家庭農(nóng)場講座

家庭農(nóng)場講座一、我國農(nóng)村土地的演變1、新中國成立后的農(nóng)地所有制變革第一次是1950—1952年的土地改革。第二次是20世紀(jì)50年代中后期進(jìn)行的農(nóng)業(yè)合作運(yùn)動。第三次是1978年黨的十一屆三中全會以來實(shí)行的家庭承包經(jīng)營制度。2、改革開放以來家庭承包經(jīng)營制的演變第一階段（1978—1983年）：由人民公社體制內(nèi)部的責(zé)任制到全國基本實(shí)行土地承包到戶。第二階段（1984—1993年）：土地承包期延長到15年以上。第三階段（1993—2003年）：土地承包期再延長30年不變。第四階段（2003年至今）：《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》頒布實(shí)施，對土地承包給予法律支持。3、家庭農(nóng)場的背景近年來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化向縱深推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移，呈現(xiàn)種地農(nóng)民老齡化的趨勢，為解決今后誰來種地、怎樣種好地的問題，亟需創(chuàng)新以家庭農(nóng)場為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。2013年“家庭農(nóng)場”的概念首次在中央一號文件中出現(xiàn)，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。二、什么是家庭農(nóng)場？家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。三、發(fā)展家庭農(nóng)場的意義有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率。有利于培育新型職業(yè)農(nóng)民，增加農(nóng)民收入。有利于加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。有利于科技應(yīng)用和推廣，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。有利于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，樹立農(nóng)產(chǎn)品品牌意識。四、家庭農(nóng)場的界定條件一是家庭經(jīng)營。家庭農(nóng)場經(jīng)營者應(yīng)是具有我市農(nóng)村戶籍的本地農(nóng)民，以家庭成員為主要勞動力。二是規(guī)模適度。家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模要與經(jīng)營者的勞動生產(chǎn)能力相適應(yīng)，土地流轉(zhuǎn)期限5年以上，主要有種植型、養(yǎng)殖型和種養(yǎng)結(jié)合型三種類型。1、種植業(yè)家庭農(nóng)場。主要從事糧食、蔬菜經(jīng)濟(jì)作物和林果業(yè)種植的，土地經(jīng)營面積達(dá)到50畝以上。2、養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場。從事畜牧養(yǎng)殖業(yè)的，蛋雞存欄10000只以上、奶牛存欄100頭以上、生豬年出欄500頭以上、肉牛年出欄100頭以上、肉雞年出欄50000只以上、肉羊年出欄300只以上;從事水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的，流轉(zhuǎn)或承包集體養(yǎng)殖水面10年以上，建成標(biāo)準(zhǔn)精養(yǎng)魚池30畝以上（以流水或溫棚等設(shè)施化、集約化養(yǎng)殖的，養(yǎng)殖面積達(dá)到2000平米以上），且良種采用率70%以上；3、種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場。進(jìn)行綜合經(jīng)營，種植業(yè)生產(chǎn)土地規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為種植業(yè)家庭農(nóng)場某一產(chǎn)業(yè)的下限標(biāo)準(zhǔn)，同時，養(yǎng)殖業(yè)達(dá)到畜牧、水產(chǎn)家庭農(nóng)場的下限標(biāo)準(zhǔn)。三是以農(nóng)業(yè)收入為主。家庭人員的主要職業(yè)是農(nóng)業(yè)，家庭主要收入來源于農(nóng)業(yè)收入。農(nóng)業(yè)凈收入占家庭農(nóng)場總收益的80%以上。四是集約生產(chǎn)。家庭農(nóng)場經(jīng)營者要接受過農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)；家庭農(nóng)場經(jīng)營活動有比較完整的財務(wù)收支記錄；對其他農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有示范帶動作用。與小規(guī)模農(nóng)戶相比，家庭農(nóng)場的勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率應(yīng)有明顯提高。五是在工商部門登記注冊。五、家庭農(nóng)場可以享受什么政策服務(wù)共七項。（一）引導(dǎo)土地優(yōu)先向家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)。堅持“依法、自愿、有償”的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地有序規(guī)范流轉(zhuǎn)。鼓勵農(nóng)民通過自發(fā)或委托村委會將土地承包經(jīng)營權(quán)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，組建家庭農(nóng)場。要通過典型示范和宣傳引導(dǎo)，激勵農(nóng)民興辦家庭農(nóng)場，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。（二）實(shí)行家庭農(nóng)場工商稅費(fèi)扶持政策。農(nóng)戶創(chuàng)辦家庭農(nóng)場的可自愿到工商部門辦理登記，申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，依法取得市場主體資格。工商管理部門要積極為家庭農(nóng)場注冊登記提供快捷、便利服務(wù)。家庭農(nóng)場享受國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。稅務(wù)、農(nóng)業(yè)部門要密切配合，確保家庭農(nóng)場可享受的國家各項稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。（三）制定家庭農(nóng)場資金扶持政策。市、縣財政要安排專項資金，對家庭農(nóng)場給予扶持,對具有一定規(guī)模、運(yùn)行規(guī)范且從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其是糧食生產(chǎn)的家庭農(nóng)場給予重點(diǎn)扶持。并且積極開展示范型家庭農(nóng)場的創(chuàng)建活動，對評為市、縣級示范型家庭農(nóng)場的，在享受其它財政資金扶持的同時，分別由市、縣再給予資金獎勵扶持，并頒掛示范型家庭農(nóng)場牌匾。（四）加大金融保險電力支持力度。積極創(chuàng)新?lián)７绞?，將家庭農(nóng)場納入小額信貸保證保險范圍，為家庭農(nóng)場提供發(fā)展生產(chǎn)所需貸款服務(wù)。將家庭農(nóng)場納入政策性農(nóng)業(yè)保險范圍，并予以政策傾斜；增加農(nóng)業(yè)保險在家庭農(nóng)場的險種，為家庭農(nóng)場發(fā)展提供保障。家庭農(nóng)場中從事糧食、蔬菜、林果等種植業(yè)的用電、糧食、林果產(chǎn)品烘干機(jī)械的用電以及各種畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖的用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。（五）實(shí)行生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地政策。按照國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)[2010]155號）精神，直接用于工廠化作物栽培的，附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模5%以內(nèi)，但最多不超過10畝；直接用于規(guī)?；N植的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模3%以內(nèi)，但最多不超過20畝；直接用于規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模7%以內(nèi)（其中，規(guī)?；B(yǎng)牛、養(yǎng)羊的附屬設(shè)施用地規(guī)模比例控制在10%以內(nèi)），但最多不超過15畝；直接用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模7%以內(nèi)，但最多不超過10畝。（六）開展家庭農(nóng)場人才培訓(xùn)。把家庭農(nóng)場經(jīng)營者納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)范圍，充分利用“陽光工程”培訓(xùn)等各類培訓(xùn)資源，加大對家庭農(nóng)場經(jīng)營者培訓(xùn)力度，提高他們的生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平，逐步培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善管理、會經(jīng)營的家庭農(nóng)場經(jīng)營者。鼓勵大學(xué)畢業(yè)生承包農(nóng)村土地創(chuàng)辦家庭農(nóng)場或到家庭農(nóng)場就業(yè)，組織他們參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供政策、項目、技術(shù)服務(wù)等必要的支持和保障，對符合條件的給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。（七）強(qiáng)化家庭農(nóng)場社會化服務(wù)。支持和鼓勵農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織為家庭農(nóng)場提供種子種苗供應(yīng)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、糧食烘干、農(nóng)產(chǎn)品物流配送、農(nóng)產(chǎn)品檢測、沼渣沼液配送等服務(wù)。工商、商務(wù)、市場管理、農(nóng)業(yè)、供銷社等部門要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)工作。支持家庭農(nóng)場采取產(chǎn)銷對接、產(chǎn)品展銷展示等方式，與超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、企業(yè)、學(xué)校、餐飲集團(tuán)等對接，并指導(dǎo)家庭農(nóng)場與其建立長期穩(wěn)定的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的機(jī)制。拓展家庭農(nóng)場產(chǎn)品營銷渠道，建立家庭農(nóng)場購銷網(wǎng)絡(luò)，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)及城市直銷店。交通運(yùn)輸部門要保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”的暢通。六、目前我市家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀今年3月，《石家莊市人民政府印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的意見（試行）的通知》（石政發(fā)[2014]9號）印發(fā)后，廣大農(nóng)民發(fā)展家庭農(nóng)場的積極性十分高漲。截止目前，全市在工商部門登記注冊的家庭農(nóng)場達(dá)到500多家，符合界定條件并在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門備案的家庭農(nóng)場達(dá)到278家。家庭規(guī)模經(jīng)營是今后政府扶持的重點(diǎn)。七、對家庭農(nóng)場的資金扶持最近，我局印發(fā)了《石家莊市農(nóng)業(yè)局關(guān)于在全市開展評選農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)示范典型活動的通知》（石農(nóng)〔2014〕13號），對全市范圍內(nèi)土地流轉(zhuǎn)實(shí)績突出的家庭農(nóng)場給予每家5萬元的資金獎勵，此項工作正在開展中。另外我市正在制定農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展扶持資金管理辦法。八、家庭農(nóng)場的發(fā)展前景我國是個“人多地少”