XX霞區(qū)在中小學(xué)設(shè)立青少年法制信箱的調(diào)研報(bào)告

XX霞區(qū)在中小學(xué)設(shè)立青少年法制信箱的調(diào)研報(bào)告2022年5月，區(qū)司法局關(guān)工委配合區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)司法局為預(yù)防和減少青少年違法犯罪，加強(qiáng)和改良中小學(xué)的法制教育，在靖安鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)9所中小學(xué)設(shè)立了青少年法制信箱。經(jīng)過(guò)半年的運(yùn)作，青少年法制信箱作為面向?qū)W生普法的新平臺(tái)，受到了師生們的普遍歡迎。區(qū)委副書(shū)記李漢橋到靖安鎮(zhèn)檢查青少年法制信箱運(yùn)作時(shí)指出：青少年法制信箱是新形勢(shì)下做好

青少年學(xué)生法制宣傳的新舉措，全區(qū)所有的中小學(xué)都要設(shè)立青少年法制信箱。2022年11月初，區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)司法局、區(qū)教育局聯(lián)合發(fā)文，要求全區(qū)73所中小學(xué)全部設(shè)立青少年法制信箱。三年來(lái)，青少年法制信箱這一新生事物在各級(jí)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和局關(guān)工委的關(guān)心下，在各中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和師生們的直接關(guān)懷下，健康運(yùn)作、管理有序、學(xué)校組織發(fā)動(dòng)到位、學(xué)生積極參與活動(dòng)，使全區(qū)青少年學(xué)生的普法教育形式不斷創(chuàng)新，青少年學(xué)生的法律素質(zhì)不斷提高，有效地預(yù)防和減少了青少年的違法犯罪，得到了青少年學(xué)生的贊同，取得了較好的社會(huì)效應(yīng)，也為在新形勢(shì)下如何做好青少年法制宣傳教育工作起到了很好的啟示作用。一、發(fā)揮三個(gè)功能，創(chuàng)新法制教育模式青少年法制信箱的設(shè)立，創(chuàng)新了對(duì)青少年學(xué)生法制教育的模式，變灌輸式為互動(dòng)式，針對(duì)性強(qiáng)，學(xué)生喜歡，效果明顯。因此，在中小學(xué)設(shè)立法制信箱，向青少年學(xué)生傳播法律知識(shí)，提高青少年學(xué)生法律素質(zhì)中，較好地發(fā)揮了下列三個(gè)功能：一是法律釋疑的平臺(tái)功能。青少年學(xué)生求知欲強(qiáng)、接觸面廣、可塑性大，受到年齡和心理發(fā)育的影響，產(chǎn)生的困惑也就多。從青少年法制信箱收到的信件分析，波及到法律困惑的占60以上。如馬群中學(xué)某學(xué)生來(lái)信咨詢，父親因交通事故不幸死亡，事故賠償金能不能以我的名義存在銀行〔已年滿16周歲〕？對(duì)這種法律知識(shí)專(zhuān)業(yè)的問(wèn)題，學(xué)校政教處及時(shí)向區(qū)法院的法官請(qǐng)教，得到準(zhǔn)確的回答后再反應(yīng)給這位學(xué)生，及時(shí)打消了他藏在心頭的困惑。三年來(lái)，全區(qū)73所〔現(xiàn)52所〕中小學(xué)為青少年學(xué)生解答從法制信箱來(lái)信中提出的各類(lèi)咨詢共14000余件，既滿足了青少年學(xué)生的法律需求，也提高了廣闊青少年學(xué)生法律素質(zhì)。二是維護(hù)權(quán)益的渠道功能。青少年學(xué)生的權(quán)益如何維護(hù)，一直被學(xué)校、家庭和社會(huì)無(wú)視。學(xué)校強(qiáng)調(diào)的是青少年學(xué)生的智育和法紀(jì)教育、家庭那么重視孩子的成績(jī)名次、而社會(huì)關(guān)注的是日益增多的青少年學(xué)生的違法犯罪現(xiàn)象。因此，青少年學(xué)生生活、學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)等方面的權(quán)益沒(méi)有引起足夠的重視，國(guó)家?未成年人愛(ài)護(hù)法》的貫徹力度也遠(yuǎn)不如?預(yù)防未成年人犯罪法》。青少年學(xué)生來(lái)信中提出各類(lèi)維權(quán)要求多，約占來(lái)信總數(shù)的30。如龍?zhí)吨行男W(xué)三年級(jí)的一位學(xué)生在來(lái)信中提出：“天氣熱了，能不能請(qǐng)學(xué)校在教室安裝吊扇〞。有些學(xué)校的學(xué)生還提出了在教室安裝空調(diào)、配置飲水機(jī)的要求。全區(qū)各中小學(xué)對(duì)于學(xué)生從法制信箱中來(lái)信提出的維權(quán)要求，認(rèn)真分析研究，能辦到的盡量滿足學(xué)生的要求。如龍?zhí)吨行男W(xué)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為學(xué)生提出安裝吊扇，理由充沛，及時(shí)為每個(gè)教室安裝了4臺(tái)吊扇。一時(shí)解決不了的，向?qū)W生作出解釋。全區(qū)青少年法制信箱運(yùn)作三年中，共收到青少年提出的各類(lèi)維權(quán)信件約7000封，各中小學(xué)都認(rèn)真組織解答、及時(shí)改良，得到了學(xué)生們的擁護(hù)和支持。三是溝通心靈的橋梁功能。青少年學(xué)生生長(zhǎng)在信息化時(shí)代，學(xué)習(xí)壓力、家庭不當(dāng)教育、社會(huì)不良引誘等，所思不解、困惑很多，內(nèi)向的孩子碰到疑惑，在家不敢問(wèn)，在校不敢講，日久生郁。多數(shù)中小學(xué)盡管設(shè)置了心理疏導(dǎo)室，配置了專(zhuān)門(mén)的心理輔導(dǎo)老師，但這些患有心理障礙的學(xué)生，很少有勇氣走進(jìn)心理疏導(dǎo)室。相反的是，我們從青少年法制信箱中發(fā)現(xiàn)了這類(lèi)信件，約占總信件數(shù)的10，有200余封。面對(duì)這些青少年學(xué)生，各中小學(xué)政教處、少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員們，出于對(duì)青少年學(xué)生成長(zhǎng)的關(guān)愛(ài)，分別以個(gè)別疏導(dǎo)、逐個(gè)輔導(dǎo)的方式，因人施導(dǎo)、因事解惑，翻開(kāi)一扇扇封閉、壓抑、憂郁的心靈，讓這些青少年學(xué)生的臉龐重新露出燦爛的笑容。棲霞中學(xué)初一女生張某因父母離婚，法院判決張某隨父生活，因父親經(jīng)常出差，關(guān)照女兒的生活有一定困難。而張某內(nèi)心也希望同母親住在一起，但又不知道找什么部門(mén)解決。在父母離婚一年半的日子里，原本成績(jī)優(yōu)秀的張某，臉上失去了笑容，學(xué)習(xí)成績(jī)下降，沉默寡言。她鼓足勇氣向?qū)W校法制信箱投信，提出了自己的想法。學(xué)校收到信后，認(rèn)為張某同學(xué)的心愿滿足不了，必然會(huì)影響孩子的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)學(xué)校、法制副校長(zhǎng)和法庭的協(xié)調(diào)，由法庭出面找張同學(xué)及父母談話，征得了他們?nèi)降耐猓兏藦埬车膿狃B(yǎng)權(quán)。從此張同學(xué)臉上露出了笑容，學(xué)習(xí)成績(jī)也逐步回升。許多中小學(xué)校的師生普遍反映：法制信箱的設(shè)立，猶如在學(xué)校和學(xué)生之間架起了一座溝通青少年學(xué)生心靈的好橋梁，法制信箱讓學(xué)生說(shuō)出了心理話。二、堅(jiān)持三個(gè)到位，確保健康有序運(yùn)作一是堅(jiān)持宣傳到位。青少年法制信箱是“四五〞普法期間涌現(xiàn)出來(lái)的新生事物，是面向?qū)W生發(fā)展法制教育的新平臺(tái)，也是依法治校成果的最好體現(xiàn)。區(qū)司法局關(guān)工委、區(qū)依法治區(qū)辦公室、區(qū)司法局始終把握青少年法制信箱健康

開(kāi)展的主流，正確引導(dǎo)、及時(shí)總結(jié)、宣傳功效、打造品牌。主要抓住了下列三個(gè)環(huán)節(jié)：一是抓宣傳動(dòng)員。當(dāng)青少年法制信箱設(shè)立之初，全區(qū)73所中小學(xué)分層次召開(kāi)了校長(zhǎng)辦公會(huì)、班主任會(huì)、教師會(huì)、學(xué)生干部會(huì)，對(duì)設(shè)立青少年法制信箱工作的目的和意義，進(jìn)行反復(fù)宣傳，以增強(qiáng)學(xué)校發(fā)展法制教育的責(zé)任感，提高青少年學(xué)生的興趣，并積極參與。二是抓輿論造勢(shì)。當(dāng)青少年法

制信箱逐漸凸現(xiàn)社會(huì)功效時(shí)，區(qū)依法治區(qū)辦公室利用簡(jiǎn)報(bào)及時(shí)宣傳。屢次邀請(qǐng)區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、市區(qū)政法委領(lǐng)導(dǎo)、市依法治市辦公室和市司法局領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政法系統(tǒng)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)先后到15所中小學(xué)檢查指導(dǎo)、聽(tīng)取匯報(bào)。其中，市政法委、市司法局、市關(guān)工委就棲霞區(qū)在中小學(xué)設(shè)立法制信箱發(fā)展專(zhuān)題調(diào)研3次，中央電視臺(tái)、?江南時(shí)報(bào)》、?江蘇法制報(bào)》等國(guó)家級(jí)和省級(jí)新聞媒體報(bào)道過(guò)4次，區(qū)級(jí)電視臺(tái)、報(bào)紙專(zhuān)題報(bào)道過(guò)7次，區(qū)依法治區(qū)辦公室、區(qū)司法局關(guān)工委牽頭組織檢查指導(dǎo)3次，及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、組織專(zhuān)題論文研討積極推進(jìn)。三是抓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。區(qū)依法治區(qū)辦公室、區(qū)司法局、區(qū)司法局關(guān)工委共同組織、整合資源、齊抓共管；各街鎮(zhèn)成立青少年法制信箱領(lǐng)導(dǎo)小組，由各街鎮(zhèn)司法所長(zhǎng)抓；各中小學(xué)由分管校長(zhǎng)、法制副校長(zhǎng)、政教主任、少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員組成工作小組，具體負(fù)責(zé)青少年法制信箱的運(yùn)作。通過(guò)一系列的宣傳，大力弘揚(yáng)了法治精神，正確引導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)了青少年法制信箱的有序運(yùn)作，不斷推進(jìn)中小學(xué)的法治化進(jìn)程。二是堅(jiān)持解答到位。各中小學(xué)設(shè)立青少年法制信箱后，學(xué)生來(lái)信踴躍、信件內(nèi)容廣泛。歸納起來(lái)根本分為下列四大類(lèi)：有詢問(wèn)法律知識(shí)的，有對(duì)學(xué)校德育教育和教育秩序提出意見(jiàn)和倡議的，有反映社會(huì)問(wèn)題的，還有的就家庭和鄰里關(guān)系不和諧如何處理等。各中小學(xué)針對(duì)學(xué)生提出的問(wèn)題進(jìn)行梳理、分類(lèi)、登記后，組織力量專(zhuān)門(mén)解答。對(duì)于共性問(wèn)題，利用學(xué)校板報(bào)、櫥窗、播送等，統(tǒng)一解答。對(duì)于個(gè)性問(wèn)題，學(xué)校政教處、少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員、法制副校長(zhǎng)、管段民警及時(shí)和學(xué)生對(duì)話了解情況，做好工作，防患于未然。如馬群中學(xué)把學(xué)生提出的問(wèn)題歸納為九個(gè)方面，用書(shū)面形式組織解答，學(xué)生反映良好。也有的學(xué)校請(qǐng)法制副校長(zhǎng)等作專(zhuān)題講座，及時(shí)解答學(xué)生們的疑惑。三是管理到位。各中小學(xué)法制信箱一般每月開(kāi)箱2次，由分管校長(zhǎng)和政教處主任、少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)開(kāi)箱。學(xué)生信件有署名和不署名2類(lèi)，有的信件內(nèi)容波及到學(xué)生家庭隱私，也有的信件波及到教師的操行等。各中小學(xué)在具體操作中，嚴(yán)格做到信箱鑰匙專(zhuān)人保管、信件梳理專(zhuān)人負(fù)責(zé)、定期開(kāi)箱、及時(shí)解答，切實(shí)愛(ài)護(hù)學(xué)生隱私。龍?zhí)吨行男W(xué)對(duì)信件登記梳理后，統(tǒng)一裝訂成冊(cè)，做成臺(tái)帳，靖安鎮(zhèn)把學(xué)生信件集中到司法所，派專(zhuān)人分類(lèi)整理并歸檔。全區(qū)73所〔現(xiàn)52所〕中小學(xué)設(shè)立青少年法制信箱3年中，至今未發(fā)生信件喪失和學(xué)生隱私外泄現(xiàn)象。三、凸現(xiàn)三個(gè)功效，依法治校喜結(jié)碩果棲霞區(qū)在中小學(xué)設(shè)立青少年法制信箱后，到達(dá)了智育教育與素質(zhì)教育相結(jié)合、德育教育與法制教育相結(jié)合、學(xué)校教育與社會(huì)教育相結(jié)合的目的，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校師生和社會(huì)各界的認(rèn)可，凸現(xiàn)出三個(gè)社會(huì)功效。一、擴(kuò)大依法治校內(nèi)涵、構(gòu)建和諧教育環(huán)境。在中小學(xué)設(shè)立青少年法制信箱，既是新形勢(shì)下加強(qiáng)青少年法制教育的新舉措，又是擴(kuò)大依法治校內(nèi)涵的新做法。青少年學(xué)生是依法治校的主體力量，發(fā)動(dòng)他們積極參與依法治校的各項(xiàng)活動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)構(gòu)建和諧校園、安全校園、法治校園的小主人，不但有重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且在義務(wù)教育階段的9年中，培養(yǎng)他們樹(shù)立起崇尚法治、學(xué)法用法的理念，更是對(duì)學(xué)生們?nèi)绾巫吆梦磥?lái)人生路的積極引導(dǎo)。二、法制宣傳趨向互動(dòng)、學(xué)生自覺(jué)遵紀(jì)守法。青少年學(xué)生的法制教育如何落到實(shí)處，長(zhǎng)期以來(lái)被學(xué)校、家庭和社會(huì)所關(guān)注。自從在中小學(xué)設(shè)立青少年法制信箱后，對(duì)青少年的法制教育變灌輸式為互動(dòng)式、變被動(dòng)接受教育為主動(dòng)提出法律咨詢，青少年學(xué)生學(xué)法的熱情高了，守法的意識(shí)強(qiáng)了，用法的習(xí)慣有了，遵紀(jì)守法蔚然成風(fēng)。三、學(xué)生法律素質(zhì)提高、違法犯罪明顯下降。通過(guò)設(shè)立青少年法制信箱，全方位、多形式地向青少年學(xué)生發(fā)展法律