報告、請示的寫作

【病文分析】

關于舉辦團干部培訓班的請示報告

縣委：

目前我縣團干部隊伍的現(xiàn)狀與形勢和任務的要求極不適應。據(jù)查，全縣專職團干部中36歲以上的40名，其中41歲以上的28名，大大超過了有關規(guī)定。從文化水平來看，大專文化的僅占6％。而且近年來，團干部更新較快，每年平均30％左右。在新老交替過程中青黃不接的現(xiàn)象也較為突出。

為了改變這種狀況，我們曾辦過幾期團干部培訓班，很受歡迎?，F(xiàn)在根據(jù)我們的師資能力，擬于今年10月至明年4月再辦一至二期團干部培訓班。具體意見如下：

(一)培養(yǎng)目標：培養(yǎng)具有一定馬列主義、毛澤東思想基礎理論水平和黨的政策思想水平，較全面地掌握青年工作理論和團的業(yè)務知識，熱愛團的工作，思想正派的團委書記和專職團干部。

(二)培訓時間：3個月左右。

(三)內容和安排：①馬列主義、毛澤東思想基礎理論，約占總課時的65％；②團的工作理論，約占總課時的30％；③其他方面知識，約占總課時的5％。考試及格者，發(fā)給畢業(yè)證書，承認學歷。

(四)學員條件：擁護黨的三中全會以來的路線、方針、政策；作風正派；熱愛團的工作，有創(chuàng)新和獻身精神；具有一年以上的團的基層工作經(jīng)驗，有初中或相當于初中的文化；年齡不超過25歲；身體強健。

(五)招收人數(shù)和報名辦法：本次共招收40名，由各鄉(xiāng)、直屬單位、各系統(tǒng)的黨委(組)和團委推薦，報縣團委批準，填寫一式兩份的報名表。報名7月20日截止。

為了適應飛速發(fā)展的新形勢之需要，加強團干部隊伍的政治素質，完成培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、守紀律的一代共產(chǎn)主義新人的使命，關鍵是建設一支符合四化要求的團干部隊伍。辦這個培訓班就是為了這個目的。以上意見，如無不妥，請轉發(fā)有關單位。

××縣團委

一九××年×月×日

這篇請示存在以下幾個方面的問題：

1.文種不規(guī)范

請示和報告是兩種不同的文體，各自有自己的功能和寫作要求。凡有請求事項，需要指示、批準的，均為請示，不得寫成“報告”，也不得寫為“請示報告”。這篇公文應該是“請示”，必須將標題中的“報告”二字刪去。

2.違反有關法規(guī)

不經(jīng)國家正規(guī)的學歷教育，不能獲得畢業(yè)證書。學校之外的任何單位，都無權發(fā)畢業(yè)證書。否則，即使有所謂的證書，也不會被承認學歷。而僅經(jīng)縣級團委三個月的短期培訓，就“發(fā)給畢業(yè)證書，承認學歷”的說法，明顯違法。

3.內容含混，分寸失當

文中“擬舉辦一至二期團干部培訓班”的話，含混、不確定，顯得想法很不成熟。應該在有了明確的計劃和安排之后，再向上級請示，否則上級不好批復。另外，從本文的前幾段的內容和口氣看，辦培訓班的事還有待縣委同意，可是后面居然說“報名7月20日截止”，要求“轉發(fā)有關單位”，似乎不容置疑，顯然分寸失當。只有辦理上級批準了的或者上級交辦的事項，才能寫入上述內容。

4.結構紊亂

本文主體的最后一段是行文的目的，應該在開頭出現(xiàn)。出現(xiàn)在主體的最后很不合理，造成了結構的紊亂。

5.語言不夠準確

正文第二自然段有“我們曾辦過幾期團干部培訓班，很受歡迎”的話，其中“很受歡迎”應該改為“效果很好，培養(yǎng)了多名稱職的團干部”。第一條的“培養(yǎng)目標”跟培訓對象相混淆，與后文搭配不當。第四條最后的“身體強健”，應為身體健康。最后“請轉發(fā)有關單位”，“轉發(fā)”應為“批轉”。

6.層次標序有誤

國務院辦公廳《公文處理辦法》規(guī)定：結構層次序數(shù)，第一層為“一、”，第二層為“(一)”，第三層為“1”，第四層為“(1)”。本文只有第一層，應標為“一”。

一、請示（一）請示的定義、功能

1、是下級機關組織、部門或單位就某一具體的工作事項或問題向上級機關請求指示、批準的上行文書。第三節(jié)報告、請示

2、請示的功能與用途：（1）按實際需要需向上級請示的問題經(jīng)批準后方可實施、辦理。（2）對實際工作中出現(xiàn)的新情況新問題，需要下級機關提出解決的基本方案，報請審核批準。（3）對有關部門或上級主管部門制定的政策、法令、制度、規(guī)定等吃不透，把不準時，請求上級機關給予進一步明確時，需運用指示。（二）請示的文體類型1、求解性請示2、釋疑性請示3、指示性請示4、審批性指示（三）格式與寫法1．標題請示的標題有兩種寫法；一是出發(fā)文機關、事由和文種構成。二是出事由和文種構成。請示的標題在使用動詞時，不能與文種詞語重復，即一個標題中不能出現(xiàn)兩個請示。在表述主要內容時，一般只宜使用一個動詞，如《關于請求批準購買×××的請示》這個標題．其中的“請求批準”應刪去。2．主送機關請示的主送機關只能寫一個上級機關名稱（主管上級機關的名稱)。若還要報給其他上級機關，可用“抄報”的形式在文后注明。3．正文一般由請示緣由，請示的具體事項及意見、要求三部分組成。

（1）請示緣由。（2）請示的具體事項及意見，這一部分是全文的重點。（3）要求。這是請示的結語部分，要明確提出請示要求，一般應另起一行書寫，有一些常用的請示結語規(guī)范用語，如“如上當否，請批示”，”特此請示，請批復”．“以上意見當否，請指示”，“以上意見，如無不妥，請批轉……執(zhí)行”。4．落款和日期如果標題中已有發(fā)文機關名稱，落款可省略，只要在正文之后標明成文日期即可。如果標題中沒有出現(xiàn)發(fā)文機關名稱，則在文后先落款再寫上成文具體日期。撰寫請示，必須注意一文一事，不可一文數(shù)事。提出的意見要符合國家的法律、法規(guī)。符合黨和政府的方針、政策．并要能夠符合實際，切實可行。兩則請示范例二、報告（一）報告的概念與功能

1、報告是一種下級機關向上級機關匯報工作、反映情況、提出意見或建議，或答復上級機關的詢問的通用的上行文書。2、報告在國家行政管理過程中的功能和作用主要是：匯報性、反映性、溝通性，即向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。（二）報告的文體類型1、按照內容來分類，報告可分為： 綜合報告和專題報告。2、按性質分類，可分為：呈報性報告和答復性報告（三）格式與寫法1、標題報告的標題．通常有兩種組成方式：一是由事由和文種構成。二是由發(fā)文機關、事由和文種構成。有的報告內容緊急，則在標題中的“報告”兩字前加上“緊急”字樣。2、主送機關在標題下正文的頂格書寫受文對象，一般是上級機關或業(yè)務主管部門。3、正文不同種類的報告，其正文的寫法不盡一致，但有一些格式是共同的，如開頭一般都說明報告的目的。目的寫完以后，用“現(xiàn)將有關情況報告如下”之類的慣用語過渡到報告的內容。報告內容包括主要情況、存在問題、經(jīng)驗教訓、今后打算等，不同種類的報告，在以上四方面各有所側重。報告正文的結束語，呈報性報告用“特此報告”、“以上報告當否，請審核”等，呈轉性報告用“以上報告如無不妥，請批轉有關部門執(zhí)行”等。4、落款和日期寫在正文之后，寫法與一般公文相同。撰寫報告，必須掌握實際材料，讓事實說話；還要及時報告，不失時機；另外，在報告中不能夾帶請示事項。情況要真實、準確重點突出，中心明確合理安排結構、層次注重時效，不失時機語言要簡潔、凝練案例：關于劇毒急性鼠藥特大中毒事件情況的報告（四）寫作須知

1、行文的目的不同

2、行文的時間不同

3、內容的含量不同

4、結尾用語不同

（五）請示與報告的區(qū)別（六）實踐練習1、閱讀下面的例文，根據(jù)文章內容辨別它屬于“請示”還是“報告”？2、反復下面的例文，請以此為題材，分別寫一篇“報告”和“請示”。XX縣地稅局重建稅務所辦公樓的請示報告

XX地區(qū)稅務局、城建局、國土局：