上課國家財(cái)政課件(共29張PPT)

必修一第三單元第八課第一框國家財(cái)政精彩回放：1.收入分配公平的主要表現(xiàn)是什么？公平的收入分配有何意義？2.如何實(shí)現(xiàn)收入分配公平？3.公平與效率的關(guān)系是什么？如何處理好公平與效率的關(guān)系？快速的背誦，小組內(nèi)互查學(xué)習(xí)目標(biāo)：1.了解財(cái)政、預(yù)算、決算、財(cái)政收入和財(cái)政支出的含義及其范圍了解財(cái)政收支的關(guān)系的三種情形。2.熟記并能對于所給的材料判斷出財(cái)政的具體作用。3.熟記并能簡單分析影響財(cái)政收入的因素導(dǎo)學(xué)菜單1．什么是財(cái)政？什么是預(yù)算和決算？2．財(cái)政的作用有哪些？3.什么是財(cái)政收入？其來源有哪些？影響財(cái)政收入的主要因素有哪些？4．什么是財(cái)政支出？我國財(cái)政支出的種類有哪些？5.財(cái)政收支有哪幾種情形？具體含義是什么？

問題呈現(xiàn)知識抗擊地震泥石流災(zāi)害；國家投入抗災(zāi)重建資金

360億

元中國載人航天工程；花費(fèi)

350億

元上海世博會；國家投入300億元

廣州亞運(yùn)會；總投入1226億元應(yīng)對金融危機(jī)；投資4萬億元1、財(cái)政的含義：國家的收入和支出。（財(cái)政收入和支出是國家參與社會分配的兩個(gè)方面）2、財(cái)政的本質(zhì)：財(cái)政是國家（政府）為實(shí)現(xiàn)其職能憑借公共權(quán)力直接參與社會分配的一種活動。一、財(cái)政及其作用

國家預(yù)算：指由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國家年度基本收支計(jì)劃。國家決算：指上一年度國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計(jì)報(bào)告。預(yù)算是國家的重要立法文件（國家預(yù)算反映政府活動的范圍、方向和政策）3、國家預(yù)算和國家決算

《政部提交關(guān)于2013年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2014年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》2013年中央財(cái)政預(yù)算主要執(zhí)行情況如下：1．中央財(cái)政收入預(yù)算執(zhí)行及超收使用情況2．中央財(cái)政主要支出項(xiàng)目執(zhí)行情況2014年中央和地方預(yù)算草案1．中央財(cái)政主要收入項(xiàng)目安排情況2．中央財(cái)政主要支出項(xiàng)目安排情況現(xiàn)財(cái)政部長樓繼偉查看決算促進(jìn)社會公平，改善人民生活西氣東輸青藏鐵路南水北調(diào)西電東送四大工程個(gè)體不愿投資（完全由市場配置資源）基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足國家財(cái)政支持改善資源配置（國家財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)）投資風(fēng)險(xiǎn)大資金投入大建設(shè)周期長利潤不高行業(yè)特點(diǎn)：財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用需求物價(jià)經(jīng)濟(jì)形勢

財(cái)政政策

目的社會總供給＞社會總需求

社會總供給＜社會總需求

“逆風(fēng)向”調(diào)節(jié)財(cái)政促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行不足下降冷擴(kuò)張性（積極）財(cái)政政策：增加財(cái)政支出、減少稅收刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟(jì)增長過旺上漲熱緊縮性財(cái)政政策：減少財(cái)政支出、增加稅收抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)“降溫”經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行區(qū)分財(cái)政政策和貨幣政策2015年我國堅(jiān)持積極財(cái)政政策與穩(wěn)健的貨幣政策

財(cái)政政策貨幣政策

區(qū)

別含義手段政策制定者聯(lián)系政府通過對財(cái)政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。它包括財(cái)政收入政策和財(cái)政支出政策。一國中央銀行（貨幣當(dāng)局）為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而對貨幣供應(yīng)量和信貸量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制所采取的指導(dǎo)方針及其相應(yīng)的政策措施凡有關(guān)財(cái)政收入和財(cái)政支出的政策，如稅收的變動，發(fā)行國債，保護(hù)價(jià)收購糧食等都屬于財(cái)政政策和銀行有關(guān)的一系列政策，如利率、存款準(zhǔn)備金的調(diào)整，貨幣供應(yīng)量的調(diào)整。由國家制定，必須經(jīng)全國人大或其常委會通過由中國人民銀行直接制定1二者都是經(jīng)濟(jì)政策，都屬于宏觀調(diào)控的重要方式2在一般條件下，兩者配合使用作用表現(xiàn)舉例1促進(jìn)公平改善生活縮小收入差距；教育公平；社保醫(yī)療個(gè)稅；免費(fèi)義務(wù)教育；農(nóng)村合作醫(yī)療、社會養(yǎng)老2促進(jìn)資源合理配置支持資源短缺的行業(yè)（能源交通水利）和地區(qū)（西部、農(nóng)村）武廣高鐵；南水北調(diào)；西部投資稅率優(yōu)惠。3促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)滯緩擴(kuò)張性；經(jīng)濟(jì)過熱緊縮性。三農(nóng)補(bǔ)貼；家電下鄉(xiāng)；增減稅收財(cái)政的作用1）含義：2）財(cái)政收入的形式（根據(jù)國家取得收入的具體渠道）：二、財(cái)政收入與支出1、財(cái)政收入稅收收入利潤收入債務(wù)收入其他收入90%以上經(jīng)常收入國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金?！训案庾龃蟆涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展——把蛋糕分好——制定合理分配政策3、影響財(cái)政收入的主要因素：（2）分配政策（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（這是確保財(cái)政收入的基礎(chǔ)性因素）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平財(cái)政收入經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平根葉源流根深才能葉茂，源遠(yuǎn)才能流長。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的。要保持國家財(cái)政收入的持續(xù)增長，就必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加社會財(cái)富總量。探究討論

有同學(xué)認(rèn)為,財(cái)政收入越多越好。怎樣正確看待這一觀點(diǎn)？在社會財(cái)富總量一定的前提下（蛋糕一定）直接減少企業(yè)和個(gè)人收入不利于企業(yè)發(fā)展不利于人民生活水平提高財(cái)政收入過多不利于財(cái)政增加財(cái)政收入過少不利于企業(yè)發(fā)展不利于個(gè)人收入的增加降低對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和調(diào)控力度國家財(cái)政收入穩(wěn)步增長企業(yè)持續(xù)發(fā)展人民生活水平提高合理的分配政策協(xié)調(diào)發(fā)展三財(cái)政支出國防支出行政管理支出經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出社會保障支出債務(wù)支出行政管理、國防支出科教文衛(wèi)支出國家的資金用向了哪里？收入=支出財(cái)政收支平衡(略有節(jié)余或略有赤字)>支出收入財(cái)政盈余收入支出財(cái)政赤字<財(cái)政收支的關(guān)系反回財(cái)政作用探究討論

有同學(xué)認(rèn)為,財(cái)政盈余對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利,財(cái)政赤字對經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。怎樣正確看待這一觀點(diǎn)？反回財(cái)政作用國家財(cái)政含義分類含義形式影響因素財(cái)政收支平衡財(cái)政赤字財(cái)政收入財(cái)政支出財(cái)政收入與支出財(cái)政收入和支出的關(guān)系財(cái)政盈余財(cái)政及其作用財(cái)政財(cái)政巨大作用促進(jìn)社會公平、改善人民生活促進(jìn)資源合理配置促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行含義國家預(yù)算國家決算感悟平臺材料一2015年S省加大對民生領(lǐng)域和社會事業(yè)的支持保障力度，增加財(cái)政對“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障、保障性住房、節(jié)能環(huán)保、中小企業(yè)、居民消費(fèi)、欠發(fā)達(dá)市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的支持力度，切實(shí)加強(qiáng)民生保障，把保障就業(yè)放在突出位置，高度重視做好扶貧開發(fā)工作，格外關(guān)注低收入人群、失業(yè)人員、殘障人群等的基本生活保障。材料二2015年7月30日，中央政治局召開會議部署下半年的經(jīng)濟(jì)工作。會議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策不變調(diào)，保持公共支出力度，繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)和撬動更多民間資金增加投入。穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，保持合理的流動性，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力和水平。(1)材料一中體現(xiàn)了財(cái)政支出的哪些形式？(2)結(jié)合上述材料，說明財(cái)政發(fā)揮了怎樣的作用？感悟平臺解析：回答第(1)問，要先找出材料中有哪幾項(xiàng)財(cái)政支出，然后再把財(cái)政支出的形式同材料掛鉤進(jìn)行分析；解答第(2)問，要對材料進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上與財(cái)政的三大作用有效對接，分析時(shí)切忌觀點(diǎn)材料“兩張皮”。答案：(1)對“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等的投入屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出；對科技、教育、衛(wèi)生、文化、節(jié)能環(huán)保等方面的投入屬于科教文衛(wèi)事業(yè)支出；對社會保障、保障性住房的支持是社會保障支出。(2)①國家財(cái)政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。大力支持教育、衛(wèi)生、社會保障、保障性住房、就業(yè)、扶貧開發(fā)等體現(xiàn)了這一點(diǎn)。②國家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。把支持“三農(nóng)”作為預(yù)算安排和財(cái)政工作的重點(diǎn)，增加對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，體現(xiàn)了這一點(diǎn)。③國家財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保證國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，避免出現(xiàn)大起大落，體現(xiàn)了這一點(diǎn)。過關(guān)窗口1．財(cái)政收入受很多因素影響，對財(cái)政收入發(fā)生基礎(chǔ)性影響的因素是()A．經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平B．財(cái)政政策C．分配政策 D．稅收政策A解析：選A經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的，二者是根與葉、源與流的關(guān)系，故選A項(xiàng)。過關(guān)窗口2．《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》提出：各地根據(jù)學(xué)前教育普及程度和發(fā)展情況，逐步對農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育予以資助。資助的資金屬于()A．科教文衛(wèi)事業(yè)支出B．財(cái)政收入C．經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出 D．社會保障支出D解析：選D抓住材料中資助的對象“家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭”，不難看出資助的資金屬于社會保障支出，D項(xiàng)正確。過關(guān)窗口3．一般來說，當(dāng)有效需求不足、一定時(shí)期內(nèi)物價(jià)持續(xù)下降時(shí)，政府為擴(kuò)大社會總需求，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長所采取的財(cái)政手段是()A．?dāng)U張性財(cái)政政策，增加財(cái)政支出，減少稅收B．?dāng)U張性財(cái)政政策，減少信貸規(guī)模，提高稅收C．?dāng)U張性財(cái)政政策，增加信貸規(guī)模，下調(diào)利率D．緊縮性財(cái)政政策，減少財(cái)政支出，提高稅收A解析：選A擴(kuò)大社會總需求應(yīng)該實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策，此時(shí)應(yīng)該增加財(cái)政支出，降低稅收，因此A項(xiàng)說法正確，D項(xiàng)錯(cuò)誤。信貸屬于貨幣政策而不屬于財(cái)政政策，B、C兩項(xiàng)不符合題意。過關(guān)窗口4．要實(shí)現(xiàn)漫畫所反映的雙贏目標(biāo)，最直接的措施應(yīng)當(dāng)是()A．提高稅率B．制定合理的分配政策C．大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)D．?dāng)U大財(cái)政支出B解析：選B國家制定合理的分配政策才能既保證國家財(cái)政收入的增長，又促進(jìn)人民生活水平的提高，故選B項(xiàng)。過關(guān)窗口5．國家應(yīng)該根據(jù)具體的情形，合理確定財(cái)政收支關(guān)系，促進(jìn)社會總供求平衡。以下對財(cái)政收支關(guān)系表述正確的是()①財(cái)政赤字不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展②財(cái)政收入越多越好，所以，要爭取更多的盈余③財(cái)政收入大于支出，略有盈余，屬于收支平衡④財(cái)政支出大于收入，略有赤字，屬于收支平衡A．①②B．③④C．①③ D．②④B解析：選B財(cái)政收支完全相等的情況，在現(xiàn)實(shí)生活中幾乎不存在，財(cái)政收入大于支出，略有盈余，財(cái)政支出大于收入，略有赤字，都屬于收支平衡，所以③④正確。財(cái)政赤字或財(cái)政盈余是否有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要根據(jù)具體的經(jīng)濟(jì)狀況而定，不能簡單地認(rèn)為財(cái)政赤字或財(cái)政盈余好或者不好，所以，①②錯(cuò)誤。6．在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下