2023年大學(xué)生村官考試農(nóng)村基層工作基礎(chǔ)知識(shí)

農(nóng)村基層工作基礎(chǔ)知識(shí)一、農(nóng)村基層黨組織的地位與作用(一）黨的基層組織是黨的所有工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)一方面，農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。在農(nóng)村各類組織中,黨組織居于領(lǐng)導(dǎo)核心的地位，擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的重大歷史使命。另一方面，農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ),是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民做好農(nóng)村工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。農(nóng)村基層黨組織直接居于農(nóng)民群眾之中,同農(nóng)民群眾有著最直接最廣泛的接觸。再次,它擔(dān)負(fù)著在群眾中培養(yǎng)和吸取優(yōu)秀分子入黨、壯大黨的組織的任務(wù)。因此，農(nóng)村基層黨組織是對黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督，保證黨在農(nóng)村組織健康發(fā)展的基本單位。（二）農(nóng)村基層黨組織是實(shí)現(xiàn)黨對農(nóng)村所有工作領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)斗堡壘農(nóng)村基層黨組織處在“三農(nóng)”第一線，活動(dòng)于農(nóng)民群眾之中，最了解廣大農(nóng)民群眾的意見、規(guī)定、愿望和情緒,最了解農(nóng)村改革和建設(shè)中的各種矛盾和問題,能為上級(jí)黨委進(jìn)行對的決策提供豐富的真實(shí)材料，又能敏銳感受到政策執(zhí)行中發(fā)生的各種問題,及時(shí)反饋給上級(jí)黨委,為上級(jí)黨委制定對的的政策提供實(shí)踐依據(jù)，對的的路線、方針、政策制定之后,能否在廣大農(nóng)村和農(nóng)民中得到貫徹執(zhí)行，很大限度上要靠農(nóng)村基層黨組織去宣傳、動(dòng)員、教育、組織和團(tuán)結(jié)農(nóng)村黨員和農(nóng)村群眾付諸實(shí)踐。所以,農(nóng)村基層黨組織是貫徹貫徹黨的路線、方針和政策的重要保證,是實(shí)現(xiàn)黨對農(nóng)村各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)村群眾是否擁護(hù)黨信任黨的重要依據(jù)。(三）農(nóng)村基層黨組織是密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁黨的力量在于人民群眾的擁護(hù)和支持,在于與人民群眾的血肉聯(lián)系，農(nóng)村基層黨組織則是實(shí)現(xiàn)黨組織與農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。黨同農(nóng)民群眾的關(guān)系,最廣泛、最直接的體現(xiàn)在農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)民群眾的關(guān)系上。同時(shí),農(nóng)村基層黨組織又是農(nóng)民群眾了解黨、結(jié)識(shí)黨的窗口。農(nóng)村基層黨組織雖然不代表黨，但基層組織直接活動(dòng)于農(nóng)民群眾之中，農(nóng)民群眾一般是從農(nóng)村基層黨組織的狀況來結(jié)識(shí)和判斷黨的。因此,農(nóng)村基層黨組織的狀況如何，直接影響著黨在農(nóng)民群眾心中的形象，影響黨和農(nóng)民群眾的關(guān)系。（四）農(nóng)村基層黨組織是維護(hù)黨的先進(jìn)性的重要窗口一方面，基層黨組織是黨在農(nóng)村開展活動(dòng)的最基本單位,它擔(dān)負(fù)著教育管理黨員，執(zhí)行黨的紀(jì)律等重要責(zé)任。黨員的素質(zhì)黨員隊(duì)伍的狀況都與基層黨組織的工作密不可分。可以說基層黨組織在很大限度上起了維護(hù)黨組織的先進(jìn)性純潔性的關(guān)口作用。另一方面,基層黨組織承擔(dān)著發(fā)展新黨員的任務(wù)?；鶎狱h組織發(fā)展黨員,嚴(yán)格按黨章規(guī)定履行人黨手續(xù),牢牢把緊“入口”關(guān),謹(jǐn)防把不夠條件的人拉入黨內(nèi)，就成為維護(hù)和保持黨的純潔性、先進(jìn)性的重要保證。再次,基層黨組織承擔(dān)著黨的自身建設(shè)的任務(wù)。黨的自身建設(shè)和管理重要涉及健全黨內(nèi)生活,搞好黨員教育，嚴(yán)格黨員管理,維護(hù)黨的紀(jì)律等。同時(shí),監(jiān)督黨員履行義務(wù)，保障黨員權(quán)利不受侵犯,以及吸取新黨員、清除不合格黨員等一系列黨的建設(shè)的平常工作，也是基層黨組織自身建設(shè)的重要任務(wù)。二、農(nóng)村基層黨組織的職責(zé)與任務(wù)(一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的重要職責(zé)與任務(wù)１.貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)(黨員大會(huì)）的決議。２.討論決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重大問題。需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)或集體經(jīng)濟(jì)組織決定的問題,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)或集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。3．領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)和群眾組織,支持和保證這些機(jī)關(guān)和組織依照國家法律規(guī)定和各自章程充足行使職權(quán)。４.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)和以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)。5．按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)對干部的教育、培養(yǎng)、選拔和監(jiān)督工作。協(xié)助管理上級(jí)有關(guān)部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的干部。６.領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，做好社會(huì)治安綜合治理及計(jì)劃生育工作。(二)村黨支部的重要職責(zé)與任務(wù)1.貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織及本村黨員大會(huì)的決議。2.討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問題。需由村民委員會(huì)、村民會(huì)議或集體經(jīng)濟(jì)組織決定的事情，由村民委員會(huì)、村民會(huì)議或集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。３．領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,支持和保障村民依法開展自治活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等群眾組織,支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充足行使職權(quán)。4.搞好支部委員會(huì)的自身建設(shè)，對黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)對規(guī)定人黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。5.負(fù)責(zé)村、組干部和村辦公司管理人員的教育管理和監(jiān)督。6．搞好本村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)治安、計(jì)劃生育工作。第二節(jié)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)思想1.以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三級(jí)連創(chuàng)”為載體,強(qiáng)化基層干部的群眾觀念、服務(wù)觀念,要以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）活動(dòng)為載體，建立干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實(shí)惠的有效機(jī)制。教育農(nóng)村基層黨員干部必須增強(qiáng)政策、法律觀念，提高政策水平,學(xué)會(huì)依法辦事，認(rèn)真改善作風(fēng)。堅(jiān)決防止和杜絕形式主義、官僚主義。2.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力。一要建設(shè)好農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)班子。特別是要選好一個(gè)認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策、公正廉潔、能帶領(lǐng)群眾致富的支部書記。要加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，并同基層民主法制建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理結(jié)合起來，建設(shè)健全明主監(jiān)督制度等。二要按照有助于開展組織活動(dòng)、有助于發(fā)揮黨組織和黨員作用的原則探索和完善新的組織設(shè)立形式，改善黨組織的活動(dòng)方式。三要把村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)成帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的帶頭人群體。要制定一條符合本地實(shí)際的發(fā)展路子,并將這作為農(nóng)村黨組織工作的著力點(diǎn)和突破口，下真功夫常抓不懈。3.對的解決黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治的關(guān)系。加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，理順村黨支部和村委會(huì)的關(guān)系。在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛開展依法明主選舉、明主決策、明主管理、明主監(jiān)督的活動(dòng),調(diào)動(dòng)農(nóng)民當(dāng)家做主的積極性;規(guī)范和深化村民自治活動(dòng),實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治的完美結(jié)合。二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的目的內(nèi)容農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的目的內(nèi)容是，重要是指縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的建設(shè),即：村創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、村創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣創(chuàng)建農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)性。“五個(gè)好”的具體內(nèi)容是：領(lǐng)導(dǎo)班子好,黨員干部隊(duì)伍好,工作機(jī)制好,小康建設(shè)業(yè)績好,農(nóng)民群眾反映好。三、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的基本規(guī)定1．進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想,提高廣大農(nóng)村基層黨員干部馬克思主義理論水平和政策水平。“三個(gè)代表”重要思想反映了我國最廣大人民的共批準(zhǔn)愿,體現(xiàn)了當(dāng)今世界和中國發(fā)展的時(shí)代精神，顯示了馬克思主義科學(xué)理論的強(qiáng)大力量，是全黨和全國人民在新世紀(jì)新階段繼續(xù)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目的，必須把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想不斷引向進(jìn)一步。這就是黨中央提出在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表"重要思想新高潮的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。農(nóng)村基層黨員干部要通過興起學(xué)習(xí)貫徹新高潮,切實(shí)在對“三個(gè)代表”重要思想的時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和歷史地位的結(jié)識(shí)上達(dá)成新的高度，在認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想的主線規(guī)定、始終做到“三個(gè)代表”上取得新的成效,解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，同心同德地為全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而奮斗。2.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè),提高農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。一是提高駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力。這是黨的執(zhí)政能力的主線,是黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的當(dāng)前任務(wù)相適應(yīng)的規(guī)定。應(yīng)當(dāng)清醒地結(jié)識(shí)到,當(dāng)前在我國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的市場化發(fā)展還很不充足的時(shí)期,農(nóng)村基層黨組織更要認(rèn)真學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)，全面結(jié)識(shí)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，努力掌握農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的規(guī)律，及時(shí)研究解決農(nóng)村改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中不斷提高駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力。二是提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力。管理民主，是社會(huì)主義新農(nóng)村的又一個(gè)基本規(guī)定。農(nóng)村基層黨組織必須進(jìn)一步改善黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式，支持村民自治，發(fā)展農(nóng)村民主。要進(jìn)一步完善和促進(jìn)農(nóng)村基層民主的大發(fā)展。健全民主制度,豐富民主形式,擴(kuò)大農(nóng)民有序的政治參與,保證農(nóng)民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使農(nóng)民依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是提高建設(shè)社會(huì)主義精神文明的能力。鄉(xiāng)風(fēng)文明,是社會(huì)主義新農(nóng)村的又一重要特性。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),是農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量的重要前提。要對的結(jié)識(shí)和解決農(nóng)村各種社會(huì)矛盾，善于協(xié)調(diào)農(nóng)村不同利益群體之間的關(guān)系,把農(nóng)村各方面的積極性和發(fā)明性充足調(diào)動(dòng)起來,聚集到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大事業(yè)上來。３．堅(jiān)持和健全民主集中制，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的活力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。隨著改革開放這場廣泛而深刻的社會(huì)變革在農(nóng)村的進(jìn)一步進(jìn)行,堅(jiān)持黨的民主集中制碰到了許多新的課題。歷史和現(xiàn)實(shí)表白,我們黨不僅堅(jiān)持了民主集中制原則,并且以馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的精神，發(fā)明性地發(fā)展了民主集中制的理論,運(yùn)用民主集中制原則擬定了對的解決黨內(nèi)關(guān)系、規(guī)范黨內(nèi)政治生活的基本準(zhǔn)則和具體制度,在充足發(fā)揚(yáng)民主、實(shí)現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨員權(quán)利、維護(hù)中央權(quán)威等方面取得了顯著成效,有力保證了黨的基本路線的貫徹貫徹和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。這是我們黨在組織建設(shè)上的鮮明特性和強(qiáng)大優(yōu)勢所在。上述有關(guān)堅(jiān)持和健全民主集中制的措施，對農(nóng)村基層黨組織都是合用的,必須在實(shí)踐中認(rèn)真貫徹貫徹。4.建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍，增強(qiáng)黨在基層工作的戰(zhàn)斗力。根據(jù)各地的經(jīng)驗(yàn)和目前農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際情況,按照干部隊(duì)伍“四化”方針和“德才兼?zhèn)?，的原則，拓寬用人渠道,不拘一格地選賢任能尤為重要。在鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的配備上，應(yīng)注意從具有一定科技文化知識(shí)，懂得經(jīng)營管理的在鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人、村辦公司骨干、外出務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)秀黨員中來選拔。在選拔任用黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的程序上，既要堅(jiān)持組織考察、黨委討論，又要充足聽取黨內(nèi)外群眾的意見，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的程序，實(shí)行黨員民主選舉,同時(shí)要堅(jiān)持選舉過程中的公開、公正、競爭、擇優(yōu)的原則。５．切實(shí)做好新形勢下的農(nóng)村群眾工作,不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。在新的歷史條件下,我們黨要保持先進(jìn)性和鞏固執(zhí)政地位，就要不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ),擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。黨只有通過自己的基層組織和廣大黨員,在推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐中的努力和成就，才干把內(nèi)在于黨的性質(zhì)之中的人民性體現(xiàn)出來,使廣大農(nóng)民群眾自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo),真心擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，從而極大地吸引更多的黨外農(nóng)民群眾自覺按照黨員條件規(guī)定自己,充實(shí)和壯大黨員隊(duì)伍，為黨的領(lǐng)導(dǎo)的合法性奠定階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。在我國，農(nóng)民群眾占人口的大多數(shù)。黨的階級(jí)基礎(chǔ)是否鞏固,群眾基礎(chǔ)能否擴(kuò)大，很關(guān)鍵的一點(diǎn)就在于農(nóng)民群眾對黨的態(tài)度。由此可見農(nóng)村基層黨組織在增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)中的重要性。6.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的自身建設(shè)，全面推動(dòng)農(nóng)村黨的建設(shè)新的偉大工程。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢下，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的工作環(huán)境、對象和組織依托都會(huì)發(fā)生許多深刻變化。因此,農(nóng)村基層黨組織一定要加強(qiáng)