第三章 城市綠地系

第三章城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃第一節(jié)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的編制要求1.城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制的基本要求

2、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的主要內(nèi)容3、城市綠化的發(fā)展目標(biāo)⑴、根據(jù)城市總體規(guī)劃對(duì)城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展條件等的基本規(guī)定，在國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)的指導(dǎo)下，確定城市綠地系統(tǒng)建設(shè)的基本目標(biāo)與布局原則。⑵、根據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量和人口、用地規(guī)模，研究城市綠地建設(shè)的發(fā)展速度和水平，擬定城市園林綠地的各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)，并對(duì)城市綠地系統(tǒng)所預(yù)期的生態(tài)效益進(jìn)行評(píng)估。⑶、在城市總體規(guī)劃的原則指導(dǎo)下，研究城市地區(qū)自然生態(tài)空間的可持續(xù)發(fā)展容量，結(jié)合城市現(xiàn)狀及氣候、地形、地貌、植被、水系等條件，合理安排整個(gè)城市的綠地系統(tǒng)，合理選擇與布局各類(lèi)城市園林綠地。經(jīng)與城市規(guī)劃等各有關(guān)行政主管部門(mén)協(xié)商后，確定綠地的建設(shè)位置、性質(zhì)、范圍、面積和基本綠化樹(shù)種等規(guī)劃因素，劃定在城市總體規(guī)劃中必須保留或補(bǔ)充的，不可進(jìn)行建設(shè)的生態(tài)景觀綠地區(qū)域。⑷、提出對(duì)現(xiàn)狀城市綠地的調(diào)整、提高意見(jiàn)，提出規(guī)劃綠地的分期建設(shè)計(jì)劃和重要項(xiàng)目的實(shí)施安排，論證實(shí)施規(guī)劃的主要工程、技術(shù)措施。⑸、編制城市綠地系統(tǒng)的規(guī)劃圖紙與文件。對(duì)于近期要重點(diǎn)建設(shè)的城市園林綠地，還需提出設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或規(guī)劃方案，明確其性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)時(shí)間、投資規(guī)模等，以作為進(jìn)一步詳細(xì)設(shè)計(jì)的規(guī)劃依據(jù)。2、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的主要內(nèi)容城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃一般應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：(1)、依據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的戰(zhàn)略要求，確定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的指導(dǎo)思想和規(guī)劃原則；(2)、調(diào)查與分析評(píng)價(jià)城市綠地現(xiàn)狀、發(fā)展條件及存在問(wèn)題；(3)、研究確定城市綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)與主要指標(biāo)；(4)、綜合研究城市的布局結(jié)構(gòu)，確定城市綠地系統(tǒng)的布局結(jié)構(gòu)；(5)、確定公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地(指Gl、G2、G3)的位置、范圍、性質(zhì)及主要功能；劃定需要保護(hù)、保留和建設(shè)的城郊綠地(指"生態(tài)景觀控制區(qū)"G5)；(6)、城市綠化植物多樣性規(guī)劃；⑺、城市古樹(shù)名木保護(hù)規(guī)劃；(8)、確定分期建設(shè)步驟和近期實(shí)施項(xiàng)目，提出實(shí)施管理建議；(9)、編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的圖紙和文件。3、城市綠化的發(fā)展目標(biāo)

“花園城市”“園林城市”“森林城市”

“山水城市”“文明城市”“生態(tài)城市”⑴、園林城市為了表彰園林綠化先進(jìn)城市，推動(dòng)我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，國(guó)家建設(shè)部參照國(guó)內(nèi)外城市園林綠化管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，決定自1992年起在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)評(píng)國(guó)家“園林城市”活動(dòng)，并制定了國(guó)家《園林城市評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》。1992年12月8日，建設(shè)部命名北京市、合肥市和珠海市為第一批國(guó)家“園林城市”，并予以表彰。隨后，不少城市根據(jù)自身情況，制定規(guī)劃，努力實(shí)施，爭(zhēng)取早日成為國(guó)家“園林城市”。一個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“園林城市”的活動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展起來(lái)了，它把我國(guó)的城市環(huán)境建設(shè)推向到新的高潮。截止2008年末,先后命名了11批共計(jì)139個(gè)國(guó)家園林城市和7個(gè)國(guó)家園林城區(qū)。國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)一、組織管理（10分）

二、規(guī)劃設(shè)計(jì)（10分）

三、景觀保護(hù)（8分）

四、綠化建設(shè)（30分）

五、園林建設(shè)（12分）六、生態(tài)建設(shè)（15分）

七、市政建設(shè)（15分）

園林城市基本指標(biāo)表

人均公共綠地

大城市中等城市小城市

秦嶺淮撕河以南6.5

7

8

秦嶺淮撕河以北6

6.5

7.5

綠地率（％）

秦嶺淮撕河以南30

32

34

秦嶺淮撕河以北28

30

32

綠化覆蓋率％

秦嶺淮撕河以南35

37

39

秦嶺淮撕河以北33

35

37

⑵、國(guó)際“花園城市”國(guó)際“花園城市”競(jìng)爭(zhēng)由“國(guó)際公園與康樂(lè)設(shè)施管理協(xié)會(huì)”（英文縮寫(xiě)：“IFPRA”）發(fā)起組織，自1997年起，該協(xié)會(huì)每年都要舉辦一次號(hào)稱(chēng)“綠色奧斯卡”——國(guó)際“花園城市”的競(jìng)賽。通過(guò)世界各國(guó)城市間的競(jìng)賽，對(duì)城市的人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)判。國(guó)際“花園城市”評(píng)選活動(dòng)是目前世界范圍內(nèi)唯一涉及城市環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、資源利用、人與自然、可持續(xù)發(fā)展等重要議題的國(guó)際性的城市之間的競(jìng)賽，是對(duì)一座城市人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的綜合評(píng)判，受到世界各國(guó)的高度重視，被譽(yù)為“綠色奧斯卡”，其權(quán)威性和公正性為世人公認(rèn)。國(guó)際“花園城市”競(jìng)賽按城市人口規(guī)模分為A、B、C、D、E五類(lèi)。其中A類(lèi)城市人口1萬(wàn)以下，B類(lèi)人口1~5萬(wàn)，C類(lèi)人口5~30萬(wàn)，D類(lèi)人口30~100萬(wàn)，E類(lèi)城市人口超過(guò)100萬(wàn)。到2001年為止，全世界共有57個(gè)城市獲此殊榮。我國(guó)的深圳市和廣州市于2000年、2001年分別獲得國(guó)際“花園城市”光榮稱(chēng)呼，這也是對(duì)我國(guó)城市建設(shè)事業(yè)取得偉大成就的充分肯定。評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)只有5條，5條標(biāo)準(zhǔn)是：（1）園林景觀的美化指改善園林景觀的設(shè)計(jì)，合理應(yīng)用適合城市環(huán)境和城市文化的植物以及美化城市的其他方式；（2）遺產(chǎn)管理指對(duì)現(xiàn)存的建筑和園林景觀遺產(chǎn)的保護(hù)；（3）環(huán)境保護(hù)措施指制定和實(shí)施公眾環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)提高的狀況及環(huán)境保護(hù)取得的成績(jī)等；（4）公眾參與指志愿者、企業(yè)和社會(huì)對(duì)園林景觀美化、城市建設(shè)的熱情參與；（5）未來(lái)規(guī)劃指確保城市景觀可持續(xù)發(fā)展的敏感性和創(chuàng)造性規(guī)劃目標(biāo)。⑶、生態(tài)城市由于目前世界上還沒(méi)有真正意義上的生態(tài)城市，生態(tài)城市的理論也一直處在不斷探索之中。因此，對(duì)于生態(tài)城市還沒(méi)有明確的概念限定。綜合比較了眾多的有關(guān)生態(tài)城市概念，黃肇義在其著作《國(guó)內(nèi)外生態(tài)城市理論研究綜述》中所提出的定義比較有代表性，對(duì)創(chuàng)建生態(tài)城市實(shí)踐有較強(qiáng)指導(dǎo)意義。其定義為：生態(tài)城市是基于生態(tài)學(xué)原理建立的自然和諧，社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)高效的復(fù)合系統(tǒng)，更是具有自身人文特色的自然與人工協(xié)調(diào)，人與人之間和諧的理想人居環(huán)境。在這么一個(gè)城市運(yùn)營(yíng)模式下，人和自然和諧共處,互惠共生,物質(zhì)、能量、信息高效利用,技術(shù)與自然充分融和,人為創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度的發(fā)揮，而居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到最大限度的保護(hù)。生態(tài)城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（1）、廣泛應(yīng)用生態(tài)學(xué)原理規(guī)劃建設(shè)城市。城市結(jié)構(gòu)合理，功能協(xié)調(diào)，所在區(qū)域?qū)ζ溆谐志弥С帜芰Γc區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力相適應(yīng)。（2）、保護(hù)并高效利用一切自然資源與能源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。（3）、采用可持續(xù)的消費(fèi)發(fā)展模式，實(shí)施文明消費(fèi)，物質(zhì)，能量利用率及循環(huán)利用率高，消費(fèi)效益高。（4）、有完善的社會(huì)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，生活質(zhì)量高。（5）、人工環(huán)境與自然環(huán)境相融合，環(huán)境質(zhì)量高，符合生態(tài)平衡的要求。（6）、生態(tài)建筑得到廣泛應(yīng)用，有宜人的建筑空間環(huán)境。（7）、保護(hù)和繼承文化遺產(chǎn)并尊重居民的各種文化和生活習(xí)性。(8)、居民的身心健康、生活滿意度高，有一個(gè)平等、自由、公正的社會(huì)環(huán)境。(9)、居民有自覺(jué)的生態(tài)意識(shí)（包括資源意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)）和環(huán)境道德觀，倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值觀，生態(tài)哲學(xué)和生態(tài)倫理。(10)、建立完善的動(dòng)態(tài)的生態(tài)調(diào)控管理和決策系統(tǒng)，自組織、自調(diào)節(jié)能力強(qiáng)?！吧殖鞘小睘榉e極倡導(dǎo)我國(guó)城市森林建設(shè)，激勵(lì)和肯定我國(guó)在城市森林建設(shè)中成就顯著的城市，為我國(guó)城市樹(shù)立建設(shè)典范，從2004年起，全國(guó)綠化委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)局啟動(dòng)了“國(guó)家森林城市”評(píng)定程序，并制定了《“國(guó)家森林城市”評(píng)價(jià)指標(biāo)》和《“國(guó)家森林城市”申報(bào)辦法》。國(guó)家森林城市，是指城市生態(tài)系統(tǒng)以森林植被為主體，城市生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)達(dá)到以下指標(biāo)并經(jīng)國(guó)家林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)授牌的城市。

(一)綜合指標(biāo)1.編制實(shí)施的城市森林建設(shè)總體規(guī)劃科學(xué)合理，有具體的階段發(fā)展目標(biāo)和配套的建設(shè)工程。2.城市森林建設(shè)理念切合實(shí)際，自然與人文相結(jié)合，歷史文化與城市現(xiàn)代化建設(shè)相交融，城市森林布局合理、功能健全、景觀優(yōu)美;3.以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，通過(guò)喬、灌、藤、草等植物合理配置，營(yíng)造各種類(lèi)型的森林和以樹(shù)木為主體的綠地，形成以近自然森林為主的城市森林生態(tài)系統(tǒng);4.按照城市衛(wèi)生、安全、防災(zāi)、環(huán)保等要求建設(shè)防護(hù)綠地，城市周邊、城市組團(tuán)之間、城市功能分區(qū)和過(guò)渡區(qū)建有綠化隔離林帶，樹(shù)種選擇、配置合理，緩解城市熱島、渾濁效應(yīng)等效果顯著;5.江、河、湖等城市水系網(wǎng)絡(luò)的連通度高，城市重要水源地森林植被保護(hù)完好，功能完善，水源涵養(yǎng)作用得到有效發(fā)揮，水質(zhì)近5年來(lái)不斷改善;6.提倡綠化建設(shè)節(jié)水、節(jié)能，注重節(jié)約建設(shè)與管護(hù)成本。(二)覆蓋率1.城市森林覆蓋率南方城市達(dá)到35%以上，北方城市達(dá)到25%以上;2.城市建成區(qū)(包括下轄區(qū)市縣建成區(qū))綠化覆蓋率達(dá)到35%以上，綠地率達(dá)到33%以上，人均公共綠地面積9平方米以上，城市中心區(qū)人均公共綠地達(dá)到5平方米以上;3.城市郊區(qū)森林覆蓋率因立地條件而異，山區(qū)應(yīng)達(dá)到60%以上，丘陵區(qū)應(yīng)達(dá)到40%以上，平原區(qū)應(yīng)達(dá)到20%以上(南方平原應(yīng)達(dá)到15%以上);4.積極開(kāi)展建筑物、屋頂、墻面、立交橋等立體綠化。(三)森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)1.連接重點(diǎn)生態(tài)區(qū)的骨干河流、道路的綠化帶達(dá)到一定寬度，建有貫通性的城市森林生態(tài)廊道;2.江、河、湖、海等水體沿岸注重自然生態(tài)保護(hù)，水岸綠化率達(dá)80%以上。在不影響行洪安全的前提下，采用近自然的水岸綠化模式，形成城市特有的風(fēng)光帶;3.公路、鐵路等道路綠化注重與周邊自然、人文景觀的結(jié)合與協(xié)調(diào)，綠化率達(dá)80%以上，形成綠色通道網(wǎng)絡(luò);4.城市郊區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)按照國(guó)家要求達(dá)標(biāo)。(四)森林健康1.重視生物多樣性保護(hù)。自然保護(hù)區(qū)及重要的森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)得到合理保育;2.城市森林建設(shè)樹(shù)種豐富，森林植物以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，植物生長(zhǎng)和群落發(fā)育正常，鄉(xiāng)土樹(shù)種數(shù)量占城市綠化樹(shù)種使用數(shù)量的80%以上;3.城市森林的自然度應(yīng)不低于0.5;4.注重綠地土壤環(huán)境改善與保護(hù)，城市綠地和各類(lèi)露土地表覆蓋措施到位，綠地地表不露土;5.科學(xué)栽植、管護(hù)樹(shù)木。對(duì)大樹(shù)移植嚴(yán)格管理，做到全株移植。(五)公共休閑1.建成區(qū)內(nèi)建有多處以各類(lèi)公園、公共綠地為主的休閑綠地，多數(shù)市民出門(mén)平均500米有休閑綠地;2.城市郊區(qū)建有森林公園等各類(lèi)生態(tài)旅游休閑場(chǎng)所，基本滿足本市居民日常休閑游憩需求。六)生態(tài)文化1.生態(tài)科普宣傳設(shè)施完善，建有2處以上森林或濕地等生態(tài)科普知識(shí)教育基地或場(chǎng)所;2.認(rèn)真組織全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，建立義務(wù)植樹(shù)登記卡制度，全民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率達(dá)80%以上;3.廣泛開(kāi)展城市綠地認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管等多種形式的社會(huì)參與綠化活動(dòng)，并建有各類(lèi)紀(jì)念林基地。4.每年舉辦各類(lèi)生態(tài)科普活動(dòng)3次以上;5.國(guó)家森林城市創(chuàng)建市民知曉率達(dá)90%以上，市民對(duì)創(chuàng)建國(guó)家森林城市的支持率達(dá)80%以上;6.城市古樹(shù)名木保護(hù)管理嚴(yán)格規(guī)范，措施到位。(七)鄉(xiāng)村綠化1.采取生態(tài)經(jīng)濟(jì)型、生態(tài)景觀型、生態(tài)園林型等多種模式開(kāi)展鄉(xiāng)村綠化，近5年來(lái)鄉(xiāng)村綠化面積逐年增加;2.郊區(qū)觀光、采摘、休閑等多種形式的鄉(xiāng)村旅游和林木種苗、花卉等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。國(guó)家森林城市考核檢查(一)森林城市建設(shè)是對(duì)這個(gè)城市市域范圍進(jìn)行的城鄉(xiāng)一體森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，城市所轄的區(qū)市縣均作為森林城市建設(shè)的考核范圍(年降水量在400毫米以下的城市可限市區(qū)和郊區(qū));(二)授予國(guó)家森林城市稱(chēng)號(hào)以后，對(duì)城市所轄的區(qū)市縣不再另外授予國(guó)家森林城市稱(chēng)號(hào);(三)國(guó)家林業(yè)局對(duì)“國(guó)家森林城市”進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，在授予“國(guó)家森林城市”稱(chēng)號(hào)3年后組織專(zhuān)家進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查不合格將提出警告，5年后復(fù)查仍不合格，取消其“國(guó)家森林城市”稱(chēng)號(hào)。

第二節(jié)、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的編制程序1.基礎(chǔ)資料收集

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃要在收集大量資料的基礎(chǔ)上，經(jīng)分析、綜合、研究后編制規(guī)劃文件。除了常規(guī)的城市規(guī)劃的基礎(chǔ)資料外（如地形圖、航片、遙感影象圖、電子地圖等），還包括自然條件資料、社會(huì)條件資料、園林綠地資料、技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料、植物物種資料、綠化管理資料。（1）、自然條件資料地形圖資料（圖紙比例為1：5000或1：10000，通常與城市總體規(guī)劃圖的比例一致）氣象資料（歷年及逐月的氣溫、濕度、降水量、風(fēng)向、風(fēng)速、風(fēng)力、霜凍期、冰凍期等）；土壤資料（土壤類(lèi)型、土層厚度、土壤物理及化學(xué)性質(zhì)、不同土壤分布情況、地下水深度、冰凍線高度等）。（2）、社會(huì)條件資料城市歷史，典故，傳說(shuō)，文物保護(hù)對(duì)象，名勝古跡，革命舊址，歷史名人故址、各種紀(jì)念地的位置、范圍、面積、性質(zhì)、環(huán)境情況及用地可利用程度；城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入及產(chǎn)業(yè)狀況，城市特色資料等；城市建設(shè)現(xiàn)狀與規(guī)劃資料、用地與人口規(guī)模、道路交通系統(tǒng)現(xiàn)狀與規(guī)劃、城市用地評(píng)價(jià)、城市土地利用總體規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、旅游規(guī)劃、農(nóng)業(yè)規(guī)劃、農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃。（3）、園林綠地資料城市中現(xiàn)有園林綠地的位置、范圍、面積、性質(zhì)、質(zhì)量、植被狀況及綠地可利用的程度；城市中衛(wèi)生防護(hù)林、工業(yè)防護(hù)林、農(nóng)業(yè)防護(hù)林；市域范圍內(nèi)城市生態(tài)景觀綠地、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園的位置、面積及現(xiàn)狀開(kāi)發(fā)狀況；城市中現(xiàn)有河湖水系的位置、流量、流向、面積、深度、水質(zhì)、庫(kù)容、衛(wèi)生、岸線情況及可利用程度；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)適于綠化而又不宜修建建筑的用地位置與面積；原有綠地系統(tǒng)規(guī)劃及其實(shí)施情況。（4）、技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有城市綠地率與綠化覆蓋率現(xiàn)狀；現(xiàn)有各類(lèi)城市公共綠地的位置、范圍、性質(zhì)、面積、建設(shè)年代、用地比例、主要設(shè)施、經(jīng)營(yíng)與養(yǎng)護(hù)情況，平時(shí)及節(jié)假日游人量，每人平均公共綠地面積指標(biāo)（m2/人），每一游人（按城市居民的1/10計(jì)）所擁有的公共綠地面積；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有苗圃、花圃、草圃、藥鋪的數(shù)量、面積與位置、生產(chǎn)苗木的種類(lèi)、規(guī)格、生長(zhǎng)情況，綠化苗木出圃量、自給率情況；城市的環(huán)境質(zhì)量情況，主要污染源的分布及影響范圍，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)現(xiàn)狀與規(guī)劃，環(huán)境污染治理情況，生態(tài)功能分區(qū)及其他環(huán)保資料。（5）、植物物種資料當(dāng)?shù)刈匀恢脖晃锓N調(diào)查資料；城市古樹(shù)名木的數(shù)量、位置、名稱(chēng)、樹(shù)齡、生長(zhǎng)狀況等資料；現(xiàn)有園林綠化植物的應(yīng)用種類(lèi)及其對(duì)生長(zhǎng)環(huán)境的適應(yīng)程度（含喬木、灌木、露地花卉、草類(lèi)、水生植物等）附近地區(qū)城市綠化植物種類(lèi)及其對(duì)生長(zhǎng)環(huán)境的適應(yīng)情況；主要植物病蟲(chóng)害情況；當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)園林綠化植物的引種馴化及科研進(jìn)展情況等。（6）、綠化管理資料城市城市園林綠化建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、性質(zhì)、歸屬、編制、規(guī)章制度建設(shè)情況；城市園林綠化行業(yè)從業(yè)人員概況：職工基本人數(shù)、專(zhuān)業(yè)人員配備、科研與生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置等；城市園林綠化維護(hù)與管理情況：最近5年內(nèi)投入的資金數(shù)額、專(zhuān)用設(shè)備、綠地管理水平等。2、規(guī)劃文件編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的文件編制工作，包括繪制規(guī)劃方案圖、編寫(xiě)規(guī)劃文本和說(shuō)明書(shū)，經(jīng)專(zhuān)家論證修改后定案，匯編成冊(cè)，報(bào)送政府有關(guān)部門(mén)審批。規(guī)劃成果應(yīng)包括：規(guī)劃文本、規(guī)劃說(shuō)明書(shū)、規(guī)劃圖則和規(guī)劃基礎(chǔ)資料四個(gè)部分。其中，依法批準(zhǔn)的規(guī)劃文本與規(guī)劃圖則具有同等法律效力。2002年建設(shè)部頒發(fā)的《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要（試行）》對(duì)此作了詳細(xì)的介紹。規(guī)

劃

文

本規(guī)劃文本要闡述規(guī)劃成果的主要內(nèi)容，應(yīng)按法規(guī)條文格式編寫(xiě)，行文力求簡(jiǎn)潔準(zhǔn)確。

一、總則

包括規(guī)劃范圍、規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃指導(dǎo)思想與原則、規(guī)劃期限與規(guī)模等

二、規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)

三、市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃

四、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)構(gòu)、布局與分區(qū)

五、城市綠地分類(lèi)規(guī)劃

簡(jiǎn)述各類(lèi)綠地的規(guī)劃原則、規(guī)劃要點(diǎn)和規(guī)劃指標(biāo)

六、樹(shù)種規(guī)劃

規(guī)劃綠化植物數(shù)量與技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

七、生物多樣性保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃

包括規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)、保護(hù)措施與對(duì)策

人、古樹(shù)名木保護(hù)

古樹(shù)名木數(shù)量、樹(shù)種和生長(zhǎng)狀況

九、分期建設(shè)規(guī)劃

分近、中、遠(yuǎn)三期規(guī)劃，重點(diǎn)闡明近期建設(shè)項(xiàng)目、投資與效益估算

十、規(guī)劃實(shí)施措施

包括法規(guī)性、行政性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和政策性等措施

十一、附錄

規(guī)

劃

說(shuō)

明

書(shū)規(guī)劃說(shuō)明書(shū)是對(duì)規(guī)劃文本與規(guī)劃圖則所表述的內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明。

第一章

概況及現(xiàn)狀分析

一、概況。包括自然條件、社會(huì)條件、環(huán)境狀況和城市基本概況等。

二、綠地現(xiàn)狀與分析。包括各類(lèi)綠地現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)分析，城市綠地發(fā)展優(yōu)勢(shì)與動(dòng)力，存在的主要問(wèn)題與制約因素等。

第二章

規(guī)劃總則

一、規(guī)劃編制的意義

二、規(guī)劃的依據(jù)、期限、范圍與規(guī)模

三、規(guī)劃的指導(dǎo)思想與原則

第三章

規(guī)劃目標(biāo)

一、規(guī)劃目標(biāo)

二、規(guī)劃指標(biāo)

第四章

市城綠地系統(tǒng)規(guī)劃

闡明市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)構(gòu)與布局和分類(lèi)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)筑以中心城區(qū)為核心，覆蓋整個(gè)市域，城鄉(xiāng)一體化的綠地系統(tǒng)。

第五章

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)構(gòu)布局與分區(qū)

一、規(guī)劃結(jié)構(gòu)

二、規(guī)劃布局

三、規(guī)劃分區(qū)

第六章

城市綠地分類(lèi)規(guī)劃

一、城市綠地分類(lèi)（按國(guó)標(biāo)《城市綠地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》CJJ／T85—2002執(zhí)行）

二、公園綠地（G1）規(guī)劃

三、生產(chǎn)綠地（G2）

規(guī)劃

四、防護(hù)綠地（G3）規(guī)劃

五、附屬綠地（G4）規(guī)劃

六、其他綠地（G5）規(guī)劃

分述各類(lèi)綠地的規(guī)劃原則、規(guī)劃內(nèi)容（要點(diǎn)）和規(guī)劃指標(biāo)并確定相應(yīng)的基調(diào)樹(shù)種、骨干樹(shù)種和一般樹(shù)種的種類(lèi)。

第七章

樹(shù)種規(guī)劃

一、樹(shù)種規(guī)劃的基本原則

二、確定城市所處的植物地理位置、包括植被氣候區(qū)域與地帶、地帶性植被類(lèi)型、建群種、地帶性土壤與非地帶性土壤類(lèi)型。

三、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

確定裸子植物與被子植物比例、常綠樹(shù)種與落葉樹(shù)種比例、喬木與灌木比例、木本植物與草本植物比例、鄉(xiāng)土樹(shù)種與外來(lái)樹(shù)種比例（并進(jìn)行生態(tài)安全性分析）、速生與中生和慢生樹(shù)種比例，確定綠化植物名錄（科、屬、種及種以下單位）。

四、基調(diào)樹(shù)種、骨干樹(shù)種和一般樹(shù)種的選定

五、市花、市樹(shù)的選擇與建議

第八章

生物（重點(diǎn)是植物）多樣性保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃

一、總體現(xiàn)狀分析

二、生物多樣性的保護(hù)與建設(shè)的目標(biāo)與指標(biāo)

三、生物多樣性保護(hù)的層次與規(guī)劃（含物種、基因、生態(tài)系統(tǒng)、景觀多樣性規(guī)劃）

四、生物多樣性保護(hù)的措施與生態(tài)管理對(duì)策

五、珍稀瀕危植物的保護(hù)與對(duì)策

第九章

古樹(shù)名木保護(hù)

第十章分期建設(shè)規(guī)劃

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃分期建設(shè)可分為近、中、遠(yuǎn)三期。在安排各期規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)依城市綠地自身發(fā)展規(guī)律與特點(diǎn)而定。近期規(guī)劃應(yīng)提出規(guī)劃目標(biāo)與重點(diǎn)，具體建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)模和投資估算；中、遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)劃和投資匡算等。

第十一章

實(shí)施措施

分別按法規(guī)性、行政性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和政策性等措施進(jìn)行論述

第十二章

附錄、附件規(guī)

劃

圖

則

一、城市區(qū)位關(guān)系圖

二、現(xiàn)狀圖

包括城市綜合現(xiàn)狀圖、建成區(qū)現(xiàn)狀圖和各類(lèi)綠地現(xiàn)狀圖以及古樹(shù)名木和文物古跡分布圖等。

三、城市綠地現(xiàn)狀分析圖

四、規(guī)劃總圖

五、市域大環(huán)境綠化規(guī)劃圖

六、綠地分類(lèi)規(guī)劃圖

包括公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地和其他綠地規(guī)劃圖等．

七、近期綠地建設(shè)規(guī)劃圖

注：圖紙比例與城市總體規(guī)劃圖基本一致，一般采用1：5000

—l：25000；城市區(qū)位關(guān)系圖宜縮小

（1：10000～1；50000）；綠地分類(lèi)規(guī)劃圖可放大（1：2000～l：10000）；并標(biāo)明風(fēng)玫瑰。綠地分類(lèi)現(xiàn)狀和規(guī)劃圖如生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地和其他綠地等可適當(dāng)合并表達(dá)。

基

礎(chǔ)

資

料

匯

編

第一章

城市概況

第一節(jié)

自然條件

地理位置、地質(zhì)地貌、氣候、土壤、水文、植被與主要?jiǎng)?、植物狀況

第二節(jié)

經(jīng)濟(jì)及社會(huì)條件

經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平、城市發(fā)展目標(biāo)、人口狀況、各類(lèi)用地狀況

第三節(jié)

環(huán)境保護(hù)資料

城市主要污染源、重污染分布區(qū)、污染治理情況與其他環(huán)保資料

第四節(jié)

城市歷史與文化資料

第二章

城市綠化現(xiàn)狀

第一節(jié)

綠地及相關(guān)用地資料

一、現(xiàn)有各類(lèi)綠地的位置、面積及其景觀結(jié)構(gòu)

二、各類(lèi)人文景觀的位置、面積及可利用程度

三、主要水系的位置、面積、流量、深度、水質(zhì)及利用程度

第二節(jié)

技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

一、綠化指標(biāo)

1、人均公園綠地面積，2、建成區(qū)綠化覆蓋率；3、建成區(qū)綠地率；4、人均綠地面積；5、公園綠地的服務(wù)半徑

2、公園綠地、風(fēng)景林地的日常和節(jié)假日的客流量

二、生產(chǎn)綠地的面積、苗木總量、種類(lèi)、規(guī)格、苗木自給率

三、古樹(shù)名木的數(shù)量、位置、名稱(chēng)、樹(shù)齡、生長(zhǎng)情況等

第三節(jié)

園林植物、動(dòng)物資料

一、現(xiàn)有園林植物名錄、動(dòng)物名錄

二、主要植物常見(jiàn)病蟲(chóng)害情況

第五節(jié)

城市綠地養(yǎng)護(hù)與管理情況

第三章

管理資料

第一書(shū)

管理機(jī)構(gòu)

一、機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、性質(zhì)、歸口

二、編制設(shè)置

三、規(guī)章制度建設(shè)

第二節(jié)

人員狀況

一、職工總?cè)藬?shù)（萬(wàn)人職工比）

二、專(zhuān)業(yè)人員配備、工人技術(shù)等級(jí)情況

第三節(jié)

園林科研

第四節(jié)

資金與設(shè)備

第五節(jié)

城市綠地養(yǎng)護(hù)與管理情況

規(guī)劃成果審批在實(shí)際操作中，一般的審批的程序是：（1）、建制市（市域與中心城區(qū)）的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，由該市城市總體規(guī)劃審批主管部門(mén)（通常為上一級(jí)人民政府的建設(shè)行政主管部門(mén)）參與技術(shù)評(píng)審。（2）建制鎮(zhèn)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，由上一級(jí)人民政府城市綠化行政主管部門(mén)參與技術(shù)評(píng)審并備案，報(bào)縣級(jí)人民政府審批。（3）大城市或特大城市所轄行政區(qū)的綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府審查同意后，報(bào)上一級(jí)城市綠化行政主管部門(mén)會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批。第三節(jié)城市園林綠地現(xiàn)狀調(diào)研1.城市綠地空間分布屬性調(diào)研⑴、組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，依據(jù)最新的城市規(guī)劃區(qū)地形圖、航測(cè)照片進(jìn)行外業(yè)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，在地形圖上復(fù)核、標(biāo)注出現(xiàn)有各類(lèi)城市綠地的性質(zhì)、范圍、植被狀況與權(quán)屬關(guān)系等綠地要素。⑵、將外業(yè)調(diào)查所得的現(xiàn)狀資料和信息匯總整理，進(jìn)行內(nèi)業(yè)計(jì)算，分析各類(lèi)綠地的匯總面積、空間分布及樹(shù)種應(yīng)用狀況，找出存在的問(wèn)題，研究解決的辦法。⑶、城市綠地空間分布屬性現(xiàn)狀調(diào)查的工作目標(biāo)，是完成“城市綠地現(xiàn)狀圖”和綠地現(xiàn)狀分析報(bào)告。

2、城市綠化應(yīng)用植物品種調(diào)查對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)全部園林綠地的現(xiàn)狀植被踏查和應(yīng)用植物識(shí)別登記，進(jìn)行市區(qū)園林綠化植物現(xiàn)狀分析。3、城市古樹(shù)名木保護(hù)情況評(píng)估實(shí)地調(diào)查市區(qū)內(nèi)政府頒令保護(hù)的古樹(shù)名木生長(zhǎng)狀況，了解符合條件的保護(hù)對(duì)象情況；對(duì)未入冊(cè)的保護(hù)對(duì)象開(kāi)展樹(shù)齡鑒定等科學(xué)研究工作；整理調(diào)查結(jié)果，提出現(xiàn)狀存在的主要問(wèn)題。4、城市園林綠化現(xiàn)狀綜合分析①、在全面了解城市綠地現(xiàn)狀和生態(tài)環(huán)境情況的基礎(chǔ)上，對(duì)所取得的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理，真實(shí)地反映城市綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積等主要綠化建設(shè)指標(biāo)和綠地空間的分布狀況。②、對(duì)照國(guó)家有關(guān)法規(guī)文件的綠化指標(biāo)規(guī)定和國(guó)內(nèi)外同等級(jí)綠化先進(jìn)城市的建設(shè)、管理情況，找出存在的差距，分析產(chǎn)生的原因。第四節(jié)城市綠地系統(tǒng)總體布局

一、規(guī)劃依據(jù)、原則與指標(biāo)1、規(guī)劃依據(jù)⑴、相關(guān)法律、法規(guī)；如《城市綠化條例》，《城市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法》，《城市綠線管理辦法》等，它們是規(guī)劃的法定依據(jù)。⑵、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；如《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要（試行）》，《城市綠地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》等，也是規(guī)劃的法定依據(jù)。⑶、相關(guān)的各類(lèi)城市規(guī)劃；是規(guī)劃的基本依據(jù)⑷、當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀基礎(chǔ)條件。是規(guī)劃的基礎(chǔ)依據(jù)，作為規(guī)劃用地與指標(biāo)計(jì)算等規(guī)劃過(guò)程的起點(diǎn)條件。2、規(guī)劃原則⑴、依法治綠原則；⑵、生態(tài)優(yōu)先原則；⑶、因地制宜原則；⑷、系統(tǒng)整合原則；要以系統(tǒng)觀念和網(wǎng)絡(luò)化思維為基礎(chǔ)。⑸、遠(yuǎn)近結(jié)合原則；⑹、地方特色原則；⑺、與時(shí)俱進(jìn)原則。3、城市園林綠地指標(biāo)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代城市規(guī)劃，應(yīng)貫徹“生態(tài)優(yōu)先、綠地優(yōu)先、開(kāi)敞空間優(yōu)先”的原則。我國(guó)現(xiàn)行的城市綠地規(guī)劃建設(shè)控制指標(biāo)偏低，應(yīng)大幅度提高，從而將“生態(tài)優(yōu)先”的規(guī)劃理念真正落到實(shí)處。目前，我國(guó)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃指標(biāo)體系，主要由人均公園綠地面積、建城區(qū)綠地率、建城區(qū)綠化覆蓋率、人均綠地面積、城市中心綠區(qū)地率、城市中心區(qū)人均公園綠地面積等構(gòu)成。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城市綠化工作的通知》，到2005年，全國(guó)城市規(guī)劃建成區(qū)綠地率達(dá)到30％以上，綠化覆蓋率達(dá)到35％以上，人均公共綠地達(dá)到8平方米以上，城市中心區(qū)人均公共綠地達(dá)到4平方米以上。到2010年，上述4項(xiàng)指標(biāo)分別達(dá)到35％、40％、10平方米和6平方米以上。由于各地城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和自然條件差別很大，各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況確定不同城市的綠化目標(biāo)。二、城市綠地系統(tǒng)空間布局1、城市綠地系統(tǒng)空間布局的要求城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，要按照生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、均衡分布與就近服務(wù)等原則，對(duì)各類(lèi)城市綠地進(jìn)行空間布局，并結(jié)合城市其它部分的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃綜合考慮，全面安排。⑴、保證必要的綠化用地，是提高城市綠化水平的前提條件。⑵、其次，城區(qū)范圍內(nèi)的公園綠地應(yīng)當(dāng)相對(duì)均勻分布，其它綠地也應(yīng)合理布局，并在城市周?chē)透鞴δ芙M團(tuán)間安排適當(dāng)面積的綠化隔離帶。⑶、在工業(yè)區(qū)和居住區(qū)布局時(shí)，要考慮設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)林帶；在河湖水系，要考慮安排水源涵養(yǎng)林帶和城市通風(fēng)林帶；在公共建筑與生活居住用地內(nèi)，要優(yōu)先布局公園綠地；在城市道路規(guī)劃時(shí)，要盡可能將沿街建筑紅線后退，預(yù)留出道路綠化用地。⑷、以城市公園為主要形式的公園綠地布局，要考慮合理的服務(wù)半徑，就近為居民提供服務(wù)。2、城市綠地系統(tǒng)空間布局的形式在我國(guó)，常用的綠地空間布局形式有以下四種：（1）、塊狀綠地布局——將若干大小不等的獨(dú)立綠地，呈塊狀分散布置在規(guī)劃區(qū)內(nèi)。特點(diǎn)：分布均勻，居民使用方便，但對(duì)構(gòu)成城市整體藝術(shù)面貌及改善城市小氣候作用不明顯。多用在舊城改造上。（2）、帶狀綠地布局——多利用河湖水系、道路城墻等線性因素，形成縱橫向綠帶，放射環(huán)狀綠帶網(wǎng)。特點(diǎn)：有利于表現(xiàn)城市環(huán)境藝術(shù)面貌。（3）、楔形綠地布局——利用從郊區(qū)伸入市中心由寬到窄的楔形綠地組合布局，將新鮮空氣源源不斷地引入市區(qū)。特點(diǎn)：有利于改善城市的小氣候，也有利于城市藝術(shù)面貌的體現(xiàn)。（4）、混合式綠地布局——是前三種形式的綜合應(yīng)用，可以做到城市綠地布局的點(diǎn)、線、面結(jié)合，組成較完整的體系。特點(diǎn)：能使生活居住區(qū)獲得最大的綠地接觸面，方便居民游憩，有利于就近地區(qū)小氣候與城市環(huán)境衛(wèi)生條件的改善，有利于豐富城市景觀的藝術(shù)面貌。第四章城市公園綠地規(guī)劃1.概況1.1概念公園綠地主要包括各類(lèi)城市公園，街頭游園等綠地形式，其數(shù)量和質(zhì)量，是衡量城市園林綠化水平的重要標(biāo)志。1.2城市公園綠地規(guī)劃的要點(diǎn)⑴測(cè)算城市公園綠地的合理發(fā)展規(guī)模，并納入城市規(guī)劃建設(shè)用地平衡⑵確定公園綠地的選址⑶公園綠地分類(lèi)規(guī)劃⑷公園綠地詳規(guī)導(dǎo)則①、必要性原則：依據(jù)城市性質(zhì)，城市結(jié)構(gòu)和用地布局，在下列用地范圍應(yīng)布置一定面積的公園綠地：城市主要出入口、自然與人文景觀集聚地、公共設(shè)施和居住區(qū)附近用地。②、可能性原則：具有下列特征和條件的用地，宜優(yōu)先選作公園綠地：現(xiàn)有山川河湖、名勝古跡所在地及周?chē)貐^(qū)，原有林地及大片樹(shù)叢地帶，城市不宜建筑地帶（山坡，低洼地）。③、整體性原則：公園綠地布局應(yīng)與改善城市街景和景觀優(yōu)化相結(jié)合。⑵確定公園綠地的選址公園綠地選址、確定性質(zhì)與規(guī)模及出入口方位、綠化指標(biāo)控制、藝術(shù)風(fēng)格與景觀特色、近期確定建設(shè)的重點(diǎn)公園綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)意向等。結(jié)合歷史遺跡與濱水地區(qū)建設(shè)公園綠地和游覽空間，是創(chuàng)造城市景觀特色，反映城市歷史文化內(nèi)涵的重要途徑。第二節(jié)綜合性公園

2.1概念

綜合性公園是城市公園系統(tǒng)的重要組成部分，是城市居民文化生活不可缺少的重要因素，它不僅為城市提供大面積的綠地，而且具有豐富的戶外游憩活動(dòng)內(nèi)容，適合各種年齡和職業(yè)的城市居民進(jìn)行一日或者半日的游賞活動(dòng)。它是群眾性的文化教育、娛樂(lè)、休息的場(chǎng)所，并對(duì)城市面貌、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)生活起著重要的作用。2.2綜合性公園的分類(lèi)（1）全市性公園。為全市居民服務(wù)，是全市公共綠地中，集中面積最大、活動(dòng)內(nèi)容和游憩設(shè)施最完善的綠地。公園面積一般在100hm以上，隨市區(qū)居民總?cè)藬?shù)的多少而有所不同。其服務(wù)平徑約為2-3KM，步行約30--50分鐘到達(dá)，乘坐公共汽車(chē)約10--20分鐘可到達(dá)。(2)區(qū)級(jí)公園。在面積、人口較大的城市中，為一個(gè)行政區(qū)的居民服務(wù)。公園面積依該區(qū)居民的人數(shù)而定，園內(nèi)一般也有比較豐富的內(nèi)容和設(shè)施。3.綜合性公園的功能綜合性公園除具有綠地的一般作用外，對(duì)豐富城市居民的文化娛樂(lè)生活方面的功