不動產(chǎn)統(tǒng)一登記實務工作探討(二) 20160723于青島

張建Q：386176393

20160723于山東青島市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記實務探討（二）——數(shù)據(jù)整合相關問題討論交流的主要問題1、權(quán)籍調(diào)查中需要掌握的幾個要點；2、數(shù)據(jù)資料移交中需要注意的問題；3、如何開展各類歷史登記數(shù)據(jù)整合？4、數(shù)據(jù)整合與經(jīng)費預算中有關問題。權(quán)籍調(diào)查的基本概念權(quán)籍調(diào)查的主要依據(jù)合理確定權(quán)籍調(diào)查內(nèi)容確保地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃分合理科學穩(wěn)定地籍區(qū)的劃分

在縣級行政轄區(qū)內(nèi)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道界線為基礎結(jié)合明顯線性地物劃分地籍區(qū)。地籍子區(qū)的劃分在地籍區(qū)內(nèi)，以行政村、居委會或街坊界線為基礎結(jié)合明顯線性地物劃分地籍子區(qū)。地籍區(qū)相對穩(wěn)定地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃定后，其數(shù)量和界線應保持穩(wěn)定，原則上不隨所依附界線或線性地物的變化而調(diào)整。海籍調(diào)查中的地籍區(qū)海籍調(diào)查可不劃分地籍區(qū)和地籍子區(qū)。地籍調(diào)查是不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的基礎堅持多規(guī)并行最終目的：建立不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫問題一

1、不動產(chǎn)登記工作需要相關單位提供哪些資料？2、紙質(zhì)檔案我們應當如何檢查核實接收？3、新的不動產(chǎn)登記檔案如何管理？

4、電子數(shù)據(jù)和電子檔案如何接收？問題一參考答案

第一件事：登記資料交界范圍的確定。

1、各類登記業(yè)務數(shù)據(jù)、檔案（土地、房產(chǎn)、農(nóng)、林、海等登記資料，包括紙質(zhì)的、電子的；業(yè)務系統(tǒng)內(nèi)的和業(yè)務系統(tǒng)外的。獨立的權(quán)籍調(diào)查資料，測繪成果資料等）2、各類存量登記數(shù)據(jù)庫（包括數(shù)據(jù)庫的說明文檔）；3、各類用于存量登記的信息系統(tǒng)（包括系統(tǒng)使用手冊）。

問題一參考答案

2、數(shù)據(jù)格式尊重原來數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)的格式。3、紙質(zhì)檔案的接受一定要化大力氣，核對清楚，寧愿多花點人力物力按分類逐一點清造冊后再接受。盡量不要留下后遺癥。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記需要房管部門提供的數(shù)據(jù)一、測繪數(shù)據(jù)1.提供預/實測繪項目、幢信息、層信息、戶信息等相關數(shù)據(jù)。2.提供原始測繪數(shù)據(jù)（分層分戶圖）表及對應的數(shù)據(jù)提取、轉(zhuǎn)換規(guī)則。3.提供房屋樓盤表及相關數(shù)據(jù)。二、產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)1.所有權(quán)相關：幢信息、層信息、房屋信息、所有權(quán)登記信息、權(quán)利主體信息及其對應的變化、關聯(lián)關系。2。限制相關：包括抵押、查封、限制、凍結(jié)等相關業(yè)務信息及限制房屋、權(quán)利關系。3.預告、異議、地役權(quán)登記等相關信息。4.業(yè)務流、審批及相關信息。5.提供產(chǎn)權(quán)信息缺失年份、區(qū)塊的產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)說明。三、檔案數(shù)據(jù)1.提供檔案掃描件、卷內(nèi)目錄信息。2.檔案與業(yè)務或權(quán)利的關聯(lián)關系。四、房產(chǎn)GIS數(shù)據(jù)1.提供基礎地形圖、房屋面等相關信息。2.提供房屋面與產(chǎn)權(quán)幢的關聯(lián)關系。五、文檔方面1.數(shù)據(jù)庫說明文檔2.房產(chǎn)系統(tǒng)操作手冊資料移交和共享？

按照《不動產(chǎn)登記暫行條例》和其他關于不動產(chǎn)登記的有關文件精神，檔案和歷史登記資料必須移交。但考慮到發(fā)證工作迫在眉睫，近期資料移交可能客觀上還存在一定的困難，所以目前暫時可以考慮多種辦法解決。①、老檔案如何共享？②、新檔案如何管理？③、電子檔案如何移交？

1、確定移交時點。首發(fā)前一個工作日的下班時間點。關閉房產(chǎn)交易登記系統(tǒng)時，確定為雙方電子檔案移交時點，即歷史數(shù)據(jù)移交時間。2、移交事項。雙方簽訂書面協(xié)議，明確相關事項。3、移交過程。雙方相關人員到場，見證移交全過程。

（建議第三方，首選檔案部門作為移交鑒證單位到場監(jiān)督指導。）4、確定移交內(nèi)容。數(shù)據(jù)移交內(nèi)容包括某某市（縣）數(shù)字房產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)涵蓋的某某市（縣）房產(chǎn)交易信息、抵押登記信息、樓盤表信息。5、移交形式。光盤數(shù)據(jù)留存。6、數(shù)據(jù)安全。對移交數(shù)據(jù)通過效驗碼進行加密，防止數(shù)據(jù)被竄改。資料不詳不全有疑問等等應該進行權(quán)籍調(diào)查現(xiàn)場核對？

對“有圖無權(quán)屬、無圖有權(quán)屬、無圖無權(quán)屬”以及拷貝的電子檔案資料不詳、信息不全的情況，不動產(chǎn)登記中心實時到房產(chǎn)檔案館進行查詢比對，或現(xiàn)場踏勘，確保電子檔案和紙質(zhì)材料的一致性，保證不動產(chǎn)交易安全。對新申請登記的不動產(chǎn)單元，由權(quán)利人提供紙質(zhì)申請材料和電子版測繪成果，負責勘測的部門（例如：權(quán)籍科）對權(quán)籍調(diào)查（測量）資料審核無誤后，及時錄入權(quán)籍調(diào)查管理庫，生成不動產(chǎn)單元號，采取“登記一宗、錄入一宗”的辦法，逐步完善資料。問題二：

1、針對不動產(chǎn)登記工作，國土局內(nèi)部的地籍管理數(shù)據(jù)庫需要完善到什么程度才能滿足不動產(chǎn)登記的需要？2、發(fā)新停舊時間很緊，而數(shù)據(jù)整合需要過程，而且需要時間和大量的投入，那么我們的數(shù)據(jù)到底要整合到什么地步才能確保本地區(qū)登記發(fā)證工作順利進行？空間數(shù)據(jù)是平臺的根本所在

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)（清理）整合的目標是要建立一個宗地（樓棟）空間數(shù)據(jù)為基礎、圖形屬性檔案一體化、具有開放統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準、高質(zhì)量的空間數(shù)據(jù)庫，并以樓盤表為基礎，整合所有房、地登記信息，實現(xiàn)以圖管不動產(chǎn)、圖形屬性檔案一體化的管理模式。問題二參考答案：

1、首先要理解地籍數(shù)據(jù)對不動產(chǎn)發(fā)證的作用是什么？

簡單地講就是為了讓每一塊土地有自己唯一的宗地號，讓每一幢房子都能精確地定位到宗地，也就是我們通常所說的“房能找到地”或者叫“落宗”。

所以原有地籍管理空間數(shù)據(jù)情況的好壞決定了你下一步發(fā)證時“落宗”的便捷程度和準確性。如果空間數(shù)據(jù)缺失較多，日常發(fā)證時就很艱苦，工作人員會很累，甚至會發(fā)不下去。數(shù)據(jù)整合需要投入一定的人力財力和時間

所以目前很多地方都采取對原有地籍管理數(shù)據(jù)庫分析的基礎上，首先對本地“活躍度”較大的宗地進行核對補錄的辦法補充空間數(shù)據(jù)。必要時，“權(quán)籍調(diào)查”科應先進行不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，包括補測、補錄有關信息和權(quán)源，核準權(quán)利人，制作相關圖件，和數(shù)據(jù)庫掛接等，再進行受理發(fā)證。

首先解決07年或08，09年以后小區(qū)空間數(shù)據(jù)的補錄。（大部分可以從檔案中查到空間坐標和相關屬性數(shù)據(jù)）。爭取同步解決政府部門的自建房、房改房、聯(lián)建房、廉租房、經(jīng)濟適用房等，做到房地合一。剩下的目前先采取“遇到一宗，解決一宗”的辦法。問題二參考答案：

2、我們的重點有兩個方面：

一方面是數(shù)據(jù)庫內(nèi)已有多少條宗地記錄，現(xiàn)勢性有多少？

另一方面重點找到并關注庫體外有多少？換句話說，還有多少房找不到地？這是最關鍵的，所以必須先通過各種方式疊加分析后得出結(jié)論。

一是通過空間數(shù)據(jù)疊加分析；

二是通過航片、衛(wèi)片或下載百度地圖等建議手段疊加分析，找到有房子而沒有宗地數(shù)據(jù)的地方判斷屬于什么情況？

然后分析數(shù)量，計算出需要補測的區(qū)域、地段和面積等。從而進一步判斷會不會影響到我們的日常發(fā)證業(yè)務，再來決定需不需要補測，是現(xiàn)在補測還是將來補測等等。需要補測的部分就要全面開展權(quán)籍調(diào)查。權(quán)籍調(diào)查成果就需要審查；審查合格后的成果方可提供不動產(chǎn)統(tǒng)一登記機構(gòu)應用日常登記管理業(yè)務。審查機構(gòu)（誰審查？）

不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果應由不動產(chǎn)登記機構(gòu)或授權(quán)機構(gòu)審查。凡在前期審批、交易、竣工驗收等行政管理中經(jīng)相關行政職能部門和授權(quán)機構(gòu)確認的且符合登記要求的成果，可繼續(xù)沿用。權(quán)籍調(diào)查成果的審查與利用2.審查內(nèi)容（審查什么？）

一是調(diào)查程序是否規(guī)范，即權(quán)屬調(diào)查、測量、成果審查、整理歸檔等是否按照本方案及相關技術(shù)標準實施；

二是調(diào)查成果是否完整，即測繪資料、權(quán)屬資料、圖件和表格資料等是否齊全；

三是調(diào)查成果是否有效，包含調(diào)查機構(gòu)是否具有相應資質(zhì)、從事調(diào)查工作的人員是否具有相應資格、調(diào)查成果是否經(jīng)過自檢等；

四是調(diào)查成果格式是否符合規(guī)定要求；

五是調(diào)查成果是否正確保持宗地、宗海及其房屋、林木等定著物之間的內(nèi)在聯(lián)系；

六是宗地圖、宗海圖和分戶房產(chǎn)圖中的空間要素與相鄰的界址、地物、地貌是否存在空間位置矛盾。3.審查方法（怎樣審查？）主要采用室內(nèi)外復核的方法審查不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果。（1）應充分利用已有數(shù)據(jù)庫、信息系統(tǒng)、辦文系統(tǒng)、電子政務系統(tǒng)審查調(diào)查成果。（2）應將調(diào)查機構(gòu)提供的宗地圖、宗海圖和房產(chǎn)分戶圖的電子數(shù)據(jù)導入已有的權(quán)籍空間數(shù)據(jù)庫，查看其與相鄰的界址、地物、地貌是否存在空間位置矛盾。（3）對權(quán)籍空間要素，如果室內(nèi)無法判定其是否正確時，可到實地查看。（4）對調(diào)查成果存在的問題，應責成調(diào)查機構(gòu)修改完善，直至成果合格為止。4.成果入庫和地籍圖更新。

成果通過審查后，審查部門或單位應將審查后的成果提交給不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和成果管理機構(gòu)，在完成不動產(chǎn)登記后，更新相關數(shù)據(jù)庫和不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。關于數(shù)據(jù)整合1、整合依據(jù)：《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)規(guī)范》2、整合目標：

數(shù)據(jù)已收集——即土地、房屋、農(nóng)地（含承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村宅基地等）、

林地及其他相關原有登記數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)庫庫體已收集到位?？腕w已落地——即土地、房屋、構(gòu)筑物或建筑物等不動產(chǎn)登記單元已在宗

地上完全、準確定位和標記，各不動產(chǎn)登記單元之間不存

在沖突。權(quán)利已掛接——與不動產(chǎn)登記相關的所有權(quán)、用益物權(quán)、擔保物權(quán)及登記

事項已和不動產(chǎn)登記單元進行完全、準確的關聯(lián)，各項權(quán)

利之間不存在沖突全域已覆蓋——所有區(qū)縣不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合到位。如何開展數(shù)據(jù)整合？第一步：摸清歷史數(shù)據(jù)情況第二步：開展數(shù)據(jù)清理分析第三步：制定數(shù)據(jù)整合方案整合歷史登記數(shù)據(jù)歷史數(shù)據(jù)是支撐統(tǒng)一登記的基礎由于各部門采用數(shù)據(jù)標準不一致處理空間關系、權(quán)利關系整理關鍵整合很難必須整合整合歷史登記數(shù)據(jù)先入庫、日常辦理時關聯(lián)、逐步清理不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)收集數(shù)據(jù)分析數(shù)據(jù)標準化業(yè)務間建立關聯(lián)業(yè)務內(nèi)數(shù)據(jù)清理存量登記標準庫入庫數(shù)據(jù)整合策略將林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)宗地與土地所有權(quán)宗地建立關聯(lián)，并落實到集體土地所有權(quán)發(fā)證相關圖上。土地：地籍區(qū)—地籍子區(qū)—宗地（所有權(quán)）林權(quán)：

宗地（林權(quán)）承包經(jīng)營權(quán)：

宗地（承包權(quán)）將房屋的幢與土地使用權(quán)宗地建立關聯(lián)，并落實到地籍圖上。土地：

地籍區(qū)—地籍子區(qū)—宗地（使用權(quán)）房屋：

丘—幢—層—套—間數(shù)據(jù)整合思路以上方法的前提：各部門已經(jīng)有空間數(shù)據(jù)，并且圖屬數(shù)據(jù)已經(jīng)關聯(lián)。數(shù)據(jù)整合圖例地籍圖宗地房屋CAD或GIS圖落宗601602603604605606501502503504505506401402403404405406301302303304305306201202203204205206101102103104105106關聯(lián)樓盤信息數(shù)據(jù)整合思路1宗地與房屋基地面關聯(lián)（ZDID-FWID）2房屋基地面與測繪樓盤表關聯(lián)(FWID-LPID)3樓盤（房屋、戶）與權(quán)利人關聯(lián)(LPID-QLRID)1、開發(fā)房地一體的前端調(diào)查軟件2、房地一體化入庫，構(gòu)建樓盤表數(shù)據(jù)整合中要做的工作1、按地籍區(qū)、地籍子區(qū)梳理子區(qū)內(nèi)小區(qū)項目，包括開發(fā)商、開發(fā)年限、開發(fā)內(nèi)容、面積、規(guī)劃紅線圖、供地資料，商品房買賣情況等等內(nèi)容；

2、按年份梳理小區(qū)項目，按時間倒排順序梳理出每年開發(fā)的房地產(chǎn)項目，包括樓盤表、預測繪成果、實測繪成果等。

3、根據(jù)上述資料梳理出當前各個不動產(chǎn)登記單元的權(quán)利人和相關的權(quán)利情況，包括預告登記、預告抵押，首次登記，抵押、查封等限制類登記情況。

4、從數(shù)據(jù)庫和其它途徑把各類限制類登記數(shù)據(jù)情況單獨梳理出來作為數(shù)據(jù)整合的對照資料，與當前權(quán)利人的實際情況進行掛接和驗證，確保每個不動產(chǎn)單元的各項權(quán)利掛接到位。階段性成果羅列1、按地籍子區(qū)分年度土地登記情況分析表；2、按地籍子區(qū)分年度房屋登記情況分析表；3、房、地登記情況差異分析表；4、房屋落不了地的情況分析明細表；

列舉到小區(qū)；5、為解決上述問題，需要局方和房管部門協(xié)調(diào)并提供的資料；6、我們的解決方案和時間表；1、沒有空間數(shù)據(jù)部分怎么辦？2、如何找到“有房無地”的數(shù)據(jù)？3、沒有樓盤表的數(shù)據(jù)部分怎么辦？4、有房有地卻沒有登記數(shù)據(jù)的怎么辦？以樓棟為單位建立“住戶一覽表”

對于同一幢樓，建立土地登記的住戶一覽表，包括該幢樓所在的宗地信息（土地用途、使用權(quán)類型、使用期限、宗地圖號）、樓幢信息（總建筑面積、分攤系數(shù)）以及所有住戶信息（姓名、土地坐落、房屋性質(zhì)、房屋建筑面積、土地公攤面積、土地證書號）；對于同一套房屋多次轉(zhuǎn)讓、變更的，附加變更登記表，記載該套房屋的上下手業(yè)務歷史。關于房地數(shù)據(jù)整合中需要注意的

幾個問題身份證號土地坐落面積權(quán)利人其他把計算機完全自動匹配的不動產(chǎn)單元找出來?；驹瓌t完整：整合過程中要遵守土地登記、房屋登記等數(shù)據(jù)庫

標準和規(guī)范的要求，對相關數(shù)據(jù)項進行補充和

完善，確保規(guī)定的必選項和條件必選項內(nèi)容完整。一致：在數(shù)據(jù)整合的過程中不應對原始數(shù)據(jù)進行修改，

確保整合前后的數(shù)據(jù)一致。規(guī)范：依據(jù)現(xiàn)行的土地登記、房屋登記等數(shù)據(jù)庫標準，

對已有的不動產(chǎn)登記信息進行梳理并規(guī)范化。土地數(shù)據(jù)清理時的注意事項

1、關于外業(yè)測繪。對于原來進行地籍測繪的，本次不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作開展過程中，不要求進行成片區(qū)域的修測、補測，這塊工作應該由地籍部門統(tǒng)一處理。本次不動產(chǎn)登記過程中，可以使用原1:500的城鎮(zhèn)地籍測繪、二調(diào)數(shù)據(jù)、農(nóng)村兩權(quán)頒證測繪數(shù)據(jù)、大比例尺（1:1000）的航拍圖形數(shù)據(jù)作為工作底圖，在此基礎上疊加權(quán)屬范圍線。2、關于坐標系選擇。建議采用80系，有條件的地方，可采用2000大地坐標系。整合具體工作——實現(xiàn)房地關聯(lián)1、房屋落宗：通過土地坐落的對應關系，實現(xiàn)將房屋登記信息與樓幢空間數(shù)據(jù)建立關聯(lián)關系，從而實現(xiàn)空間、登記、檔案數(shù)據(jù)的整合。

2、房地關聯(lián)：通過權(quán)利人姓名、房屋坐落的對應關系，對同一套房屋的房屋登記信息、土地登記信息建立關聯(lián)關系，事項房地關聯(lián)。（注意：這里各地區(qū)別比較大，如果以前是先辦理房屋登記，再辦理土地登記，且在辦理土地登記時，房屋坐落與房屋登記信息完全一致、權(quán)利人與房屋登記僅有前后次序的差異，這樣實現(xiàn)起來比較容易）。

3、人工方式處理：剩余部分通過人工方式實現(xiàn)房屋落幢、房地關聯(lián)?？筛鶕?jù)實際需要，結(jié)合檔案查閱、現(xiàn)場確定位置等方式進行人工處理。（注意：對于房屋歷史數(shù)據(jù)較差的地方，很大部分需要通過人工方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)關聯(lián)。）質(zhì)量檢查空間及其屬性方面的質(zhì)檢關聯(lián)的正確性檢查歷史數(shù)據(jù)分析與檢查

經(jīng)過前面的關聯(lián)只是形成了一個初始數(shù)據(jù)庫，如何保證數(shù)據(jù)是否一一對應，是否真實、正確，還需要通過空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)與檔案對應等方面的檢查。通過系統(tǒng)的拓撲、圖屬一致性的檢查通過內(nèi)外業(yè)核實，室內(nèi)通過數(shù)據(jù)與檔案的一一對應檢查，室內(nèi)無法通過或存疑的部分，應當?shù)綄嵉剡M行權(quán)籍測繪、調(diào)查與核實。將通過關聯(lián)檢查的數(shù)據(jù)與原發(fā)證數(shù)據(jù)進行疊加分析，并提取相關信息再一次進行一致性檢查。

數(shù)據(jù)清理的成果質(zhì)檢，主要包括公司質(zhì)檢、業(yè)務科室質(zhì)檢和第三方質(zhì)檢。

公司質(zhì)檢包括對每天各類成果的日常質(zhì)檢、階段性質(zhì)檢以及入庫前所有數(shù)據(jù)的總質(zhì)檢。

業(yè)務科室質(zhì)檢包括預審、檔案、受理、審核等環(huán)節(jié)對各項數(shù)據(jù)的不重、不漏、一致性進行質(zhì)檢。

第三方質(zhì)檢。通過有資質(zhì)的第三方抽查對數(shù)據(jù)整合的最終質(zhì)量進行認定。建立甲乙雙方協(xié)調(diào)工作機制

協(xié)調(diào)督導：登記部門成立相關領導牽頭，包括業(yè)務科室、信息中心等人員在內(nèi)的工作小組，協(xié)調(diào)處理整個數(shù)據(jù)清理整合過程中的相關工作。

工作小組根據(jù)整個項目的工作安排，結(jié)合工作計劃，對各項工作進行安排，并倒排工期形成計劃安排表，業(yè)務科室負責對清理整合過程中各類業(yè)務問題進行確認、處理，信息中心負責了解、督導整個項目的進展，結(jié)合項目倒排工期安排表，將每日工作進展匯總后以短信形式保送各級領導。融合人員合理分組檔案掃描組數(shù)據(jù)補錄組空間數(shù)據(jù)處理組數(shù)據(jù)關聯(lián)組質(zhì)檢入庫組每日質(zhì)檢階段性質(zhì)檢入庫總質(zhì)檢關于數(shù)據(jù)整合工作的回顧小結(jié)第一步：摸清歷史數(shù)據(jù)情況房-地-農(nóng)-林-海補充：1、每個局的里程碑式的時間段2、建立統(tǒng)一的調(diào)研結(jié)果展示報告；

（固化屬于公司自己的格式）

第二步：開展數(shù)據(jù)分析1、主要內(nèi)容：空間、屬性、登記、檔案；2、找出主要問題，階段性成果：

（1）、宗地壓蓋地籍子區(qū)、行政界線具體情況；

（2）、房屋壓蓋不同宗地的情況和初步原因判斷；

（4）、沒有樓盤表的房屋情況及其初步原因判斷；（3）、形成該市縣數(shù)據(jù)整合要做的具體工作內(nèi)容，列出具體工作時間表，提出預算建議等。第三步：制定數(shù)據(jù)整合方案數(shù)據(jù)整合的四個階段數(shù)據(jù)整合房地農(nóng)林海數(shù)據(jù)各自清理房地農(nóng)林海數(shù)據(jù)標準化房地農(nóng)林海數(shù)據(jù)初步關聯(lián)房地農(nóng)林海數(shù)據(jù)全面整合入庫一步到位整合模式要點一、原則：完整、一致、規(guī)范；二、土地空間數(shù)據(jù)——需要分層管理，可以追溯歷史

已有的+其他土地檔案能查到的（補錄）+行政手段能解決的（提前提供表單）+需要現(xiàn)場實測，通過權(quán)籍調(diào)查解決的。三、權(quán)屬信息和空間數(shù)據(jù)的關聯(lián)；四、住戶一覽表（歷史關系和住戶變更表）的建立；五、樓盤表數(shù)據(jù)的建立、補充和完善；規(guī)則和方法。五、必要的工具開發(fā)和先進技術(shù)的引入，提高工作效率；六、必要的人工干預，語義一致性的實現(xiàn)；其他需要注意的問題1、坐標系選擇和轉(zhuǎn)換問題；2、質(zhì)量檢查問題（公司質(zhì)檢、科室質(zhì)檢，第三方質(zhì)檢）；空間及其屬性方面的質(zhì)檢；關聯(lián)的正確性檢查歷史數(shù)據(jù)分析與檢查3、工作機制建立問題（協(xié)調(diào)、督導機制）；4、項目實施分組問題；5、去重補漏規(guī)則工作策劃與準備分析、梳理標準化整理清理整合（去重、補錄、重新編碼）數(shù)據(jù)關聯(lián)（落地）入庫檢查數(shù)據(jù)整合建庫工作步驟問題三：如何編制數(shù)據(jù)整合經(jīng)費測算預算報告1、明確數(shù)據(jù)整合建庫任務；2、提出經(jīng)費測算依據(jù)；3、關于經(jīng)費測算的說明；4、具體經(jīng)費測算結(jié)果；5、經(jīng)費來源說明。問題三參考答案

1、數(shù)據(jù)整合建庫的主要任務

（1）對土地、房產(chǎn)、林權(quán)已有的登記信息按各行業(yè)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)標準和行業(yè)規(guī)范進行梳理與整理，形成符合相關技術(shù)標準的數(shù)據(jù)集，即建立原始庫。

（2）依據(jù)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標準對土地、房產(chǎn)、林權(quán)已建好的原始數(shù)據(jù)庫進行抽取、轉(zhuǎn)換、補錄、整合等方法，建立不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。

（3）對土地、房產(chǎn)、林權(quán)已有登記檔案按照各行業(yè)檔案管理要求進行掃描，并與登記信息掛接。

（4）為確保數(shù)據(jù)整合規(guī)范、成果準確，全程對不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫進行質(zhì)量控制。按照國家、省相關規(guī)范標準逐級匯交。

宅基地使用權(quán)、集體建設用地使用權(quán)、農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)等另行制定。問題三參考答案2、測算主要依據(jù)

（1）《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標準》（試行）

（2）《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)規(guī)范》（試行）

（3）《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案》（試行）

（4）《不動產(chǎn)單元設定與代碼編制規(guī)則》（試行）

（5）《國土資源調(diào)查專項資料管理暫行辦法》（財政【2004】192號文件）

（6）國家測繪局關于印發(fā)《測繪生產(chǎn)成本費用定額》

（7）《土地資源調(diào)查預算標準》（征求意見稿）問題三參考答案3、經(jīng)費測算主要包含的內(nèi)容

（1）準備工作經(jīng)費；

（2）國土、房產(chǎn)、林業(yè)數(shù)據(jù)規(guī)范化整理工作經(jīng)費

（含空間信息、登記信息、檔案數(shù)據(jù)）

（3）原始庫匯交工作經(jīng)費；

（4）數(shù)據(jù)整合關聯(lián)工作經(jīng)費；

（5）數(shù)據(jù)入庫工作經(jīng)費

（6）工作總結(jié)文檔編制工作經(jīng)費；

（7）成果匯交工作經(jīng)費；

（8）質(zhì)量控制工作經(jīng)費；

（9）其他不可預見的工作經(jīng)費。

問題三參考答案4、準備工作包含的內(nèi)容及經(jīng)費預算

準備工作主要包括國土、房管、林業(yè)部門的登記數(shù)據(jù)情況現(xiàn)狀調(diào)研，收集現(xiàn)有登記成果資料，對現(xiàn)有數(shù)據(jù)進行分析對比檢查，并與不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫逐項對比，設計數(shù)據(jù)框架，編制市、縣不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫實施方案、不動產(chǎn)數(shù)據(jù)整合技術(shù)細則、作業(yè)指導書和不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫質(zhì)量控制方案、技術(shù)培訓等。

一般準備工作經(jīng)費====萬不等。問題三參考答案5、其他有關參考測算指標

（1）集體土地所有權(quán)整合建庫費用3.5萬元，再加宗地數(shù)3.5-4元/宗；如某縣集體土地所有權(quán)1萬宗，那么測算費用為35000-40000+10000*3.5=70000-75000萬，但如需補充空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，則按不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查另計。

問題三參考答案（2）國有建設用地使用權(quán)登記規(guī)范化整理中電子檔案數(shù)據(jù)整--元/宗、分割登記--元/不動產(chǎn)單元。紙質(zhì)檔案數(shù)據(jù)整理為每宗--元、分割登記--元/不動產(chǎn)單元。

（注：電子檔案數(shù)據(jù)整理主要內(nèi)容為：登記檔案歷史數(shù)據(jù)與現(xiàn)狀數(shù)據(jù)整理，無效檔案清理剔除，檔案規(guī)范化命名、掛接，宗地圖編制、整飾、命名、掛接等.紙質(zhì)檔案數(shù)據(jù)整理包掛電子檔案數(shù)據(jù)整理的全部內(nèi)容，還包括掃描入庫。）問題三參考答案

（3）、國有建設用地使用權(quán)登記規(guī)范化整理中空間數(shù)據(jù)整理。

紙質(zhì)80元/宗（包括地籍圖、宗地圖等界址點坐標輸入、空間糾正、拓撲處理。宗地代碼和不動產(chǎn)單元代碼編號，空間屬性手工錄入等，無法糾正和糾正異常，參照不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查進行修補測計算工作經(jīng)費。）

原建有的城鎮(zhèn)二調(diào)數(shù)據(jù)庫，現(xiàn)勢性強的可以直接轉(zhuǎn)入數(shù)據(jù)庫，其基本經(jīng)費是3萬元，另按每宗30元；沒有及時更新零碎存放的矢量數(shù)據(jù)按每宗70元。做好宗地代碼和不動產(chǎn)單元代碼編號，宗地信息抽取、映射、補錄。（注：矢量坐標無法進行投影糾正和糾正異常的參照不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查進行修補測計算工作經(jīng)費。）問題三參考答案（4）、國有建設用地使用權(quán)登記規(guī)范化整理中登記信息整理，電子登記信息10元/宗，分割登記的10元/每單元；非電子類的25元/宗，分割登記的20元/每單元。

主要內(nèi)容為：登記信息和檔案逐項檢查、分析、登記信息歷史與現(xiàn)狀整理，登記信息抽取、映射、補錄，信息轉(zhuǎn)入相應數(shù)據(jù)表（使用權(quán)信息登記數(shù)據(jù)表、權(quán)利人信息表、他項權(quán)利數(shù)據(jù)登記表）、權(quán)利登記信息、他項權(quán)利信息和空間信息關聯(lián)等。

非電子類數(shù)據(jù)還包括必要的野外實地調(diào)查，但不進行權(quán)籍調(diào)查，如需權(quán)籍調(diào)查則需按地籍調(diào)查價格另計費用。）問題三參考答案