2023年公共政策概論形成性考核冊答案材料

公共政策概論形成性考核冊答案２一．名詞解釋１．交易理論:認為政策執(zhí)行是一個政治上討價還價的過程。這中間，政策執(zhí)行者與政策對象之間通過不同方式的交易，在各種力量的互動過程中,達成某種妥協(xié)、退讓或默契。依據(jù)某種價值標(biāo)準(zhǔn)制定的政策目的與方案是較為抱負的結(jié)果,但在實際中卻是行不通的。2．德爾菲法:德爾菲方法是一種直覺預(yù)測技術(shù)。它是1948年由蘭德公司的研究人員一方面發(fā)明的，以古希臘神話中的神諭之地、可預(yù)卜未來的阿波羅神廟原址"德爾菲＂(Dｅｌphｉ)命名。這種技術(shù)最初是為軍事策略問題的預(yù)測而設(shè)計的，后來逐步為政府部門和工商業(yè)部門所采用,并擴展到教育、科技、運送、開發(fā)研究、太空探測、住宅、預(yù)算和生活品質(zhì)等領(lǐng)域。二．單項選擇題1．(A）2．(B）3．(D)。4.(C）５．（C)。6．(C）7．(C)8．(A）９．(B)1０、(Ｄ)三．多項選擇題1.(A、B、C、Ｄ）2．(ＡBCD）３.(A、B、Ｃ)。4.（ABD)5.（A、B、C、D）四.簡答題1.簡述浴盆模型。答：事物的不斷發(fā)展變化,與政策相對穩(wěn)定性之間的矛盾，決定了每一項政策都有其失效過程。要保證政策執(zhí)行的可靠性,就要控制它的失效性。依據(jù)可靠性理論分析,在政策方案的執(zhí)行過程中,"失效＂表現(xiàn)于初期失效、偶爾失效和耗損失效三個階段。這種政策失效率的變化,類似于浴盆狀。人們把這種曲線也稱為"浴盆模型"。比如：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制政策的出臺、實行及調(diào)整。2．簡述追蹤決策的特點。答:追蹤決策的特點有①回溯分析,即對原有決策的產(chǎn)生機制與產(chǎn)生環(huán)境進行客觀分析,找出;失誤的環(huán)節(jié)和因素，在此基礎(chǔ)上進行對的決策;②非零起點，即決策不是以零為起點,而是對過去已有決策的改善;③雙重優(yōu)化,即既要優(yōu)于原方案，又要是多種改善方案中最優(yōu)的；④理效應(yīng)，即要充足考慮決策對象內(nèi)部和外部各種關(guān)系。3.公共政策評價作為公共政策過程的一個不可或缺的環(huán)節(jié),與一般的評價活動有什么區(qū)別？答:①公共政策是政府有選擇的管理行為。②由于公共政策對利益的分派是一個動態(tài)過程,那么公共政策的實踐也是一個動態(tài)過程，并會由于時間的推移因勢而動。③公共政策是對社會公共利益進行選擇、綜合、分派和貫徹的過程，對其進行評價時要考慮到社會公共利益是否得到了科學(xué)有效地分派和貫徹。五.論述題１．試分析我國公共政策評價目前存在的問題。答：第一,以研究取代吸務(wù)；第二,以好惡取代科學(xué)；第三,以評價為沽名釣譽的手段;第四，以形式取代實質(zhì);第五,人為制造信息障礙；第六，人才、經(jīng)費的缺少。２.舉例說明巴拉姆驢子思維法在現(xiàn)實公共決策中的作用。答：＂巴拉姆的驢子"說明,一旦決策者知道自己即將獲得某樣?xùn)|西時,它的吸引力就會減退；,而放棄某樣?xùn)|西的煩惱就會隨之增長。巴拉姆驢子思維法，其基本過程就是讓決策者逐項地對每一個選擇方案極盡挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。假如他成功了，那么放棄它們就不再成為痛苦的事，于是最佳的決定就產(chǎn)生出來了。如某政府在鬧市區(qū)新近拆遷了一片規(guī)模不小的土地，這是黃金地段,而到底把它拿來做什么用,卻成了政府的心頭之患。由于哪個領(lǐng)導(dǎo)都知道，一旦決定了，新建了,就不能再改變了。而在本市的核心區(qū)，全市的老百姓乃是兄弟省市都在盯著，它到底做什么用。決策成了難事６,好端端的土地空閑了很長一段時間?；痉桨赣校海?)蓋一個大型商廈，充足運用鬧市區(qū)的優(yōu)勢，為稅收服務(wù)，為市財政服務(wù)；但周邊商廈已經(jīng)林立,新建這樣一個大型商廈,到底多大必要,到底是否可以真正從主線上增長市財政收入是個問題；(2)建一個大型的市民免費公園,為市民提供休閑娛樂的場合,但對于財政卻沒有奉獻（3)蓋政府大樓,改善辦公條件，展示政府的新面貌。但現(xiàn)在政府的辦公條件并不很差,再大興土木，也許會導(dǎo)致社會的議論;（4)蓋一個大型停車場，緩解市中心的交通壓力。但這么好的地段,建設(shè)一個停車場，未免浪費；很多人提出興建一個地下停車場即可。通過這些考慮，興建市民公園成為了一個比較可行的方案。形成性考核（一）指導(dǎo):題目規(guī)定同學(xué)們聯(lián)系某一具體方案進行討論，討論決策方案應(yīng)當(dāng)涉及哪些內(nèi)容?同學(xué)們可聯(lián)系下列具體方案:1《城市生活無著落人員救助安頓辦法》2《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》(簡稱國六條)方法是先上網(wǎng)查閱上述公共政策方案的內(nèi)容,并認真閱讀。然后結(jié)合教材第98頁“決策方案的具體內(nèi)容”，寫出討論提綱。聯(lián)系實際的例子很多，從你知道的例子中寫2到4個就行。討論后形成的提綱,因時間關(guān)系沒能進行討論，就不作規(guī)定。只要同學(xué)們寫的有理有據(jù)，條理清楚，能自圓其說就可以。注：Ｐ9８決策方案的具體內(nèi)容:第一，方案執(zhí)行的必要說明。即指出要將所設(shè)計的方案付諸實行，一方面應(yīng)注意哦哪些問題才干保證方案執(zhí)行效果與預(yù)期效果的一致。第二,解決決策問題的基本措施。這是方案的核心內(nèi)容,要盡量做到明確、具體,并給決策方案的執(zhí)行者一定的機動性。要明確指明方案的執(zhí)行者應(yīng)當(dāng)做什么、如何做與實現(xiàn)決策目的有何須要聯(lián)系。由此可以增強執(zhí)行人員對其的可信性,提高方案的可操作性。第三，明確方案相應(yīng)的階段。公共決策問題的復(fù)雜性使得其解決也呈現(xiàn)出長期性與階段性。因此，在方案中必須明確決策階段，以使得角色者進行有針對性的劃分和決策。第四，第四,決策方案性質(zhì)的界定。即明確決策方案的使用對象,運用期限以及該方案著重解決的問題等。第五，方案所需的各種條件的規(guī)定。如實行該方案所需相應(yīng)機構(gòu)的調(diào)整或重新設(shè)立,人員的配備狀況,以及資金等其他資源量的規(guī)定等。范文參考(個人提綱在小組提綱中提煉)《政府審計案例》討論提綱一、本選題簡介(一）選題依據(jù):1、審計理論界的專家大多數(shù)注重從理論層面理解和詮釋審計,對于審計實踐接觸不多，即使審計科研人員通過審計實地調(diào)研，由于被調(diào)研對象考慮多方面的因素，未必肯如實披露審計中發(fā)現(xiàn)的真實問題，這就導(dǎo)致審計調(diào)研的結(jié)果與審計發(fā)現(xiàn)之間存在偏差，由此形成的審計理論也就存在偏差;2、從事一線審計的人員，具有豐富的審計實戰(zhàn)經(jīng)驗，嚴(yán)重的經(jīng)濟問題在他們嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徲嫵绦蚝蜏?zhǔn)確的專業(yè)判斷下被發(fā)現(xiàn)，但很多一線審計人員缺少審計理論知識，無法將揭露問題實質(zhì)的案例上升到理論，并用于指導(dǎo)審計實踐；３、審計專業(yè)的在校學(xué)生，在全面掌握審計、財務(wù)會計和其他法律法規(guī)理論知識的同時，迫切需要了解審計實戰(zhàn)技術(shù)，有趣的審計案例不僅會開拓他們的視野,并且會激發(fā)他們的求知欲望和學(xué)習(xí)激情,并幫助他們真正領(lǐng)略法律精神,將理論與實踐有機結(jié)合;4、各大財經(jīng)類高校教師苦于缺少審計案例的專業(yè)教科書,他們使用的僅有國外注冊會計師審計專家編著翻譯過來的版本，書的內(nèi)容與國內(nèi)國家審計現(xiàn)狀難免會有出入。目前國內(nèi)出版的審計案例系列書籍實際還停留在將審計報告內(nèi)容簡樸地轉(zhuǎn)摘,而未進行深層次的思考，尚未將實務(wù)與理論有機地結(jié)合起來討論,對于高校的教學(xué)針對性不強?；谏鲜觯袋c理由,擬定了《政府審計案例》的選題。（二)目的定位:該課題以正式出版物的方式,設(shè)計二種版本,分別面對基層審計機關(guān)和審計人員、高校審計專業(yè)教師和在校學(xué)生。二種版本案例選取相同，體例有所變化。它對于從事審計業(yè)務(wù)的審計人來說很有啟發(fā)性，對于審計理論研究人員也具有參考性,而對于高校審計專業(yè)的學(xué)生來說又不失為一部提前實習(xí)的好讀本。同時,本書還將制作成PＰT課件,致力于高校審計專業(yè)教師講課之用。(三）風(fēng)格定位:本課題一改學(xué)術(shù)類文章生硬、枯燥、難懂的通病,全書或采用生動有趣的文學(xué)語言，或采用嚴(yán)謹(jǐn)客觀的新聞性語言，間插一般理論與實務(wù)性文章所特有的表述方法。作者力求全書有較強的知識性、啟迪性和趣味性。在課題表現(xiàn)形式上是全新的，在課題內(nèi)容上也與其他案例書有別。（四）重要研究內(nèi)容1、本書的基本體例：本書從案例背景介紹、審計發(fā)現(xiàn)過程、案例分析、審計發(fā)現(xiàn)采用的重要審計技術(shù)與方法、案例思考題等方面進行闡述。作者的意圖是，背景介紹重要介紹本案大的宏觀背景，如政治、經(jīng)濟、法律等或國家的最新政策規(guī)定、會議精神等;本案的審計依據(jù)、審計環(huán)境,以及審前調(diào)查的有關(guān)內(nèi)容,這是編制審計實行方案的前提,也是審計發(fā)現(xiàn)過程的鋪墊;本案的審計目的與范圍、意義；本案的案情提綱等。審計發(fā)現(xiàn)過程是本案的關(guān)鍵內(nèi)容，也是審計一線人員和高校學(xué)生渴望了解的部分，其他所有結(jié)構(gòu)應(yīng)服從于該部分。案例分析重要結(jié)合審計發(fā)現(xiàn)過程和審計結(jié)果進行的分析評論,該部分有一個不變的內(nèi)容是本案合用的法律法規(guī);通過此案例分析發(fā)現(xiàn)理論與實踐兩者之間的差距,以及此后工作中應(yīng)改善之處。接下來講述的是本案發(fā)現(xiàn)所采用的重要的審計技術(shù)與方法,但該部分不局限于本案，而是結(jié)合其他審計類型綜合講述這一實用的審計技術(shù)與方法；最后是延伸性案例思考題，目的是把與本案有關(guān)的內(nèi)容保存一部分,留給審計一線和高校學(xué)生自由想像和發(fā)揮的空間,真正達成案例啟迪的目的。2、按照國家審計署20２３-202３年審計工作發(fā)展規(guī)劃關(guān)于審計類型的劃分，本書案例分布在：財政審計12個案例、金融審計5個案例、公司審計4個案例、經(jīng)濟責(zé)任審計４個案例、資源環(huán)境審計4個案例、涉外審計３個案例,共32個案例。其中,計算機審計案例8個、績效審計案例8個、專項審計調(diào)查4個；中央級審計案例7個、省級審計案例9個、市縣級審計案例16個。案例講述過程中,不同類型的審計將會穿插內(nèi)容。

二、討論內(nèi)容?

《政府審計案例》討論提綱提供了財政——稅收征管審計、經(jīng)濟責(zé)任——科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計、資源環(huán)境——退耕還林審計共3個案例（詳見附件２）供各位專家從以下幾個方面進行討論：

1、案例選取。?

政府審計類型重要有本書選取的六種，但不同的審計類型具體占多少比重?同一審計類型又應(yīng)當(dāng)選取什么內(nèi)容的案例?只是根據(jù)作者平常審計實踐經(jīng)驗總結(jié)或作者已有審計成果匯集而成的，正因如此，在案例選取方面作者難免失之偏頗，甚至有遺珠之憾,?

2、體例選擇。

本書表述的體例或稱結(jié)構(gòu)編排重要為:背景介紹、發(fā)現(xiàn)過程、案例分析、重要的審計技術(shù)與方法、案例思考。各位審計專家對此編排不知有何想法？

3、案例標(biāo)題。討論提綱的附件1《目錄》直接點出案例的標(biāo)題,如“稅收征管審計”、“國有公司法人離任審計”,是否可以考慮