上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變暨全面深化改革強(qiáng)化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)工作實(shí)施方案為深入推進(jìn)“放管服”改革，推動(dòng)質(zhì)量技監(jiān)工作主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，更好服務(wù)支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更多降低制度性交易成本，更大激發(fā)市場(chǎng)活力，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和本市進(jìn)一步深化“放管服”與行政審批改革的整體部署，在總結(jié)我局落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革暨降低制度性交易成本的實(shí)施方案》等工作的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面深化改革、強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八屆五中、六中全會(huì)精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院“五為”改革目標(biāo)要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點(diǎn)”和市場(chǎng)監(jiān)管的“盲點(diǎn)”，持續(xù)推進(jìn)“放管服”，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出政府職能轉(zhuǎn)變、突出從嚴(yán)閉環(huán)管理，突出質(zhì)量效益并舉，敢為人先，勇于實(shí)踐，積極探索，努力在質(zhì)量技監(jiān)領(lǐng)域做到審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。二、工作原則（一）突出政府職能轉(zhuǎn)變，在放權(quán)上求突破。順應(yīng)改革發(fā)展新形勢(shì)，逐步從“給市場(chǎng)端菜”向“讓市場(chǎng)點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變，結(jié)合企業(yè)需求和工作實(shí)際做好簡(jiǎn)政放權(quán)的整體設(shè)計(jì)，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)深化改革，對(duì)焦短板問(wèn)題創(chuàng)新行政管理體制機(jī)制，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，努力為市場(chǎng)主體松綁減負(fù)，降低各類制度性交易成本。（二）突出從嚴(yán)閉環(huán)管理，在監(jiān)管上求實(shí)效。堅(jiān)持放管結(jié)合、并重，加強(qiáng)產(chǎn)品全面質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，在涉及人身安全、風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的監(jiān)管領(lǐng)域要采取針對(duì)性監(jiān)管措施，事中事后監(jiān)管過(guò)程必須形成閉環(huán)。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管要求，切實(shí)提高監(jiān)管效能。（三）突出質(zhì)量效益并舉，在服務(wù)上求提升。著力發(fā)揮主觀能動(dòng)精神，著重關(guān)注政府提供服務(wù)的針對(duì)性和有效性，在打造一流辦事環(huán)境的同時(shí)，為廣大市場(chǎng)主體和群眾提供公平、快捷、高效的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量和效率的雙提升。三、工作措施（一）頂層謀劃轉(zhuǎn)職能，產(chǎn)生一批機(jī)制優(yōu)化新成果1.積極做好《上海市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》立法起草。貫徹國(guó)家《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》精神，通過(guò)地方立法進(jìn)一步完善地方標(biāo)準(zhǔn)制定程序，優(yōu)化地方標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，提高地方標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量，更大程度激發(fā)市場(chǎng)活力、規(guī)范經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序。2.深入開(kāi)展《上海市質(zhì)量發(fā)展條例》立法調(diào)研。推進(jìn)立法課題研究，開(kāi)展《上海市質(zhì)量發(fā)展條例》立法調(diào)研活動(dòng)，注重發(fā)揮市場(chǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)公眾在質(zhì)量提升工作中的作用，推進(jìn)建立質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制，明確質(zhì)量主體責(zé)任，為完善建立適應(yīng)特大型城市質(zhì)量發(fā)展的法規(guī)體系做好儲(chǔ)備。3.深入開(kāi)展《上海市電梯安全條例》課題研究。認(rèn)真做好《上海市電梯安全條例》立法項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，做好課題調(diào)研，研究解決公共場(chǎng)所及住宅小區(qū)電梯安全使用管理、基于風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)監(jiān)管等直接影響城市運(yùn)行安全和百姓安全乘梯的突出問(wèn)題，為全面推進(jìn)電梯安全管理系統(tǒng)改革創(chuàng)新工作提供法律支撐。4.認(rèn)真組織質(zhì)量技監(jiān)規(guī)章清理。組織開(kāi)展本市質(zhì)量技監(jiān)領(lǐng)域規(guī)章的清理工作，推進(jìn)與市場(chǎng)監(jiān)管體制改革、行政審批制度改革和上位法不相適應(yīng)的《上海市組織機(jī)構(gòu)代碼管理辦法》《上海市設(shè)備監(jiān)理管理辦法》等規(guī)章的廢止，研究現(xiàn)階段地方立法需求，做好階段性地方立法規(guī)劃。5.推動(dòng)落實(shí)《上海市檢驗(yàn)檢測(cè)條例》確立的新制度。貫徹實(shí)施《上海市檢驗(yàn)檢測(cè)條例》，推進(jìn)聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、采信計(jì)量認(rèn)證、聯(lián)合監(jiān)管等減負(fù)增能新機(jī)制加快落地，會(huì)同其他資質(zhì)許可部門制定聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的實(shí)施辦法，為檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審高效運(yùn)行提供支撐保障。6.啟動(dòng)“上海品質(zhì)”建設(shè)試點(diǎn)工作。按照政府推動(dòng)、社會(huì)參與、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，引入國(guó)際通行的第三方合格評(píng)定方式，建立先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)水平提升的模式，為建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)量高地提供有力支撐。（二）先行先試抓改革，產(chǎn)生一批簡(jiǎn)政放權(quán)新成果7.積極推進(jìn)審批減量工作。全面實(shí)施“證照分離”改革，以證照分離改革試點(diǎn)三個(gè)質(zhì)監(jiān)項(xiàng)目全市推廣為基礎(chǔ)，加大復(fù)制推廣力度。做好取消計(jì)量檢定員資格許可，與注冊(cè)計(jì)量師合并實(shí)施的后續(xù)管理和銜接工作，有序開(kāi)展注冊(cè)計(jì)量師專業(yè)項(xiàng)目考核和注冊(cè)工作。著手《上海市計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》相關(guān)條款修訂工作，探索取消計(jì)量校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)審批。推動(dòng)計(jì)量器具制造、修理許可項(xiàng)目取消。完成質(zhì)檢總局委托的《依法管理的計(jì)量器具目錄》（型式批準(zhǔn)部分）的修訂工作。8.深入簡(jiǎn)化審批運(yùn)行流程。持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，優(yōu)化政務(wù)辦理流程，增加立即辦結(jié)事項(xiàng)的數(shù)量和比例。推行重要工業(yè)產(chǎn)品省級(jí)發(fā)證“取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)”和“先證后核”改革試點(diǎn)。推進(jìn)全面實(shí)施網(wǎng)上申報(bào)，推行在線預(yù)先服務(wù)指導(dǎo)模式。探索試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)審查可視化記錄制度。將在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索實(shí)施的重要工業(yè)產(chǎn)品省級(jí)發(fā)證“一企一證”新制度在全市復(fù)制推廣。在自貿(mào)區(qū)推行食品相關(guān)產(chǎn)品新發(fā)證告知承諾制改革試點(diǎn)，支持具備條件的行業(yè)組織、第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)參與技術(shù)審查。在全市復(fù)制推廣計(jì)量器具型式批準(zhǔn)和制造計(jì)量器具許可并聯(lián)審批，完善制度流程設(shè)計(jì)。推行免于型評(píng)試驗(yàn)的型式批準(zhǔn)許可方式的改革優(yōu)化，簡(jiǎn)化行政部門核查程序、減少技術(shù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定環(huán)節(jié)。9.著力降低企業(yè)評(píng)審支出。梳理涉企行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，清理無(wú)法定依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目，向社會(huì)公布涉企收費(fèi)清單。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)取消食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查中的檢驗(yàn)環(huán)節(jié)。免除全市特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)行政許可鑒定評(píng)審費(fèi)用，采用政府購(gòu)買服務(wù)方式，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。10.全力加強(qiáng)審批過(guò)程監(jiān)督。推動(dòng)局行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)與上海市行政審批標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)行政審批實(shí)時(shí)監(jiān)督檢查，對(duì)照規(guī)定時(shí)限、流程、文書(shū)等開(kāi)展審批過(guò)程預(yù)警糾錯(cuò)，促進(jìn)提高審批效能。（三）瞄準(zhǔn)短板出實(shí)招，產(chǎn)生一批行政監(jiān)管新成果11.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深化和鞏固在質(zhì)量技監(jiān)事中事后監(jiān)管事項(xiàng)推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，及時(shí)向社會(huì)公布抽查情況和查處結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。根據(jù)《本市事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工作方案》，梳理市區(qū)兩級(jí)質(zhì)量技監(jiān)事中事后監(jiān)管數(shù)據(jù)、應(yīng)用資源，推進(jìn)局監(jiān)管信息系統(tǒng)與本市事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，做好質(zhì)監(jiān)信息資源的整合與共享，運(yùn)用信息化手段支撐事中事后監(jiān)管有效實(shí)施。立足改革實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，促進(jìn)本市市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面推開(kāi)，指導(dǎo)梳理基層市場(chǎng)監(jiān)管事權(quán)清單，制定發(fā)布相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)書(shū)和工作流程圖，在強(qiáng)化專業(yè)監(jiān)管的基礎(chǔ)上提高基層綜合監(jiān)管能力。12.探索基于風(fēng)險(xiǎn)的分類監(jiān)管。堅(jiān)持預(yù)防為先的風(fēng)險(xiǎn)管理理念，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、認(rèn)證、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況等實(shí)施分類監(jiān)管，建立完善分類監(jiān)管制度，依風(fēng)險(xiǎn)程度高低確定分類監(jiān)管等級(jí)，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管與信用監(jiān)管、智能監(jiān)管、綜合監(jiān)管相互聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，提高監(jiān)管效率。持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管工作中的清單管理，充分利用計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證等質(zhì)量技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)新興消費(fèi)品及與人身安全密切相關(guān)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，努力發(fā)現(xiàn)和防范不合理危險(xiǎn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)提升，筑牢質(zhì)量安全基礎(chǔ)。13.探索包容審慎監(jiān)管。對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式要積極探索包容審慎監(jiān)管，對(duì)于看得準(zhǔn)、有發(fā)展前景的，量身定制適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管模式；一時(shí)看不準(zhǔn)的，要密切關(guān)注，為新興生產(chǎn)力成長(zhǎng)打開(kāi)更大空間，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻。要積極發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、自愿認(rèn)證和行政指導(dǎo)等手段在探索包容審慎監(jiān)管中的作用。出臺(tái)在執(zhí)法辦案中試行包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)。14.推進(jìn)質(zhì)量全面監(jiān)管。堅(jiān)持放管結(jié)合、并重，全面加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。貫徹《質(zhì)檢總局關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品全面質(zhì)量監(jiān)管的意見(jiàn)》，深入推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量全鏈條監(jiān)管體系建設(shè)，推動(dòng)傷害監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查、缺陷產(chǎn)品召回等管理職能和手段有機(jī)融合。加大對(duì)群眾需求旺盛的日用消費(fèi)品、強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品、電商產(chǎn)品抽查力度，完善缺陷產(chǎn)品召回管理機(jī)制，守住產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。扎實(shí)推進(jìn)電線電纜專項(xiàng)整治工作，突出整治重點(diǎn)，全面排查到位。借助全市計(jì)量聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，積極聯(lián)合行業(yè)管理部門，形成監(jiān)管合力，重點(diǎn)加強(qiáng)安全防護(hù)、行政執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面的計(jì)量器具強(qiáng)檢監(jiān)管。推動(dòng)企業(yè)參與C標(biāo)志使用承諾備案，完善并落實(shí)事中事后監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)主體商品量計(jì)量保證能力提升。加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)督管理，盡快實(shí)現(xiàn)認(rèn)證結(jié)果的互認(rèn)通用。15.推進(jìn)特種設(shè)備專業(yè)監(jiān)管。深入開(kāi)展特種設(shè)備預(yù)警監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)隱患研究，加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理評(píng)價(jià)、應(yīng)急管理等風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。在風(fēng)險(xiǎn)研判的基礎(chǔ)上，依法從嚴(yán)監(jiān)管。以隱患排查治理為抓手，推進(jìn)形成制度化、常態(tài)化的特種設(shè)備分類監(jiān)管體系和隱患治理體系。16.推進(jìn)質(zhì)檢利劍常態(tài)監(jiān)管。深化“統(tǒng)一布置、分段實(shí)施、突出重點(diǎn)、綜合監(jiān)管、專業(yè)執(zhí)法”的質(zhì)檢利劍“4+X”專項(xiàng)執(zhí)法打假工作機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)的綜合治理，嚴(yán)厲查處案值大、違法情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣、百姓反響強(qiáng)烈的案件，督促做好執(zhí)法后處理，確保工作閉環(huán)。（四）聚焦需求增供給，產(chǎn)生一批服務(wù)提升新成果17.增加民生服務(wù)供給。開(kāi)展消費(fèi)品、食品相關(guān)產(chǎn)品等與市民生活密切相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量逐級(jí)提升工作，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)承諾產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)超越或達(dá)到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并將承諾內(nèi)容向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。開(kāi)展與民生相關(guān)的旅游、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、養(yǎng)老、家政等十大行業(yè)服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)，推動(dòng)民生服務(wù)質(zhì)量提升。推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量示范社（街）區(qū)、示范行業(yè)建設(shè)，創(chuàng)新民用三表監(jiān)管方式，有效服務(wù)社會(huì)民生。依托12345、12365等服務(wù)熱線，做好產(chǎn)品質(zhì)量申訴工作。探索將12365質(zhì)量熱線嵌入“市民云”輕應(yīng)用，提供在線維權(quán)、質(zhì)監(jiān)知識(shí)庫(kù)查詢、標(biāo)準(zhǔn)查詢、消費(fèi)警示等特色服務(wù)，維護(hù)百姓合法權(quán)益。18.增加技術(shù)服務(wù)供給。主動(dòng)深入一線，了解需求，主動(dòng)為企業(yè)和消費(fèi)者提供服務(wù)。引導(dǎo)、培育國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)，完善科普中國(guó)“計(jì)量科普之窗”頻道運(yùn)行機(jī)制，打造成全國(guó)計(jì)量科普宣傳陣地。創(chuàng)新電梯等特種設(shè)備專業(yè)技術(shù)服務(wù)供給，重點(diǎn)加快推進(jìn)本市電梯應(yīng)急處置公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造智慧電梯管理服務(wù)體系，推動(dòng)政府、企業(yè)、市場(chǎng)、行業(yè)、社會(huì)共同參與電梯安全管理。19.增加便民服務(wù)供給。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”、電子化辦理等手段提高辦事效率。健全政務(wù)公開(kāi)制度，出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，推進(jìn)依申請(qǐng)信息公開(kāi)的全流程網(wǎng)上辦理。貫徹視覺(jué)識(shí)別、運(yùn)行管理和服務(wù)規(guī)范3項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，打造市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范窗口。為有特殊需求的人員開(kāi)辟專人負(fù)責(zé)的不間斷綠色通道。20.增加效能服務(wù)供給。動(dòng)態(tài)管理權(quán)力清單和責(zé)任清單，探索行政處罰、行政強(qiáng)制等行政權(quán)力試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。完善質(zhì)量管理體系，把企業(yè)申請(qǐng)審批時(shí)間壓縮了多少、產(chǎn)品質(zhì)量提升了多少、群眾質(zhì)量維權(quán)方便了多少作為重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。“加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變暨全面深化放管服”工作任務(wù)分解表序號(hào)工作任務(wù)工作內(nèi)容牽頭部門配合部門時(shí)間節(jié)點(diǎn)1做好《上海市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》立法起草貫徹國(guó)家《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》精神，通過(guò)地方立法進(jìn)一步完善地方標(biāo)準(zhǔn)制定程序，優(yōu)化地方標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，提高地方標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量。政策法規(guī)處標(biāo)準(zhǔn)化處各有關(guān)處室2017年12月底2開(kāi)展《上海市質(zhì)量發(fā)展條例》立法調(diào)研推進(jìn)立法課題研究，開(kāi)展《上海市質(zhì)量發(fā)展條例》立法調(diào)研活動(dòng)，為完善建立適應(yīng)特大型城市質(zhì)量發(fā)展的法規(guī)體系做好儲(chǔ)備。質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)處政策法規(guī)處各有關(guān)處室2017年12月底3開(kāi)展《上海市電梯安全條例》課題研究做好《上海市電梯安全條例》立法課題研究，研究解決直接影響城市運(yùn)行安全和百姓安全乘梯的突出問(wèn)題，為全面推進(jìn)電梯安全管理系統(tǒng)改革創(chuàng)新提供法律支撐。特種設(shè)備監(jiān)察處政策法規(guī)處各有關(guān)處室2018年3月底4組織質(zhì)量技監(jiān)規(guī)章清理開(kāi)展本市規(guī)章清理工作，推進(jìn)《上海市組織機(jī)構(gòu)代碼管理辦法》《上海市設(shè)備監(jiān)理管理辦法》等進(jìn)行廢止、修訂。政策法規(guī)處各有關(guān)處室2018年3月底5落實(shí)《上海市檢驗(yàn)檢測(cè)條例》確立的新制度推進(jìn)聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、采信計(jì)量認(rèn)證等減負(fù)增能新機(jī)制加快落地，會(huì)同其他資質(zhì)許可部門制定聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的實(shí)施辦法，為檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審高效運(yùn)行提供支撐保障。認(rèn)證處政策法規(guī)處2018年12月底6啟動(dòng)“上海品質(zhì)”建設(shè)試點(diǎn)工作引入國(guó)際通行的第三方合格評(píng)定方式，建立先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)水平提升的模式，為建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)量高地提供有力支撐。質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)處認(rèn)證處標(biāo)準(zhǔn)化處各有關(guān)處室持續(xù)推進(jìn)7深化“證照分離”改革，推進(jìn)行政審批減量等工作全面實(shí)施“證照分離”改革，以證照分離改革試點(diǎn)三個(gè)質(zhì)監(jiān)項(xiàng)目全市推廣為基礎(chǔ)，加大復(fù)制推廣力度。法規(guī)處各有關(guān)處室持續(xù)推進(jìn)做好取消計(jì)量檢定員資格許可，與注冊(cè)計(jì)量師合并實(shí)施的后續(xù)管理和銜接工作。著手《上海市計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》相關(guān)條款修訂工作，探索取消計(jì)量校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)審批。推動(dòng)計(jì)量器具制造、修理許可項(xiàng)目取消。完成質(zhì)檢總局委托的《依法管理的計(jì)量器具目錄》（型式批準(zhǔn)部分）的修訂工作。計(jì)量處政策法規(guī)處各有關(guān)處室2018年12月底8簡(jiǎn)化審批運(yùn)行流程開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，增加當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)事項(xiàng)的數(shù)量和比例。各有關(guān)處室持續(xù)推進(jìn)推行重要工業(yè)產(chǎn)品省級(jí)發(fā)證“取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)”和“先證后核”改革。試點(diǎn)全面實(shí)施網(wǎng)上申報(bào)，推行在線預(yù)先服務(wù)指導(dǎo)制度。探索試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)審查可視化記錄制度。將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索實(shí)施的重要工業(yè)產(chǎn)品省級(jí)發(fā)證“一企一證”新制度在全市復(fù)制推廣。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處2017年9月底深化食品相關(guān)產(chǎn)品新發(fā)證審批告知承諾制改革，支持具備條件的行業(yè)組織、第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)參與技術(shù)審查。特定產(chǎn)品處向全市復(fù)制推廣計(jì)量器具型式批準(zhǔn)和制造計(jì)量器具許可并聯(lián)審批，完善制度流程設(shè)計(jì)。推行免于型評(píng)試驗(yàn)的型式批準(zhǔn)許可方式的改革優(yōu)化，簡(jiǎn)化行政核查程序、減少技術(shù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定環(huán)節(jié)。計(jì)量處9降低企業(yè)評(píng)審支出梳理涉企行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，清理無(wú)法定依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目，向社會(huì)公布涉企收費(fèi)清單。計(jì)劃財(cái)務(wù)處持續(xù)推進(jìn)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)取消食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查中的檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，免除產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)用。特定產(chǎn)品處2017年10月底免除全市特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)行政許可鑒定評(píng)審費(fèi)用，采用政府購(gòu)買服務(wù)方式，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。特種設(shè)備監(jiān)察處計(jì)劃財(cái)務(wù)處2017年8月底10加強(qiáng)審批過(guò)程監(jiān)督推動(dòng)局行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)與上海市行政審批標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)行政審批實(shí)時(shí)監(jiān)督檢查，對(duì)照規(guī)定時(shí)限、流程、文書(shū)等開(kāi)展審批過(guò)程預(yù)警糾錯(cuò)，促進(jìn)提高審批效能。政策法規(guī)處科技信息處各有關(guān)處室持續(xù)推進(jìn)11加強(qiáng)事中事后監(jiān)管推進(jìn)完善質(zhì)監(jiān)事中事后監(jiān)管體系，深化拓展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。推進(jìn)局監(jiān)管信息系統(tǒng)與事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接。綜合業(yè)務(wù)處政策法規(guī)處科技信息處各有關(guān)處室2017年12月底促進(jìn)本市市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面推開(kāi)，指導(dǎo)梳理基層市場(chǎng)監(jiān)管事權(quán)清單，制定發(fā)布相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)書(shū)和工作流程圖。綜合業(yè)務(wù)處各有關(guān)處室持續(xù)推進(jìn)12探索基于風(fēng)險(xiǎn)的分類監(jiān)管推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、認(rèn)證、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域?qū)嵤┓诸惐O(jiān)管，制定相關(guān)監(jiān)管辦法。持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管工作中的清單管理。綜合業(yè)務(wù)處各有關(guān)處室持續(xù)推進(jìn)13探索包容審慎監(jiān)管對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式要積極探索包容審慎監(jiān)管。要積極發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、自愿認(rèn)證和行政指導(dǎo)等手段在包容審慎監(jiān)管中的作用。各有關(guān)處室執(zhí)法總隊(duì)持續(xù)推進(jìn)出臺(tái)在執(zhí)法辦案中試行包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)。執(zhí)法督查處2017年10月底14推進(jìn)質(zhì)量全面監(jiān)管深入推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量全鏈條監(jiān)管體系建設(shè)，加大日用消費(fèi)品、強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品、電商產(chǎn)品抽查力度，加強(qiáng)對(duì)新興消費(fèi)品及與人身安全密切相關(guān)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，完善缺陷產(chǎn)品召回管理機(jī)制。做好電線電纜專項(xiàng)整治。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處各有關(guān)處室、執(zhí)法總隊(duì)持續(xù)推進(jìn)推動(dòng)企業(yè)參與C標(biāo)志使用承諾備案，完善并落實(shí)事中事后監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)主體商品量計(jì)量保證能力提升。借助全市計(jì)量聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，積極聯(lián)合行業(yè)管理部門重點(diǎn)加強(qiáng)安全防護(hù)、行政執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面的計(jì)量器具強(qiáng)檢監(jiān)管。計(jì)量處2018年12月底加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)督管理，盡快實(shí)現(xiàn)認(rèn)證結(jié)果的互認(rèn)通用。認(rèn)證處持續(xù)推進(jìn)15推進(jìn)特種設(shè)備專業(yè)監(jiān)管深入開(kāi)展特種設(shè)備預(yù)警監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)隱患研究，加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理評(píng)價(jià)、應(yīng)急管理等風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。特種設(shè)備監(jiān)察處執(zhí)法總隊(duì)、市特檢院持續(xù)推進(jìn)16推進(jìn)質(zhì)檢利劍常態(tài)監(jiān)管深化“統(tǒng)一布置、分段實(shí)施、突出重點(diǎn)、綜合監(jiān)管、專業(yè)執(zhí)法”的質(zhì)檢利劍“4+X”專項(xiàng)執(zhí)法打假工作機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)的綜合治理，嚴(yán)厲查處案值大、違法情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣、百姓反響強(qiáng)烈的案件，督促做好執(zhí)法后處理，確保工作閉環(huán)。執(zhí)法督查處執(zhí)法總隊(duì)持續(xù)推進(jìn)17增加民生服務(wù)供給開(kāi)展消費(fèi)品、食品相關(guān)產(chǎn)品等與市民生活密切相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量提升工作，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處特定產(chǎn)品處持續(xù)推進(jìn)開(kāi)展與民生相關(guān)的旅游、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、養(yǎng)老、家政等十大行業(yè)服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)，推動(dòng)民生服務(wù)質(zhì)量提升。質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)處持續(xù)推進(jìn)推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量示范社（街）區(qū)、示范行業(yè)建設(shè)。創(chuàng)新民用三表監(jiān)管方式，有效實(shí)施國(guó)內(nèi)首部“基于抽樣檢驗(yàn)延長(zhǎng)電能表使用周期”地方計(jì)量檢定規(guī)程，推進(jìn)基于抽樣檢