非關(guān)稅貿(mào)易壁壘

ACCA112成蓉秦藝文非關(guān)稅壁壘內(nèi)容提要非關(guān)稅壁壘的含義非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn)非關(guān)稅壁壘的作用非關(guān)稅壁壘的種類及案例中國應(yīng)對非關(guān)稅壁壘一、非關(guān)稅壁壘的含義

非關(guān)稅壁壘（Non-tariffBarriers-NTBs），指除關(guān)稅措施之外的一切限制進(jìn)口的措施，它和關(guān)稅壁壘一起充當(dāng)政府干預(yù)貿(mào)易的政策工具。

二、非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn)靈活性歧視性隱蔽性有效性三、非關(guān)稅壁壘的作用（一）發(fā)達(dá)國家設(shè)置非關(guān)稅壁壘的作用1、作為防御性武器限制外國商品進(jìn)口。2、在國際貿(mào)易談判中用作砝碼。3、用作對其他國家實(shí)行貿(mào)易岐視的手段。（二）發(fā)展中國家設(shè)置非關(guān)稅壁壘的作用1、限制非必需品進(jìn)口，節(jié)省外匯。2、限制外國進(jìn)口品的強(qiáng)大競爭力，保護(hù)民族工業(yè)和幼稚工業(yè)。3、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)。四非關(guān)稅壁壘的主要種類

一、進(jìn)口配額制二、“自動(dòng)“出口配額制

三、進(jìn)口許可證制

六、最低限價(jià)制和禁止進(jìn)口

五、進(jìn)口押金制

四、外匯管制

八、進(jìn)出口的國際壟斷

七、國內(nèi)稅

十一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘

十、海關(guān)程序九、歧視性政府采購政策（一）、進(jìn)口配額制含義：

進(jìn)口配額(importquotas)又稱進(jìn)口限額，是一國政府在一定時(shí)期（如一季度、一年）內(nèi)，對某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以直接限制。

種類：絕對配額關(guān)稅配額全球配額國別配額自主配額協(xié)議配額優(yōu)惠性關(guān)稅配額非優(yōu)惠性關(guān)稅配額（二）、“自動(dòng)”出口配額制(voluntaryexportquotas)

又稱“自動(dòng)”出口限額(voluntaryexportrestraints)，是指在進(jìn)口國的要求或壓力下，出口國“自動(dòng)”規(guī)定某一時(shí)期內(nèi)某些商品對該國的出口限制，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過配額即禁止出口。（三）、進(jìn)口許可證制(importlicensesystem)

是指一國政府規(guī)定某些商品的進(jìn)口必須申領(lǐng)許可證，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)口的制度。(一）進(jìn)口許可證按其是否有配額分1、有定額的進(jìn)口許可證2、無定額的進(jìn)口許可證（二）進(jìn)口許可證按其進(jìn)口商品的許可程度分1、公開一般許可證2、特種商品進(jìn)口許可證（四）、外匯管制(foreignexchangecontrol)

也稱外匯管理，是指一國政府通過法令對國際結(jié)算和外匯買賣加以限制，以平衡國際收支和維持本國貨幣匯價(jià)的一種制度。（五）、進(jìn)口押金制(advanceddeposit)

又稱進(jìn)口存款制或進(jìn)口擔(dān)保金制，是指進(jìn)口商在進(jìn)口商品前，必須預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比率和規(guī)定的時(shí)間，在指定的銀行無息存儲(chǔ)一筆現(xiàn)金的制度。作用：占用進(jìn)口商的資金，造成利息損失，增加進(jìn)口商品的成本。案例意大利等國的進(jìn)口押金制意大利政府從1974年5月至1975年3月曾對四百多種進(jìn)口商品實(shí)行進(jìn)口押金，無息凍結(jié)半年。這項(xiàng)措施相當(dāng)于征收5％以上的進(jìn)口附加稅。巴西的進(jìn)口押金制規(guī)定，進(jìn)口商必須按進(jìn)口商品船上交貨價(jià)格繳納與合同金額相等的為期360天的存款，方能進(jìn)口。14（六）、最低限價(jià)制和禁止進(jìn)口（一）最低限價(jià)(minimumprice)

是指一國政府規(guī)定某種進(jìn)口商品的最低價(jià)格，凡進(jìn)口商品的價(jià)格低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就加征進(jìn)口附加稅或禁止進(jìn)口。（二）禁止進(jìn)口(prohibitiveimport)

是進(jìn)口限制的極端措施。當(dāng)一國政府認(rèn)為一般的限制已不足以解救國內(nèi)市場受沖擊的困境時(shí)，便直接頒布法令，公開禁止某些商品進(jìn)口。中國禁止或限制對某些物品的進(jìn)口，包括武器、彈藥和爆炸物、麻醉藥品、毒藥、淫穢材料以及和中國有關(guān)食品、醫(yī)藥和動(dòng)植物技術(shù)條例不相符的食品、藥品和動(dòng)植物。(七)、國內(nèi)稅(internaltaxes)

是指一國政府對本國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用或消費(fèi)的商品所征收的各種捐稅。作用：相當(dāng)于關(guān)稅，但比關(guān)稅更靈活、更易于偽裝，且不受國際協(xié)議的約束。(八)、進(jìn)出口的國家壟斷(statemonopoly)

也稱國營貿(mào)易，是指對外貿(mào)易中，某些商品的進(jìn)出口由國家直接經(jīng)營，或把這些商品的經(jīng)營權(quán)給予某些壟斷組織(九)、歧視性的政府采購政策（discriminatorygovernmentprocurementpolicy）是一些國家通過法令，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購時(shí)必須優(yōu)先購買本國產(chǎn)品，從而對國外產(chǎn)品構(gòu)成歧視。作用：

從需求的角度扶持本國的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，但客觀上演變成為一種貿(mào)易壁壘案例美國的歧視性政府采購政策凡是美國聯(lián)邦政府所要采購的貨物，必須是美國制造的，或是用美國原料制造的。對在美國自己生產(chǎn)的數(shù)量不夠，或者國內(nèi)價(jià)格太高，或者不買外國貨就會(huì)傷害美國利益的情況下，才可以購買外國貨。優(yōu)先采購美國商品的價(jià)格約高于國際市場價(jià)格的6％-12％。但美國國防部和財(cái)政部常常采購比外國貨貴50％的美國貨。21(十)、海關(guān)程序(customsprocedures)

是指進(jìn)口貨物通過海關(guān)的程序，一般包括申報(bào)、征稅、查驗(yàn)及放行四個(gè)環(huán)節(jié)。1、海關(guān)對申報(bào)表格和單證作出嚴(yán)格要求2、通過商品歸類提高關(guān)稅3、通過海關(guān)估價(jià)制度限制進(jìn)口4、從進(jìn)口商品查驗(yàn)上限制進(jìn)口案例美國利用海關(guān)估價(jià)制造貿(mào)易壁壘某種煤焦油產(chǎn)品的進(jìn)口稅率為從價(jià)稅20％，它的進(jìn)口價(jià)格為每磅0.5美元，而美國售價(jià)為每磅1美元，按同樣稅率，實(shí)際的進(jìn)口稅率不是20％，而是40％，即增加了一倍。23(十一)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘(technicalbarrierstotrade,TBT)

是指一國或區(qū)域以維護(hù)國家或區(qū)域安全、保障人民健康、保護(hù)動(dòng)植物健康和安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等為理由，制定一些復(fù)雜苛刻且經(jīng)常變化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)，從而提高產(chǎn)品技術(shù)要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的。

主要的技術(shù)性壁壘：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)產(chǎn)品檢疫、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)商品包裝和標(biāo)簽綠色壁壘部分質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志部分環(huán)境認(rèn)證標(biāo)志中國：巨大而廣泛的影響五、非關(guān)稅壁壘對中國的影響技術(shù)貿(mào)易壁壘已成為阻礙我國出口產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場的首要的非關(guān)稅壁壘。中國受影響的主要產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品：衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、藥殘紡織品：檢測紡織品中甲醛、重金屬、殺蟲劑等七種物質(zhì)機(jī)電產(chǎn)品：性能、排污量限制、兼容性、可回收率、節(jié)能性等多方面UL標(biāo)志CE標(biāo)志JIS規(guī)格食品和藥品：食品和藥物管理局的檢查包裝：木質(zhì)包裝和木質(zhì)鋪墊材料等案例：紡織品服裝技術(shù)性貿(mào)易壁壘浙江一家專門從事女裝出口的制衣公司將一批成衣按訂單要求發(fā)往德國時(shí)，卻被拒之門外。紡織品出口在歐盟國家的檢驗(yàn)中有幾項(xiàng)重要的指標(biāo)就是染料中的偶氮和19種分散染料是否超標(biāo)。不少紹興紡織品在歐洲國家屢屢受挫，多數(shù)問題出在染料上。永通集團(tuán)積極尋求破解綠色壁壘之法。近年來相關(guān)的WTO爭端案件4、中國應(yīng)該怎樣應(yīng)對？（一）、從政府宏觀角度看，我們應(yīng)從以下方面著手1、充分利用WTO給予發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇。2、根據(jù)《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》第11條的規(guī)定，各成員方有義務(wù)向其他成員方特別是發(fā)展中國家提供擬訂技術(shù)法規(guī)、建立標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)、合格評定等方面的技術(shù)援助3、在現(xiàn)有國際標(biāo)準(zhǔn)上，結(jié)合本國的實(shí)際情況制定本國的標(biāo)準(zhǔn)體系。4、積極展開“合縱”外交5、要熟悉WTO規(guī)則及相關(guān)法律和各種國際貿(mào)易條約及國際慣例，并以之為斗爭的武器。（二）、從企業(yè)微觀角度上看，尤其是以外貿(mào)為主的企業(yè)更應(yīng)抓住中國入世的良機(jī)積極去應(yīng)對面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

1、制訂長遠(yuǎn)的企業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃時(shí)，從傳統(tǒng)的