第二節(jié) 拓寬政治參與渠道,保證人民當(dāng)家主

第五課政治參與公民責(zé)任第二節(jié)拓寬政治參與渠道，保證人民當(dāng)家作主一、依法參與民主選舉一、依法參與民主選舉“選民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”

公民：人民：選民：行使選舉權(quán)是公民政治參與的重要途徑和形式。國家為了保障公民參與選舉，制定了選舉制度。是法律概念，指具有一國國籍的人。是政治概念，是用來區(qū)分敵我的。是依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的公民。《憲法》第三十四條規(guī)定:中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。知識要點1選舉權(quán)、被選舉權(quán)的含義2選舉權(quán)在公民政治權(quán)利中的地位3了解我國的選舉制度①選舉制度的含義②我國選舉制度的特點③完善選舉制度的要求4參加民主選舉①公民參加選舉的條件A.法定個人條件B.法定程序條件②公民依法參加選舉的重要性和必要性③了解我國選舉法探究活動一：民主選舉，投好莊嚴一票

1、閱讀教材P13—17，完成下列問題（1）自學(xué)內(nèi)容1.選舉的含義狹義：權(quán)力機關(guān)代表（即人大代表）的選舉廣義：除人大代表的選舉外，還包括選舉其他公職人員（國家機關(guān)、政黨、群眾組織、社會團體及企事業(yè)單位的代表和領(lǐng)導(dǎo)人）的活動。一、依法參與民主選舉2.我國選舉制度（含義、特點、決定因素）我國選舉制度的特點：（1）平等性、廣泛性、真實性、直接選舉與間接選舉相結(jié)合。（2）其它特點：直接選舉的范圍逐步擴大、差額選舉、選民對代表有監(jiān)督和罷免程序、無記名投票與舉手表決相結(jié)合、保證少數(shù)民族和婦女人大代表的名額和比例。實行城鄉(xiāng)平等選舉權(quán)

2010年3月，十一屆全國人大三次會議通過了關(guān)于修改選舉法的決定，明確全國人民代表大會代表名額，由全國人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)各省區(qū)市的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進行分配。自1953年以來，中國農(nóng)村和城市每一名全國人大代表所代表的人口數(shù)比例經(jīng)歷了從8∶1到4：1，再到如今1：1的嬗變增強候選人“透明度”

2011年11月8日是北京市新一屆區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表投票選舉日，選民宋壽亭表示，他參加過好幾次人大代表選舉，感覺情況一屆比一屆好?！巴镀鼻拔覅⒓恿?位候選人與選民的見面會，怎么投票心里就有數(shù)了?！?/p>

秘密寫票處被規(guī)定

《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法修正案(草案)》第三十八條增加規(guī)定：“選舉時應(yīng)當(dāng)設(shè)有秘密寫票處?！庇泻我饬x？代表結(jié)構(gòu)的新變化探究活動一：民主選舉，投好莊嚴一票

1、閱讀教材P13—17，完成下列問題（2）自學(xué)內(nèi)容比較直接選舉間接選舉優(yōu)點局限性適用范圍能使每個選民都有表達自己意愿的機會，能選擇自己心目中最值得信賴的當(dāng)家人。不適用于選民較多、分布較廣的情況（操作性復(fù)雜，成本太高，效率低）①縣及縣級以下人大代表的選舉、②城市的居民委員會選舉、③農(nóng)村的村民委員會選舉。（操作性簡單，成本低，效率高。）不能表達每一個公民的意愿①縣以上的各級人大代表、②鄉(xiāng)以上各級政府的組成人員比較等額選舉差額選舉優(yōu)點局限性適用范圍可以比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性限制選民的自由選擇，選民可能誤以為將要當(dāng)選者已事先“內(nèi)定”，影響參加選舉的積極性。在極少數(shù)情況下才被采用。為選民行使選舉權(quán)提供了選擇的余地。在被選舉人之間會形成相應(yīng)的競爭，容易導(dǎo)致虛假宣傳、金錢交易等情況發(fā)生人大代表的選舉。1979以后，在我國絕大多數(shù)情況下采用。全國人大代表選舉國家領(lǐng)導(dǎo)人新中國初期，農(nóng)民用豆子投票選出自己信賴的干部建國以來，選舉方式的變化我國選舉方式經(jīng)歷了一個不斷發(fā)展和完善的過程1953年12月，我國首次普選，采用直接選舉和間接選舉相結(jié)合的選舉方式，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表實行直接選舉。1979年，我國直接選舉的范圍擴大到縣級，且規(guī)定實行差額選舉。1986年，我國各級人大代表一律實行差額選舉。1995年，我國簡化了直接選舉的程序。2003年，人大代表換屆選舉，采用直接和間接選舉相結(jié)合的選舉方式，其中，縣鄉(xiāng)人大代表實行直接選舉，各級人大代表都實行差額選舉。我國選舉方式經(jīng)歷了一個不斷發(fā)展和完善的過程,這說明了什么？選舉制度我國選舉制度的制約因素社會經(jīng)濟制度經(jīng)濟發(fā)展水平文化發(fā)展水平政治制度（國家性質(zhì)）選舉制度我國選舉制度的制約因素總之,選舉受到國家的政治、經(jīng)濟、文化等多種因素的制約。選舉方式必須體現(xiàn)國家性質(zhì)，并與社會進步、經(jīng)濟發(fā)展狀況相適應(yīng)。我國是人民民主專政的社會主義國家，要采用符合人民根本利益的選舉方式。根據(jù)我國處于社會主義初級階段的國情，面對人口眾多、發(fā)展很不平衡的狀況，我國將在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)采用直接選舉與間接選舉相結(jié)合的方式。（擴大公民有序的政治參與要堅持漸進式的政治參與原則）投出莊嚴一票選舉程序：選民登記—資格審查—成為選民—參加選舉—投票討論：“選舉與我無關(guān)，選舉選誰都一樣”對嗎？請看教材16頁的“閱讀與思考”。公民參加選舉的意義：公民參加選舉1、維護政治權(quán)利、實現(xiàn)當(dāng)家作主2、履行政治責(zé)任、體現(xiàn)政治素養(yǎng)探究活動一（導(dǎo)學(xué)案探究活動1（4））閱讀材料：杭州市江干區(qū)采荷街道新凱苑社區(qū)104歲的孟昭熹和103歲的顧蓮君夫婦，在區(qū)選舉委員會專門為他們設(shè)立的流動投票箱里投上了莊嚴的一票，選舉區(qū)人大代表。結(jié)合材料談?wù)勀阏J為應(yīng)怎樣正確對待公民的選舉權(quán)利？2)公民應(yīng)積極參加選舉，認真行使這一權(quán)利，不斷增強公民意識和主人翁意識，增強公民的參與感和責(zé)任感。（態(tài)度）3)要不斷提高公民的政治參與能力（政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、議政能力），在周全考慮、理性判斷的基礎(chǔ)上，鄭重地投出自己的一票。（能力）公民應(yīng)如何正確行使好自己的選舉權(quán)利1)公民要不斷提高參與民主選舉的素養(yǎng)。行使監(jiān)督權(quán)的前提監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容

當(dāng)國家機關(guān)及其工作人員沒有切實履行職責(zé)，沒有做好本職工作時當(dāng)公民受到國家機關(guān)的壓制、歧視或不公正待遇時當(dāng)發(fā)現(xiàn)國家機關(guān)工作人員有違法、失職行為時批評建議控告檢舉申訴1、公民民主監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容：P21第二段四、依法參與民主監(jiān)督下列情況下公民可以行使什么監(jiān)督權(quán)？１.某街道攤販多，秩序亂，常有學(xué)生在此被車輛碰傷，而交警部門不聞不問２.某同學(xué)家住縣城老城區(qū)，縣拆遷辦拆除該同學(xué)家門面房時，賠償款執(zhí)行的是普通套間的標準３.某鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的工作人員趙某常聚眾賭博批評、建議告發(fā)、揭發(fā)、檢舉申訴想一想四、依法參與民主監(jiān)督2、公民行使民主監(jiān)督權(quán)的意義（必要性）：2012年8月26日，陜西省包茂高速安塞段發(fā)生特大交通事故。一張新聞圖片拍攝到陜西省安監(jiān)局原局長楊達才面帶微笑出現(xiàn)在事故現(xiàn)場，引發(fā)網(wǎng)友憤怒聲討，隨后他在各種場合所戴的名牌手表被曝光，“表哥”楊達才的各項職務(wù)被撤銷

2012年10月8日，番禺區(qū)公安分局副局長，番禺區(qū)城管綜合執(zhí)法分局局長、政委蔡彬被爆出其全家擁有20多套房產(chǎn)。隨后，這一消息得到了番禺區(qū)有關(guān)部門的證實，蔡彬被停職。番禺區(qū)紀委已對蔡彬進行立案查處，蔡彬一案目前已經(jīng)進入司法程序。問題探究：1、作為政府高級官員，為什么會出現(xiàn)如此嚴重的違法亂紀、濫用權(quán)力的現(xiàn)象？2、如何杜絕這些現(xiàn)象？四、依法參與民主監(jiān)督2、公民行使民主監(jiān)督權(quán)的意義（必要性）：A.有利于消除腐敗現(xiàn)象，克服官僚主義和不正之風(fēng)，改進國家機關(guān)及其工作人員的工作。網(wǎng)絡(luò)舉報官員落馬記者梳理了5年來的39個網(wǎng)絡(luò)反腐典型案例，從2008年的2例至2012年的19例，利用網(wǎng)絡(luò)手段反映官員腐敗問題的現(xiàn)象逐年遞增。5.38億網(wǎng)民，10億多手機用戶，超過3億微博用戶組成的龐大網(wǎng)絡(luò)平臺掀起了一場網(wǎng)絡(luò)反腐的巨大風(fēng)暴，儼然成為當(dāng)下中國社會一道新景觀。

問題探究：1、你怎樣看待網(wǎng)絡(luò)反腐？2、公民監(jiān)督對國家機關(guān)及公務(wù)員的工作產(chǎn)生了哪些影響？四、依法參與民主監(jiān)督2、公民行使民主監(jiān)督權(quán)的意義（必要性）：A.有利于消除腐敗現(xiàn)象，克服官僚主義和不正之風(fēng)，改進國家機關(guān)及其工作人員的工作。B.有利于國家機關(guān)及其工作人員正確行使權(quán)力，全心全意為人民服務(wù)。C.有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。公民如何正確地行使監(jiān)督權(quán)（1）態(tài)度——為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律賦予自己的監(jiān)督權(quán)（2）行為——要負責(zé)地實行民主監(jiān)督，依法行使自己的權(quán)利A.堅持實事求是的原則B.不能以舉報為名制造事端提示：負責(zé)任地實行民主監(jiān)督，是堅持權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一原則的要求。公民通過多種形式行使監(jiān)督權(quán)，是人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的重要方式，是社會主義民主的具體表現(xiàn)。但公民要遵守法律的規(guī)則和程序1、公民民主監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容：四、依法參與民主監(jiān)督2、公民行使民主監(jiān)督權(quán)的意義（必要性）：3、公民要正確行使民主監(jiān)督權(quán)：4、公民參與民主監(jiān)督的方式：間接參與民主監(jiān)督（監(jiān)督機構(gòu)）直接參與民主監(jiān)督（公眾的直接監(jiān)督）★是公民參與民主監(jiān)督最重要的方式，輿論監(jiān)督是其有效組成部分）公民監(jiān)督的途徑和方式1、公民通過監(jiān)督機構(gòu)實施監(jiān)督監(jiān)督機構(gòu)如：各級人民代表大會、檢察院及其反貪局、行政監(jiān)督機關(guān)、司法監(jiān)督機關(guān)、審計監(jiān)督機關(guān)、“財務(wù)、物價、稅務(wù)三查辦公室”、紀委、各單位的監(jiān)督機構(gòu)等。2、公眾的直接監(jiān)督公眾直接監(jiān)督的方式：批評、建議、控告、申訴、檢舉思考：國家的決策怎樣才能保證符合人民的利益和要求？2009年4月28日，上海居民用戶水價調(diào)整聽證會召開，上海市7年未動的居民用水價格或?qū)⒋蠓险{(diào)。

聽證會共有21個人，其中10個是普通的市民，占到了整人數(shù)的二分之一，兩個是專家，人大代表和政協(xié)委員各一名，經(jīng)營者兩名，政府官員3名。

聽證會是政府定價過程中的一個環(huán)節(jié)而不是最終的結(jié)果，上海市有關(guān)方面還將通過聽證會和其他形式廣泛聽取各方意見后的修改完整，年內(nèi)上海市政府將出臺提高上海城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準的時候也會充分考慮到公用事業(yè)調(diào)價的因素，確保低收入群體基本生活不受到影響。知識要點：（1）公民依法參與民主決策的兩種形式（2）公民依法參與民主決策的意義二、依法參與民主決策1、民主決策的方式二、依法參與民主決策間接參與民主決策直接參與民主決策間接參與民主決策間接參與民主決策：是指公民通過選出的人大代表，參與國家各項事務(wù)的決策，履行參與決策的重要職責(zé)。途徑形式：公民通過人大代表將意見帶入決策過程，也可以依法以意見和建議的方式表達出來影響決策。每年召開全國人代會時，代表們會征集議案與意見，百姓也可以通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)表建議和看法。

請你為“兩會”的召開建言獻策，學(xué)會提議案。直接參與民主決策：是指公民通過各種途徑和形式參與國家事務(wù)、社會公共事務(wù)的決策，管理與自己有關(guān)的事務(wù)。

途徑形式：公民可以通過以下組織就相關(guān)問題直接參與民主決策：居委會和村委會、職工代表大會、工會、婦聯(lián)、共青團、學(xué)生會等組織。

制定班級文明公約、文化活動方案時，同學(xué)們可以共同參加、表決通過，體現(xiàn)民主決策。直接參與民主決策1、民主決策的方式表1內(nèi)容方式意義、作用社情民意反映制度專家咨詢制度公民向決策機關(guān)反映意見，提出建議電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體拓寬民意反映渠道，是決策機關(guān)進行科學(xué)決策的重要前提專家學(xué)者利用自己的專業(yè)知識、相關(guān)信息等，對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項進行分析論證聽取專家意見，集中學(xué)者的智慧，提高決策的科學(xué)性

論證會、座談會

二、依法參與民主決策間接參與民主決策直接參與民主決策表2內(nèi)容方式意義、作用重大事項社會公示制度社會聽證制度決策機關(guān)將涉及公共利益的各項決策進行公示，公民在真正了解有關(guān)內(nèi)容后，發(fā)表意見，提出建議決策部門對同公眾利益密切相關(guān)的重大事項舉行聽證會，在聽證會上，公民充分發(fā)表意見，提出建議

公示（板、報、網(wǎng)絡(luò)等）

有利于提高決策的透明度和公眾的參與度

聽證會幫助決策機關(guān)發(fā)現(xiàn)問題，并加以修正、完善，聽證于民的目的就是要決策利民

1、民主決策的方式二、依法參與民主決策間接參與民主決策直接參與民主決策2、公民參與民主決策的意義

總：保證公民對決策的參與權(quán)利,是實現(xiàn)決策科學(xué)化,民主化的必然要求。1.對決策者來說

A.有助于發(fā)揚民主，了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力；B.有助于把最廣大人民的根本利益作為決策的根本出發(fā)點。2．對公民來說

A.有利于對決策的理解，提高落實的自覺性，推動決策的實施；