運(yùn)管安全文化課件

運(yùn)管安全文化建設(shè)要義

一朝成功靠機(jī)遇，十載成功靠管理，百年成功靠文化。文化是柔軟的，又是無堅(jiān)不摧的，老子說“上善若水”就是這個(gè)道理。

文化絕頂模式、品牌超一流技術(shù)一流產(chǎn)品二流體力三流企業(yè)等級(jí)的劃分廣義的理解：文化是人類在社會(huì)實(shí)踐過程中，所創(chuàng)造的一切物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。狹義的理解：文化是人類在社會(huì)實(shí)踐過程中，通過改造和創(chuàng)造物質(zhì)世界，而包含的制造（作）的價(jià)值觀、審美觀、藝術(shù)或技藝修養(yǎng)等精神財(cái)富的總和。（指社會(huì)的意識(shí)形態(tài)，以及與之相應(yīng)的制度和組織機(jī)構(gòu)。）一般而言，人們?cè)谌粘Ｉ詈凸ぷ髦惺褂谩拔幕边@一詞匯時(shí)，并不是泛指廣義的文化，而往往特指的是狹義的人類精神方面的事物。1、什么是文化？一、關(guān)于安全文化的概念廣義的理解：企業(yè)文化是在一定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化背景下，企業(yè)員工長(zhǎng)期創(chuàng)造的觀念形態(tài)文化、物質(zhì)形態(tài)文化和制度形態(tài)文化的總和。狹義的理解：企業(yè)文化主要是指精神文化，也就是在長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的共同愿景、理念、行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范的總和。企業(yè)文化綜合表述為：企業(yè)文化是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中物質(zhì)文化和精神文化的總和。物質(zhì)文化的主體是物，精神文化的主體是人。2、什么是企業(yè)文化？一、關(guān)于安全文化的概念企業(yè)文化的理解

企業(yè)文化是企業(yè)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中所創(chuàng)造和形成的、具有本企業(yè)特色的精神。包括企業(yè)形象文化、制度文化、行為文化和企業(yè)精神文化（企業(yè)精神和企業(yè)價(jià)值）。其中企業(yè)精神文化構(gòu)成企業(yè)文化的核心內(nèi)容。企業(yè)文化追求的目標(biāo)是：培育高效能的企業(yè)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。以實(shí)現(xiàn)價(jià)值共守、精神共通、情感共流和命運(yùn)共擔(dān)。一、關(guān)于安全文化的概念

（1）廣義安全文化的理解：有學(xué)者認(rèn)為：“人類在生產(chǎn)生活的實(shí)踐過程中，為保障身心健康安全而創(chuàng)造的一切安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富的總和”。3、安全文化概念一、關(guān)于安全文化的概念安全文化是從屬于企業(yè)文化的一個(gè)子系統(tǒng)一、關(guān)于安全文化的概念企業(yè)文化建設(shè)事故發(fā)生率一、關(guān)于安全文化的概念安全績(jī)效改變的過程一、關(guān)于安全文化的概念安全文化的首創(chuàng)者國(guó)際核安全咨詢組（INSAG）則對(duì)安全文化給出了“安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和……”英國(guó)健康安全委員會(huì)核設(shè)施安全咨詢委員會(huì)（SCASNI）對(duì)INSAG的定義進(jìn)行了修正，認(rèn)為：“一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度。”這兩種定義基本上把安全文化限定在人的精神和素質(zhì)修養(yǎng)等方面，我們將其稱為狹義的安全文化。（2）相對(duì)狹義的定義：一、關(guān)于安全文化的概念4、企業(yè)安全文化的概念

企業(yè)安全文化的概念,是指企業(yè)員工在預(yù)防事故、抵御災(zāi)害、創(chuàng)造安全文明的工作環(huán)境過程中所形成的物質(zhì)和精神財(cái)富的總和。包括員工的安全價(jià)值觀、安全行為、安全規(guī)章制度、安全技術(shù)、防護(hù)器物等。企業(yè)安全文化的構(gòu)成（三部分或三要素）：物質(zhì)文化、管理文化、精神文化。一、關(guān)于安全文化的概念第一部分(要素)——安全物質(zhì)文化

安全物質(zhì)文化是安全活動(dòng)的物質(zhì)條件，同時(shí)也是安全文化的產(chǎn)物和結(jié)果。包括從設(shè)計(jì)、選址、工藝、布局、裝置、設(shè)施及防護(hù)等技術(shù)措施和硬件措施，使人身安全、健康和工作環(huán)境處于安全狀況。例如：綠化美化環(huán)境、合理照明、安全通道、防塵防毒設(shè)施、噪音控制、安全設(shè)施等。一、關(guān)于安全文化的概念第二部分（要素）——安全管理文化職業(yè)安全、健康（職業(yè)危害）的法律法規(guī)、管理體系及程序文件、安全規(guī)章制度、培訓(xùn)教育、作業(yè)文件、操作規(guī)程。一、關(guān)于安全文化的概念第三部分（要素）——安全精神文化

安全觀念、方針政策、思想意識(shí)、文化素質(zhì)、心理素質(zhì)、業(yè)績(jī)目標(biāo)、企業(yè)形象等等，是安全管理的“軟件”。例如：組織承諾、行為規(guī)范、企業(yè)精神等等。一、關(guān)于安全文化的概念

物質(zhì)文化是安全文化的本質(zhì)和基礎(chǔ)，是直接反映給社會(huì)和外界的，可見于形、聞?dòng)诼暎潜韺游幕?；精神文化是行?dòng)的方向、準(zhǔn)則，體現(xiàn)安全文化的核心價(jià)值，是深層文化；管理文化是手段和方法，是物質(zhì)文化和精神文化的載體，是“軟件”和“硬件”的結(jié)合面，是中層文化。三者之間的關(guān)系一、關(guān)于安全文化的概念三者之間的關(guān)系圖：

深層文化是核心，起支配和主導(dǎo)作用，表層文化是基礎(chǔ)，中層文化是載體，表層文化和中層文化對(duì)深層文化也有一定的反作用。中層文化深層文化一、關(guān)于安全文化的概念我國(guó)安全文化的真正形成是在建國(guó)以后，安全管理體系逐步形成和發(fā)展。黨和國(guó)家確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，制定了一系列政策、法令，管理部門及企業(yè)單位做了大量實(shí)際工作，使我國(guó)的勞動(dòng)保護(hù)和生產(chǎn)條件都有了很大改善與提高，從而保障了勞動(dòng)者在生產(chǎn)建設(shè)中的安全和健康，形成了安全文化理論，促進(jìn)了社會(huì)主義生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展。5、安全文化的沿革一、關(guān)于安全文化的概念

2011年11月，國(guó)家安全監(jiān)管總局印發(fā)了《安全文化建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，標(biāo)志著安全文化建設(shè)上升到國(guó)家層面進(jìn)行推動(dòng)。提出要建設(shè)企業(yè)安全文化示范工程。探索企業(yè)安全文化建設(shè)模式，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)作為安全文化建設(shè)評(píng)定的重要量化指標(biāo)，將安全誠(chéng)信建設(shè)作為開展企業(yè)安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容，充實(shí)和豐富創(chuàng)建內(nèi)容。加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)培訓(xùn)，指導(dǎo)在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域培育一批國(guó)家級(jí)安全文化建設(shè)示范企業(yè)。支持各地開展區(qū)域性企業(yè)安全文化建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)建工作創(chuàng)新發(fā)展。一、關(guān)于安全文化的概念6、安全文化管理的特點(diǎn)

安全文化管理作為一種新的管理方式有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：第一，它是一種無形管理，在這種方式中管理者與被管理者的區(qū)別消失，有利于減少管理者與被管理者之間人為的磨擦，提高管理績(jī)效；第二，這種管理方式是一種全面管理，以文化的無孔不入的方式彌補(bǔ)以往管理的不足；第三、安全管理是靈活、能動(dòng)的管理方式，是以精神，價(jià)值觀為導(dǎo)向。因此這種方式所體現(xiàn)出現(xiàn)代的、科學(xué)管理的全部?jī)?nèi)涵。1、導(dǎo)向功能2、凝聚功能3、規(guī)范功能4、輻射功能5、激勵(lì)功能6、調(diào)適功能二、安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的功能和作用（一）企業(yè)安全文化的功能1、引起事故的直接原因：一般可分為兩大類：即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。物的不安全狀態(tài)是指：由于生產(chǎn)過程中使用的物質(zhì)、能量等的客觀存在而可能導(dǎo)致事故和傷害發(fā)生的狀態(tài)，不包括純粹由于人的行為導(dǎo)致的物的不安全狀態(tài)，如違章堆放的物料、私自焊接使用的壓力容器等。（二）企業(yè)安全文化的作用物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源，如果沒有物的不安全狀態(tài)存在（即達(dá)到了物的本質(zhì)安全），則人的行為也就無所謂安全還是不安全。因此，安全工作首先要解決物的不安全狀態(tài)問題，這主要是依靠安全科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)來實(shí)現(xiàn)。但是，科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)是有局限性的，并不能解決所有的問題，其原因：一方面可能是科技水平發(fā)展不夠，另一方面可能是經(jīng)濟(jì)上不合算。而物的不安全狀態(tài)是被動(dòng)的，人的不安全行為是可控制的，是主動(dòng)的。正由于此，控制、改善人的不安全行為也是十分重要的。2、物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為二者的辨證關(guān)系（1）制度約束（2）宣傳教育

即用管理的強(qiáng)制手段約束被管理者的個(gè)性行為，使其符合管理者的需要。企業(yè)安全管理應(yīng)該是在安全科學(xué)技術(shù)與安全工程技術(shù)基礎(chǔ)之上，通過制定法律、規(guī)范、制度、規(guī)程等，約束企業(yè)員工的不安全行為；同時(shí)通過宣傳教育等手段，使員工學(xué)會(huì)安全的行為，以保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3、控制人的行為一般采用管理的方法安全文化概念的應(yīng)運(yùn)而生，彌補(bǔ)了安全管理手段的不足。安全文化之所以能彌補(bǔ)安全管理的不足，是因?yàn)榘踩幕⒅厝说挠^念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎(jiǎng)懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高企業(yè)員工的安全修養(yǎng)，改進(jìn)其安全意識(shí)和行為，從而使員工從不得不服從管理制度的被動(dòng)執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成主動(dòng)自覺地按安全要求采取行動(dòng)，即從“要我遵章守紀(jì)”轉(zhuǎn)變成“我要遵章守紀(jì)”。4、安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的作用沒有正確的理念，就會(huì)迷失方向。正如“沒有革命的理論，也就沒有革命的運(yùn)動(dòng)，更沒有革命的成功”的道理一樣。通過企業(yè)安全文化的建設(shè)，使員工明白當(dāng)代科學(xué)而進(jìn)步的安全的意識(shí)、態(tài)度、信念、道德、倫理、目標(biāo)、行為準(zhǔn)則等，在安全生產(chǎn)、生活、生存活動(dòng)中的重要作用，從而給企業(yè)員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和日常生活里，提供科學(xué)的指導(dǎo)思想和精神力量，使企業(yè)員工都能成為生產(chǎn)和生活安全的創(chuàng)造者和保障人。正確的認(rèn)識(shí)是正確行動(dòng)的基礎(chǔ)。存在決定認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)和理念來源于文化和實(shí)踐，安全文化的導(dǎo)向作用是安全行為的重要?jiǎng)恿?。?）安全認(rèn)識(shí)的導(dǎo)向作用企業(yè)安全文化建設(shè)，實(shí)際上是不斷地教育、培養(yǎng)、啟迪、開發(fā)員工對(duì)安全（或不安全）的認(rèn)識(shí)和判斷力，并隨后產(chǎn)生的安全反應(yīng)和行動(dòng)。沒有正確的思維方法，就會(huì)導(dǎo)致其意識(shí)和行為方面的缺陷，甚至是錯(cuò)誤的。（2）安全思維的啟迪和開發(fā)作用企業(yè)安全文化建設(shè)，不斷給員工提供適應(yīng)深化改革，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)的新理論、新觀點(diǎn)、新思路、新方法，從而提出企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的新舉措、新觀點(diǎn)、新途徑、新手段。這就必然要求員工，從思維方法、安全的意識(shí)和觀念產(chǎn)生相應(yīng)的修正和更新，不斷完善和提高員工安全意識(shí)和自護(hù)能力。（3）安全意識(shí)的更新作用安全文化的宣傳和教育，是員工懂得“以人為本”要從我做起，保護(hù)他人和自己的安全與健康，是每一個(gè)公民的權(quán)利和義務(wù)。安全文化建設(shè)的目的之一，就是樹立安全文明生產(chǎn)的思想、觀念及行為準(zhǔn)則，使員工形成強(qiáng)烈的安全使命感和激勵(lì)推動(dòng)力量。心理學(xué)表明：越能認(rèn)識(shí)行為的意義，行為的社會(huì)意義越明顯，越能產(chǎn)生行為的推動(dòng)力。（4）安全行為的規(guī)范作用（5）安全生產(chǎn)的動(dòng)力作用通過安全文化的教育功能，因地制宜采取各種教育培訓(xùn)方式，對(duì)員工進(jìn)行各種安全科技文化教育，如：安全常識(shí)、安全技能、事故案例、安全法律法規(guī)等安全知識(shí)的教育和科普宣傳，從而廣泛地宣傳和傳播安全文化知識(shí)和安全科學(xué)技術(shù)，提高公眾的安全知識(shí)、安全意識(shí)和自護(hù)能力。（6）安全知識(shí)的傳播作用三、企業(yè)安全文化建設(shè)的主要手段和實(shí)用方法（1）安全管理手段：采用現(xiàn)代安全管理的辦法，從精神與物質(zhì)兩個(gè)方面去更有效地發(fā)揮安全文化的作用，保護(hù)員工的安全與健康。例如：通過安全目標(biāo)管理，安全行為管理，勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)督、檢查，發(fā)揮行為管理作用；用無隱患管理、預(yù)期型管理、企業(yè)安全人性化管理、企業(yè)安全柔性管理等。1、主要手段：發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)內(nèi)部的行政和業(yè)務(wù)歸口管理的一切辦法。如貫徹政府、行業(yè)的法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)保證執(zhí)行安全生產(chǎn)的各種規(guī)章制度和操作規(guī)程；堅(jiān)持“三同時(shí)”（既新、改、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)）；堅(jiān)持“五同時(shí)”（既生產(chǎn)與安全同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比）；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)懲制度；真正貫徹管生產(chǎn)必須管安全的原則并落實(shí)到企業(yè)法人代表或第一責(zé)任人頭上。（2）行政的手段：

依靠科技進(jìn)步，推廣先進(jìn)技術(shù)和成果，不斷改善勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境。研究怎樣才能科學(xué)而合理的解決以最小的投入，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

以教育培訓(xùn)為主要手段，增強(qiáng)理論性認(rèn)知，逐步形成行為習(xí)慣。（3）科技手段：（4）經(jīng)濟(jì)手段：（5）教育手段：四、班組安全文化建設(shè)的理念

美國(guó)杜邦公司的先進(jìn)安全文化理念認(rèn)為“一切事故都是可以預(yù)防和控制的”，綜合分析我國(guó)每年上百萬起事故案例，充分證明95％以上事故是由于人的不安全行為，即違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律“三違”陋習(xí)而致。任何人都不愿意受到傷害或者患病，而希望安全。如果把這種愿望劃作一種精神財(cái)富，總結(jié)為“大家一起來向零事故挑戰(zhàn)”的全體員工的共同意志，就一定能得到企業(yè)全體員工的一致?lián)碜o(hù)。1.零事故原則要現(xiàn)實(shí)零事故原則，必須把崗位一切潛在的危險(xiǎn)因素事先辨識(shí)出來，加以控制和解決，從根本上防止事故的發(fā)生。因而，應(yīng)在事故發(fā)生之前，發(fā)現(xiàn)和掌握這些危險(xiǎn)因素，同時(shí)對(duì)那些可能成為事故的危險(xiǎn)因素進(jìn)行預(yù)知和預(yù)測(cè)，并盡力排除。要堅(jiān)持集體宣讀工作票、預(yù)想會(huì)、收工會(huì)等行之有效的方法。全員參加，即大家一起共同，站在每個(gè)人的立場(chǎng)與工作崗位角度，主動(dòng)發(fā)掘其所在作業(yè)場(chǎng)所中可能發(fā)生的一切危險(xiǎn)因素，以無事故和無疾病為目標(biāo)，共同努力做到預(yù)先推進(jìn)安全衛(wèi)生管理。2.危險(xiǎn)預(yù)知原則3.全員參加原則（一）

企業(yè)安全文化的評(píng)價(jià)因素

對(duì)企業(yè)安全文化進(jìn)行評(píng)價(jià)首先要確定從哪些方面對(duì)安全文化進(jìn)行衡量，每一個(gè)衡量的方面可看成一個(gè)因素，一個(gè)因素應(yīng)該代表安全文化的一個(gè)特征。組織承諾、管理參與、員工授權(quán)、獎(jiǎng)懲系統(tǒng)、報(bào)告系統(tǒng)和培訓(xùn)教育。下面分別介紹這6個(gè)因素的含義。

五、企業(yè)安全文化的評(píng)價(jià)體系

就是企業(yè)組織的高層管理者對(duì)安全所表明的態(tài)度。組織高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全的承諾不應(yīng)該口是心非，而是組織高層領(lǐng)導(dǎo)將安全視作組織的核心價(jià)值和指導(dǎo)原則。因此，這種承諾也能反映出高層管理者始終積極地向更高的安全目標(biāo)前進(jìn)的態(tài)度，以及有效激發(fā)全體員工持續(xù)改善安全的能力。只有高層管理者做出安全承諾，才會(huì)提供足夠的資源并支持安全活動(dòng)的開展和實(shí)施。1.安全文化中的組織承諾

是指高層和中層管理者親自積極參與組織內(nèi)部的關(guān)鍵性安全活動(dòng)。高層和中層管理者通過每時(shí)每刻參加安全的運(yùn)作，與一般員工交流注重安全的理念，表明自己對(duì)安全重視的態(tài)度，這將會(huì)在很大程度上促使員工自覺遵守安全操作規(guī)程。

2.安全文化中的管理參與

是指組織有一個(gè)“良好的”授權(quán)予員工的安全文化，并且確信員工十分明確自己在改進(jìn)安全方面所起的關(guān)鍵作用。授權(quán)就是將高層管理者的職責(zé)和權(quán)力以下級(jí)員工的個(gè)人行為、觀念或態(tài)度表現(xiàn)出來。在組織內(nèi)部，失誤可以發(fā)生在任何層次的管理者身上，然而，第一線員工常常是防止這些失誤的最后屏障，從而防止傷亡事故發(fā)生。授權(quán)的文化可以帶來員工不斷增加的改變現(xiàn)狀的積極性，這種積極性可能超出了個(gè)人職責(zé)的要求，但是為了確保組織的安全而主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。根據(jù)安全文化的含義，員工授權(quán)意味著員工在安全決策上有充分的發(fā)言權(quán)，可以發(fā)起并實(shí)施對(duì)安全的改進(jìn)，為了自己和他人的安全對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，并且為自己的組織的安全績(jī)效感到驕傲。3.安全文化中的員工授權(quán)就是指組織需要建立一個(gè)公正的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，以促進(jìn)安全行為，抑制或改正不安全行為。是其內(nèi)部所建立的一種行為準(zhǔn)則，在這個(gè)準(zhǔn)則之下，安全和不安全行為均被評(píng)價(jià)，并且按照評(píng)價(jià)結(jié)果給予公平一致的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰。因此，一個(gè)組織用于強(qiáng)化安全行為、抑制或改正不安全行為的獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，可以反映出該組織安全文化的情況。但是，一個(gè)組織的獎(jiǎng)懲系統(tǒng)并不等同于安全文化或安全文化的一部分，從文化的角度說，獎(jiǎng)懲系統(tǒng)是否被正式文件化、獎(jiǎng)懲政策是否穩(wěn)定、是否傳達(dá)到全體員工和被全體員工所理解等才更屬于文化的范疇。

4.安全文化中的獎(jiǎng)懲系統(tǒng)

是指組織內(nèi)部所建立的、能夠有效地對(duì)安全管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)在事故發(fā)生之前就被識(shí)別并由員工向管理者報(bào)告的系統(tǒng)。一個(gè)真正的安全文化要建立在“報(bào)告文化”的基礎(chǔ)之上。安全文化所指的培訓(xùn)教育，既包括培訓(xùn)教育的內(nèi)容和形式，也包括安全培訓(xùn)教育在企業(yè)重視的程度、參與的主動(dòng)性和廣泛性以及員工在工作中通過傳幫帶自覺傳遞安全知識(shí)和技能的狀況等。

5.安全文化的報(bào)告系統(tǒng)

6.安全文化中的培訓(xùn)教育

1.有了上述關(guān)于安全文化的表征因素，還必須根據(jù)這些因素建立具體的評(píng)價(jià)方法。一種較為簡(jiǎn)便的方法是：可以對(duì)每一個(gè)因素劃分出等級(jí)并賦予一個(gè)分值，將企業(yè)安全文化的狀況按各因素等級(jí)進(jìn)行對(duì)照，確定相應(yīng)的分值，最后相加各分值得到總分，即為企業(yè)安全文化狀況評(píng)價(jià)結(jié)果。如表1所示：

（二）

企業(yè)安全文化的評(píng)價(jià)方法

評(píng)價(jià)因素等級(jí)1級(jí)分值：1分等級(jí)2級(jí)分值：5分等級(jí)3級(jí)分值：10分等級(jí)組織承諾沒有或基本沒有有，但落實(shí)不力有且實(shí)施得力管理參與既無安全專職管理，也無管理人員關(guān)心安全有專職人員，但無地位，其他管理人員部主動(dòng)關(guān)心安全全體管理人員主動(dòng)與員工共同關(guān)心安全員工授權(quán)員工認(rèn)為安全責(zé)任與己無關(guān)員工想安全，但責(zé)任不明確員工主動(dòng)承擔(dān)安全責(zé)任，以遵章為榮獎(jiǎng)懲系統(tǒng)無安全獎(jiǎng)懲制度，管理隨意，不公平有制度，但員工不了解，執(zhí)行不力或標(biāo)準(zhǔn)不固定有規(guī)范的制度，執(zhí)行嚴(yán)明，公正、穩(wěn)定報(bào)告系統(tǒng)無員工報(bào)告和反饋機(jī)制，員工主動(dòng)報(bào)告無人受理有制度和措施，但管理人員實(shí)行不力，上下有阻塞有制度，員工了解，積極上報(bào)隱患，上級(jí)反饋及時(shí)，員工不遭報(bào)復(fù)培訓(xùn)教育五制度、無措施，從不正規(guī)進(jìn)行有制度。但不嚴(yán)格執(zhí)行，專門教育很少，就事論事多按制度正規(guī)進(jìn)行，全員參與，注重效果表1：企業(yè)安全文化評(píng)價(jià)因素等級(jí)劃分與分值表2.在使用表1對(duì)企業(yè)的安全文化進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，可以取兩個(gè)等級(jí)的中間值。根據(jù)企業(yè)得分情況，可以將企業(yè)的安全文化水平劃分為5個(gè)級(jí)別，如表2所示：

表2企業(yè)安全文化級(jí)別劃分總分安全文化級(jí)別說明>55五最高級(jí)，安全文化應(yīng)該保持42——55四較高級(jí)，安全文化還能改善27——41三中等級(jí)，安全文化需要發(fā)展12——26二低級(jí)，安全文化需要建設(shè)≤11一最低級(jí)，安全文化亟待提高1、領(lǐng)導(dǎo)垂范法：企業(yè)文化是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的哲學(xué)，必須由企業(yè)的最高層領(lǐng)導(dǎo)抓起。塑造安全生產(chǎn)價(jià)值，靠的是領(lǐng)導(dǎo)人去躬親實(shí)踐他想要培植的價(jià)值觀，一往無前，誠(chéng)懇踏實(shí)，持之以恒地獻(xiàn)身于這些價(jià)值觀。領(lǐng)導(dǎo)垂范要從細(xì)節(jié)做起。在深入生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，也規(guī)范著裝；領(lǐng)導(dǎo)垂范要從保證過程的公正公平做起。在安全生產(chǎn)上一視同仁，確保制度面前人人平等，對(duì)事不對(duì)人，使每個(gè)職工在制度面前得到平等對(duì)待和人格尊重；領(lǐng)導(dǎo)垂范要從最困難的工作做起，從最不好落實(shí)的問題示范起。在安全工作最困難的局面下，要不屈于誤解，勇于承擔(dān)責(zé)任，以不言放棄的精神推行安全價(jià)值觀。六、安全文化建設(shè)的途徑方法安全理念是企業(yè)安全文化建設(shè)的核心，是開展安全生產(chǎn)工作的行動(dòng)指南，它代表了尊重員工的價(jià)值、理解員工需求、關(guān)愛員工身心、實(shí)現(xiàn)員工自我的安全價(jià)值取向。要通過各種方式、組織專題征集，不斷豐富安全文化理念內(nèi)涵，完善體系，要通過編制安全文化手冊(cè)、舉行安全文化導(dǎo)入儀式、舉辦專題講座等活動(dòng)，對(duì)業(yè)已形成的安全文化理念大力的輸灌。大力開展安全文化環(huán)境建設(shè)。充分利用公司網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部報(bào)刊抓好宣傳教育和輿論監(jiān)督，通過開辦“安全論壇”提供安全思想的溝通交流，通過“曝光臺(tái)”形成讓違章者面上無光的輿論壓力；制作富有哲理和人性化的安全警示牌、賀卡，懸掛和擺放在辦公場(chǎng)所、辦公桌、生活小區(qū)，時(shí)該提醒員工注意安全；按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、定置化管理的原則，完善現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)識(shí)，達(dá)到可視化；積極培育安全親情文化，喚醒員工的主體意識(shí)，使員工在親情、關(guān)愛的濃厚氛圍中增加安全意識(shí)和安全生產(chǎn)自覺性，用愛心筑牢安全的第二道防線。2、營(yíng)造氛圍法：發(fā)掘和培植安全生產(chǎn)先進(jìn)典型，尋找企業(yè)“平凡英雄”，“平凡英雄”是安全價(jià)值觀的人格化，其是企業(yè)中其它成員可仿效的榜樣，能使員工在潛移默化中接受公司安全文化，規(guī)范自我安全行為。要樹立潛心學(xué)習(xí)，耐心細(xì)致，苦練技術(shù)的學(xué)習(xí)典型；要樹立安心本職，言傳身教，勇于糾章的工作典型；要樹立立足崗位，技術(shù)革新，流程再造的創(chuàng)新典型；要樹立夯實(shí)基礎(chǔ)，狠抓管理，從嚴(yán)治企的實(shí)干典型，用典型帶路，大張旗鼓宣傳他們的美好的品格和模范事跡，引發(fā)人們的“內(nèi)省”與共鳴，從而起到強(qiáng)烈的示范作用，就像一面旗幟，引導(dǎo)人們的行動(dòng)，化為職工的“精、氣、神”和推動(dòng)安全生產(chǎn)的強(qiáng)大動(dòng)力。3、造就楷模法：

安全文化要被廣大員工接受，需要良好的契機(jī)，時(shí)機(jī)不同，所取得的效果可能完全不同，敏感地把握事件時(shí)機(jī)，為企業(yè)安全生產(chǎn)造勢(shì)，是推行企業(yè)文化一個(gè)重要手段。可以結(jié)合社會(huì)、行業(yè)、企業(yè)內(nèi)部新近發(fā)生的重大安全事故，展開舉一反三，多層次的剖析，進(jìn)行深入的大討論，給員工帶來心靈的震憾和教育；圍繞企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)重大事件，如實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)周期安全記錄、出臺(tái)新的安全舉措等，精心做好策劃，形成宣傳強(qiáng)勢(shì)，讓員工在成績(jī)中受到鼓舞，在信心中認(rèn)同安全價(jià)值觀。沒有規(guī)矩，不成方圓，要以制度為牽引，全面規(guī)范約束員工行為，提升全員安全水平。4、利用事件法：5、制度牽引法：

充分發(fā)揮活動(dòng)的文化載體作用，圍繞“愛心活動(dòng)”、“平安工程”，策劃組織“我經(jīng)歷的一次事故”為主題的報(bào)告會(huì)，以現(xiàn)身說法方式，深刻剖析事故之害，心靈之痛，達(dá)到教育員工、感化員工之目的；班組是企業(yè)文化建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，抓好班組安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，開展示范性安全學(xué)習(xí)活動(dòng)，制作1—2個(gè)具有示范作用的班組安全學(xué)習(xí)會(huì)和典型事故案例多媒體，在各基層班組中播放；定期聘請(qǐng)心理咨詢專家進(jìn)行員工安全心理診斷，根據(jù)員工安全心理狀態(tài)，理順情緒，釋放壓力；開展“安全生產(chǎn)流動(dòng)紅旗單位評(píng)比競(jìng)賽”活動(dòng)；確定每年6月為公司安全宣傳教育月，廣泛開展安全生產(chǎn)文藝匯演，開“安全在我心中”或“我用我心話安全”演講會(huì)，安全救護(hù)演習(xí)，安全生產(chǎn)書法、漫畫、動(dòng)漫、攝影展等活動(dòng)。6、特色活動(dòng)法：激勵(lì)是行為的金鑰匙，在生產(chǎn)過程對(duì)保護(hù)自已、他人和物質(zhì)設(shè)備健康安全的行為采取激勵(lì)措施，可引導(dǎo)員工把安全需要作為一種自覺的心理活動(dòng)和行為準(zhǔn)則。這些行為包括：與違章行為作斗爭(zhēng)；時(shí)刻提醒、指正同伴的不安全操作；發(fā)現(xiàn)重大安全隱患；關(guān)心安全生產(chǎn)、積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；勤于思考、勇于探索，發(fā)明解決安全難題的新技術(shù)、新方法；做好自身的防護(hù)措施，出色完成工作任務(wù)等，激勵(lì)采取精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，使企業(yè)所倡導(dǎo)的行為不斷強(qiáng)化，發(fā)揚(yáng)光大，形成自覺。7、行為激勵(lì)法：中鐵電化運(yùn)管公司安全文化建設(shè)指導(dǎo)辦法(草案)重要指示精神，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，提升企業(yè)安全管理水平，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，進(jìn)一步規(guī)范員工行為，提高員工整體素質(zhì)和安全管理水平，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)建具有運(yùn)管特色的安全文化，構(gòu)建平安、和諧、發(fā)展運(yùn)管，特制訂《運(yùn)管公司安全文化建設(shè)指導(dǎo)辦法》。以科學(xué)發(fā)展觀和以人為本發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，全面貫徹“安全是天，安全是命，安全是一切”的運(yùn)管安全理念，追求“零事故”目標(biāo)，通過大力加強(qiáng)運(yùn)管安全文化建設(shè)，促進(jìn)公司各單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化全體員工安全意識(shí)，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，提升安全管理水平，為推動(dòng)運(yùn)管事業(yè)平安、和諧發(fā)展提供強(qiáng)大的文化支撐和環(huán)境氛圍。一、指導(dǎo)思想（一）通過加強(qiáng)安全文化建設(shè)，將全體員工的安全需要轉(zhuǎn)化為具體的奮斗目標(biāo)、信條和行為準(zhǔn)則，轉(zhuǎn)變員工的安全價(jià)值觀、安全理念和態(tài)度，提高員工的安全科技知識(shí)與技能水平和安全文化素質(zhì)，形成員工的安全生產(chǎn)精神動(dòng)力，為企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)而努力。（二）落實(shí)公司的安全承諾和階段性安全目標(biāo)，加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)，強(qiáng)化安全監(jiān)督、檢查和管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程、措施，按章操作，減少直至杜絕“三違”和傷害事故的發(fā)生，向“零事故”目標(biāo)進(jìn)軍。二、總體目標(biāo)（三）樹立全員安全觀念，以標(biāo)準(zhǔn)化工區(qū)建設(shè)、安全宣講事故案例教育、安全宣誓為載體，構(gòu)建適應(yīng)運(yùn)管工作發(fā)展需要、貼近運(yùn)管生產(chǎn)實(shí)踐的安全文化體系，真正提升全員安全意識(shí)。（四）大力開展員工教育培訓(xùn)，提高安全執(zhí)行力和自覺規(guī)范意識(shí)，不斷提高員工的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處理能力，提高員工自我保護(hù)能力，提升安全自控水平。(五)要樹立“安全是天，安全是命，安全是一切”的精神文化、打造“人人為安全負(fù)責(zé)”的制度文化，培育“人人保安全”的行為文化，營(yíng)造“安全靠大家”的環(huán)境文化。突出加強(qiáng)觀念文化、行為文化、制度文化和物態(tài)文化建設(shè)，真正用文化鑄造起安全盾牌。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，公司成立安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：公司領(lǐng)導(dǎo)正職副組長(zhǎng)：公司領(lǐng)導(dǎo)副職領(lǐng)導(dǎo)小組成員：各部門負(fù)責(zé)人、公司各單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是研究決定公司安全承諾、階段性安全工作目標(biāo)和安全文化建設(shè)中的重大問題。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)四、齊抓共管、多措并舉，全面推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)工作（一）落實(shí)安全承諾和階段安全目標(biāo)，牢牢把握安全文化建設(shè)的方向公司安全承諾：堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以“打造一流企業(yè)，追求零事故”為目標(biāo)，踐行“安全是天，安全是命，安全是一切”的安全理念，樹立“以人為本，預(yù)防危害，遵紀(jì)守法，履行義務(wù)，持續(xù)改進(jìn)，本質(zhì)安全”的安全管理思路，在工作中避免職業(yè)傷害、健康危害和鐵路交通事故，不斷提升和完善安全生產(chǎn)工作。（一）安全目標(biāo)：六杜絕、三減少、確保實(shí)現(xiàn)安全年?！傲沤^”:（1）杜絕高鐵一般C類及以上行車責(zé)任事故；消滅高鐵供電責(zé)任事故，確保旅客列車絕對(duì)安全。（2）杜絕重傷及以上人身責(zé)任事故；（3）杜絕重大道路交通、火災(zāi)、鍋爐壓力容器責(zé)任事故；（4）杜絕爆炸、食物中毒責(zé)任事故；（5）杜絕道口責(zé)任傷亡事故；（6）杜絕工程質(zhì)量一般及以上責(zé)任事故。公司2013年度安全目標(biāo)：（1）減少一般D類行車責(zé)任事故；（2）減少人身輕傷責(zé)任事故（控制在0.6‰以下）；（3）減少設(shè)備故障、故障搶修停時(shí)。公司對(duì)階段性和年度職業(yè)安全健康目標(biāo)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)改進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)“零事故”目標(biāo)。公司安全文化建設(shè)要以安全承諾和階段安全目標(biāo)為導(dǎo)向開展工作?！叭郎p少”:一是根據(jù)運(yùn)管實(shí)踐發(fā)展，通過在全公司開展安全文化標(biāo)語征集、評(píng)選、論證等活動(dòng)，不斷提煉、豐富運(yùn)管安全文化內(nèi)涵，使其成為全公司領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和一線班組工作宗旨和工作精神的重要組成部分。二是通過拍攝公司宣傳片、標(biāo)準(zhǔn)化工區(qū)電教片，制作事故案例展板，向全體員工和家屬宣傳安全知識(shí)、行業(yè)要求和公司的安全規(guī)章，使全員牢固樹立運(yùn)管安全理念。三是通過入職培訓(xùn)、演講比賽、安全宣講、安全宣誓等活動(dòng)加強(qiáng)安全文化理念的強(qiáng)化記憶，使干部員工在思想上逐漸接受并自覺落實(shí)運(yùn)管安全文化理念。（二）強(qiáng)化安全文化宣傳教育，不斷提升全員安全意識(shí)。（三）大力開展安全文化活動(dòng)，加強(qiáng)安全文化陣地建設(shè)，營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)文化氛圍。一是堅(jiān)持開展好安全宣誓和安全生產(chǎn)月的各項(xiàng)活動(dòng)，各單位組織開展安全宣誓和安全承諾，組織安全宣講隊(duì)，持續(xù)不斷地對(duì)員工進(jìn)行安全教育。二是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)刊、宣傳欄、案例展板、黑板報(bào)、標(biāo)語等安全文化宣教陣地建設(shè)，形成整體推進(jìn)、全方位安全宣傳強(qiáng)大攻勢(shì)，引導(dǎo)員工牢固樹立安全發(fā)展的觀念，堅(jiān)持以人為本，關(guān)愛生命、關(guān)注安全，做到人人講安全、處處反違章、全員保安全，構(gòu)筑運(yùn)管安全生產(chǎn)防線。三是重點(diǎn)抓好關(guān)鍵生產(chǎn)處所、一線班組、重點(diǎn)崗位和重要設(shè)備場(chǎng)所的安全警示牌、提示牌、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程牌和制度標(biāo)準(zhǔn)墻的建設(shè)，潛移默化的引導(dǎo)一線員工自覺注意安全、遵章守紀(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。四是探索并不斷完善具有運(yùn)管特色的安全警示宣教室的建設(shè)，結(jié)合不同時(shí)期的安全警示教育內(nèi)容，開展好日常性、經(jīng)常性的安全警示教育活動(dòng)。一是積極構(gòu)建責(zé)任文化。以培育全員的責(zé)任意識(shí)為切入點(diǎn)，強(qiáng)化員工的責(zé)任感、使命感、成就感，培養(yǎng)員工各方面的自覺、自愿、自發(fā)行為，逐步培育“愛企敬業(yè)、盡職盡責(zé)”的責(zé)任文化，全面提升執(zhí)行力，推進(jìn)精細(xì)化管理，提高團(tuán)隊(duì)整體管理效能。二是積極構(gòu)建質(zhì)量文化。要把“預(yù)防為主，精檢細(xì)修，持續(xù)提升，安全優(yōu)質(zhì)”的維管質(zhì)量理念和“科學(xué)施組、過程規(guī)范、質(zhì)量合格”的施工質(zhì)量理念扎根到員工心中，以優(yōu)質(zhì)的維管設(shè)備確保鐵路暢通和業(yè)主滿意。三是積極構(gòu)建創(chuàng)新文化，動(dòng)員組織員工廣泛開展科技攻關(guān)、技術(shù)革新、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)，加強(qiáng)高技能員工隊(duì)伍建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。四是積極構(gòu)建和諧文化。在廣大員工中努力營(yíng)造內(nèi)部和諧的人際關(guān)系，外部和諧的社會(huì)環(huán)境，以和諧促發(fā)展，以發(fā)展建和諧。五是將安全“零事故”理念貫徹到實(shí)際管理工作中，牢固樹立“任何事故、故障都是可以避免的”觀念，化被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)預(yù)防，繼續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源安全管理，構(gòu)建全員“有效預(yù)防，主動(dòng)作為”的企業(yè)安全文化。（四）加強(qiáng)綜合文化養(yǎng)成，為安全文化“一貫到底”提供保障。（五）牢記安全警句，規(guī)范各層面安全行為。公司征集、提煉了20條安全警句，這些警句要全員掛在嘴邊，更要記在心上，自覺落實(shí)到行動(dòng)中：1、安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。3、安全就是生命，安全就是效益。4、安全是生命的基石，安全是歡樂的階梯。5、安全是員工的生命線，員工是安全的主導(dǎo)人。6、在發(fā)展的道路上，安全是指路的明燈。7、安全無小事，小事當(dāng)大事；事事抓落實(shí)，確保不出事。8、安全生產(chǎn)，你管我管大家管才平安，事故隱患，你查我查人人查方安全。9、安全編制幸福的花環(huán)，違章釀成悔恨的苦酒。10、隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，安全責(zé)任重于泰山。11、一人把關(guān)一人安，眾人把關(guān)穩(wěn)如山。12、安全人人抓，幸福千萬家，安全兩天敵，違章和麻痹。13、多看一眼，安全保險(xiǎn)，多防一步，少出事故。14、安全生產(chǎn)掛在嘴上，不如現(xiàn)場(chǎng)多跑幾趟。15、戴上安全帽，安全有依靠，系好安全帶，生命有依賴。16、小小安全帽，生命保護(hù)罩。17、安全不能指望事后諸葛，為了安全須三思而行。18、好拳不在花樣妙，安全別在嘴上叫。19、嚴(yán)是愛，松是害。20、安全不牢，地動(dòng)山搖。公司和各單位決策層要正確做出重大安全決