第七章 社會主義改革和對外開放

第七章社會主義改革和對外開放

教學(xué)目的

改革開放理論是鄧小平在科學(xué)認識什么是社會主義的基礎(chǔ)上，進一步解決怎樣建設(shè)社會主義的最主要方面。通過教學(xué)，幫助學(xué)生認識為什么要進行改革，改革包括哪些內(nèi)容，怎樣正確認識改革的性質(zhì)，改革對鞏固和發(fā)展社會主義的重大意義；明白為什么必須實行開放的政策，我們進行了怎樣的開放，將如何進一步擴大開放。

教學(xué)內(nèi)容

第一節(jié)改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇第二節(jié)堅定不移地推進全面改革第三節(jié)毫不動搖地堅持對外開放第一節(jié)改革開放是決定當(dāng)代中國

命運的關(guān)鍵抉擇一、改革開放是一場新的偉大革命二、社會主義社會的基本矛盾一、改革開放是一場新的偉大革命（一）改革的國內(nèi)和國際背景

1.改革的國內(nèi)背景：“文化大革命”使黨、國家和人民遭到嚴重挫折和損失（1）政治局面：十分混亂（2）國民經(jīng)濟：處于崩潰邊緣“文革”結(jié)束時的中國政治經(jīng)濟文化生活圖景政治上，“文化大革命”嚴重混淆敵我，嚴重踐踏社會主義民主法制，造成冤假錯案堆積如山。據(jù)統(tǒng)計，“文革”十年中，全國被立案審查的干部高達230萬人，占“文革”前夕全國1200萬干部的19.2%。中央和國家機關(guān)各部委被審查的干部有29885人，占干部總數(shù)的16．7%。其中，中央副部級和地方副省級以上的高級干部被立案審查的達75%。黨和政府的各級機構(gòu)、各級人民代表大會和政協(xié)組織，長期陷于癱瘓和不正常狀態(tài)。公安、檢察、司法等專政機關(guān)和維護社會秩序的機關(guān)都被搞亂了。經(jīng)濟上，“文化大革命”造成我國國民經(jīng)濟的巨大損失。1977年12月，據(jù)李先念在全國計劃會議上估計，“文革”十年在經(jīng)濟上僅國民收入就損失人民幣5000億元。這個數(shù)字相當(dāng)于建國30年全部基本建設(shè)投資的80%，超過了建國30年全國固定資產(chǎn)的總和1978年2月，華國鋒在五屆人大一次會議上作的《政府工作報告》中說：由于“文革”的破壞，僅1974年到1976年，全國就損失工業(yè)總產(chǎn)值1000億元，鋼產(chǎn)量2800萬噸，財政收入400億元，整個國民經(jīng)濟幾乎到了崩潰的邊緣?！?/p>

文化上，這場由文化領(lǐng)域開始的“大革命”，對教育、科學(xué)、文化的摧殘尤其嚴重。到1968年底，中科院僅在北京的171位高級研究人員中，就有131位先后被列為打倒和審查對象。全院被迫害致死的達229名。上?？萍冀绲囊粋€特務(wù)案，株連了14個研究單位，1000多人。受逼供、拷打等殘酷迫害的科技人員和干部達607人，活活打死2人，6人被迫自殺（《科技日報》2008年3月17日）。從1966年到1976年，十年沒有組織過正式高考，交白卷也可以上大學(xué)。1982年人口普查統(tǒng)計表明，當(dāng)年全國文盲半文盲多達2億3千多萬人?！拔母铩苯Y(jié)束時中國老百姓的生活狀況：

城市市民生活從1957年到1976年，全國職工在長達20年的時間里幾乎沒漲過工資。1957年全國職工平均貨幣工資624元，1976年下降到575元，不進反退，還少了49元（曾培炎主編：《新中國經(jīng)濟50年》，第897－898頁）。很多生活消費品供給不足，需憑票購買?！叭D(zhuǎn)一響一咔嚓”（自行車，手表，縫紉機，收音機，照相機），五大件置備整齊不到600元，但對很多家庭來說，卻只能敬而遠之。服裝從顏色到樣式，單調(diào)劃一，藍、黑、綠、灰，是占絕對“統(tǒng)治地位”的主色調(diào)。住房相當(dāng)困難。改革開放初期，上海180萬住戶中，按國家標準，有89.98萬戶為住房困難戶，占了總戶數(shù)的一半左右，住房大多沒有客廳,進門就是臥室,廚房，衛(wèi)生間很多是幾家合用?！拔母铩苯Y(jié)束時中國老百姓的生活狀況：

農(nóng)村村民生活安徽農(nóng)村最有代表性。1977年6月，萬里擔(dān)任安徽省委第一書記。先后來到蕪湖、徽州、肥東、定遠、鳳陽等地調(diào)研，所見所聞，使他大為震驚。他后來回憶說：“原來農(nóng)民的生活水平這么低啊，吃不飽，穿不暖，住的房子不像個房子的樣子?；幢?、皖東有些窮村，門、窗都是泥土坯的，連桌子、凳子也是泥土坯的，找不到一件木器家具，真是家徒四壁呀。我真沒料到，解放幾十年了，不少農(nóng)村還這么窮！”（田紀云：《萬里：改革開放的大功臣》《炎黃春秋》2006年第5期）據(jù)原農(nóng)業(yè)部人民公社管理局統(tǒng)計的數(shù)字：1978年，全國農(nóng)民每人年均從集體分配到的收入僅有74．67元，其中兩億農(nóng)民的年均收入低于50元。有1．12億人每天能掙到一角一分錢，1．9億人每天能掙一角三分錢，有2．7億人每天能掙一角四分錢。相當(dāng)多的農(nóng)民辛辛苦苦干一年不僅掙不到錢，還倒欠生產(chǎn)隊的錢。

2.改革的國際背景：（1）20世紀70年代新科技革命推動世界經(jīng)濟快速發(fā)展（2）中國與世界差距進一步拉大：1955年，我國GNP占世界的4.7%，1978年下降到2.5%；1960年，我國GNP與日本相當(dāng)，而1978年卻只有日本的四分之一。溫家寶在2008年夏季達沃斯論壇上的講話《改革開放是中國發(fā)展的永恒動力》中談到：“那時，我們剛剛結(jié)束了“文化大革命”，整個國家處于封閉半封閉的落后狀況，國民經(jīng)濟走到了崩潰的邊緣。中國向何處去？這個重大而緊迫的問題擺在了中國人民面前。我們堅持解放思想，實事求是，選擇了改革開放的道路，這是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇?！?/p>

“如果現(xiàn)在再不實行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會主義事業(yè)就會被葬送?！?/p>

“我們要在大幅度提高社會生產(chǎn)力的同時，改革和完善社會主義的經(jīng)濟制度和政治制度。”

《鄧小平文選》第140、180頁

（二）改革開放是一場新的革命

1.改革開放是一場革命第一，就改革解放生產(chǎn)力而言，改革是一場革命。第二，就改革的廣度和深度而言，改革是一場革命。第三，就改革的復(fù)雜性和艱巨性而言，改革是一場革命。第四，就改革決定中國命運的意義而言，改革是一場革命。

2.改革開放是中國的第二次革命

第一次革命包括新民主主義革命和社會主義革命通過武裝奪取政權(quán)的群眾性運動，把半殖民地、半封建的舊中國變成了社會主義新中國

第二次革命采取漸進式、有步驟、有計劃改革的方式把一個經(jīng)濟、文化比較落后的中國建設(shè)成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化中國

（三）改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展

（1）改革不是改變社會主義基本制度，而是改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的具體制度。

（2）改革不是要拋棄社會主義，而是為了更好地堅持和發(fā)展社會主義。

中國改革與蘇東改革的比較

中國改革：改革的出發(fā)點是認為原有的社會主義政治經(jīng)濟體制存在弊端；改革的目的是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力，完善社會主義制度；改革的性質(zhì)是對社會主義制度的自我完善和發(fā)展；改革的方式是有步驟、有計劃的漸進式改革。

蘇東改革：改革的出發(fā)點是認為建立在公有制基礎(chǔ)上的社會主義制度本身是注定沒有效率、沒有前途的；改革的目的是用以私有制為基礎(chǔ)的資本主義來取代以公有制為基礎(chǔ)的社會主義；改革的性質(zhì)是對社會主義基本制度的根本否定；改革的方式是采用激進式的休克療法。漸進式改革:摸著石頭過河激進式改革：休克療法（薩克斯）俄羅斯休克療法的內(nèi)容：緊縮化、自由化、私有化私有化的步驟：證券私有化（平均化）；現(xiàn)金私有化（貧富分化）二、社會主義社會的基本矛盾

（一）馬克思主義經(jīng)典作家的論述馬克思恩格斯闡述了人類社會基本矛盾運動的一般規(guī)律，但沒有具體分析社會主義社會的矛盾問題。

列寧指出社會主義社會矛盾還會存在，但對社會主義社會的矛盾運動規(guī)律沒有進行系統(tǒng)闡述。

斯大林曾經(jīng)認為精神上和道義上的一致是蘇維埃社會發(fā)展的動力，晚年他認識到在社會主義制度下生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系仍存在矛盾，但沒有把它當(dāng)做根本性問題提出來。（二）毛澤東關(guān)于社會主義社會基本矛盾的理論

◆社會主義社會仍然存在著矛盾

◆社會主義社會基本矛盾的性質(zhì)

◆解決矛盾的途徑

◆提出兩類不同性質(zhì)的矛盾

（三）鄧小平對社會主義社會基本矛盾理論的豐富和發(fā)展◆

提出判斷生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力相適應(yīng)還是相矛盾的標準◆提出社會主義社會依然有解放生產(chǎn)力的問題◆強調(diào)社會主義社會基本矛盾、主要矛盾和根本任務(wù)的一致性◆解決初級階段主要矛盾的途徑是改革第二節(jié)堅定不移地推進全面改革●

改革是全面的改革●

正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系一、改革是全面的改革（一）全面改革的內(nèi)在依據(jù)

“要大幅度地改變目前落后的生產(chǎn)力，就必然要多方面地改變生產(chǎn)關(guān)系，改變上層建筑，改變工農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理方式和國家對工農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理方式，使之適應(yīng)于現(xiàn)代化大經(jīng)濟的需要?！?/p>

——《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第135-136頁。（二）全面改革的進程1.20世紀70年代末開始的農(nóng)村改革：第一步，廢除人民公社制度，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制；第二步，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

右圖為1978年安徽省鳳陽縣小崗生產(chǎn)隊農(nóng)民自發(fā)簽訂的第一份土地包干契約鳳陽縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三年三大步1980年產(chǎn)糧5.02億斤1981年產(chǎn)糧6.70億斤1982年產(chǎn)糧7.15億斤2.20世紀80年代初開始的城市改革城市經(jīng)濟體制改革開始探索，“包”字進城，部分企業(yè)開展承包制試驗。

城市個體經(jīng)營合法化，方便了群眾生活，活躍了社會經(jīng)濟。

3.1988-1991，治理整頓

4.1992年黨的十四大確立建立社會主義市場經(jīng)濟體制的經(jīng)濟體制改革目標，加快了全面改革的進程（三）全面改革的內(nèi)容

經(jīng)濟體制改革是重點。在經(jīng)濟體制改革不斷深化的進程中，政治體制改革也在不斷推進。同時，科技、教育、文化、衛(wèi)生體制等各個領(lǐng)域的改革也都有步驟、有秩序地全面展開。

經(jīng)濟體制改革的成就

1、經(jīng)濟發(fā)展成就：

·1978-2008年：我國GDP年均實際增長率為9.6%

·名義GDP：1978年的3645億元(人均381元)→2008年30.067萬億元

(人均約2.2萬元)=3.80萬億美元(人均2700美元)2、對外開放成就

1979-2008年，我國累計實際使用外資金額10498億美元，其中外商直接投資8526億美元。且自1992年以來我國一直為世界吸收外資最多的發(fā)展中國家，2007年吸引外商直接投資居世界第6位。截至2008年底，已有來自世界的211個國家和地區(qū)的外商在華投資。外商直接投資金額

2008年，我國進出口貿(mào)易總額達到25616億美元，比1978年增長123倍。其中，出口總額從1978年的97.5億美元增長到14285億美元，增長146倍；進口總額從108.9億美元增長到11331億美元，增長103倍。1979-2008年，進出口貿(mào)易年均增長17.4%，其中出口年均增長18.1%，進口年均增長16.7%。1978-2008年我國進出口情況外匯儲備：1978年的1.67億美元2008年底達19460億美元，居世界第1位。1978-2008年外匯儲備及貿(mào)易順差

3、社會發(fā)展成就：·農(nóng)村貧困人口：1978年的2.5億→2006年的2148萬人（人均年收入693元以下）。·人均預(yù)期壽命：73歲，已達到中等發(fā)達國家水平。中國經(jīng)濟高速增長的原因和特征：（1）制度創(chuàng)新的貢獻（改革+開放→引入市場經(jīng)濟體制）（2）生產(chǎn)要素大量投入的貢獻（資本、勞動、資源）（3）技術(shù)進步的貢獻（以引進吸收為主）特征：粗放型增長方式2010年：GDP約40萬億元（1）全社會固定資產(chǎn)投資：約28萬億元2006-2010年，GDP年均增長率11.2%

固定資產(chǎn)投資年均增長率25.68%（2）就業(yè)的總?cè)藬?shù)：7.8億人（3）能耗：2010年能源消費總量32.5億噸標準煤，世界第二；萬元GDP能耗1.22噸標準煤，比上年下降4.01%。中國單位GDP的能源消耗，分別是日本的11.5倍，意大利的8.6倍，法國和德國的7.7倍，英國的5.3倍，美國的4.3倍，加拿大的3.3倍。（四）判斷改革得失成敗的標準

1.“三個有利于”標準的內(nèi)容

“判斷的標準，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民生活水平?！薄多囆∑轿倪x》第3卷

2.堅持“三個有利于”標準的要求

●在改革開放的性質(zhì)問題上，必須理直氣壯地堅持社會主義方向。

●在對改革開放的具體政策措施上，必須從抽象的姓“社”姓“資”的爭論中擺脫出來，放開手腳，大膽地試，大膽地闖。二、正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系●

保持改革、發(fā)展、穩(wěn)定在動態(tài)中的相互協(xié)調(diào)和相互促進●把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可以承受的程度統(tǒng)一起來●把不斷改善人民生活作為處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點第三節(jié)毫不動搖地堅持對外開放

▲中國的發(fā)展離不開世界▲對外開放是全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放▲不斷提高開放型經(jīng)濟水平一、中國的發(fā)展離不開世界

1980年，在中央工作會議上的講話中，鄧小平正式使用了“對外開放”的表述；

1984年，黨的十二屆三中全會把實行對外開放定為基本國策。（一）毛澤東關(guān)于對外開放的思想

1.在經(jīng)濟上要對外開放，關(guān)門是不行的

2.吸收外國的先進文化，即“洋為中用”（二）鄧小平關(guān)于對外開放的思想

1.現(xiàn)在的世界是開放的世界：經(jīng)濟全球化

經(jīng)濟全球化的表現(xiàn)：

第一，生產(chǎn)領(lǐng)域的國際分工和協(xié)作不斷深化和加強。第二，國際貿(mào)易向深度和廣度拓展。第三，資本在國際間的流動速度不斷加快。第四，跨國公司迅速發(fā)展，對世界經(jīng)濟的影響日益加深。

2.中國的發(fā)展離不開世界第一，這是對中國發(fā)展歷史的深刻總結(jié)

“現(xiàn)在任何國家要發(fā)達起來，閉關(guān)自守都不可能。我們吃過這個苦頭，我們老祖宗吃過這個苦頭?！?/p>

——鄧小平

“任何國家要發(fā)達起來，閉關(guān)自守都不可能。我們吃過這個苦頭，我們的老祖宗吃過這個苦頭。恐怕明朝明成祖時候，鄭和下西洋還算是開放的。明成祖死后，明朝逐漸衰落。以后清朝康乾時代不能說是開放。閉關(guān)自守，把中國搞得貧窮落后，愚昧無知?！?/p>

——《鄧小平文選》第3卷

第二，中國的發(fā)展離不開世界，對外開放是中國現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實需要。

第三，社會主義需要以積極的態(tài)度學(xué)習(xí)和吸收人類文明的一切優(yōu)秀成果。

（三）對外開放和獨立自主的關(guān)系堅持獨立自主、自力更生同對外開放是相輔相成的，獨立自主、自力更生是實行對外開放的基礎(chǔ)，對外開放是為了增強獨立自主、自力更生的能力。堅持獨立自主、自力更生，積極實行對外開放，都是為了更好更快地推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。二、對外開放是全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放（一）中國對外開放的進程

1.對外開放格局的形成

起步階段：1979—1983設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)逐步擴大：1984——1991沿海開放城市、沿海經(jīng)濟開放區(qū)、設(shè)立海南經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)

全面鋪開：1992年以后對外開放從沿海向內(nèi)地擴展，出臺