上課國家財政課件(共29張PPT)

必修一第三單元第八課第一框國家財政精彩回放：1.收入分配公平的主要表現(xiàn)是什么？公平的收入分配有何意義？2.如何實現(xiàn)收入分配公平？3.公平與效率的關系是什么？如何處理好公平與效率的關系？快速的背誦，小組內(nèi)互查學習目標：1.了解財政、預算、決算、財政收入和財政支出的含義及其范圍了解財政收支的關系的三種情形。2.熟記并能對于所給的材料判斷出財政的具體作用。3.熟記并能簡單分析影響財政收入的因素導學菜單1．什么是財政？什么是預算和決算？2．財政的作用有哪些？3.什么是財政收入？其來源有哪些？影響財政收入的主要因素有哪些？4．什么是財政支出？我國財政支出的種類有哪些？5.財政收支有哪幾種情形？具體含義是什么？

問題呈現(xiàn)知識抗擊地震泥石流災害；國家投入抗災重建資金

360億

元中國載人航天工程；花費

350億

元上海世博會；國家投入300億元

廣州亞運會；總投入1226億元應對金融危機；投資4萬億元1、財政的含義：國家的收入和支出。（財政收入和支出是國家參與社會分配的兩個方面）2、財政的本質(zhì)：財政是國家（政府）為實現(xiàn)其職能憑借公共權力直接參與社會分配的一種活動。一、財政及其作用

國家預算：指由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾实膰夷甓然臼罩в媱潯覜Q算：指上一年度國家預算執(zhí)行結果的會計報告。預算是國家的重要立法文件（國家預算反映政府活動的范圍、方向和政策）3、國家預算和國家決算

《政部提交關于2013年中央和地方預算執(zhí)行情況與2014年中央和地方預算草案的報告》2013年中央財政預算主要執(zhí)行情況如下：1．中央財政收入預算執(zhí)行及超收使用情況2．中央財政主要支出項目執(zhí)行情況2014年中央和地方預算草案1．中央財政主要收入項目安排情況2．中央財政主要支出項目安排情況現(xiàn)財政部長樓繼偉查看決算促進社會公平，改善人民生活西氣東輸青藏鐵路南水北調(diào)西電東送四大工程個體不愿投資（完全由市場配置資源）基礎設施投入嚴重不足國家財政支持改善資源配置（國家財政支持基礎設施和工程建設）投資風險大資金投入大建設周期長利潤不高行業(yè)特點：財政具有促進資源合理配置的作用需求物價經(jīng)濟形勢

財政政策

目的社會總供給＞社會總需求

社會總供給＜社會總需求

“逆風向”調(diào)節(jié)財政促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行不足下降冷擴張性（積極）財政政策：增加財政支出、減少稅收刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長過旺上漲熱緊縮性財政政策：減少財政支出、增加稅收抑制總需求，穩(wěn)定物價，給經(jīng)濟“降溫”經(jīng)濟平穩(wěn)運行區(qū)分財政政策和貨幣政策2015年我國堅持積極財政政策與穩(wěn)健的貨幣政策

財政政策貨幣政策

區(qū)

別含義手段政策制定者聯(lián)系政府通過對財政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給相適應的經(jīng)濟政策。它包括財政收入政策和財政支出政策。一國中央銀行（貨幣當局）為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標，而對貨幣供應量和信貸量進行調(diào)節(jié)和控制所采取的指導方針及其相應的政策措施凡有關財政收入和財政支出的政策，如稅收的變動，發(fā)行國債，保護價收購糧食等都屬于財政政策和銀行有關的一系列政策，如利率、存款準備金的調(diào)整，貨幣供應量的調(diào)整。由國家制定，必須經(jīng)全國人大或其常委會通過由中國人民銀行直接制定1二者都是經(jīng)濟政策，都屬于宏觀調(diào)控的重要方式2在一般條件下，兩者配合使用作用表現(xiàn)舉例1促進公平改善生活縮小收入差距；教育公平；社保醫(yī)療個稅；免費義務教育；農(nóng)村合作醫(yī)療、社會養(yǎng)老2促進資源合理配置支持資源短缺的行業(yè)（能源交通水利）和地區(qū)（西部、農(nóng)村）武廣高鐵；南水北調(diào)；西部投資稅率優(yōu)惠。3促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行經(jīng)濟滯緩擴張性；經(jīng)濟過熱緊縮性。三農(nóng)補貼；家電下鄉(xiāng)；增減稅收財政的作用1）含義：2）財政收入的形式（根據(jù)國家取得收入的具體渠道）：二、財政收入與支出1、財政收入稅收收入利潤收入債務收入其他收入90%以上經(jīng)常收入國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金?！训案庾龃蟆涌旖?jīng)濟發(fā)展——把蛋糕分好——制定合理分配政策3、影響財政收入的主要因素：（2）分配政策（1）經(jīng)濟發(fā)展水平（這是確保財政收入的基礎性因素）經(jīng)濟發(fā)展水平財政收入經(jīng)濟發(fā)展水平根葉源流根深才能葉茂，源遠才能流長。經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎性的。要保持國家財政收入的持續(xù)增長，就必須加快經(jīng)濟發(fā)展，大力增加社會財富總量。探究討論

有同學認為,財政收入越多越好。怎樣正確看待這一觀點？在社會財富總量一定的前提下（蛋糕一定）直接減少企業(yè)和個人收入不利于企業(yè)發(fā)展不利于人民生活水平提高財政收入過多不利于財政增加財政收入過少不利于企業(yè)發(fā)展不利于個人收入的增加降低對經(jīng)濟發(fā)展的支持和調(diào)控力度國家財政收入穩(wěn)步增長企業(yè)持續(xù)發(fā)展人民生活水平提高合理的分配政策協(xié)調(diào)發(fā)展三財政支出國防支出行政管理支出經(jīng)濟建設支出社會保障支出債務支出行政管理、國防支出科教文衛(wèi)支出國家的資金用向了哪里？收入=支出財政收支平衡(略有節(jié)余或略有赤字)>支出收入財政盈余收入支出財政赤字<財政收支的關系反回財政作用探究討論

有同學認為,財政盈余對經(jīng)濟發(fā)展有利,財政赤字對經(jīng)濟發(fā)展不利。怎樣正確看待這一觀點？反回財政作用國家財政含義分類含義形式影響因素財政收支平衡財政赤字財政收入財政支出財政收入與支出財政收入和支出的關系財政盈余財政及其作用財政財政巨大作用促進社會公平、改善人民生活促進資源合理配置促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行含義國家預算國家決算感悟平臺材料一2015年S省加大對民生領域和社會事業(yè)的支持保障力度，增加財政對“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障、保障性住房、節(jié)能環(huán)保、中小企業(yè)、居民消費、欠發(fā)達市縣經(jīng)濟發(fā)展等方面的支持力度，切實加強民生保障，把保障就業(yè)放在突出位置，高度重視做好扶貧開發(fā)工作，格外關注低收入人群、失業(yè)人員、殘障人群等的基本生活保障。材料二2015年7月30日，中央政治局召開會議部署下半年的經(jīng)濟工作。會議強調(diào)，要堅持以經(jīng)濟建設為中心，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅持積極的財政政策不變調(diào)，保持公共支出力度，繼續(xù)減輕企業(yè)負擔，引導和撬動更多民間資金增加投入。穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，保持合理的流動性，提高服務實體經(jīng)濟能力和水平。(1)材料一中體現(xiàn)了財政支出的哪些形式？(2)結合上述材料，說明財政發(fā)揮了怎樣的作用？感悟平臺解析：回答第(1)問，要先找出材料中有哪幾項財政支出，然后再把財政支出的形式同材料掛鉤進行分析；解答第(2)問，要對材料進行綜合分析的基礎上與財政的三大作用有效對接，分析時切忌觀點材料“兩張皮”。答案：(1)對“三農(nóng)”、欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等的投入屬于經(jīng)濟建設支出；對科技、教育、衛(wèi)生、文化、節(jié)能環(huán)保等方面的投入屬于科教文衛(wèi)事業(yè)支出；對社會保障、保障性住房的支持是社會保障支出。(2)①國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。大力支持教育、衛(wèi)生、社會保障、保障性住房、就業(yè)、扶貧開發(fā)等體現(xiàn)了這一點。②國家財政具有促進資源合理配置的作用。把支持“三農(nóng)”作為預算安排和財政工作的重點，增加對欠發(fā)達地區(qū)的支持力度，體現(xiàn)了這一點。③國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保證國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，避免出現(xiàn)大起大落，體現(xiàn)了這一點。過關窗口1．財政收入受很多因素影響，對財政收入發(fā)生基礎性影響的因素是()A．經(jīng)濟發(fā)展水平B．財政政策C．分配政策 D．稅收政策A解析：選A經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎性的，二者是根與葉、源與流的關系，故選A項。過關窗口2．《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》提出：各地根據(jù)學前教育普及程度和發(fā)展情況，逐步對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學前教育予以資助。資助的資金屬于()A．科教文衛(wèi)事業(yè)支出B．財政收入C．經(jīng)濟建設支出 D．社會保障支出D解析：選D抓住材料中資助的對象“家庭經(jīng)濟困難和城鎮(zhèn)低保家庭”，不難看出資助的資金屬于社會保障支出，D項正確。過關窗口3．一般來說，當有效需求不足、一定時期內(nèi)物價持續(xù)下降時，政府為擴大社會總需求，保持經(jīng)濟持續(xù)增長所采取的財政手段是()A．擴張性財政政策，增加財政支出，減少稅收B．擴張性財政政策，減少信貸規(guī)模，提高稅收C．擴張性財政政策，增加信貸規(guī)模，下調(diào)利率D．緊縮性財政政策，減少財政支出，提高稅收A解析：選A擴大社會總需求應該實行擴張性財政政策，此時應該增加財政支出，降低稅收，因此A項說法正確，D項錯誤。信貸屬于貨幣政策而不屬于財政政策，B、C兩項不符合題意。過關窗口4．要實現(xiàn)漫畫所反映的雙贏目標，最直接的措施應當是()A．提高稅率B．制定合理的分配政策C．大力發(fā)展經(jīng)濟D．擴大財政支出B解析：選B國家制定合理的分配政策才能既保證國家財政收入的增長，又促進人民生活水平的提高，故選B項。過關窗口5．國家應該根據(jù)具體的情形，合理確定財政收支關系，促進社會總供求平衡。以下對財政收支關系表述正確的是()①財政赤字不利于經(jīng)濟的發(fā)展②財政收入越多越好，所以，要爭取更多的盈余③財政收入大于支出，略有盈余，屬于收支平衡④財政支出大于收入，略有赤字，屬于收支平衡A．①②B．③④C．①③ D．②④B解析：選B財政收支完全相等的情況，在現(xiàn)實生活中幾乎不存在，財政收入大于支出，略有盈余，財政支出大于收入，略有赤字，都屬于收支平衡，所以③④正確。財政赤字或財政盈余是否有利于經(jīng)濟發(fā)展，要根據(jù)具體的經(jīng)濟狀況而定，不能簡單地認為財政赤字或財政盈余好或者不好，所以，①②錯誤。6．在風險可控的前提下