武漢公交線網(wǎng)及實施方案公示內(nèi)容-2015年8月

武漢市公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃武漢市交通運(yùn)輸委員會武漢市交通發(fā)展戰(zhàn)略研究院二〇一五年八月2匯報提綱一、規(guī)劃背景與技術(shù)路線二、線網(wǎng)結(jié)構(gòu)與總體方案三、實施計劃與保障措施3城市公共交通是由軌道交通、公共汽車、電車、出租車、輪渡、公共自行車等方式組成的供公眾乘用的各種交通方式的總稱。常規(guī)公交是城市公共交通的主體，是居民出行使用最廣泛的公共交通方式，事關(guān)城市可持續(xù)發(fā)展大計。城市公共客運(yùn)交通體系構(gòu)成大運(yùn)量公共交通常規(guī)公共交通輔助公共交通公共汽車無軌電車城鐵地鐵/輕軌有軌電車磁浮水上公交公共自行車出租車定制公交快速公交中運(yùn)量公共交通骨干主體補(bǔ)充軌道6號線一期將于2016年底通車運(yùn)營軌道8號線一期將于2017年通車運(yùn)營軌道3號線一期將于2015年底通車運(yùn)營1124241、地鐵全面進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時代，實現(xiàn)公共交通引領(lǐng)城市發(fā)展的客觀需要。自2012年起武漢每年建成開通一條地鐵線，到2017年主城215公里、2020年全域400公里，覆蓋三鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)一體的軌道網(wǎng)絡(luò)。目前武漢市常規(guī)公交占公共交通總客流的62.1%，軌道交通占20.4%，出租車占16.9%，常規(guī)公共交通仍然是武漢市公共交通的主體。但是由于軌道交通逐年開通、機(jī)動車迅猛增加，現(xiàn)狀常規(guī)公交格局與軌道不能有效銜接，已無法滿足新形勢要求?，F(xiàn)階段應(yīng)圍繞地鐵建設(shè)，改變常規(guī)公交系統(tǒng)格局和架構(gòu)，優(yōu)先服務(wù)城市主要發(fā)展軸線，高效覆蓋城市各功能區(qū)域，引導(dǎo)我市形成合理的城市空間結(jié)構(gòu)，并實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。（一）公交優(yōu)化的背景及必要性軌道7號線一期將于2017年通車運(yùn)營42、全市實施排堵保暢，落實公交改革重要途徑

伴隨武漢城市化和機(jī)化動的快速發(fā)展，近年來道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度趕不上小汽車增長的速度，主城區(qū)交通擁堵指數(shù)達(dá)到6.0，處于中度擁堵狀態(tài)，而且呈現(xiàn)出時間和空間上蔓延的態(tài)勢，交通發(fā)展面臨著結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和需求調(diào)控的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。緩解交通擁堵的根本途徑在于發(fā)展具有競爭力的公共交通系統(tǒng)。（一）公交優(yōu)化的背景及必要性5武漢主城區(qū)道路交通流量分布圖武漢市分月度交通擁堵指數(shù)對比圖（一）公交優(yōu)化的背景及必要性3、武漢市創(chuàng)建“公交都市”，實現(xiàn)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)要求2012年10月30日，武漢被交通運(yùn)輸部列為全國“公交都市”建設(shè)示范工程首批15個城市之一。目前武漢市人口規(guī)模突破1000萬，公交出行比例25%，占機(jī)動化比例48%（公交都市要求60%），根據(jù)城市總體規(guī)劃，2020年武漢市人口規(guī)模達(dá)到1200萬，公交分擔(dān)率要上升到40%，占機(jī)動化比例大于60%。因此“十三五“是武漢搶抓機(jī)遇、爭創(chuàng)“公交都市”的關(guān)鍵5年，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，提高公共交通系統(tǒng)的整體運(yùn)行效率非常迫切。674、常規(guī)公交系統(tǒng)結(jié)構(gòu)合理化、運(yùn)營高效化、服務(wù)人性化的迫切需求武漢國家中心城市的總體目標(biāo)定位：國家戰(zhàn)略中樞型的國家中心城市、文化與生態(tài)特色鮮明的魅力宜居城市?！皟?yōu)化公交出行”已作為每年政府10大實事之首，“公交運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量不高”是2014年突出整改問題。在我市社會經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，人民群眾交通出行需求不斷增長的情況下，公交系統(tǒng)存在的線網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理等諸多問題。公交線路平均19.1km（規(guī)范要求15km左右），線路重復(fù)系數(shù)4.5（規(guī)范要求3-4），三環(huán)內(nèi)公交站點500范圍覆蓋率73%（規(guī)范要求90%以上）因此亟需結(jié)合客流出行特征，建立多層次公共交通線路體系，提高運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量，從而提升公共交通的整體吸引力和競爭力，改善居民出行環(huán)境、促進(jìn)社會和諧發(fā)展。（一）公交優(yōu)化的背景及必要性武漢市公交線路重復(fù)系數(shù)8基于排堵保暢常規(guī)公交自身系統(tǒng)完善基于地鐵開通優(yōu)化銜接與換乘兩條線索打造層次分明、功能完備的高效常規(guī)公交系統(tǒng)構(gòu)建與地鐵銜接協(xié)調(diào)、換乘便捷的公交接駁系統(tǒng)兩大目標(biāo)需要怎樣的常規(guī)公交系統(tǒng)？網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)（快、干、支、微）空間環(huán)境（路權(quán)、公交專用道）配套保障（樞紐、換乘、一體化）兩大研究板塊如何分期實施？結(jié)合地鐵開通2015年結(jié)構(gòu)重整2016后每年深化完善結(jié)合地鐵車站確定換乘樞紐建設(shè)計劃結(jié)合地鐵、公交換乘客流變化，確定換乘優(yōu)惠年度計劃201720162015400公里軌道網(wǎng)絡(luò)3號線一期通車6號線一期通車7、8號線一期通車一條時間軸2020重點：線網(wǎng)規(guī)劃（線網(wǎng)結(jié)構(gòu)）重點：實施方案（線路走向）（二）技術(shù)路線20144號線二期通車9匯報提綱一、規(guī)劃背景與技術(shù)路線二、線網(wǎng)結(jié)構(gòu)與總體方案三、實施計劃與保障措施10（一）案例分析首爾模式：首爾于2004年7月-10月采取以構(gòu)建干線、支線、環(huán)線和廣域線四級線網(wǎng)結(jié)構(gòu)為核心，主次分明的公交網(wǎng)絡(luò)，配套建設(shè)中央式公交專用道、選用環(huán)保車輛、改善換乘設(shè)施、推行商業(yè)運(yùn)營計劃、整合收費(fèi)模式、采用智能管理系統(tǒng)一攬子計劃，達(dá)到市民滿意度上升、企業(yè)運(yùn)行效率提高雙贏的結(jié)果。1、首爾人口：2010年首爾人口1058萬人。面積：606km2，人口密度1.65萬人/km2。比較項目改革前改革后公交路線368條462條公交數(shù)量8,146輛8,306輛公交路線總長度7,487公里7,567公里公交路線平均長度20.3公里18.5公里90條線路2855臺328條線路4335臺5條線路40臺39條線路745臺首爾公交專用道分布圖首爾公交結(jié)構(gòu)圖首爾各級公交線路規(guī)模組成首爾公交改革前后參數(shù)比較表首爾公交改革效果對比11臺北模式：臺北根據(jù)軌道建設(shè)計劃漸進(jìn)調(diào)整地鐵與常規(guī)公交線路。地鐵施工期間，保障施工走廊公交干線的服務(wù)水平，地鐵建成后調(diào)整公交線路與地鐵接駁，同時推行公交客運(yùn)快線服務(wù)新城，從而保障了公交客流不下降。2、臺北人口：2010年臺北人口262萬人。面積：272km2，人口密度9632人/km2。臺北軌道施工中公交專用道臺北中心區(qū)公交專用道臺北與軌道接駁公交分色設(shè)置臺北地鐵紅線的接駁公交線網(wǎng)臺北客運(yùn)快線線網(wǎng)臺北高快速公路公交專用道（一）案例分析12（一）案例分析3、深圳人口：2012年深圳人口1054.7萬人（特區(qū)內(nèi)358.8萬人）面積：1953km2，（特區(qū)內(nèi)327.5km2），特區(qū)內(nèi)人口密度1.1萬人/km2。深圳模式：隨著城市空間不斷擴(kuò)展，為滿足不同層次公交出行的需求，2008年深圳啟動了“快速公交—干線公交—支線公交”三層次公交線網(wǎng)優(yōu)化工程，快線快速直達(dá)，干線大站快車，支線密集覆蓋。年份200720082009201020112012線路總數(shù)451488578758840854三層次公交線網(wǎng)公交快線0617263442公交干線01179156194公交支線02981158235252小計03699284425488占比07.4%17.1%37.4%50.6%57.1%深圳市每年公交線網(wǎng)調(diào)整情況快線車身為綠色，首字母為Ｅ（express）干線車身為藍(lán)色，首字母為M（main）支線車身為橙色，首字母為B（branch）13城市改革前改革做法改革效果常規(guī)公交軌道交通核心措施保障措施實施時間主要效果首爾368條線路，382萬人次/日，私營（政府收回路權(quán)，業(yè)者提供服務(wù)）9條地鐵，650萬人次/日，國營企業(yè)公交線網(wǎng)一次重整放射式公交專用道改善換乘設(shè)施統(tǒng)一費(fèi)率線路編號重整私人運(yùn)具管理抑制換乘優(yōu)惠2004.7.1-2004.10公交：客流大幅增加445萬人次/日，運(yùn)行速度、安全性、滿意度提高軌道：略有提升660萬人次/日臺北180萬人次/日，多家業(yè)者全私營1條地鐵木柵線，10萬人次/日，臺北捷運(yùn)公司公營配合軌道公交接駁線路逐漸新辟棋盤式公交專用道票證一卡通發(fā)展新城快速巴士地鐵與公交換乘優(yōu)惠私人運(yùn)具管理與人本環(huán)境改善1996至今公交：客流維持160-180萬人次/日，運(yùn)行速度提高軌道：10條線，迅速增加170萬人次/日深圳488條線路，456萬人次/日，國營企業(yè)1條地鐵4號線，37萬人次/日，國營企業(yè)啟動三層次公交線網(wǎng)優(yōu)化工程，每年優(yōu)化調(diào)整公交線路約150條加速公交專用道建設(shè)刷卡優(yōu)惠和換乘優(yōu)惠停車收費(fèi)調(diào)控財政補(bǔ)貼機(jī)制2008至今公交：客流穩(wěn)步增加，2012年較2008年增加169萬人次/日，達(dá)到625萬人次/日，運(yùn)行速度提高軌道：5條線，迅速增加214萬人次/日武漢370條線路，420萬人次/日，國營企業(yè)3條線路，120-140萬人次/日，國營企業(yè)線網(wǎng)：結(jié)構(gòu)重整與漸進(jìn)完善相結(jié)合的改革模式武漢常規(guī)公交線網(wǎng)改革模式4、案例啟示（一）案例分析14公共交通發(fā)展戰(zhàn)略：構(gòu)建以大運(yùn)量軌道交通和中運(yùn)量快速公交為骨干，交通樞紐為核心，常規(guī)公交為主體，輪渡、出租汽車等方式為補(bǔ)充，慢行交通相銜接的多層次、集約型、一體化的城市公共交通體系。大運(yùn)量軌道交通中運(yùn)量快速公交普通公交地鐵輕軌中低速磁懸浮BRT有軌電車常規(guī)公交水上公交出租車武漢市公共交通系統(tǒng)常規(guī)公交發(fā)展策略：策略一：構(gòu)建“快、干、支、微”層次分明、功能明確的公交網(wǎng)絡(luò)格局，滿足多樣化、差別化的公交出行需求。策略二：加快公交專用道、換乘樞紐、慢行銜接設(shè)施建設(shè)，保障公交網(wǎng)絡(luò)高效運(yùn)行。策略三：規(guī)范運(yùn)營管理、提升服務(wù)品質(zhì)，提高智能化水平，增加公交出行愉悅體驗。（二）發(fā)展戰(zhàn)略近期從四大公交子系統(tǒng)與六大近期專項工程著手進(jìn)行研究，以此為契機(jī)，促進(jìn)武漢公共交通健長遠(yuǎn)康發(fā)展，緩解現(xiàn)階段交通擁堵，方便市民出行，展示城市文明，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。“4321”公交系統(tǒng)四級公交線路網(wǎng)絡(luò)三鎮(zhèn)公交專用道網(wǎng)絡(luò)雙重保障體系一體化綜合銜接（一）“快、干、支、微”公交線網(wǎng)建設(shè)六大工程（二）公交專用道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（三）換乘樞紐場站建設(shè)（四）換乘優(yōu)惠實施(五)政策機(jī)制保障措施（六）智能管理一體化一個核心工程五個配套工程（三）系統(tǒng)架構(gòu)15（四）規(guī)劃原則：(1)以人為本、公交優(yōu)先。建立可持續(xù)的公交服務(wù)體系。(2)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、引領(lǐng)發(fā)展。主城實現(xiàn)公交全覆蓋，與新城間注重速度和質(zhì)量，新城內(nèi)部增加規(guī)模，滿足多樣化公交出行需求。(3)功能明確、層次分明。構(gòu)建“快、干、支、微”四級層次分明、功能明確、服務(wù)高效的公交體系。(4)減少重復(fù)、擴(kuò)大覆蓋。四級公交線路布設(shè)于不同等級道路，線路采取分區(qū)域多點分散換乘，減少線路重復(fù)，增加覆蓋率。(5)有效銜接、提高效率。公交快線和干線注重增強(qiáng)軌道走廊覆蓋、緩解超強(qiáng)客流走廊的軌道運(yùn)營壓力；支線和微循環(huán)線注重接駁軌道線路和公交快線、干線，實現(xiàn)高效銜接的一體化網(wǎng)絡(luò)。(6)動態(tài)調(diào)整、逐步完善。結(jié)合軌道交通開通運(yùn)營、城市重大活動和市政工程建設(shè)，分步搭建“快、干、支、微”線網(wǎng)格局。16架構(gòu)四級的大公共交通體系多元化層級化武漢市公共交通是由軌道交通、公共汽車、電車、出租車、輪渡、公共自行車等方式組成的供公眾乘用的各種交通方式組成。軌道交通專用路權(quán)有軌電車BRT（公交快線）混合路權(quán)有軌電車公交干線公交支線水上公交公交微循環(huán)公共自行車公共交通體系層級化1、線網(wǎng)分級（五）2020年線網(wǎng)規(guī)劃方案公共交通線路簡單化17線路分級分區(qū)功能運(yùn)營特征車輛特征運(yùn)營區(qū)域線路長度（km）運(yùn)營速度(km/h)行駛道路客流需求（萬人次/日/條）車輛選型快線（BRT）主城服務(wù)三鎮(zhèn)快速聯(lián)系的長距離、集中客流主城居住組團(tuán)-中心區(qū)-主城居住組團(tuán)25-30≥25行駛在公交專用道和快速路里程占全線80%以上5--812m-16m長型或鉸接車輛新城服務(wù)遠(yuǎn)郊新城與主城交通樞紐快速聯(lián)系的向心客流新城中心-綜合交通樞紐30-60≥30行駛在高快速道路占里程全線50%以上2--410.5m-12m標(biāo)準(zhǔn)或長型車輛干線主城服務(wù)組團(tuán)間大型居住、就業(yè)片區(qū)聯(lián)系的中長距離客流連接2-3個主城組團(tuán)和中心區(qū)15-2520—25行駛在公交專用道和主干道里程占全線80%以上2.5--510.5m-12m標(biāo)準(zhǔn)、長型或雙層車輛新城服務(wù)新城與相鄰主城區(qū)域新城中心-主城樞紐站，不進(jìn)中心區(qū)20-3025—30雙6以上干道1.5--38.5m-10.5m標(biāo)準(zhǔn)型車輛新城之間聯(lián)系的中長距離客流連接幾個新城中心支線主城服務(wù)相鄰組團(tuán)間的中短距離客流連接相鄰主城組團(tuán)和中心區(qū)6--1518—22行駛在次、支路網(wǎng)里程站全線50%以上1.0-38.5m-10.5m標(biāo)準(zhǔn)型車輛接駁軌道、公交快線、公交干線客流連接樞紐站與附近區(qū)域新城服務(wù)鄰近的新城與主城邊緣重點區(qū)域聯(lián)系客流連接三環(huán)線周邊新城與主城區(qū)域10--2520—25行駛在次干道以上城市道路和省道以上等級公路0.5-2.06.6m-8.5m小型或標(biāo)準(zhǔn)型車輛和新城與主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系的客流、連接新城與重點鎮(zhèn)微循環(huán)主城服務(wù)組團(tuán)內(nèi)部短距離客流各組團(tuán)內(nèi)部運(yùn)行6左右15—18行駛在次、支路網(wǎng)里程占全線80%以上0.3-2.06.6m-7.7m小型車輛接駁軌道、公交快線、公交干線客流連接樞紐站與附近區(qū)域新城新城內(nèi)部各分區(qū)聯(lián)系客流新城內(nèi)部運(yùn)行10左右18—22——0.2-1.56.6m-7.7m小型車輛武漢常規(guī)公交線網(wǎng)分級參數(shù)表（五）2020年線網(wǎng)規(guī)劃方案1、線網(wǎng)分級18三環(huán)線三環(huán)線新城線網(wǎng)主城線網(wǎng)快線干線支線、微循環(huán)重要客流轉(zhuǎn)換節(jié)點快、干、支、微的公交網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)在二環(huán)-三環(huán)之間和濱江區(qū)域形成多處分散的客流轉(zhuǎn)換節(jié)點完成不同等級線路轉(zhuǎn)乘。新城中心綜合樞紐新城中心綜合樞紐新城重點組團(tuán)主城樞紐點(二環(huán)至三環(huán))主城樞紐點(二環(huán)至三環(huán))新城重點組團(tuán)主城邊緣重要組團(tuán)或樞紐主城邊緣重要組團(tuán)或樞紐濱江地區(qū)二環(huán)至三環(huán)組團(tuán)或樞紐濱江地區(qū)二環(huán)至三環(huán)組團(tuán)或樞紐2、線網(wǎng)架構(gòu)（五）2020年線網(wǎng)規(guī)劃方案19根據(jù)2020年城市人口、用地發(fā)展趨勢，常規(guī)公交客運(yùn)需求960.1萬人次/日，結(jié)合主城、新城公交出行特征，按照客運(yùn)交通需求匡算規(guī)模，2020年武漢市公交線網(wǎng)高峰小時運(yùn)力需求為1.47萬標(biāo)臺，線路合理規(guī)模需要642～720條。分區(qū)主城內(nèi)部新城與主城新城與新城新城內(nèi)部合計全日客流量（萬人次/日）666.1185.635.273.1960.1線路負(fù)荷強(qiáng)度（萬人次/條）1.4-1.52.0-2.21.4-1.50.7-0.91.35-1.5高峰小時運(yùn)力需求（標(biāo)臺）98923216523108614715線網(wǎng)合理規(guī)模（條）444-47584-9223-2581-105642-720現(xiàn)狀公交線路（條）242661151370增加公交線路（條）202-23318-2612-1430-54272-350按客運(yùn)需求匡算2020年軌道建設(shè)規(guī)模表主城內(nèi)部線路規(guī)模增加新城與主城線路質(zhì)量提升新城與新城、新城內(nèi)部線路規(guī)模增加增加大運(yùn)量快線公交分解過長線路為多條短線增加微循環(huán)公交線路增加大運(yùn)量快線公交優(yōu)化現(xiàn)狀公交干線推進(jìn)新城支線、微循環(huán)線路納入城市公交增加聯(lián)系新城中心公交干線斷面客流<0.5萬人次/h0.5≤斷面客流<1萬人次/h1.0≤斷面客流<1.5萬人次/h斷面客流≥1.5萬人次/h軌道客流分布圖2020年常規(guī)公交客流走廊分布圖2020年（五）2020年線網(wǎng)規(guī)劃方案5、公交線網(wǎng)規(guī)模20武漢站漢口站武昌站新漢陽站光谷站前川吳家山蔡甸沌口常福紗帽至邾城紙坊光谷中心城分級類別數(shù)量（條）軌道交通快線系統(tǒng)11有軌電車快線系統(tǒng)8BRT快線系統(tǒng)14干線干線系統(tǒng)90-100支線支線系統(tǒng)200-250微線微循環(huán)系統(tǒng)300-3502020年公交線網(wǎng)規(guī)模統(tǒng)計2020年形成以11條400公里軌道交通為骨架，常規(guī)公交為主體，其他方式補(bǔ)充的綜合公共交通系統(tǒng)。其中常規(guī)公交線網(wǎng)規(guī)模約650-720條，線路總長度超過8000公里，布設(shè)于2020總規(guī)路網(wǎng)上，形成快、干、支、微層次分明、功能完備的公交線網(wǎng)。（五）2020年線網(wǎng)規(guī)劃方案6、線網(wǎng)方案21主城區(qū)二環(huán)建設(shè)用地范圍內(nèi)公共交通網(wǎng)絡(luò)300米覆蓋率從90.1%提升至99.7%；主城區(qū)二環(huán)至三環(huán)建設(shè)用地范圍內(nèi)公共交通網(wǎng)絡(luò)300米覆蓋率從67.5%提升至83.7%；預(yù)測2020年常規(guī)公交全網(wǎng)客流量為960萬人次/日，全網(wǎng)高峰小時運(yùn)力達(dá)到約1.5萬標(biāo)臺。軌道交通線網(wǎng)客流量為654萬人次。都市發(fā)展區(qū)公共交通出行比例從24%提高至35%，公共交通占機(jī)動化出行比例達(dá)到63%?，F(xiàn)狀2020年規(guī)劃實施后（五）2020年線網(wǎng)規(guī)劃方案7、方案評價22匯報提綱一、規(guī)劃背景與技術(shù)路線二、線網(wǎng)結(jié)構(gòu)與總體方案三、實施計劃與保障措施231、近期重點實施方案——園博園會展期結(jié)合園博會對漢口二環(huán)線以西、常青等相關(guān)地區(qū)線路，調(diào)整42條，新增8條。取消3條；（一）近期實施計劃24

按照公交線路與地鐵相互關(guān)系分類

平行/重合5站以內(nèi)平行/重合5站及以上垂直及端點接駁結(jié)合年底3號線開通，調(diào)整漢口中心區(qū)及漢陽地區(qū)線路，調(diào)整57條，新增14條，取消4條。調(diào)整平行線路對于與軌道走向平行或重復(fù)過多的線路，酌情進(jìn)行調(diào)整。保留相交線路對于與軌道垂直相交或丁字相交的公交線路，原則上予以保留。增加接駁線路結(jié)合相關(guān)規(guī)劃資料，以及軌道線路走向，在沿線共新增、延伸、優(yōu)化接駁線路。2、近期重點實施方案——3號線開通期（一）近期實施計劃25運(yùn)營保障——線路運(yùn)力配置干線運(yùn)力約束因素為高峰斷面運(yùn)力需求；支線