公證制度教案

公證制度教案

戴建庭2/6/20231第一章公證制度的特征和歷史沿革一、公證制度的概念公證（Publicnotary）是指公證機(jī)關(guān)或公證人根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)并依照法律的規(guī)定，對(duì)法律行為、有法律意義的事實(shí)和文書(shū)的真實(shí)性與合法性進(jìn)行證明活動(dòng)。

《公證法》第二條規(guī)定：“公證是公證機(jī)構(gòu)根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請(qǐng)，依照法定程序，對(duì)民事法律行為、有法律意義的事實(shí)和文書(shū)的真實(shí)性、合法性予以證明的活動(dòng)?！惫C制度，是公證機(jī)關(guān)依法對(duì)當(dāng)事人的法律行為、有法律意義的事實(shí)和文書(shū)的真實(shí)性與合法性進(jìn)行證明活動(dòng)的一項(xiàng)法律制度，是公證機(jī)關(guān)辦理公證事項(xiàng)必須遵循的規(guī)程和準(zhǔn)則。公證制度是一項(xiàng)通行的預(yù)防性法律制度，是一個(gè)國(guó)家司法制度的組成部分。

二、公證法律關(guān)系公證是民事法律行為，是一種特殊的民事法律行為，具有特定的法律關(guān)系。公證法律關(guān)系，是公證機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家法律賦予的職權(quán)，在公證活動(dòng)中由公證法所確認(rèn)和調(diào)整的與當(dāng)事人所形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。公證法律關(guān)系由主體、客體和內(nèi)容三部分組成。按《公證法》第二條的規(guī)定，我國(guó)公證法律關(guān)系的客體是法律行為、有法律意義的事實(shí)和文書(shū)。公證法律關(guān)系的內(nèi)容，是指公證主體的權(quán)利和義務(wù)。公證法律關(guān)系的主體在我國(guó)是指公證機(jī)關(guān)和申請(qǐng)辦理公證事項(xiàng)的當(dāng)事人。

三、公證的特征公證的特征，是由公證的本質(zhì)和固有屬性所決定的，是公證活動(dòng)區(qū)別其他有關(guān)活動(dòng)的標(biāo)志。(一)公證活動(dòng)與民事訴訟活動(dòng)的區(qū)別(二)公證與認(rèn)證的關(guān)系(三)公證與簽證的區(qū)別(四)公證證明與一般證明的區(qū)別(二)公證與認(rèn)證的關(guān)系1、認(rèn)證是指一國(guó)的公證文書(shū)，要發(fā)往國(guó)外，在國(guó)外發(fā)生證明效力，須經(jīng)接受國(guó)駐華使領(lǐng)館確認(rèn)的行為。2、公證與認(rèn)證兩者密不可分，有公證才有認(rèn)證，否則談不上認(rèn)證。3、公證與認(rèn)證又有區(qū)別，公證在本國(guó)能直接發(fā)生證明效力，但如果是發(fā)往國(guó)外的公證，就需要外交或領(lǐng)事機(jī)關(guān)認(rèn)證屬實(shí)、可靠后才能發(fā)生作用。(三)公證與簽證的區(qū)別簽證，是指一國(guó)國(guó)內(nèi)或者駐外的主管機(jī)關(guān)，在本國(guó)人或者外國(guó)人出入國(guó)境（包括過(guò)境）時(shí)，在其所持的證件上（護(hù)照、過(guò)境通知書(shū)、邊境公務(wù)通知證等）辦理簽注、蓋章等手續(xù)，表示準(zhǔn)其出入境或者過(guò)境的一種活動(dòng)。按照國(guó)際公法的規(guī)定，作為主權(quán)國(guó)家，對(duì)于本國(guó)人或外國(guó)人的證件不符合本國(guó)法律所規(guī)定條件的,主管機(jī)關(guān)有權(quán)拒絕簽證，不準(zhǔn)其出境或者過(guò)境。而公證只有在出入境時(shí)及辦理護(hù)照時(shí)，需公證證明其身份時(shí)，才與簽證發(fā)生間接聯(lián)系。(四)公證證明與一般證明的區(qū)別1，公證證明只有公證機(jī)關(guān)才有權(quán)出具，一般證明公民、法人和其他組織都有權(quán)出具。2，公證文書(shū)的法律地位高于一般證明。(我國(guó)《民事訴訟法》第67條第二款規(guī)定：“人民法院對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人提出的證明文書(shū)，應(yīng)當(dāng)辨別其真?zhèn)危瑢彶榇_定其效力?！钡?9條規(guī)定：“經(jīng)過(guò)法定程序公證證明的法律事實(shí)和文書(shū)，人民法院應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)，但有相反證據(jù)足以推翻公證證明的除外

?！?3，被社會(huì)認(rèn)同范圍和程度不同。公證作為依法作出的證明文書(shū)，已得到國(guó)內(nèi)法律和國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)同。在國(guó)際上，我國(guó)的公證文書(shū)已得到一百多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的承認(rèn)。而一般的證明，不管個(gè)人還是官方的，都不被國(guó)際社會(huì)和國(guó)際事務(wù)中所接受。第二節(jié)外國(guó)的公證制度一、古代羅馬的公證制度1、古羅馬時(shí)期，有一種被稱為“諾達(dá)里”的專門(mén)為富貴豪門(mén)撰寫(xiě)文書(shū)契約的“書(shū)寫(xiě)人”，專職為主人辦理法律事務(wù)，同時(shí)為主人辦理民事事務(wù)的有關(guān)函件。2、羅馬共和國(guó)晚期，由于羅馬法和訴訟形式主義程序的適用，出現(xiàn)了專門(mén)為訴訟代寫(xiě)法律文書(shū)的書(shū)寫(xiě)人－－“達(dá)比倫”。這種人除代書(shū)外，尚應(yīng)在法律文書(shū)上簽字作證，具有證明職責(zé)，這種代書(shū)人制度就是公證制度的始祖。古羅馬公證制度的特征：1，代書(shū)人必須忠于職守，不得兼任國(guó)家或私人的其他職務(wù)。2，作為自由職業(yè)者的代書(shū)人，必須按國(guó)家法律的規(guī)定擬寫(xiě)文書(shū)，否則國(guó)家剝奪其代書(shū)的權(quán)利。3，代書(shū)人必須在規(guī)定的事務(wù)所擬定文書(shū)，在其他地方書(shū)寫(xiě)，則須經(jīng)特別的批準(zhǔn)手續(xù)。4，代書(shū)人擬定的文書(shū)，應(yīng)經(jīng)過(guò)法院審查認(rèn)定才發(fā)生應(yīng)有的效力。公元四世紀(jì)，君士坦丁時(shí)期，將基督教宣布為國(guó)教，出現(xiàn)了宗教公證，在這一時(shí)期，教會(huì)公證制度在羅馬帝國(guó)得到了廣泛的發(fā)展。二、資本主義社會(huì)的公證制度（一）法國(guó)1803年的法國(guó)《風(fēng)月法》將公證人定義為公務(wù)人員。1945年，法國(guó)對(duì)《風(fēng)月法》中關(guān)于公證人的定義作了修改，公證人不再是國(guó)家公務(wù)員，而成為公務(wù)助理員（lesofficerspublics）。因?yàn)楣C人的行為不引起國(guó)家責(zé)任，公證人不拿國(guó)家工資，對(duì)公證責(zé)任自負(fù)其責(zé)，但他提供的是公共職能服務(wù)，他是公共權(quán)力的受托人。

法國(guó)公證具有法律服務(wù)特征，公證人在作為國(guó)家公務(wù)助理員的同時(shí)，又是自由職業(yè)者。首先，公證人自主管理經(jīng)營(yíng)公證事務(wù)所，事務(wù)所不是公有財(cái)產(chǎn)。公證人可以獨(dú)立開(kāi)業(yè)或者合伙開(kāi)業(yè)。其次，公證人只能在確定的職務(wù)管轄區(qū)域內(nèi)辦理公證，而每個(gè)當(dāng)事人都可以自由選擇公證人，就和當(dāng)事人有權(quán)選擇律師、醫(yī)生一樣。第三，公證人不拿國(guó)家工資，這一點(diǎn)使其有別于國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員，公證人是從公證服務(wù)收費(fèi)中獲取報(bào)酬的。第四，公證人對(duì)其所辦理的公證事務(wù)自負(fù)其責(zé)，國(guó)家不為其承擔(dān)民事責(zé)任（賠償責(zé)任）。（二）德國(guó)

1、德國(guó)公證員及地位在德國(guó)，公證員是負(fù)責(zé)法律事件及其他司法事務(wù)公證的國(guó)家公務(wù)人員，公證員獨(dú)立行使國(guó)家公證職務(wù)，不受任何機(jī)關(guān)團(tuán)體的干涉，也不受當(dāng)事人的任何約束。公證員被依法聘任后，即掌管國(guó)家公證印鑒。德國(guó)公證員盡管屬國(guó)家公務(wù)員，代表國(guó)家行使職能，但公證員并不領(lǐng)取國(guó)家薪金，而是從其公證收入中（依法納稅后）分配，在德國(guó)，公證費(fèi)的90％作為工資支出，10％上繳國(guó)庫(kù)。國(guó)家也不負(fù)擔(dān)公證事務(wù)所開(kāi)辦費(fèi)用和日常開(kāi)支，這是德國(guó)公證制度的一大特色。在德國(guó)，公證員資格比較嚴(yán)格，必須具有德國(guó)國(guó)籍，并享有法官任命資格者，可以成為公證員。德國(guó)公證員任職時(shí)向州法院院長(zhǎng)宣誓詞“我向全知全能的上帝宣誓：我保證遵守依據(jù)憲法制定的法律，并根據(jù)良知公正地履行公證員之義務(wù)”。2、德國(guó)公證員的職權(quán)按《德國(guó)公證人法》第1條規(guī)定，公證人的任務(wù)是承擔(dān)公證法律事務(wù)，以及由州法律規(guī)定的預(yù)防性司法任務(wù)。公證人主要辦理不動(dòng)產(chǎn)事務(wù)、公司事務(wù)、繼承事務(wù)和家庭親屬公證，這些事務(wù)的公證是德國(guó)的實(shí)體法和相關(guān)的程序法規(guī)定必須公證的，否則無(wú)效。而且，在德國(guó)非婚姻共同生活協(xié)議也必須公證。

第三節(jié)我國(guó)的公證制度的發(fā)展歷程1、我國(guó)的公證制度肇始于1935年7月30日中華民國(guó)政府頒布的《公證暫行規(guī)則》。2、1936年2月24日，中華民國(guó)政府公布了《公證暫行規(guī)則實(shí)施細(xì)則》。3、1943年3月31日，國(guó)民黨政府頒布了《公證法》。12月25日國(guó)民黨政府頒布了《公證法實(shí)施細(xì)則》。4、建國(guó)初期，公證事務(wù)由人民法院行使。具體規(guī)定有：1951年9月3日頒布《中華人民共和國(guó)法院暫行組織條例》，其中規(guī)定“公證及其他法令所定的非訟事件，”由縣級(jí)人民法院和中央及大行政區(qū)直轄市人民法院管轄。1951年，北京市頒布實(shí)施了《北京市人民法院公證暫行辦法》和《中南區(qū)公證試行辦法》。5、1956年1月3日，司法部下發(fā)了《關(guān)于公證業(yè)務(wù)范圍問(wèn)題的通知》6、1959年，全國(guó)司法行政機(jī)關(guān)被取消，各地公證處隨即取消，公證業(yè)務(wù)基本上停辦。7、1980年3月5日，司法部發(fā)出了《關(guān)于公證處的設(shè)置和管理體制問(wèn)題的通知》。8、1982年4月13日，國(guó)務(wù)院正式頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)公證暫行條例》。9、2005年8月28日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第17次會(huì)議，通過(guò)了《公證法》，并于2006年3月1日正式施行。

×《公證法》頒布實(shí)施的意義(一)《公證法》的頒布實(shí)施，是推動(dòng)依法治國(guó)，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分。體現(xiàn)了黨和國(guó)家高度重視運(yùn)用公證等法律手段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主法治建設(shè)。（二）《公證法》的頒布實(shí)施，是規(guī)范民商事活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。（三）《公證法》的頒布實(shí)施，是我國(guó)公證工作法制化的重要標(biāo)志。第二章公證機(jī)關(guān)的任務(wù)與業(yè)務(wù)范圍第一節(jié)公證機(jī)關(guān)的任務(wù)一、依法證明民事法律行為、有法律意義的事實(shí)和文書(shū)的真實(shí)性、合法性是公證機(jī)關(guān)的首要任務(wù)。二、保護(hù)國(guó)家的公共財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民的身份上、財(cái)產(chǎn)上的權(quán)利與合法利益，是公證機(jī)關(guān)的根本任務(wù)。三、教育公民自覺(jué)遵守法律、維護(hù)社會(huì)主義法制是公證機(jī)關(guān)的又一重要任務(wù)。第二節(jié)公證機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)范圍《公證法》第11條規(guī)定，根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請(qǐng)，公證機(jī)構(gòu)辦理下列公證事項(xiàng)：（1）合同；（2）繼承；（3）委托、聲明、贈(zèng)與、遺囑；（4）財(cái)產(chǎn)分割；（5）招標(biāo)投標(biāo)、拍賣；（6）婚姻狀況、親屬關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系；（7）出生、生存、死亡、身份、經(jīng)歷、學(xué)位、職務(wù)、職稱、有無(wú)違法犯罪記錄；（8）公司章程；（9）保全證據(jù)；（10）文書(shū)上的簽名、印鑒、日期，文書(shū)的副本、影印本與原件相符；（11）自然人、法人或者其他組織自愿申請(qǐng)辦理的其他公證事項(xiàng)?！豆C法》第12條還規(guī)定,根據(jù)自然人、法人、其他組織的申請(qǐng)，公證機(jī)構(gòu)可以辦理下列事務(wù)：（1）法律、行政法規(guī)規(guī)定，由公證機(jī)構(gòu)登記的事務(wù)；（2）提存；（3）保管遺囑、遺產(chǎn)或者其他與公證事項(xiàng)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)、物品、文書(shū)；（4）代寫(xiě)與公證事項(xiàng)有關(guān)的法律文書(shū)；（5）提供公證法律咨詢。這些業(yè)務(wù)實(shí)際上屬公證的附隨業(yè)務(wù)。公證事項(xiàng)，按其內(nèi)容和性質(zhì)可分為下面幾類：（一）證明民事法律行為（1）國(guó)內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)合同的公證；（2）涉外經(jīng)貿(mào)合同的公證；（3）房屋買賣合同、合伙協(xié)議等民事合同的公證；（4）遺囑公證；（5）繼承權(quán)公證；（6）遺贈(zèng)公證；（7）遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議公證；（8）財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與公證（9）收養(yǎng)關(guān)系公證；（10）委托公證；（11）招標(biāo)投標(biāo)公證；（12）提存公證等。（二）證明有法律意義的事實(shí)第一為法律事件，如證明死亡、證明婚姻關(guān)系、證明繼承關(guān)系開(kāi)始、證明自然災(zāi)害等不可抗力、證明空難、海難等意外等。第二，非爭(zhēng)議的事實(shí)，如證明婚姻狀況；證明親屬關(guān)系；證明身份、學(xué)歷、經(jīng)歷；證明生存，居住地址、健康狀況；證明民族、國(guó)籍等。（三）證明有法律意義的文書(shū)公證證明有法律意義的文書(shū)指的是法律上有一定意義的文件、證書(shū)等，是指書(shū)面法律行為（如合同、契約，委托、遺囑等）以外的其他具有法律意義的文書(shū)，大多在域外使用。主要有：1、證明文書(shū)上的簽名、印鑒屬實(shí)；2、證明文件的副本、節(jié)錄本、譯本、影印本與原件相符；3、證明用不同民族的文字或不同國(guó)家的文字寫(xiě)成同一文書(shū)是相符的等。（四）證明無(wú)異議的債權(quán)文書(shū)，并賦予它強(qiáng)制執(zhí)行效力。即強(qiáng)制執(zhí)行債權(quán)文書(shū)的公證。又稱執(zhí)行簽證或執(zhí)行許可證明。（五）保全證據(jù)。保全證據(jù)是指證據(jù)可能滅失或以后難于取得的情況下，公證機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，依法采取措施，對(duì)證據(jù)先行收集和固定，以保持其客觀真實(shí)性和證明力的一種活動(dòng)。（六）辦理與公證事務(wù)有關(guān)的輔助性業(yè)務(wù)主要有：1、法律、行政法規(guī)規(guī)定，由公證機(jī)構(gòu)登記的事務(wù)；2、提存；3、保管遺囑、遺產(chǎn)或者其他與公證事項(xiàng)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)、物品、文書(shū)。4、技術(shù)性服務(wù)事項(xiàng)（如代書(shū)）。（七）辦理其他公證事務(wù)。

二、公證機(jī)構(gòu)的禁止行為《公證法》第13條規(guī)定：公證機(jī)構(gòu)在依法公證的同時(shí)，禁止從事下列行為：（一）為不真實(shí)、不合法的事項(xiàng)出具公證書(shū)；（二）毀損、篡改公證文書(shū)或公證檔案；（三）以詆毀其他公證機(jī)構(gòu)、公證員或者支付回扣、傭金等不正當(dāng)手段爭(zhēng)攬公證業(yè)務(wù)；（四）泄露在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私；（五）違反規(guī)定收取公證費(fèi)；（六）法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院司法行政部門(mén)禁止的其他行為。第三章公證活動(dòng)的基本原則一、客觀公正及真實(shí)原則二、合法原則三、公證機(jī)關(guān)獨(dú)立辦理公證事務(wù)的原則四、自愿公證與強(qiáng)制公證相結(jié)合的原則五、不得隨意拒絕公證的原則六、公證員親自辦理公證事務(wù)的原則七、回避原則八、保密原則九、便民原則十、使用本國(guó)和本民族語(yǔ)言文字的原則第四章公證機(jī)關(guān)的組織設(shè)置與管理體制

一、公證機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件及程序根據(jù)《公證法》第3條規(guī)定：公證機(jī)構(gòu)是“依法設(shè)立，不以營(yíng)利為目的，依法獨(dú)立行使公證職能，承擔(dān)民事責(zé)任的證明機(jī)構(gòu)”。

1、公證機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件按公證法第8條的規(guī)定，設(shè)立公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備：（一）有自己的名稱；（二）有固定的場(chǎng)所；（三）有兩名以上的公證員；（四）有開(kāi)展公證業(yè)務(wù)所必需的資金。2、公證機(jī)構(gòu)的設(shè)立程序按公證法第9條規(guī)定，設(shè)立公證機(jī)構(gòu)，由所在地的司法行政部門(mén)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門(mén)按照程序批準(zhǔn)后，頒發(fā)公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書(shū)。具體設(shè)立按公證法規(guī)定的條件由各級(jí)司法行政機(jī)構(gòu)審定。三、公證機(jī)構(gòu)人員的任職條件《公證法》第18條規(guī)定擔(dān)任公證員應(yīng)當(dāng)具備的條件是：（一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；（二）年齡在二十五周歲以上六十五周歲以下；（三）公道正派，遵紀(jì)守法，品行良好；（四）通過(guò)國(guó)家司法統(tǒng)一考試；（五）在公證機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)二年以上或者具有三年以上其他法律上經(jīng)歷并在公證機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)一年以上，經(jīng)考核合格。《公證法》第19條規(guī)定：從事法學(xué)教學(xué)、研究工作，具有高級(jí)職稱的人員，或者具有本科以上學(xué)歷，從事審判、檢察、法制工作、法律服務(wù)滿十年的公務(wù)員、律師，已經(jīng)離開(kāi)原崗位，經(jīng)考核合格的，可以擔(dān)任公證員。

四、公證員禁入制度公證員禁入指的是公民有法定不能擔(dān)任公證員的情形而禁止從事公證事務(wù)的制度?！豆C法》第20條規(guī)定，有下列情形之一的，不得擔(dān)任公證員：（一）無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；（二）因故意犯罪或職務(wù)過(guò)失犯罪受過(guò)刑事處罰的；（三）被開(kāi)除公職的；（四）被吊銷執(zhí)業(yè)證書(shū)的。五、公證員免職制度《公證法》第24條規(guī)定，公證員具有：1、喪失中華人民共和國(guó)國(guó)籍的；2、年滿六十五周歲或者因健康原因不能繼續(xù)履行職務(wù)的；3、自愿辭去公證員職務(wù)的；4、被吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書(shū)等情形的，由所在地的司法行政部門(mén)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門(mén)提請(qǐng)國(guó)務(wù)院司法行政管理部門(mén)予以免職。第二節(jié)公證員職業(yè)道德1、《公證員職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》（2002年3月3日）2、《公證法》第22條、第23條第三節(jié)公證協(xié)會(huì)第五章公證管轄一、我國(guó)公證管轄方面的規(guī)定主要有：1《公證法》（2005）第25條2《公證程序規(guī)則》第12－14（1990）3《招標(biāo)投標(biāo)公證程序細(xì)則》第4條（1992）4《房屋拆遷證據(jù)保全公證細(xì)則》第四條（1993）5《提存公證規(guī)則》第四條（1995）6《遺囑公證細(xì)則》第四條（2000）7《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公證管轄規(guī)定的通知》（1995）二、確定公證管轄的原則1，便于當(dāng)事人就近公證的原則。2，便于公證機(jī)關(guān)有效地行使公證職能。3，原則性與靈活性相結(jié)合的原則。

三、公證管轄的種類1、地域管轄《公證法》第25條：自然人、法人或者其他組織申請(qǐng)辦理公證，可以向住所地、經(jīng)常居住地、行為地或者事實(shí)發(fā)生地的公證機(jī)構(gòu)提出。申請(qǐng)辦理涉及不動(dòng)產(chǎn)的公證，應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)所在地的公證機(jī)構(gòu)提出；申請(qǐng)辦理涉及不動(dòng)產(chǎn)的委托、聲明、贈(zèng)與、遺囑的公證，可以適用前款規(guī)定。2、協(xié)商管轄3、指定管轄四、特定管轄特定管轄是指因按國(guó)際慣例或國(guó)際條約的相關(guān)規(guī)定,不應(yīng)由一國(guó)的公證機(jī)關(guān)辦理公證，而應(yīng)由公證機(jī)關(guān)以外的機(jī)構(gòu)、組織或個(gè)人行使公證職責(zé)的管轄形式。如大使館、領(lǐng)事館對(duì)所在國(guó)公民提出的公證，國(guó)家商檢局的檢疫檢驗(yàn)證明，飛行中、航行中、野外作業(yè)等突發(fā)危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)的證明書(shū)等等，都與公證書(shū)具有同等的效力。第六章公證程序一、申請(qǐng)申請(qǐng)公證是指公民、法人或其他組織向公證處提出的辦理公證要求的行為及過(guò)程。它是公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證活動(dòng)的依據(jù)，是公證活動(dòng)的最初環(huán)節(jié)。

委托申請(qǐng)公證，委托方必須出具委托書(shū)，載明委托事項(xiàng)及委托范圍。但涉及人身關(guān)系的公證事項(xiàng)不得委托，如：（1）遺囑；（2）遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議；（3）贈(zèng)與；（4）認(rèn)領(lǐng)親子；（5）收養(yǎng)；（6）解除收養(yǎng)；（7）委托；（8）申明；（9）生存；（10）其他與當(dāng)事人人身有密切相關(guān)的公證事項(xiàng)（如證明當(dāng)事人簽名屬實(shí)，證明像片與本人同一的公證）等等。涉及國(guó)外及我國(guó)的港澳臺(tái)地區(qū)的申請(qǐng)人委托代理人申辦公證事項(xiàng)的，其委托書(shū)的形式要求采用公證的形式，即須經(jīng)當(dāng)?shù)毓C人或我國(guó)駐外使領(lǐng)館公證；在既無(wú)公證制度又無(wú)我使領(lǐng)館的國(guó)家和地區(qū)，或雖有公證制度但未與我國(guó)正式建交，我國(guó)尚未承認(rèn)其公證書(shū)效力的國(guó)家和地區(qū)，則由我國(guó)司法部專門(mén)指定的某些特定的機(jī)構(gòu)或人員辦理諸如發(fā)往我國(guó)域內(nèi)使用的證明文書(shū)之類的公證事務(wù)，如我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的公證委托書(shū)由司法部指定委托香港特別行政區(qū)的一些大律師辦理。二、受理公證處受理公證的條件有四：（1）申請(qǐng)人與申請(qǐng)公證的事項(xiàng)有利害關(guān)系（2）申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)公證的事項(xiàng)無(wú)爭(zhēng)議（3）申請(qǐng)公證的事項(xiàng)屬于《公證法》第11條規(guī)定的范圍。（4）申請(qǐng)公證的事項(xiàng)符合《公證法》第二十五條的規(guī)定和該公證機(jī)構(gòu)在其執(zhí)業(yè)區(qū)域內(nèi)可以受理公證業(yè)務(wù)的范圍。三、審查《公證程序規(guī)則》第23條的規(guī)定，公證審查主要包括：（一）當(dāng)事人的人數(shù)、身份、資格和民事行為能力；（二）當(dāng)事人的意思表示和相應(yīng)的權(quán)利；（三）需公證的行為、事實(shí)或文書(shū)的內(nèi)容是否真實(shí)合法；（四）需公證的文書(shū)的內(nèi)容是否完善，文字是否準(zhǔn)確，簽名印章是否齊全；（五）當(dāng)事人提供的證明材料是否真實(shí)充分。四、調(diào)查五、出證出證，是指公證機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人申辦的公證事項(xiàng)，經(jīng)過(guò)審查，認(rèn)為符合條件的，依法制作、出具公證書(shū)的活動(dòng)及過(guò)程。出證是公證一般程序中的最終環(huán)節(jié)，它是公證活動(dòng)的結(jié)果，也是申請(qǐng)人提出申請(qǐng)的目的的實(shí)現(xiàn)。出證是公證活動(dòng)的至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。

（一）法律行為公證的出證條件按照《規(guī)則》第32條的規(guī)定，法律行為的公證應(yīng)符合三個(gè)條件，即行為人具有相應(yīng)的民事行為能力、意思表示真實(shí)、行為的內(nèi)容和形式不違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者社會(huì)公共利益。（二）具有法律意義的事實(shí)或文書(shū)公證的出證條件1，該事實(shí)或文書(shū)對(duì)公證當(dāng)事人具有法律上的利害關(guān)系。即對(duì)公證當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)或活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生一定的法律影響。2，事實(shí)或文書(shū)真實(shí)無(wú)誤。即事實(shí)或文書(shū)是客觀存在的，與客觀實(shí)際情況相一致。3，事實(shí)或文書(shū)的內(nèi)容不違反法律、法規(guī)和規(guī)章。（三）認(rèn)證性公證的出證條件認(rèn)證性公證，是指公證機(jī)關(guān)對(duì)文書(shū)上的簽名、印簽或復(fù)制文本的真實(shí)性給予證明的公證。1，文書(shū)上的簽名、印鑒的公證。這種公證是證明文書(shū)上的簽名印鑒準(zhǔn)確、屬實(shí)。而不是證明文書(shū)的內(nèi)容屬實(shí)。公證機(jī)關(guān)要審查的是簽名、印鑒是否為本人所簽所蓋。證明的方法一是當(dāng)事人在公證人員面前在文書(shū)上親自簽字、蓋??；二是當(dāng)事人在公證人員面前親自確認(rèn)簽名蓋章為自己所為。2，文書(shū)的文本公證。這種公證是證明文書(shū)的文本與原本相符的公證。所證明的文本包括副本、抄本、節(jié)本、影印本、復(fù)印本、譯本等。證明方式為這些文本的內(nèi)容與原本完全一致。（四）賦與債權(quán)文書(shū)具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的出證條件1，債權(quán)文書(shū)經(jīng)過(guò)公證證明。即債權(quán)文書(shū)在簽定時(shí)已經(jīng)公證證明是真實(shí)合法的，這是債權(quán)文書(shū)具有強(qiáng)制執(zhí)行效力得以出證的前提條件。2，債權(quán)文書(shū)以給付一定貨幣、物品或有價(jià)證券為內(nèi)容。其他內(nèi)容的文書(shū)不能予以強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證，否則是無(wú)效公證，法院不予受理。3，債權(quán)文書(shū)中載明債務(wù)人不履行義務(wù)時(shí)應(yīng)受強(qiáng)制執(zhí)行的意思表示。也即債權(quán)人與債務(wù)人在確立權(quán)利和義務(wù)關(guān)系時(shí)，雙方不但對(duì)債權(quán)債務(wù)關(guān)系無(wú)異議，而且債務(wù)人在不履行債務(wù)時(shí)，已自動(dòng)放棄了訴權(quán)，自愿受債權(quán)文書(shū)中確定的內(nèi)容約束。最高人民法院司法部關(guān)于公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)執(zhí)行有關(guān)問(wèn)題的聯(lián)合通知（2000年9月）

為了貫徹《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)公證暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力債權(quán)文書(shū)的公證和執(zhí)行行為，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）債權(quán)文書(shū)具有給付貨幣、物品、有價(jià)證券的內(nèi)容；

（二）債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確，債權(quán)人和債務(wù)人對(duì)債權(quán)文書(shū)有關(guān)給付內(nèi)容無(wú)疑義；

（三）債權(quán)文書(shū)中載明債務(wù)人不履行義務(wù)或不完全履行義務(wù)時(shí)，債務(wù)人愿意接受依法強(qiáng)制執(zhí)行的承諾。

二、公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)的范圍：

（一）借款合同、借用合同、無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的租賃合同；

（二）賒欠貨物的債權(quán)文書(shū)；

（三）各種借據(jù)、欠單；

（四）還款（物）協(xié)議；

（五）以給付贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、學(xué)費(fèi)、賠（補(bǔ)）償金為內(nèi)容的協(xié)議；

（六）符合賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力條件的其他債權(quán)文書(shū)。

三、公證機(jī)關(guān)在辦理符合賦予強(qiáng)制執(zhí)行的條件和范圍的合同、協(xié)議、借據(jù)、欠單等債權(quán)文書(shū)公證時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法賦予該債權(quán)文書(shū)具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。

未經(jīng)公證的符合本通知第二條規(guī)定的合同、協(xié)議、借據(jù)、欠單等債權(quán)文書(shū)，在履行過(guò)程中，債權(quán)人申請(qǐng)公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的，公證機(jī)關(guān)必須征求債務(wù)人的意見(jiàn)；如債務(wù)人同意公證并愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行的，公證機(jī)關(guān)可以依法賦予該債權(quán)文書(shū)強(qiáng)制執(zhí)行效力。

四、債務(wù)人不履行或不完全履行公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)的，債權(quán)人可以向原公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行證書(shū)。

五、公證機(jī)關(guān)簽發(fā)執(zhí)行證書(shū)應(yīng)當(dāng)注意審查以下內(nèi)容：

（一）不履行或不完全履行的事實(shí)確實(shí)發(fā)生；（二）債權(quán)人履行合同義務(wù)的事實(shí)和證據(jù)，債務(wù)人依照債權(quán)文書(shū)已經(jīng)部分履行的事實(shí)；

（三）債務(wù)人對(duì)債權(quán)文書(shū)規(guī)定的履行義務(wù)有無(wú)疑義。

六、公證機(jī)關(guān)簽發(fā)執(zhí)行證書(shū)應(yīng)當(dāng)注明被執(zhí)行人、執(zhí)行標(biāo)的和申請(qǐng)執(zhí)行的期