保證運動會各項活動的順利進(jìn)展。第四階段:整體協(xié)調(diào)。這階段是從各參賽單位報到直至大會閉幕，各代表團(tuán)離會，是運動會組織工作的中心階段。這階段的主要任務(wù)是整體協(xié)調(diào)工作及對參加大會不同層次主要領(lǐng)導(dǎo)和貴賓的服務(wù)安置工作。整體協(xié)調(diào)工作包括:對組委會各部門的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和服務(wù);各部門之間及部門與領(lǐng)導(dǎo)之間的'情況溝通和信息反響;撰寫、印發(fā)大會動態(tài)情況簡報等。第五階段:總結(jié)收尾。從大會閉幕至收尾工作完畢，主要應(yīng)完成大會工作總結(jié)、文件歸檔、表彰會的籌備與組織、財和物的整理清退。(4)各種會務(wù)的組織由辦公室組織召開的會議一般分為兩類，一類是以時間劃分而定期舉行的工作會，另一類那么是不定期召開的專題或大型綜合性會議。工作會主要包括組織委員會、組委會常委擴(kuò)大會、各部門辦公例會;專題會包括現(xiàn)場辦公會、各代表團(tuán)籌備會、代表團(tuán)團(tuán)長會、主席團(tuán)會、經(jīng)歷交流會等。確定各種會議的參加范圍、會議內(nèi)容和任務(wù)、大會主持人(表2-1)。表2-1組委會各種會議(辦公室主辦}一覽表〔教材052頁〕會務(wù)工作是辦公室主要工作之一，會務(wù)組織質(zhì)量的上下，直接影響著運動會各項工作的進(jìn)展。因此，辦公室在承辦某一項會議時要注意做好以下各項工作。①確定會議名稱，落實開會地點及參加范圍，確認(rèn)會議內(nèi)容、會議程序、會議規(guī)格，并報組委會審批。②印制會議文件，準(zhǔn)備會議證件，安排會議日程，向與會者發(fā)出邀請或通知。③為組委會領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備發(fā)言提綱，準(zhǔn)備會務(wù)用品，布置會場，確定會議分組，組織好會務(wù)人員分工。④會前要進(jìn)展會場檢查，但凡沒有落實的要由負(fù)責(zé)人催促逐一落實。規(guī)模較大，時間較長的會議還應(yīng)適時收集反映，整理會議簡報，小型會議那么需做好記錄，整理并發(fā)放會議紀(jì)要。(5)辦公室日常工作管理的主要方式①目標(biāo)管理。目標(biāo)管理又稱管理中的管理，它是進(jìn)展辦公室工作自我控制的一種手段，亦是現(xiàn)代化辦公管理中常用的方法之一。確定辦公室工作目標(biāo)，首先要注意切實可行。因為辦公室的大局部工作是臨時提議的，不能計量。其次是要結(jié)合組委會的總目標(biāo)和辦公室具體任務(wù)來確定。設(shè)定目標(biāo)的內(nèi)容一定要注意表達(dá)出數(shù)量和質(zhì)量的規(guī)定要求及時間進(jìn)度，明確責(zé)任區(qū)和人。同時還要將辦公室的總目標(biāo)按照不同的工作任