社會組織規(guī)范化建設(shè)評估指標(biāo)體系解讀

評估實踐中需要掌握的幾個問題吳登云2015年6月24日一、指標(biāo)體系中需要統(tǒng)一的問題二、材料準(zhǔn)備、材料檢查中需要掌

握的問題三、社會組織申報的統(tǒng)一要求

一、指標(biāo)體系中需要統(tǒng)一

的問題1、關(guān)于無記名投票的問題

（1）社會團體

法定代表人、章程這兩項無記名投票都沒有法律依據(jù)，法定代表人在B版中作明確規(guī)定需無記名投票，章程沒有作明確定。（實際都是屬于反映每位會員意志）

會費標(biāo)準(zhǔn)制定：財政部、民政部有文件規(guī)定

（2）民辦非企業(yè)單位

決策機構(gòu)重大事項由無記名投票決定2、關(guān)于登記和備案的問題（1）成立登記的材料必須要有（知道本組織

是如何成立、成立的時間）（2）有一項變更都必須辦理變更手續(xù)，要有

相應(yīng)的材料佐證（3）備案：規(guī)定的事項備案都要有相應(yīng)材料

佐證3、發(fā)展規(guī)劃的問題（1）規(guī)劃不能等同于計劃（2）社團換屆會長、理事長工作計劃不

能等同于規(guī)劃4、監(jiān)督機構(gòu)的問題（1）社會團體原來沒有監(jiān)督機構(gòu)的評分，這

是新的要求。（章程示范文本）（2）監(jiān)事會必須3人以上，2人只能為監(jiān)事（3）監(jiān)事或監(jiān)事會發(fā)揮作用情況必須要有書

面材料作證（4）社團、民非召開理事會要求監(jiān)事參加，

這是發(fā)揮監(jiān)事作用的一個方面，不能體

現(xiàn)全部的監(jiān)事會作用。5、社會團體的權(quán)利機構(gòu)問題（1）社會團體的最高權(quán)利機構(gòu)必須是會員大

會或會員代表大會（2）最高權(quán)利機構(gòu)每年必須要有行使職能的

情況反映（3）最高權(quán)利機構(gòu)每年必須要開大會

（會費收支情況必須每年向最高權(quán)利機構(gòu)匯報）6、關(guān)于社團的分支機構(gòu)（1）社會團體有分支機構(gòu)，并有嚴(yán)格的管

理制度，工作計劃和總結(jié)，得滿分。（2）社會團體沒有分支機構(gòu)，按照全國的統(tǒng)

一標(biāo)準(zhǔn)，只能得三分之二分。（3）有沒有分支機構(gòu)體現(xiàn)了一個社團的體量

問題，與有分支機構(gòu)應(yīng)該有所區(qū)別。7、關(guān)于建立年金制度的問題（1）新指標(biāo)社團也有建立年金制度的內(nèi)容（2）年金制度不僅僅是建立一個制度（3）以辦理了年金手續(xù)并已繳納年金憑證為

準(zhǔn)（4）民非分值為10分，社團分值為5分。8、財務(wù)管理的問題（1）報表是《民間非營利組織會計制度》，

里面的科目是企業(yè)、事業(yè)會計制度的內(nèi)容。（2）報銷手續(xù)齊全、審批權(quán)限合法

（法律賦予法定代表人的權(quán)限問題）（3）資金管理規(guī)范，賬務(wù)處理合規(guī)

（大額資金進出符合手續(xù)，固定資產(chǎn)處置必須合法，投資者分配問題）（4）財務(wù)公開與監(jiān)督

（審計報告中的報表基本與年報一致,如要調(diào)整附注補充說明）9、稅務(wù)管理問題（1）加強稅務(wù)登記，依法進行納稅

（有應(yīng)項目未納稅，社團較多，個調(diào)稅、勞務(wù)費）（2）加強票據(jù)管理，正確使用票據(jù)

（專用收據(jù)、資金往來票據(jù)、捐贈收據(jù)、稅務(wù)發(fā)票）10、社會團體工作績效問題（1）服務(wù)會員、服務(wù)政府、服務(wù)社會（2）項目的開發(fā)與運作與業(yè)務(wù)范圍相一致（3）專業(yè)工作要體現(xiàn)本社團的特性（4）社團業(yè)內(nèi)影響力問題11、民非的業(yè)務(wù)活動問題（1）與業(yè)務(wù)范圍相一致對外開展的業(yè)務(wù)

（如：養(yǎng)老院、進修學(xué)校，要求整套材料）（2）服務(wù)社會、服務(wù)政府、承若服務(wù)

（參與制定法律法規(guī)、政策建議、承接服務(wù)）（3）信息公開內(nèi)容和方式

（內(nèi)容的調(diào)整、方式的調(diào)整）

12、社會評價標(biāo)準(zhǔn)掌握問題（1）內(nèi)部評價社團、民非一致（2）外部評價三種社會組織一致

（登記管理部門、行業(yè)主管單位或業(yè)務(wù)主管部門、相關(guān)政府和有關(guān)部門獲得全國先進、市先進得滿分，即：20分；區(qū)先進扣2分，即得18分和8分，比較合理）

（社會公眾評價，全國和市級媒體報導(dǎo)得滿分，即：20分；區(qū)級媒體報導(dǎo)扣2分，即18分）二、材料準(zhǔn)備、材料檢查

中需要掌握的問題1、按四大塊內(nèi)容準(zhǔn)備問題（1）以四級指標(biāo)內(nèi)容要求準(zhǔn)備相應(yīng)佐證材料（2）以三級指標(biāo)內(nèi)容要求裝訂材料（3）以二級指標(biāo)內(nèi)容要求裝入檔案盒（4）以一級指標(biāo)內(nèi)容要求歸類2、材料檢查中需要掌握的問題（1）每位專家檢查材料以四級指標(biāo)內(nèi)容要求檢查作證材料（2）專家統(tǒng)一分成5個小組

（基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理、財務(wù)管理、工作績效或業(yè)務(wù)活動與誠信

建設(shè)、社會評價）（3）專家按照分工提出檢查意見和打分情況（4）檢查中的七個環(huán)節(jié)、四項議程三、社會組織申報的統(tǒng)一

要求1、需要遞交的材料（1）申報表（2）指標(biāo)體系1000分的打分表

（自評打好、留給專家打分的空格）（3）自評報告2、自評報告的格式統(tǒng)一（1）基本情況

（單位基本情況、主要特色和亮點）（2）開展規(guī)范化建設(shè)情況