農(nóng)場(chǎng)國(guó)有土地資源管理規(guī)定

第農(nóng)場(chǎng)國(guó)有土地資源管理規(guī)定

農(nóng)場(chǎng)國(guó)有土地資源管理規(guī)定

一、對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)耕地實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)制度

國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地是確保國(guó)家糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品安全的基礎(chǔ)，必須實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)制度。土地利用總體規(guī)劃確定的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或擅自改變用途。建設(shè)項(xiàng)目確需占用國(guó)有農(nóng)場(chǎng)基本農(nóng)田或改變其用途的，必須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。地方各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)占用國(guó)有農(nóng)場(chǎng)基本農(nóng)田的建設(shè)項(xiàng)目，要加強(qiáng)審核。地方各級(jí)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)主管部門(mén)要積極協(xié)助國(guó)土資源行政主管部門(mén)開(kāi)展審核工作。

國(guó)有農(nóng)場(chǎng)應(yīng)按照《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的要求，利用農(nóng)用地分等定級(jí)成果，做到地塊、面積、標(biāo)志、檔案、措施、責(zé)任制六落實(shí)，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)要加強(qiáng)土壤肥力監(jiān)測(cè)和質(zhì)量動(dòng)態(tài)管理，建立基本農(nóng)田地力與施肥效益長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，定期對(duì)基本農(nóng)田環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)主管部門(mén)備案。

國(guó)有農(nóng)場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)場(chǎng)耕地保護(hù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)主管部門(mén)應(yīng)將耕地保護(hù)狀況作為對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)的考核指標(biāo)，與績(jī)效掛鉤。

二、加快國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地確權(quán)發(fā)證工作

土地登記是土地管理的重要環(huán)節(jié)，依法登記的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地使用權(quán)受法律保護(hù)。各地要加大土地確權(quán)力度，加快推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地登記工作，對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)依法申請(qǐng)登記并提交符合要求的土地登記申請(qǐng)資料，經(jīng)審核權(quán)屬來(lái)源合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確、無(wú)爭(zhēng)議的土地，要盡快登記發(fā)證。對(duì)存在土地權(quán)屬爭(zhēng)議的，要嚴(yán)格按照國(guó)辦發(fā)[20__]8號(hào)文件及相關(guān)法律規(guī)定依法調(diào)處，確定權(quán)屬并登記發(fā)證。自本意見(jiàn)下發(fā)之日起，對(duì)符合登記發(fā)證條件的，各地應(yīng)在兩年內(nèi)基本完成國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地的登記發(fā)證工作。

三、規(guī)范國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地使用權(quán)收回行為

因國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)或地方公益性建設(shè)需要收回國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地的，需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，并參照征收農(nóng)民集體土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償;需要收回國(guó)有農(nóng)場(chǎng)建設(shè)用地的，參照征收農(nóng)民集體建設(shè)用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，保障農(nóng)場(chǎng)職工的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。收回的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地使用權(quán)，按照國(guó)有土地使用權(quán)供應(yīng)的規(guī)定，辦理供地手續(xù)。嚴(yán)禁擅自通過(guò)調(diào)整國(guó)有農(nóng)場(chǎng)隸屬關(guān)系、撤銷(xiāo)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)建制等方式收回國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地或改變國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地用途。

對(duì)擬收回的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地使用權(quán)，在依法報(bào)批前，必須將擬收回土地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知該農(nóng)場(chǎng)和所涉及的職工。對(duì)擬收回土地的現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，必須經(jīng)該農(nóng)場(chǎng)和所涉及的職工確認(rèn)，并將該農(nóng)場(chǎng)和所涉及職工的知情、確認(rèn)等有關(guān)材料作為收回土地報(bào)批的必備材料。

依法收回國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地使用權(quán)，應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償參照征收農(nóng)民集體土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，并安排相應(yīng)的社會(huì)保障費(fèi)用。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)因土地被收回而不具備失地職工基本安置條件的，各地應(yīng)將失地職工納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工再就業(yè)體系。具備安置條件的，在安排失地職工新的勞動(dòng)崗位后，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)可將土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)用于農(nóng)場(chǎng)基本農(nóng)田的建設(shè)保護(hù)和補(bǔ)充社會(huì)保障資金。

四、節(jié)約集約利用國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地

各地要加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地利用計(jì)劃管理，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)新增建設(shè)用地應(yīng)納入當(dāng)?shù)赝恋乩媚甓扔?jì)劃。凡不符合規(guī)劃、沒(méi)有新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的，不得申請(qǐng)使用國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)興辦二、三產(chǎn)業(yè)和招商引資新建非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目需要使用國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地的，也必須依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)和土地供應(yīng)手續(xù)。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地，參照《關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》(國(guó)土資發(fā)[20__]220號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)范圍外的農(nóng)場(chǎng)職工住宅用地，可暫按劃撥用地供應(yīng)，同時(shí)要嚴(yán)格控制用地標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織修編土地利用總體規(guī)劃，要征求國(guó)有農(nóng)場(chǎng)主管部門(mén)和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的意見(jiàn)，保障國(guó)有農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

國(guó)有農(nóng)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理利用土地。要加快國(guó)有農(nóng)場(chǎng)居民點(diǎn)撤并工作，引導(dǎo)職工向場(chǎng)鎮(zhèn)居民點(diǎn)集中居住。騰退出來(lái)的土地，能復(fù)墾的要及時(shí)復(fù)墾。

國(guó)有農(nóng)場(chǎng)要積極進(jìn)行土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)。在省級(jí)土地利用總體規(guī)劃和土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃指導(dǎo)下，由省級(jí)農(nóng)墾主管部門(mén)統(tǒng)一組織國(guó)有農(nóng)場(chǎng)按照項(xiàng)目管理要求，向項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)申報(bào)。

五、嚴(yán)厲查處違法侵占國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地行為

各地要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地利用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處擅自改變土地用途和非法侵占國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地的行為，特別是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法批準(zhǔn)收回國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地和違法低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地使用權(quán)的行為。已經(jīng)登記的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地被周邊農(nóng)村集體、農(nóng)民個(gè)人以及其他單位非法侵占的，要堅(jiān)決依法責(zé)令退回。

六、加強(qiáng)對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

各地要充分認(rèn)識(shí)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地管理的重要性，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央關(guān)于加強(qiáng)土地管理的各項(xiàng)政策措施。堅(jiān)持依法行政，切實(shí)維護(hù)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地使用權(quán)人合法權(quán)益。地方各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要發(fā)揮對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地管理的主導(dǎo)作用，認(rèn)真履行職責(zé)，加大工作力度，加強(qiáng)對(duì)派駐墾區(qū)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，提高管理水平。地方各級(jí)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)主管部門(mén)對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地管理工作負(fù)有重要責(zé)任。要改善管理方式，主動(dòng)配合國(guó)土資源行政主管部門(mén)，加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地管理，規(guī)范國(guó)有農(nóng)場(chǎng)用地行為。大型墾區(qū)和集團(tuán)化墾區(qū)應(yīng)設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所屬國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地的管理工作，提高土地利用效率。

農(nóng)場(chǎng)國(guó)有土地資源管理規(guī)定國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的土地是國(guó)有農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本生產(chǎn)資料，是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了大量的農(nóng)副產(chǎn)品和戰(zhàn)略性物資，對(duì)繁榮邊疆和少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，鞏固邊防做出了重要貢獻(xiàn)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)還將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。但是，近年來(lái)，由于各種原因，農(nóng)場(chǎng)使用的國(guó)有土地被周邊鄉(xiāng)村集體、農(nóng)民個(gè)人以及非農(nóng)墾單位擠占的現(xiàn)象嚴(yán)重，一些國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的土地權(quán)屬爭(zhēng)議也非常突出，個(gè)別地方甚至引發(fā)糾紛或械斗，造成人員傷亡和重大的財(cái)產(chǎn)損失。為依法保護(hù)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，特提出以下意見(jiàn)：

一、妥善處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議，依法確認(rèn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地使用權(quán)

地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)要以黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)指示精神為指導(dǎo)，從有利于國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，本著尊重歷史和現(xiàn)實(shí)的原則，依照國(guó)家有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和政策以及原國(guó)家土地管理局1995年發(fā)布的《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確把握政策界限，妥善解決土地權(quán)屬爭(zhēng)議，依法、公平、公正、合理地確認(rèn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地使用權(quán)。

(一)縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)關(guān)于組建國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的批文和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)與周邊農(nóng)民集體簽定的用地協(xié)議書(shū)，原則上應(yīng)作為確認(rèn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的國(guó)有土地使用權(quán)的依據(jù)。但是，下列情況按以下原則處理：

1.1962年實(shí)行勞動(dòng)、土地、耕畜、農(nóng)具四固定時(shí)將國(guó)有農(nóng)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的土地固定給農(nóng)民集體所有且該農(nóng)民集體使用至今的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)該農(nóng)民集體的土地所有權(quán)。

2.經(jīng)縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的土地劃撥給其他單位并使用至今的，按使用現(xiàn)狀確定國(guó)有土地使用權(quán)。

3.國(guó)有農(nóng)場(chǎng)所屬單位成建制移交給地方或者從國(guó)有農(nóng)場(chǎng)成建制獨(dú)立出來(lái)的，根據(jù)移交或批準(zhǔn)文件，確認(rèn)其國(guó)有土地使用權(quán)。

4.經(jīng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)主管部門(mén)同意，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地已轉(zhuǎn)由其他單位使用的，除以承包、租賃、借用方式使用的外，按現(xiàn)狀確認(rèn)該使用單位的國(guó)有土地使用權(quán)。

(二)1962年四固定后至1982年《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》發(fā)布前，對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和周邊農(nóng)民集體相互越界使用至今的土地，由各地按照國(guó)家及有關(guān)主管部門(mén)的政策規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況處理。各省、自治區(qū)、直轄市制定了相關(guān)規(guī)定的，可從其規(guī)定。

(三)實(shí)行場(chǎng)社(隊(duì))合并或以場(chǎng)帶社(隊(duì))，后來(lái)場(chǎng)社(隊(duì))分開(kāi)的，原則上按場(chǎng)社(隊(duì))分開(kāi)時(shí)雙方簽定的劃地協(xié)議確定土地所有權(quán)和使用權(quán)。存在爭(zhēng)議的，由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由縣級(jí)以上人民政府處理。未簽定協(xié)議也未發(fā)生爭(zhēng)議的，按使用現(xiàn)狀確定土地所有權(quán)和使用權(quán)。

(四)確有書(shū)面協(xié)議借用農(nóng)場(chǎng)土地的，國(guó)有土地使用權(quán)歸出借方。協(xié)議到期的應(yīng)予退還，一時(shí)不能退還的，雙方簽定繼續(xù)借用協(xié)議。

(五)對(duì)土地使用權(quán)已確認(rèn)給國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，但現(xiàn)使用者確實(shí)一時(shí)難以退還的，可與農(nóng)場(chǎng)協(xié)商，采取承包、租賃或股份合作的方式繼續(xù)使用土地。

(六)對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民集體現(xiàn)使用的有爭(zhēng)議的土地，因土地權(quán)屬資料不清，無(wú)法查證土地權(quán)屬來(lái)源的，根據(jù)實(shí)際使用情況，并經(jīng)雙方協(xié)商一致后，確認(rèn)各自的國(guó)有土地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)。協(xié)商不成的，由縣級(jí)以上人民政府處理。

(七)對(duì)其他單位或個(gè)人越界搶占的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地，其土地使用權(quán)無(wú)條件確認(rèn)給國(guó)有農(nóng)場(chǎng)。

(八)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)土地確權(quán)的具體原則，由國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部商新疆維吾爾自治區(qū)人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，根據(jù)本意見(jiàn)精神研究確定。

二、加快國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地登記發(fā)證的工作步伐

(一)各地應(yīng)按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格遵循法定程序和技術(shù)要求，加快國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地登記發(fā)證的工作步伐。凡權(quán)屬來(lái)源清楚、無(wú)爭(zhēng)議的土地，要抓緊登記發(fā)證；對(duì)有爭(zhēng)議的土地，調(diào)處一宗，登記一宗。為減少工作重復(fù)，維護(hù)土地確權(quán)登記結(jié)果的統(tǒng)一性，各地應(yīng)加快開(kāi)展農(nóng)村特別是國(guó)有農(nóng)場(chǎng)周邊農(nóng)村集體土地所有權(quán)的登記發(fā)證工作。

(二)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地權(quán)屬登記發(fā)證的費(fèi)用原則上由農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)，由農(nóng)墾部門(mén)在業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中予以安排。為節(jié)省開(kāi)支，在土地行政主管部門(mén)完成權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上，農(nóng)場(chǎng)可自行組織或委托具有資質(zhì)的單位，按照統(tǒng)一的技術(shù)要求進(jìn)行地籍測(cè)量。

三、堅(jiān)決制止非法侵權(quán)行為，依法保護(hù)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地使用權(quán)

(一)制止非法侵占國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地行為，加強(qiáng)對(duì)土地違法行為的監(jiān)督檢查。要依照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)格控制建設(shè)占用國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地，確需占用農(nóng)場(chǎng)土地搞建設(shè)的，要依法辦理審批手續(xù)，并依法給予補(bǔ)償和安置，不得隨意強(qiáng)行劃轉(zhuǎn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地。對(duì)少數(shù)侵占國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地的不法分子，要堅(jiān)決依法查處；對(duì)非法占用國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地的，要堅(jiān)決退還；對(duì)破壞國(guó)有農(nóng)場(chǎng)財(cái)產(chǎn)、挑起事端的，必須堅(jiān)決予以打擊；對(duì)違反法律規(guī)定程序?qū)?guó)有農(nóng)場(chǎng)所屬土地確定給其他單位或個(gè)人的，除宣布其批準(zhǔn)文件和證書(shū)無(wú)效外，還要按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

(二)加大執(zhí)法力度，保證行政裁決的有效執(zhí)行。要采取行政的、法律的手段，加大執(zhí)法力度，做到政令暢通，對(duì)拒不執(zhí)行行政裁決的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(三)做好宣傳教育，提高依法用地的自覺(jué)性。各地應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法制教育，提高群眾依法用地的自覺(jué)性，維護(hù)農(nóng)場(chǎng)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序；國(guó)有農(nóng)場(chǎng)要充分發(fā)揮科技和產(chǎn)業(yè)化示范帶動(dòng)作用，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)，共同建設(shè)社會(huì)主義精神文明。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，切實(shí)解決國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地問(wèn)題

依法保護(hù)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地合法權(quán)益，不僅關(guān)系到農(nóng)墾系統(tǒng)自身的發(fā)展，而且對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。地方各級(jí)人民政府和基層組織要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，切實(shí)解決國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地問(wèn)題。土地行政主管部門(mén)要加大工作力度，積極履行職責(zé)，依法調(diào)處土地權(quán)屬爭(zhēng)議，切實(shí)做好土地確權(quán)、登記工作；農(nóng)墾部門(mén)和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)要主動(dòng)配合土地行政主管部門(mén)工作，并加強(qiáng)對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地的使用管理，提高土地使用率和產(chǎn)出率。

請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府土地行政主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)于2001年12月底前將本意見(jiàn)的貫徹落實(shí)情況向國(guó)土資源部和農(nóng)業(yè)部作出報(bào)告。

農(nóng)場(chǎng)國(guó)有土地資源管理規(guī)定第一章總則

第一條為了推動(dòng)農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)場(chǎng)）轉(zhuǎn)換機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)國(guó)家、農(nóng)場(chǎng)和其他有關(guān)法人、組織、個(gè)人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條農(nóng)場(chǎng)是依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束，農(nóng)工商等業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的企業(yè)法人。

第三條農(nóng)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。

第四條省農(nóng)場(chǎng)主管部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)全省農(nóng)場(chǎng)的國(guó)有資產(chǎn)行使各項(xiàng)管理權(quán)利。

第二章農(nóng)場(chǎng)的權(quán)利和義務(wù)

第五條農(nóng)場(chǎng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)的財(cái)產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和依法處分的權(quán)利。

第六條農(nóng)場(chǎng)有權(quán)根據(jù)市場(chǎng)需要和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策作出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，確定或者調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針。

第七條農(nóng)場(chǎng)經(jīng)省人民政府或其授權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)享有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)場(chǎng)，在獲得進(jìn)出口配額、許可證等方面，享有與外貿(mào)企業(yè)同等的待遇。

第八條農(nóng)場(chǎng)經(jīng)政府或者政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，可以用自有資金、實(shí)物、土地使用權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等與其他企業(yè)或者事業(yè)單位組建成新的企業(yè)法人；可以與外商實(shí)行合資經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)或者向境外投資，在境外開(kāi)辦企業(yè)；可以跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、跨地區(qū)組建集團(tuán)公司；可以轉(zhuǎn)讓

企業(yè)產(chǎn)權(quán)；以及依法從事其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第九條農(nóng)場(chǎng)依法享有人事管理權(quán)、勞動(dòng)用工權(quán)、工資和獎(jiǎng)金分配權(quán)，有權(quán)決定本場(chǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，以及依法享有法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)應(yīng)當(dāng)享有的其他權(quán)利。

第十條設(shè)立在民族自治縣、民族鄉(xiāng)的農(nóng)場(chǎng)享受?chē)?guó)家和省有關(guān)少數(shù)民族地區(qū)企業(yè)的待遇。

農(nóng)場(chǎng)的革命老區(qū)村享受所在市、縣自治縣革命老區(qū)村莊的同等待遇。

第十一條農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部辦的和農(nóng)場(chǎng)與其他投資者合辦的非國(guó)有企業(yè)，享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者中外合資、中外合作企業(yè)的待遇。

第十二條農(nóng)場(chǎng)對(duì)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有保值增值責(zé)任。

第十三條農(nóng)場(chǎng)必須嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，依法納稅。

第十四條農(nóng)場(chǎng)必須合理開(kāi)發(fā)并保護(hù)和有效利用土地等自然資源，搞好環(huán)境保護(hù)和污染防治，提高資源利用率。

第十五條農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)商品必須保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，節(jié)約能源和原材料，努力降低成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。

第十六條農(nóng)場(chǎng)必須做好勞動(dòng)安全與勞動(dòng)保護(hù)工作，改善勞動(dòng)條件，做到安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。

第十七條農(nóng)場(chǎng)必須加強(qiáng)對(duì)職工的法制教育、科學(xué)文化教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高職工隊(duì)伍的素質(zhì)，支持和鼓勵(lì)職工應(yīng)用、推廣科學(xué)技術(shù)，進(jìn)行科學(xué)研究、發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)。

第十八條農(nóng)場(chǎng)必須做好計(jì)劃生育工作，做好兵役、民兵和保衛(wèi)工作，搞好社會(huì)治安綜合治理。

第十九條農(nóng)場(chǎng)職工因工作需要經(jīng)組織、人事勞動(dòng)部門(mén)批準(zhǔn)調(diào)往城鎮(zhèn)的，有關(guān)部門(mén)對(duì)該職工及符合條件隨遷的家屬應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予辦理戶口遷移等手續(xù)。

第三章農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理

第二十條農(nóng)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，按照中華人民共和國(guó)公司法》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)股份有限公司條例》或者《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)有限責(zé)任公司條例》的有關(guān)規(guī)定，逐步進(jìn)行公司制改造。

第二十一條未進(jìn)行公司制改造的農(nóng)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，采取多種形式轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善內(nèi)部管理制度。

第二十二條農(nóng)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)橡膠生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)。

第二十三條農(nóng)場(chǎng)實(shí)行按勞分配為主的多種分配方式，體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，實(shí)行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，正確處理國(guó)家、農(nóng)場(chǎng)、職工三者利益關(guān)系。

第二十四條農(nóng)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立健全自我約束和監(jiān)督機(jī)制。

省農(nóng)場(chǎng)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)場(chǎng)資產(chǎn)負(fù)債和經(jīng)營(yíng)損益考核制度，對(duì)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

第二十五條省農(nóng)場(chǎng)主管部門(mén)根據(jù)農(nóng)場(chǎng)的資產(chǎn)負(fù)債、經(jīng)營(yíng)損益等情況，決定對(duì)農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者給予獎(jiǎng)懲。

第二十六條農(nóng)場(chǎng)依法實(shí)行民主管理，農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受職工的監(jiān)督。

第二十七條墾區(qū)土地由省人民政府授權(quán)設(shè)立的農(nóng)墾土地管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。土地使用權(quán)的處置依照《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條任何單位和個(gè)人，不得侵占農(nóng)場(chǎng)的土地和其他資源。土地和其他資源的權(quán)屬有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上人民政府會(huì)同農(nóng)場(chǎng)主管部門(mén)召集當(dāng)事人協(xié)商解決。

第四章農(nóng)場(chǎng)的社區(qū)建設(shè)

第二十九條市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)維護(hù)農(nóng)場(chǎng)的社會(huì)秩序，幫助農(nóng)場(chǎng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和其他社會(huì)性事業(yè)，并且監(jiān)督其遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

第三十條農(nóng)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同所在的市、縣、自治縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各族群眾的團(tuán)結(jié)，打破行業(yè)、地區(qū)和部門(mén)的界限，搞好經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和科學(xué)技術(shù)協(xié)作，推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，互利互惠，共同發(fā)展。

第三十一條農(nóng)場(chǎng)興辦的學(xué)校、醫(yī)院等社會(huì)性公共事業(yè)，應(yīng)當(dāng)為全社會(huì)提供服務(wù)；政府有關(guān)部門(mén)興辦的學(xué)校、醫(yī)院等社會(huì)性公共事業(yè)，也應(yīng)當(dāng)為農(nóng)場(chǎng)提供服務(wù)。

第三十二條農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)的本應(yīng)由政府支出的社會(huì)治安、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生等費(fèi)用應(yīng)當(dāng)逐步過(guò)渡由政府財(cái)政承