標準化法及相關(guān)知識

標準化法及相關(guān)知識1廣州市企業(yè)標準實施監(jiān)督員

授課大綱第一部分標準化法及相關(guān)法律法規(guī)解讀第二部分企業(yè)標準化相關(guān)業(yè)務(wù)講解第三部分企業(yè)產(chǎn)品標準編寫和企業(yè)標準體系建立2第一部分標準化法及相關(guān)法律法規(guī)解讀（一）標準化法律法規(guī)解讀（二）產(chǎn)品標識標注3第二部分企業(yè)標準化相關(guān)業(yè)務(wù)講解（一）廣州市企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標準登記、變更和注銷（二）廣州市企業(yè)產(chǎn)品標準告知性備案（三）企業(yè)申請采用國際標準產(chǎn)品認可與采標標志備案（四）企業(yè)標準化良好行為創(chuàng)建（五）廣州市技術(shù)標準研制資助專項資金申請4法的基礎(chǔ)知識法的概念法的基礎(chǔ)特征廣義和狹義的法律法的淵源5法的概念

法是由國家專門機關(guān)創(chuàng)制的（制定或認可），以權(quán)力義務(wù)為主要內(nèi)容的，體現(xiàn)國家意志，并以國家強制力為后盾的行為規(guī)范的總稱。6法的基本特征1、法是調(diào)整行為關(guān)系的規(guī)范；2、法是由國家專門機關(guān)制定或認可的一種特殊的行為規(guī)范；3、法是以規(guī)定權(quán)力和義務(wù)的方式來運作的行為規(guī)范；4、法是以國家強制力為后盾的行為規(guī)范。7廣義和狹義的法律

法和法律在學理上是有區(qū)別的，或者說法律有廣義和狹義兩種理解。

狹義的法律是指全國人大及其常委會制定的規(guī)范性文件，

廣義的法律包括法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件。

為避免上述兩種意義的混淆，有的學者把廣義的法律稱為法，而狹義的法律仍稱為法律。8法的淵源法的淵源是指法的表現(xiàn)形式，即由不同國家機關(guān)制定或認可的，具有不同的法律效力和法律地位的各種類別的法律規(guī)范文件的總稱。9法的淵源（一）憲法（二）法律（三）行政法規(guī)（四）地方性法規(guī)（五）民族自治法規(guī)（六）規(guī)章（七）特別行政區(qū)的法律（八）國際條約、國際慣例10法的淵源——憲法

國家的根本大法，具有最高效力，其他法不得與其相抵觸。只能夠由全國人大制定和修改，制定和修改程序最為嚴格。11法的淵源——法律指全國人大及其常務(wù)委員會制定的規(guī)范性文件。法律由于制定機關(guān)不同分為兩大類：一是基本法律，指由全國人大制定和修改的民事、刑事、國家機構(gòu)和其它方面的規(guī)范性文件；二是基本法律以外的其他法律，指由全國人大常委會制定和修改的規(guī)范性文件。12法的淵源——行政法規(guī)

國務(wù)院根據(jù)憲法和組織法的授權(quán)，在其職權(quán)范圍內(nèi)制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件。13法的淵源——地方性法規(guī)地方性法規(guī)是一定的地方國家權(quán)力機關(guān)，根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，依法制定的在本行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力的規(guī)范性文件。省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下可以制定地方性法規(guī)。14法的淵源——地方性法規(guī)

較大的市在不與憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)人大常委會批準后施行。較大的城市包括：（1）省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地的市；（2）經(jīng)濟特區(qū)所在市；（3）國務(wù)院批準的較大的市。15法的淵源——民族自治法規(guī)

我國施行民族區(qū)域自治的地方國家權(quán)力機關(guān)制定的規(guī)范性文件，包括自治區(qū)條例（關(guān)于綜合性事務(wù)的規(guī)范性文件）和單行條例（某一方面具體事務(wù)的規(guī)范性文件）。16法的淵源——規(guī)章規(guī)章是行政法律規(guī)范性文件，從其制定機關(guān)而言分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。部門規(guī)章是國務(wù)院組成部門及直屬機構(gòu)根據(jù)國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令在部門權(quán)限內(nèi)按照規(guī)定程序制定的規(guī)定、辦法、實施細則、規(guī)則等規(guī)范性文件。地方政府規(guī)章是指省級人民政府和較大的市人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，按照法定程序制定并普遍適用于本行政區(qū)域管理工作需要的規(guī)定、辦法、實施細則、規(guī)則等規(guī)范性文件。17法的淵源特別行政區(qū)的法律

主要指香港、澳門制定的法律法規(guī)。國際條約、國際慣例

要經(jīng)過全國人大及其常委會認可才具有法律效力，比如世貿(mào)組織的各項協(xié)議。18第一部分標準化法及相關(guān)法律法規(guī)解讀（一）標準化法律法規(guī)解讀（二）產(chǎn)品標識標注19標準化法律法規(guī)解讀第一節(jié)基本概念第二節(jié)標準化法的主要內(nèi)容第三節(jié)標準化法對企業(yè)的要求第四節(jié)標準化違法行為的法律責任第五節(jié)企業(yè)標準化工作第六節(jié)配套法規(guī)20第一節(jié)基本概念一、立法背景二、立法宗旨三、調(diào)整對象四、標準與標準化的概念21一、立法背景1988年12月29日，第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過了《中華人民共和國標準化法》。該法自1989年4月1日起施行。22二、立法宗旨

運用標準化手段，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，促進技術(shù)進步，改進產(chǎn)品質(zhì)量，提高社會經(jīng)濟效益，維護國家和人民的利益。同時通過標準化立法，使標準化工作適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展對外經(jīng)濟關(guān)系的需要。23三、調(diào)整對象主要調(diào)整標準制定部門、使用標準的部門或企業(yè)在制定標準、組織實施標準和對標準的實施進行監(jiān)督過程中所發(fā)生的各種法律關(guān)系。24四、標準與標準化的概念（一）標準化具有悠久的歷史

1、秦始皇統(tǒng)一文字、統(tǒng)一貨幣、統(tǒng)一道路、統(tǒng)一計量器具、統(tǒng)一兵器，并對一些重要的手工業(yè)品規(guī)定了質(zhì)量要求；

2、我國古代，不少書籍中都有有關(guān)標準的記載，最早的如《周禮·考工記》、宋代的《軍器法式》和《營造法式》、明代的《本草綱目》、清代的《工部工程做法則例》等；

3、秦俑坑中的陶俑、陶馬的四肢、軀干、耳等各個部分，都是分別制作，然后組裝而成的，這是零件標準化和專業(yè)化生產(chǎn)的雛形；

4、宋代畢昇創(chuàng)造的活字印刷術(shù)不僅促進了印刷術(shù)和文化的發(fā)展，也反映當時已能成功地運用標準件、互換性、分解組合、重復利用等現(xiàn)代標準化所廣泛采用的方法和原則，來發(fā)展印刷事業(yè)。25四、標準與標準化的概念（二）標準的定義：為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認機構(gòu)批準，共同使用的和重復使用的一種規(guī)范性文件。26四、標準與標準化的概念掌握標準有以下幾個特性：

1、標準是一種共同使用的和重復使用的規(guī)范性文件；2、標準是一定范圍的產(chǎn)物；3、制定標準的目的是謀求獲得“最佳秩序”；4、標準是協(xié)商一致的成果；5、標準要由一個公認機構(gòu)批準。27四、標準與標準化的概念（三）標準化的定義：為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對現(xiàn)實問題或潛在問題制定共同使用和重復使用的條款的活動。28四、標準與標準化的概念理解標準化必須抓住如下要點：

1、標準化是一項活動；2、標準化的目的是在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，以獲得最佳經(jīng)濟效益和社會效益；3、標準化針對的是現(xiàn)實問題或潛在問題；4、標準化的手段是制定共同使用和重復使用的條款。29第二節(jié)標準化法的主要內(nèi)容一、建立了九項制度二、標準化工作的任務(wù)30一、建立了九項制度（一）實行國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準的四級標準和強制性標準與推薦性標準并存的標準體制。（二）企業(yè)產(chǎn)品標準由企業(yè)審批發(fā)布。（三）出口產(chǎn)品的技術(shù)要求，依照合同的約定執(zhí)行。（四）國家鼓勵積極采用國際標準。（五）強調(diào)了標準化技術(shù)委員會在起草和審查標準中的地位和作用。（六）實行標準實施監(jiān)督制度和產(chǎn)品質(zhì)量認證制度。（七）明確了標準化工作實行“統(tǒng)一管理，分工負責”的管理體制。（八）強化了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督職能。（九）明確規(guī)定了對違法行為應(yīng)追究的法律責任。31（一）實行國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準的四級標準和強制性標準與推薦性標準并存的標準體制1．確立了四級標準制：

國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準。2．明確了標準的性質(zhì)：強制性標準和推薦性標準。321．確立了四級標準制——國家標準A、定義：是指對全國經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展有重大意義，需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標準。B、適用范圍：國家標準在全國范圍內(nèi)適用，其他各級標準不得與之相抵觸。國家標準是四級標準體系中的主體。331．確立了四級標準制——國家標準C、頒布方式：國家標準由國務(wù)院標準化行政主管部門組織制定，統(tǒng)一編號、發(fā)布，或國務(wù)院標準化行政主管部門與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布。D、表示方式：國家標準的代號由大寫漢語拼音字母構(gòu)成。國家標準的編號由國家標準代號、國家標準發(fā)布的順序號和國家標準發(fā)布的年號構(gòu)成。如：GB7718－2004；GB/T20000－2001。341．確立了四級標準制——行業(yè)標準A、定義：是指對沒有國家標準而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，所制定的標準。行業(yè)標準是對國家標準的補充，是專業(yè)性、技術(shù)性較強的標準。行業(yè)標準的制定不得與國家標準相抵觸，國家標準公布實施后，相應(yīng)的行業(yè)標準即行廢止。B、適用范圍：行業(yè)標準在全國指定的行業(yè)范圍內(nèi)適用。35C、頒布方式：行業(yè)標準由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)歸口部門組織制定，并報國務(wù)院標準化行政主管部門備案。D、表示方式：行業(yè)標準由行業(yè)標準代號、標準順序號及年號組成。如：SB10350－2004《月餅餡料》1．確立了四級標準制——行業(yè)標準36A、定義：是指對沒有國家標準和行業(yè)標準而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求所制定的標準。B、適用范圍：地方標準在本行政區(qū)域內(nèi)適用，不得與國家標準和行業(yè)標準相抵觸。國家標準、行業(yè)標準公布實施后，相應(yīng)的地方標準即行廢止。1．確立了四級標準制——地方標準37C、頒布方式：地方標準由省、自治區(qū)、直轄市標準化行政主管部門組織制定、批準、編號、發(fā)布并報國務(wù)院標準化行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)主管部門備案。1．確立了四級標準制——地方標準38D、表示方式：地方標準由地方標準代號、地方標準順序號及發(fā)布年號組成。如：DB44/346－2006《車用柴油》

地方標準代號，由漢語拼音字母“DB”加上省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域代碼前兩位數(shù)再加斜線，組成強制性地方標準代號，再加“T”，組成推薦性地方標準代號。示例：山西省強制性地方標準代號：DB14/山西省推薦性地方標準代號：DB14/T北京市110000上海市3100001．確立了四級標準制——地方標準39A、定義：是指對沒有國家標準、行業(yè)標準、地方標準的產(chǎn)品，企業(yè)在生產(chǎn)時所制定的產(chǎn)品標準。企業(yè)產(chǎn)品標準是企業(yè)組織生產(chǎn)，經(jīng)營活動的依據(jù)。企業(yè)產(chǎn)品標準必須符合國家法律法規(guī)和強制性標準要求。B、適用范圍：企業(yè)標準在本企業(yè)范圍內(nèi)組織實施。C、頒布方式：企業(yè)標準由企業(yè)制定、發(fā)布，并按省自治區(qū)、直轄市政府有關(guān)規(guī)定，報當?shù)卣畼藴驶姓鞴懿块T和有關(guān)行政主管部門備案。1．確立了四級標準制——企業(yè)標準40D、表示方式：企業(yè)產(chǎn)品標準由企業(yè)產(chǎn)品標準代號、企業(yè)產(chǎn)品標準順序號及發(fā)布年號組成。如：

Q/XXXXXX－XXXX

例子：廣州市統(tǒng)一健康日用化學品有限公司，于2008年發(fā)布的香皂為該廠歷年的第三個標準，則該企業(yè)產(chǎn)品標準編號為：Q/TYJK3-20081．確立了四級標準制——企業(yè)標準41A、定義：是指國家通過法律的形式明確要求對于一些標準所規(guī)定的技術(shù)內(nèi)容和要求必須執(zhí)行，不允許以任何理由或方式加以違反、變更，這樣的標準稱之為強制性標準。2．明確了標準的性質(zhì)——強制性標準42B、強制性標準的劃分：強制性標準：包括國家標準、行業(yè)標準和地方標準。強制性標準又分為全文強制和條文強制兩種形式。注：①全文強制：標準的全部技術(shù)內(nèi)容需要強制時，為全文強制形式；

②條文強制：標準中部分技術(shù)內(nèi)容需要強制時，為條文強制形式。2．明確了標準的性質(zhì)——強制性標準43C、表示方式：國家標準：GBXXXX－XXXX行業(yè)標準：FZXXX－XXXX地方標準：DB44/XX－XXXX2．明確了標準的性質(zhì)——強制性標準44A、定義：是指國家鼓勵自愿采用的具有指導作用而又不宜強制執(zhí)行的標準，即標準所規(guī)定的技術(shù)內(nèi)容和要求具有普遍的指導作用，允許使用單位結(jié)合自己的實際情況，靈活加以選用。2．明確了標準的性質(zhì)——推薦性標準45B、推薦性標準實施國家鼓勵企業(yè)自愿采用；推薦性標準在一定條件下也可能轉(zhuǎn)化為強制性標準。C、表示方式：國家標準：GB/TXXXX－XXXX行業(yè)標準：FZ/TXXX－XXXX地方標準：DB44/TXX－XXXX2．明確了標準的性質(zhì)——推薦性標準46（二）企業(yè)產(chǎn)品標準由企業(yè)審批發(fā)布

企業(yè)標準由企業(yè)組織制定，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。企業(yè)對企業(yè)標準的實施后果負責。當?shù)卣畼藴驶姓鞴懿块T有權(quán)對備案的企業(yè)標準實施情況進行監(jiān)督檢查。47（三）出口產(chǎn)品的技術(shù)要求，依照合同的約定執(zhí)行

合同要求，可以使用我國標準、進口國標準、第三國標準或者國際標準，也可以是其他技術(shù)要求。產(chǎn)品的技術(shù)要求應(yīng)當在合同中寫明。48（四）國家鼓勵積極采用國際標準A、定義采用國際標準：是指將國際標準的內(nèi)容，經(jīng)過分析研究和試驗驗證，等同或修改轉(zhuǎn)化為我國標準（包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準），并按我國標準審批發(fā)布程序?qū)徟l(fā)布。49（四）國家鼓勵積極采用國際標準B、采用國際標準的形式：我國標準與國際標準的對應(yīng)關(guān)系包括等同（IDT）、修改（MOD）和非等效（NEQ）。其中，根據(jù)我國標準采用國際標準的程度，分為等同采用和修改采用；非等效不屬于采用國際標準，只表明我國標準與相應(yīng)標準的對應(yīng)關(guān)系。50（五）強調(diào)了標準化技術(shù)委員會在起草和審查標準中的地位和作用制定標準的部門應(yīng)當組織由專家組成的標準化技術(shù)委員會，負責標準的草擬，參加標準草案的審查工作。51（六）實行標準實施監(jiān)督制度和產(chǎn)品質(zhì)量認證制度標準化法把對標準的實施進行監(jiān)督作為標準化工作的一項任務(wù)，把標準實施監(jiān)督納入標準化日常工作中，建立了標準實施監(jiān)督制度。52（七）明確了標準化工作實行“統(tǒng)一管理，分工負責”的管理體制國務(wù)院標準化行政主管部門統(tǒng)一管理全國標準化工作。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門分工管理本部門、本行業(yè)的標準化工作。省、自治區(qū)、直轄市標準化行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域的標準化工作。省、自治區(qū)、直轄市政府有關(guān)行政主管部門分工管理本行政區(qū)域內(nèi)本部門、本行業(yè)的標準化工作。市、縣標準化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門，按照省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)定的各自的職責，管理本行政區(qū)域內(nèi)的標準化工作。53（八）強化了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督職能標準化法規(guī)定，縣級以上政府標準化行政主管部門負責對標準的實施進行監(jiān)督檢查。又規(guī)定，縣級以上政府標準化行政主管部門，可以根據(jù)需要設(shè)置檢驗機構(gòu)，或者授權(quán)其他單位的檢驗機構(gòu)，對產(chǎn)品是否符合標準進行檢驗。54（九）明確規(guī)定了對違法行為應(yīng)追究的法律責任一是明確了生產(chǎn)者、銷售者和進口者的責任。二是明確了標準化工作的監(jiān)督、檢驗、管理人員的責任。三是保護當事人的合法權(quán)利，對當事人給予救濟。四是對強制執(zhí)行進行了規(guī)定。

55二、標準化工作的任務(wù)（一）標準的制定（二）有組織地實施標準（三）對標準的實施進行監(jiān)督56（一）標準的制定1.標準的制定對象2．制定標準的原則571、標準的制定對象（1）工業(yè)產(chǎn)品的品種、規(guī)格、質(zhì)量、等級或者安全、衛(wèi)生要求；（2）工業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)、檢驗、包裝、儲存、運輸、使用的方法或者生產(chǎn)、儲存、運輸過程中的安全、衛(wèi)生要求；（3）有關(guān)環(huán)境保護的各項技術(shù)要求和檢驗方法；58（4）建設(shè)工程的設(shè)計、施工方法和安全要求；（5）有關(guān)工業(yè)生產(chǎn)、工程建設(shè)和環(huán)境保護的技術(shù)術(shù)語、符號、代號和制圖方法；（6）重要農(nóng)產(chǎn)品和其他需要制定標準的項目。如：農(nóng)業(yè)（含林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)）產(chǎn)品（含種子、種苗、種畜）的品種、規(guī)格、質(zhì)量、等級、檢驗、包裝、儲存、運輸以及生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)的要求，信息、能源、資源、交通運輸?shù)募夹g(shù)要求。1、標準的制定對象592．制定標準的原則

（1）制定標準，應(yīng)當有利于保障安全和人民的身體健康，保護消費者的利益，保護環(huán)境。（2）制定標準，應(yīng)當有利于合理利用國家資源，推廣科學技術(shù)成果，提高經(jīng)濟效益，并符合使用要求，有利于產(chǎn)品的通用互換，做到技術(shù)上先進，經(jīng)濟上合理。（3）有利于相關(guān)標準的協(xié)調(diào)配套；（4）有利于促進對外經(jīng)濟技術(shù)合作和對外貿(mào)易。60（二）有組織地實施標準1.強制性標準，必須執(zhí)行；2．推薦性標準，國家鼓勵企業(yè)自愿采用；3.必須執(zhí)行推薦性標準的幾種情況；4.標準實施后，制定標準的部門應(yīng)當根據(jù)科學技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的需要適時進行復審，以確認現(xiàn)行標準繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止；5.企業(yè)研制新產(chǎn)品、改進產(chǎn)品，進行技術(shù)改造，應(yīng)當符合標準化要求。611.強制性標準，必須執(zhí)行。

（1）在國內(nèi)銷售的一切產(chǎn)品（包括配套設(shè)備）不符合強制性標準要求的，不準生產(chǎn)和銷售； （2）專為出口而生產(chǎn)的產(chǎn)品（包括配套設(shè)備）不符合強制性標準要求的，不準在國內(nèi)銷售；（3）不符合強制性標準要求的產(chǎn)品（包括配套設(shè)備），不準進口。622.推薦性標準，國家鼓勵企業(yè)自愿采用企業(yè)有保證產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量以及對用戶和消費者負責的義務(wù)。企業(yè)在保證執(zhí)行強制性標準的情況下，有采用推薦性標準的自主權(quán)。企業(yè)可以結(jié)合自己的實際情況，靈活選用。633.在下列情況下推薦性標準必須執(zhí)行（1）法律、行政法規(guī)引用和規(guī)定強制執(zhí)行的推薦性標準，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)必須執(zhí)行； （2）強制性標準的強制性技術(shù)內(nèi)容引用的推薦性標準，在強制性標準適用的范圍內(nèi)必須執(zhí)行； （3）經(jīng)濟合同引用的推薦性標準，在合同約定的范圍內(nèi)必須執(zhí)行；

（4）企業(yè)采用的推薦性標準，在企業(yè)經(jīng)營范圍內(nèi)企業(yè)必須執(zhí)行； （5）企業(yè)明示執(zhí)行的推薦性標準。如企業(yè)在產(chǎn)品或其包裝上標注的推薦性標準，以及以說明書、廣告、宣傳資料等任何方式明示采用的推薦性標準；644.標準實施后，制定標準的部門應(yīng)當根據(jù)科學技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的需要適時進行復審，以確認現(xiàn)行標準繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止（1）復審是指制定標準的部門對標準進行重新審查； （2）復審的原則是綜合考慮標準是否還適應(yīng)科學技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的需要；（3）復審的結(jié)果是對標準予以確認、修訂或廢止；（4）國家標準、行業(yè)標準、地方標準的復審周期一般不超過5年，企業(yè)標準的復審周期一般不超過3年；（5）當有相應(yīng)的國家標準、行業(yè)標準或地方標準發(fā)布實施后，應(yīng)及時復審。65

5.企業(yè)研制新產(chǎn)品、改進產(chǎn)品，進行技術(shù)改造，應(yīng)當符合標準化要求66（三）對標準的實施進行監(jiān)督

1.對強制性標準的實施進行監(jiān)督。

2.對企業(yè)獲得認證的產(chǎn)品標準的實施進行監(jiān)督。

3.對企業(yè)所采用的國家標準、行業(yè)標準、地方標準和已備案的企業(yè)產(chǎn)品標準，為了及對了解企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是否符合標準要求，也應(yīng)當進行標準實施監(jiān)督。67第三節(jié)對相關(guān)當事人的要求一、對企業(yè)的要求二、對行政管理部門及其工作人員的要求三、對檢驗機構(gòu)及其工作人員的要求68一、對企業(yè)的要求（一）十六項“應(yīng)當”（二）十項“不得”69（一）十六項“應(yīng)當”

1、企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品，應(yīng)當執(zhí)行相應(yīng)的標準。

2、產(chǎn)品明示的標準與產(chǎn)品實際執(zhí)行的情況應(yīng)當一致。

3、沒有國家標準、行業(yè)標準和地方標準的，企業(yè)應(yīng)當制定企業(yè)標準，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。4、企業(yè)產(chǎn)品標準應(yīng)當在發(fā)布后30日內(nèi)報當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。70（一）十六項“應(yīng)當”

5、企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品所執(zhí)行的標準實行登記制度，企業(yè)應(yīng)當將其產(chǎn)品所執(zhí)行的標準報質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門登記。6、企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品所執(zhí)行的標準變更時，應(yīng)當自變更之日起30日內(nèi)報質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門重新登記。產(chǎn)品不再生產(chǎn)的，應(yīng)當報質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請注銷。7、企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品有相應(yīng)強制性標準的，應(yīng)當執(zhí)行強制性標準。71（一）十六項“應(yīng)當”8、法律、行政法規(guī)引用和規(guī)定強制執(zhí)行的推薦性標準，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，應(yīng)當執(zhí)行。

9、強制性標準的強制性技術(shù)內(nèi)容引用的推薦性標準，在強制性標準適用的范圍內(nèi)，應(yīng)當執(zhí)行。10、經(jīng)濟合同引用的推薦性標準，在合同約定的范圍內(nèi)，應(yīng)當執(zhí)行。72（一）十六項“應(yīng)當”

11、企業(yè)采用的推薦性標準，在企業(yè)經(jīng)營范圍內(nèi)，應(yīng)當執(zhí)行。

12、企業(yè)明示執(zhí)行的推薦性標準，應(yīng)當執(zhí)行。

13、本企業(yè)經(jīng)備案的企業(yè)產(chǎn)品標準，應(yīng)當執(zhí)行。14、獲得認證的產(chǎn)品，應(yīng)當符合認證標準。73（一）十六項“應(yīng)當”15、在我國生產(chǎn)、銷售（包括進口產(chǎn)品）的產(chǎn)品都應(yīng)當具有中文標識（裸裝食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點難以附加標識的裸裝產(chǎn)品，可以不附加產(chǎn)品標識），并符合法律、法規(guī)和強制性標準對產(chǎn)品標識的規(guī)定。16、企業(yè)生產(chǎn)或總經(jīng)銷者經(jīng)銷的食品、特殊營養(yǎng)食品、家用電器、化妝品、紡織品和服裝、玩具、飲料酒、飼料、肥料等九類產(chǎn)品（含進口和出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品），應(yīng)當按規(guī)定向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請辦理標識登記備案。74（二）十項“不得”

1、不得無標準生產(chǎn)。

2、企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品所執(zhí)行標準的內(nèi)容必須完整，不得以安全、衛(wèi)生、檢驗方法（試驗方法）等標準，或產(chǎn)品說明等技術(shù)文件代替產(chǎn)品標準。

3、不得執(zhí)行已作廢的標準。國家標準化管理委員會/工標網(wǎng)http:///4、不得使用沒有依法到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案的企業(yè)產(chǎn)品標準。

5、不得冒用或借用別的企業(yè)的企業(yè)產(chǎn)品標準。75（二）十項“不得”

6、不符合強制性標準的產(chǎn)品，不得生產(chǎn)、銷售和進口。7、產(chǎn)品標識不得違反法律、法規(guī)和強制性標準的規(guī)定。

8、獲得認證證書的產(chǎn)品不符合認證標準的，不得使用認證標志出廠銷售。

9、產(chǎn)品未經(jīng)認證或者認證不合格的，不得擅自使用認證標志出廠銷售的。

10、不得冒用、借用別的企業(yè)獲得的認證標志。76二、對行政管理部門及其工作人員的要求（一）十項“應(yīng)當”（二）三項“不得”77（一）十項“應(yīng)當”

1、應(yīng)當督促企業(yè)按標準組織生產(chǎn)。

2、應(yīng)當督促企業(yè)執(zhí)行有關(guān)強制性標準。

3、應(yīng)當督促和指導企業(yè)做好標準化工作。4、應(yīng)當及時對重要的國家標準、行業(yè)標準、地方標準進行宣貫，推動其實施。

5、應(yīng)當定期或者不定期對企業(yè)標準化情況進行檢查。6、對強制性標準實施情況進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當有2名以上工作人員參加并應(yīng)當出示有效證件。78（一）十項“應(yīng)當”7、受理企業(yè)產(chǎn)品標準備案的申請后，對符合要求的，應(yīng)當自受理之日起5個工作日內(nèi)完成備案。8、受理企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標準登記的申請后，應(yīng)當自受理之日起5個工作日內(nèi)完成登記。

9、受理企業(yè)采用國際標準產(chǎn)品標志備案的申請后，應(yīng)當自受理之日起5個工作日內(nèi)完成審查。

10、受理企業(yè)產(chǎn)品標識登記備案的申請后，對通過審查的，應(yīng)當自通過審查之日起3個工作日內(nèi)完成登記備案。

79（二）三項“不得”1、不得違反法律法規(guī)的規(guī)定，濫用職權(quán)。

2、不得徇私舞弊、索賄受賄。

3、對企業(yè)進行各項檢查，不得妨礙企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得刁難企業(yè)。80三、對檢驗機構(gòu)及其工作人員的要求（一）六項“應(yīng)當”（二）三項“不得”81（一）六項“應(yīng)當”

1、應(yīng)當依照國家有關(guān)的標準、要求進行產(chǎn)品檢驗。

2、應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)完成檢驗工作。

3、應(yīng)當客觀、公正、及時地出具檢驗報告。4、檢驗報告應(yīng)當經(jīng)檢驗人員簽字后，由檢驗機構(gòu)負責人簽署。

5、應(yīng)當對檢驗報告負責。

6、應(yīng)當遵循誠信原則和方便企業(yè)的原則，為企業(yè)提供可靠、便捷的檢驗服務(wù)。82（二）三項“不得”1、不得拖延、刁難企業(yè)。

2、不得偽造、篡改檢驗數(shù)據(jù)。

3、不得偽造檢驗結(jié)論或者出具虛假證明。

83第四節(jié)法律責任一、企業(yè)的標準化違法行為的主要表現(xiàn)二、標準化法律責任的規(guī)定84一、企業(yè)的標準化違法行為的主要表現(xiàn)（一）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營沒有標準作為依據(jù)；（二）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營使用的產(chǎn)品標準內(nèi)容不完整，不能依據(jù)標準全面、準確判定質(zhì)量狀況；（三）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營使用的企業(yè)產(chǎn)品標準沒有依法備案；（四）不按標準組織生產(chǎn)、檢驗；（五）違反標準化審查規(guī)定；（六）標識不符。85二、標準化法律責任的規(guī)定生產(chǎn)者的法律責任:違法行為法律責任1）企業(yè)未按規(guī)定制定標準作為組織生產(chǎn)依據(jù)的。2）企業(yè)未按規(guī)定要求將企業(yè)產(chǎn)品標準上報備案的。3）企業(yè)的產(chǎn)品未按規(guī)定附有標識或與其標識不符的。4）企業(yè)研制新產(chǎn)品、改進產(chǎn)品、進行技術(shù)改造，不符合標準化要求的。5）科研、設(shè)計、生產(chǎn)中違反有關(guān)強制性標準規(guī)定的。

由標準化行政主管部門或有關(guān)行政主管部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)責令限期改進，并可通報批評或給予責任者行政處分。86二、標準化法律責任的規(guī)定生產(chǎn)者的法律責任:違法行為法律責任6）生產(chǎn)不符合強制性標準的產(chǎn)品的。責令其停止生產(chǎn)，并沒收產(chǎn)品，監(jiān)督銷毀或作必要技術(shù)處理；處以該批產(chǎn)品貨值金額百分之二十至百分之五十的罰款；對有關(guān)責任者處以五千元以下罰款。7）獲得認證證書的產(chǎn)品不符合認證標準而使用認證標志出廠銷售的。責令其停止銷售，并處以違法所得二倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由認證部門撤銷其認證證書。8）產(chǎn)品未經(jīng)認證或者認證不合格而擅自使用認證標志出廠銷售的。責令其停止銷售，處以違法所得三倍以下的罰款，并對單位負責人處以五千元以下罰款。87二、標準化法律責任的規(guī)定銷售者的法律責任:違法行為法律責任9）銷售不符合強制性標準的商品的。責令其停止銷售，并限期追回已售出的商品，監(jiān)督銷毀或作必要技術(shù)處理；沒收違法所得；處以該批商品貨值金額百分之十至百分之二十的罰款；對有關(guān)責任者處以五千元以下罰款。88二、標準化法律責任的規(guī)定進口者的法律責任:違法行為法律責任10）進口不符合強制性標準的產(chǎn)品的。封存并沒收該產(chǎn)品，監(jiān)督銷毀或作必要技術(shù)處理；處以進口產(chǎn)品貨值金額百分之二十至百分之五十的罰款；對有關(guān)責任者給予行政處分，并可處以五千元以下罰款。89二、標準化法律責任的規(guī)定標準化工作監(jiān)督、檢驗及管理人員的法律責任:違法行為法律責任11）違反條例規(guī)定，工作失誤，造成損失的。12）偽造、篡改檢驗數(shù)據(jù)的。13）徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄的。由有關(guān)主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。90第五節(jié)企業(yè)標準化工作一﹑概述二﹑企業(yè)標準化的基本任務(wù)三﹑企業(yè)標準化管理四﹑企業(yè)產(chǎn)品標準的制定五﹑企業(yè)產(chǎn)品標準的備案六﹑企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標準登記91一﹑概述

企業(yè)標準化工作是指以提高經(jīng)濟效益為目標，以搞好生產(chǎn)、管理、技術(shù)和營銷各項工作為主要內(nèi)容，制定、貫徹實施和管理維護標準的一種有組織的活動。92二﹑企業(yè)標準化的基本任務(wù)

1、貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和地方有關(guān)標準化的法律、法規(guī)和方針政策；2、貫徹實施有關(guān)的技術(shù)法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準、地方標準和上級標準；3、積極采用國際標準和國外先進標準；、4、制定和貫徹實施企業(yè)標準；5、建立和健全企業(yè)標準體系；6、對各種標準的貫徹實施進行監(jiān)督和檢查；7、積極參加國內(nèi)、國際有關(guān)標準化活動。93三﹑企業(yè)標準化管理

1、企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)、經(jīng)營需要設(shè)置的標準化機構(gòu)，配備的專、兼職標準化人員，負責管理企業(yè)標準化工作。2、企業(yè)標準化人員要求941、企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)、經(jīng)營需要設(shè)置的標準化機構(gòu)，配備的專、兼職標準化人員，負責管理企業(yè)標準化工作

（1）貫徹國家的標準化工作方針、政策、法律、法規(guī)，編制本企業(yè)標準化工作計劃；（2）組織制定、修訂企業(yè)標準；（3）組織實施國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準；（4）對本企業(yè)實施標準的情況，負責監(jiān)督檢查；（5）參與研制新產(chǎn)品、改進產(chǎn)品，技術(shù)改造和技術(shù)引進中的標準化工作，提出標準化要求，做好標準化審查；

951、企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)、經(jīng)營需要設(shè)置的標準化機構(gòu)，配備的專、兼職標準化人員，負責管理企業(yè)標準化工作（6）做好標準化效果的評價與計算，總結(jié)標準化工作經(jīng)驗；（7）統(tǒng)一歸口管理各類標準，建立檔案，搜集國內(nèi)外標準化情報資料；（8）對本企業(yè)有關(guān)人員進行標準化宣傳教育，對本企業(yè)有關(guān)部門的標準化工作進行指導；（9）承擔上級標準化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門委托的標準化工作任務(wù)。962、企業(yè)標準化人員要求

企業(yè)標準化人員應(yīng)具備的知識和能力：（1）企業(yè)標準化管理人員應(yīng)具備與所從事標準化工作相適應(yīng)的專業(yè)知識、標準化知識和工作技能，經(jīng)過培訓取得標準化管理的上崗資格；（2）熟悉并能執(zhí)行國家有關(guān)標準化法律、法規(guī)、方針和政策；（3）熟悉本企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營及管理現(xiàn)狀，具備了一定的企業(yè)管理知識；（4）具備一定的組織協(xié)調(diào)能力、計算機應(yīng)用及文字表達能力。97四﹑企業(yè)產(chǎn)品標準的制定

（一）定義（二）主體（三）原則（四）程序（五）審查（六）企業(yè)產(chǎn)品標準編號（七）復審98（一）定義

產(chǎn)品標準（productstandard）---規(guī)定產(chǎn)品應(yīng)滿足的要求以確保其適用性的標準。注1：產(chǎn)品標準除了包括適用性的要求外，還可直接地或通過引用間接地包括諸如術(shù)語、抽樣、測試、包裝和標簽等方面的要求，有時還包括工藝要求。注2：產(chǎn)品標準根據(jù)規(guī)定的是全部的還是部分的必要要求，可區(qū)分為完整的標準和非完整的標準。同理，產(chǎn)品標準又可區(qū)分為其他不同類別的標準，例如尺寸類標準、材料類標準和交貨技術(shù)通則類標準。99（一）定義

產(chǎn)品標準系指對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性能、規(guī)格、質(zhì)量特性和檢驗方法所做的技術(shù)規(guī)定，它可以規(guī)定一個產(chǎn)品或同一系列產(chǎn)品應(yīng)滿足的要求，以確定其對用途的適應(yīng)性。產(chǎn)品可以是軟件、硬件、流程性材料或服務(wù)。100（二）主體企業(yè)標準由企業(yè)制定，由企業(yè)法人代表或法人代表授權(quán)的主管領(lǐng)導批準、發(fā)布，有企業(yè)法人代表授權(quán)的部門統(tǒng)一管理。企業(yè)是企業(yè)產(chǎn)品標準的制定和實施主體，應(yīng)當對其產(chǎn)品標準的內(nèi)容及實施后果承擔責任。101（三）原則1、符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；2、符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針、政策；3、符合強制性國家標準、行業(yè)標準和地方標準的要求；4、滿足保障人體健康、人身財產(chǎn)安全的要求，保護動植物生命健康和安全；5、保護消費者合法權(quán)益，保護環(huán)境，合理利用資源和節(jié)約能源；6、保證產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品安全；7、完整反映產(chǎn)品的質(zhì)量特征和功能特性；8、食品企業(yè)產(chǎn)品標準應(yīng)當明確所使用的原輔料和添加劑。102（四）程序

制定企業(yè)產(chǎn)品標準一般包括編制計劃、調(diào)查研究、起草標準草案、征求意見、對標準草案進行必要的驗證、審查、批準、編號、發(fā)布。103（五）審查1、審查內(nèi)容企業(yè)在批準、發(fā)布企業(yè)產(chǎn)品標準前應(yīng)當組織專家進行審查。審查內(nèi)容包括：(a)企業(yè)產(chǎn)品標準與國家法律法規(guī)和強制性標準規(guī)定的符合性；(b)技術(shù)內(nèi)容的先進性、合理性和完整性；(c)試驗方法的科學性；(d)檢驗規(guī)則的可操作性；(e)標準編寫與《標準化工作導則》GB/T1系列國家標準的符合性。2、審查機構(gòu)企業(yè)產(chǎn)品標準審查由企業(yè)負責組織，也可以委托專業(yè)標準化技術(shù)委員會、行業(yè)協(xié)會或者其他技術(shù)組織負責組織。104（五）審查3、專家組組成(a)專家組負責標準的審查，實行組長負責制。(b)專家組應(yīng)當由研發(fā)、生產(chǎn)、檢驗、銷售等方面的人員組成，原則上不少于5人。(c)直接參與企業(yè)產(chǎn)品標準起草的人員不得作為專家組成員參加審查。105（五）審查4、專家資質(zhì)參與企業(yè)產(chǎn)品標準審查工作的專家應(yīng)當具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱任職資格或者大專以上學歷和3年以上從事相關(guān)行業(yè)工作經(jīng)歷，熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)強制性標準，了解相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的工藝、技術(shù)要求和國內(nèi)外該領(lǐng)域技術(shù)、標準發(fā)展的狀況。106（五）審查5、審查材料標準起草單位提交專家組的審查材料不得少于下列內(nèi)容：（a）標準文本（送審稿）；（b）標準的編制說明；（c）規(guī)范性引用文件和參考資料；（d）標準征求意見匯總處理表；（e）試驗驗證報告；（f）企業(yè)實施該標準在設(shè)備、檢驗、管理等方面能力的說明。107（五）審查6、審查結(jié)論標準審查必須經(jīng)專家組全體人員三分之二以上同意方可通過，專家應(yīng)當根據(jù)審查意見填寫審查單（會議紀要）。108（六）企業(yè)產(chǎn)品標準編號

企業(yè)產(chǎn)品標準編號由企業(yè)標準代號、企業(yè)代號、順序號和發(fā)布年號組成。(a)企業(yè)標準代號Q/：代表企業(yè)制定、批準、發(fā)布的企業(yè)標準。(b)企業(yè)代號：由企業(yè)自定，用企業(yè)名稱的漢語拼音字頭縮寫的四個字母或以上表示。如果備案時發(fā)現(xiàn)企業(yè)自定的企業(yè)代號與其它企業(yè)代號相同時,企業(yè)應(yīng)重新編制。(c)順序號：是企業(yè)自己制定的企業(yè)標準的順序號，用阿拉伯數(shù)字表示，由“1”開始。(d)年號：為標準發(fā)布當年的年號，用四位數(shù)表示。如：2009。例子：廣州市統(tǒng)一健康食品有限公司，于2008年發(fā)布的芒果汁飲料為該廠歷年的第三個標準，則該企業(yè)產(chǎn)品標準編號為：Q/TYJK3-2008109（七）復審1、復審周期和結(jié)論企業(yè)產(chǎn)品標準應(yīng)當定期復審，復審周期不超過3年。復審后應(yīng)當提出繼續(xù)有效、修訂或者廢止的明確結(jié)論。110（七）復審2、復審的情形(a)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針、政策做出調(diào)整或者重新規(guī)定的；(b)新發(fā)布了相關(guān)國家標準、行業(yè)標準、地方標準的；(c)規(guī)范性引用文件中相應(yīng)的國家標準、行業(yè)標準、地方標準作了修訂的；(d)企業(yè)生產(chǎn)工藝或者原材料配方發(fā)生重大改變的；(e)標準備案有效期屆滿的；(f)其他應(yīng)當進行復審的。111第六節(jié)配套法規(guī)（一）中華人民共和國標準化法實施條例1990年4月6日國務(wù)院令第53號發(fā)布。（二）中華人民共和國標準化法條文解釋1990年7月23日國家技術(shù)監(jiān)督局令第12號發(fā)布。（三）國家標準管理辦法1990年8月24日國家技術(shù)監(jiān)督局令第10號發(fā)布。112（四）行業(yè)標準管理辦法

1990年8月24日國家技術(shù)監(jiān)督局令第11號發(fā)布。（五）地方標準管理辦法

1990年9月6日國家技術(shù)監(jiān)督局令第15號發(fā)布。（六）企業(yè)標準化管理辦法

1990年8月24日國家技術(shù)監(jiān)督局令第13號發(fā)布。113（七）能源標準化管理辦法

1990年9月6日國家技術(shù)監(jiān)督局令第16號發(fā)布。

（八）農(nóng)業(yè)標準化管理辦法

1991年2月26日國家技術(shù)監(jiān)督局令第19號發(fā)布。（九）采用國際標準管理辦法

2001年11月21日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第10號發(fā)布，代替原國家技術(shù)監(jiān)督局1993年12月13日發(fā)布的《采用國際標準和國外先進標準管理辦法》。

114（十）商品條碼管理辦法

2005年5月30日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫局令第76號發(fā)布。（十一）化妝品標識管理規(guī)定

2007年7月24日國家質(zhì)檢總局第100號令發(fā)布。（十二）食品標識管理規(guī)定

2007年7月24日國家質(zhì)檢總局第102號令以及2009年8月28日《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫局關(guān)于修改〈食品標識管理規(guī)定〉的決定》國家質(zhì)檢總局第123號令。115（十三）產(chǎn)品標識標注規(guī)定1997年11月7日國家質(zhì)檢總局監(jiān)發(fā)〔1997〕172號發(fā)布（十四）企業(yè)產(chǎn)品標準管理規(guī)定（國質(zhì)檢標聯(lián)〔2009〕84號）國家質(zhì)檢總局和國家標準委于2009年3月8日聯(lián)合發(fā)布（十五）廣東省標準化監(jiān)督管理辦法1997年11月7日廣東省人民政府令第30號發(fā)布（十六）廣東省企業(yè)產(chǎn)品標準備案管理辦法1997年12月12日廣東省質(zhì)監(jiān)局粵技監(jiān)〔1997〕290號發(fā)布116（十七）廣東省企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標準登記管理辦法

1998年1月22日廣東省質(zhì)監(jiān)局粵技監(jiān)〔1998〕24號發(fā)布（十八）廣東省采用國際標準產(chǎn)品認可管理辦法

2002年6月6日廣東省質(zhì)監(jiān)局粵質(zhì)監(jiān)〔2002〕208號發(fā)布（十九）廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦理采用國際標準產(chǎn)品認可與采標標志備案工作規(guī)定

2005年1月20日廣東省質(zhì)監(jiān)局粵質(zhì)監(jiān)〔2005〕8號發(fā)布117產(chǎn)品標識標注一、基本概念二、產(chǎn)品標識的作用三、產(chǎn)品標識法律法規(guī)、標準體系四、標注內(nèi)容五、罰則118一、基本概念

產(chǎn)品標識是指用于識別產(chǎn)品及其質(zhì)量、數(shù)量、特征、特性和使用方法所做的各種表示的統(tǒng)稱。產(chǎn)品標識可以用文字、符號、數(shù)字、圖案以及其他說明物等表示。119二、產(chǎn)品標識的作用（一）引導、指導消費者選購產(chǎn)品。（二）促進銷售。（三）向消費者承諾。（四）向監(jiān)督機構(gòu)提供監(jiān)督檢查依據(jù)。（五）維護產(chǎn)品生產(chǎn)者的合法權(quán)益。120三、產(chǎn)品標識法律法規(guī)、標準體系（一）法律法規(guī)1、法律方面。目前我國還沒有專門的產(chǎn)品標識法律，現(xiàn)行的《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品安全法》、《消費者權(quán)益保護法》、《反不正當競爭法》、《計量法》、《節(jié)約能源法》、《商標法》等法律對產(chǎn)品標識標注均作了有關(guān)規(guī)定，這構(gòu)成了我國產(chǎn)品標識的法律體系。121三、產(chǎn)品標識法律法規(guī)、標準體系2、法規(guī)方面。《認證認可條例》、《國務(wù)院關(guān)于食品等特別規(guī)定》、《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責任條例》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《標準化法實施條例》、《質(zhì)量振興綱要》等法規(guī)，也對產(chǎn)品標識標注進行了明確。122三、產(chǎn)品標識法律法規(guī)、標準體系3、規(guī)章方面。國家質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部、國家工商總局及地方政府還制定了很多涉及產(chǎn)品標識的部門規(guī)章和地方規(guī)章，如《產(chǎn)品標識標注規(guī)定》、《食品標識管理規(guī)定》、《兒童玩具召回規(guī)定》、《化妝品標識管理規(guī)定》、《能源效率標識管理辦法》、《金銀飾品標識管理規(guī)定》和《廣東省標準化監(jiān)督管理辦法》等。123三、產(chǎn)品標識法律法規(guī)、標準體系（二）標準體系針對具體的產(chǎn)品類別，國家及有些地方還對食品、飼料、化妝品、家具、家電、飲料、玩具、危險化學品等產(chǎn)品制定了一些強制性消費使用說明及產(chǎn)品標簽標準，如GB7718-2004《預包裝食品標簽通則》、GB5296.3-2008《消費品使用說明化妝品通用標簽》等產(chǎn)品標識強制性標準，這些都都構(gòu)成了我國產(chǎn)品標識標準體系。124四、標注內(nèi)容（一）產(chǎn)品標識標注應(yīng)考慮哪些方面的要求？1、法律法規(guī)；2、專門的標識強制性標準；3、產(chǎn)品執(zhí)行標準中對標識的其它要求。125四、標注內(nèi)容（二）標注的基本內(nèi)容1.產(chǎn)品名稱產(chǎn)品名稱應(yīng)當表明產(chǎn)品的真實屬性，并符合下列要求：（一）國家標準、行業(yè)標準對產(chǎn)品名稱有規(guī)定的，應(yīng)當采用國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的名稱；（二）國家標準、行業(yè)標準對產(chǎn)品名稱沒有規(guī)定的，應(yīng)當使用不會引起用戶、消費者誤解和混淆的常用名稱或者俗名；（三）如標注“奇特名稱”、“商標名稱”時，應(yīng)當在同一部位明顯標注本條（一）、（二）項規(guī)定的一個名稱。126四、標注內(nèi)容2.生產(chǎn)者的名稱和地址生產(chǎn)者的名稱和地址應(yīng)當是依法登記注冊的，能承擔產(chǎn)品質(zhì)量責任的生產(chǎn)者名稱和地址。進口產(chǎn)品可以不標原生產(chǎn)者的名稱、地址，但應(yīng)當標明該產(chǎn)品的原產(chǎn)地（國家／地區(qū)，下同），以及代理商或者進口商或者銷售商在中國依法登記注冊的名稱和地址。進口產(chǎn)品的原產(chǎn)地，依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于進口貨物原產(chǎn)地的暫行規(guī)定》予以確定。127四、標注內(nèi)容有下列情形之一的，按照下列規(guī)定相府予以標注：（一）依法獨立承擔法律責任的集團公司或者其子公司，對其生產(chǎn)的產(chǎn)品，應(yīng)當標注各自的名稱、地址；（二）依法不能獨立承擔法律責任的集團公司的分公司或者集團公司的生產(chǎn)基地，對其生產(chǎn)的產(chǎn)品，可以標注集團公司和分公司或者生產(chǎn)基地的名稱、地址，也可以僅標注集團公司的名稱、地址；128四、標注內(nèi)容

（三）按照合同或者協(xié)議的約定相互協(xié)作，但又各自獨立經(jīng)營的企業(yè)，在其生產(chǎn)的產(chǎn)品上應(yīng)當標注各自的生產(chǎn)者名稱、地址；（四）受委托的企業(yè)為委托人加工產(chǎn)品，且不負責對外銷售的，在該產(chǎn)品上應(yīng)當標注委托人的名稱和地址；（五）在中國設(shè)立辦事機構(gòu)的外國企業(yè)，其生產(chǎn)的產(chǎn)品可以標注該辦事機構(gòu)在中國依法登記注冊的名稱和地址。129四、標注內(nèi)容3.產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明4.產(chǎn)品執(zhí)行標準號國內(nèi)生產(chǎn)并在國內(nèi)銷售的產(chǎn)品，應(yīng)當標明企業(yè)所執(zhí)行的國家標準、行業(yè)標準、地方標準或者經(jīng)備案的企業(yè)標準的編號。5.生產(chǎn)許可證標記和編號130四、標注內(nèi)容6.等級、數(shù)量、凈含量、所含主要成份的名稱和含量等根據(jù)產(chǎn)品的特點和使用要求，需要標明產(chǎn)品的規(guī)格、等級、數(shù)量、凈含量、所含主要成份的名稱和含量以及其他技術(shù)要求，應(yīng)當相應(yīng)予以標明。凈含量的標注應(yīng)當符合《定量包裝商品計量監(jiān)督規(guī)定》的要求。凈含量的標注由“凈含量”（中文）、數(shù)字和法定計量單位（或者用中文表示的計量單位）三個部分組成。131四、標注內(nèi)容7.生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期。日期的表示方法應(yīng)當符合國家標準規(guī)定或者采用“年、月、日”表示。生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期應(yīng)當印制在產(chǎn)品或者產(chǎn)品的銷售包裝上。132四、標注內(nèi)容8.警示標志或者中文警示說明使用不當，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當有警示標志或者中文警示說明。劇毒、放射性、危險、易碎、怕壓、需要防潮、不能倒置以及有其他特殊要求的產(chǎn)品，其包裝應(yīng)當符合法律、法規(guī)、合同規(guī)定的要求，應(yīng)當標注警示標志或者中文警示說明，標明儲運注意事項。133四、標注內(nèi)容9.安裝、維護及使用說明性能、結(jié)構(gòu)及使用方法復雜、不易安裝使用的產(chǎn)品，應(yīng)當根據(jù)該產(chǎn)品的國家標準、行業(yè)標準、地方標準的規(guī)定，有詳細的安裝、維護及使用說明。10.商品條碼產(chǎn)品標識標注的產(chǎn)品條碼，應(yīng)當是有效的產(chǎn)品條碼。134五、罰則《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條產(chǎn)品標識不符合本法第二十七條規(guī)定的，責令改正；有包裝的產(chǎn)品標識不符合本法第二十七條第（四）項、第（五）項規(guī)定，情節(jié)嚴重的，責令停止生產(chǎn)、銷售，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。135五、罰則《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條產(chǎn)品或者其包裝上的標識必須真實，并符合下列要求：（一）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；（二）有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；（三）根據(jù)產(chǎn)品的特點和使用要求，需要標明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標明；需要事先讓消費者知曉的，應(yīng)當在外包裝上標明，或者預先向消費者提供有關(guān)資料；136五、罰則（四）限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當在顯著位置清晰地標明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；（五）使用不當，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當有警示標志或者中文警示說明。裸裝的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點難以附加標識的裸裝產(chǎn)品，可以不附加產(chǎn)品標識。137五、罰則《中華人民共和國食品安全法》第四十二條預包裝食品的包裝上應(yīng)當有標簽。標簽應(yīng)當標明下列事項：（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；（二）成分或者配料表；（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；（四）保質(zhì)期；（五）產(chǎn)品標準代號；138五、罰則（六）貯存條件；（七）所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱；（八）生產(chǎn)許可證編號；（九）法律、法規(guī)或者食品安全標準規(guī)定必須標明的其他事項。專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標簽還應(yīng)當標明主要營養(yǎng)成分及其含量。139五、罰則第八十六條違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：140五、罰則（一）經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；（二）生產(chǎn)經(jīng)營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；（三）食品生產(chǎn)者采購、使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品中添加藥品。141第二部分企業(yè)標準化相關(guān)業(yè)務(wù)講解（一）廣州市企業(yè)產(chǎn)品標準告知性備案（二）廣州市企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標準登記、變更和注銷（三）企業(yè)申請采用國際標準產(chǎn)品認可與采標標志備案（四）企業(yè)標準化良好行為創(chuàng)建（五）廣州市技術(shù)標準研制資助專項資金申請142企業(yè)產(chǎn)品標準的備案

（一）辦理部門（二）辦理范圍（三）辦理條件（四）復審（五）罰則143（一）辦理部門各區(qū)、縣級市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標準化科144（二）辦理范圍

1、在廣州注冊登記的企業(yè)為其生產(chǎn)的產(chǎn)品制定發(fā)布的除食品類、公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品、消防產(chǎn)品、軟件產(chǎn)品、特殊化妝品、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)療器械（Ⅱ類和Ⅲ類）、衛(wèi)生殺蟲劑、農(nóng)業(yè)種植（養(yǎng)殖）產(chǎn)品、農(nóng)藥、液體肥料、飼料添加劑以外的企業(yè)產(chǎn)品標準的告知性備案。

2、企業(yè)到所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦理企業(yè)產(chǎn)品標準備案。145（三）辦理條件

企業(yè)是企業(yè)產(chǎn)品標準的制定和實施主體，應(yīng)對其產(chǎn)品標準的內(nèi)容及實施后果承擔責任。申請企業(yè)產(chǎn)品標準備案應(yīng)符合下列要求：

1、企業(yè)產(chǎn)品標準已按規(guī)定通過企業(yè)組織或委托機構(gòu)組織的專家審查，并由企業(yè)法定代表人或者其授權(quán)人批準、發(fā)布；

2、提交的備案材料齊全,并按規(guī)定要求填寫；

3、企業(yè)產(chǎn)品標準發(fā)布后30日內(nèi)應(yīng)辦理備案，備案的有效期為3年（以企業(yè)產(chǎn)品標準發(fā)布日期開始計算）。企業(yè)應(yīng)當在標準備案有效期屆滿前30日內(nèi)重新辦理備案手續(xù)，逾期未辦理的，該標準備案注銷；

4、企業(yè)名稱發(fā)生變更的，應(yīng)當持有效證件在頒發(fā)新的代碼證書之日起30日內(nèi)重新辦理企業(yè)產(chǎn)品標準告知性備案手續(xù)。146（四）復審企業(yè)產(chǎn)品標準應(yīng)定期復審，復審周期不超過3年。企業(yè)標準復審后應(yīng)當提出繼續(xù)有效、修訂或廢止的明確結(jié)論。

1、企業(yè)產(chǎn)品標準經(jīng)復審為繼續(xù)有效且備案有效期即將屆滿的，企業(yè)應(yīng)當在該標準備案有效期屆滿前30日內(nèi)，重新辦理備案手續(xù)，逾期未辦理的，前次備案注銷。2、企業(yè)產(chǎn)品標準經(jīng)復審為修訂的，修訂后應(yīng)當重新辦理備案。3、企業(yè)產(chǎn)品標準經(jīng)復審為廢止的，企業(yè)應(yīng)填寫《企業(yè)產(chǎn)品標準廢止申請表》辦理廢止。147（五）罰則

1、發(fā)現(xiàn)應(yīng)當備案的企業(yè)產(chǎn)品標準未辦理備案手續(xù)的，或者超過備案有效期限而未重新辦理備案手續(xù)的，標準化行政主管部門應(yīng)當責令其限期改正，并可以向社會公告。

2、各級標準化行政主管部門應(yīng)對已備案的企業(yè)產(chǎn)品標準開展監(jiān)督檢查，對不符合本規(guī)定的，應(yīng)當責令企業(yè)限期改正，并取消備案。148企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標準登記

（一）辦理部門（二）辦理范圍（三）辦理條件（四）變更、注銷申請

149（一）辦理部門各區(qū)、縣級市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標準化科

150（二）辦理范圍

廣州市12個轄區(qū)各轄區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品所執(zhí)行的標準進行登記，包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準。151（三）辦理條件

企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品所執(zhí)行的標準應(yīng)符合下列要求：1、符合國家法律、法規(guī)及強制性標準的規(guī)定；2、標準已按規(guī)定程序發(fā)布及備案；3、標準文本應(yīng)為現(xiàn)行有效版本；

4、企業(yè)應(yīng)保證生產(chǎn)的所有產(chǎn)品都要按規(guī)定辦理執(zhí)行標準登記，并符合“三相符”的要求，即：登記的產(chǎn)品種類與實際生產(chǎn)的產(chǎn)品種類相符；登記執(zhí)行的標準與實際組織生產(chǎn)的標準相符；登記執(zhí)行的標準與現(xiàn)行有效的標準相符。

152（四）變更、注銷申請

1、企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標準變更后，應(yīng)及時辦理變更；

2、企業(yè)不再生產(chǎn)的產(chǎn)品，企業(yè)應(yīng)即時辦理執(zhí)行標準注銷手續(xù)；3、變更和注銷的辦事程序與新增的程序相同。153采用國際標準產(chǎn)品認可與采標標志備案一、基本概念二、采標的作用三、如何采標154一、基本概念1.采標采用國際標準和國外先進標準的簡稱，是指將國際標準和國外先進標準的內(nèi)容，經(jīng)過分析研究和試驗驗證，等同或修改轉(zhuǎn)化為我國標準(包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準。)，并按我國標準審批發(fā)布程序?qū)徟l(fā)布。155一、基本概念2.國際標準指國際標準化組織(ISO)、國際電工委員會(IEC)和國際電信聯(lián)盟(ITU)制定的標準，以及國際標準化組織確認并公布的其他國際組織制定的標準。156一、基本概念3.國外先進標準經(jīng)國際標準化組織確認并公布的其他國際組織的標準、發(fā)達國家的標準、區(qū)域性組織的標準、國際上由權(quán)威的團體標準和企業(yè)（公司）標準中的先進標準。157二、采標的作用第一采標對推動技術(shù)進步、提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和企業(yè)素質(zhì)具有重要作用。第二采標是發(fā)展對外貿(mào)易，擴大市場占有率的重要措施。第三采標是破解技術(shù)性貿(mào)易壁壘的鑰匙。158三、如何采標第一，做好標準的轉(zhuǎn)化工作，即制定采標標準；我國標準采用國際標準的程度，分為等同采用和修改采用。等同采用(identical，簡寫IDT)：指與國際標準在技術(shù)內(nèi)容和文本結(jié)構(gòu)上相同，或者與國際標準在技術(shù)內(nèi)容上相同，只存在少量編輯性修改。等同采用使用的方法是翻譯法，即把國際標準翻譯過來，進行必要的盡量少的編輯性修改。159三、如何采標

修改采用(modified，簡寫MOD)：指與國際標準之間存在技術(shù)性差異，并清楚地標明這些差異以及解釋其產(chǎn)生的原因，允許包含編輯性修改。修改采用不包括只保留國際標準中少量或者不重要的條款的情況。修改采用時，我國標準與國際標準在文本結(jié)構(gòu)上應(yīng)當對應(yīng)，只有在不影響與國際標準的內(nèi)容和文本結(jié)構(gòu)進行比較的情況下才允許改變文本結(jié)構(gòu)。修改采用國際標準使用方法一般是“重新起草法”。160三、如何采標

第二，貫徹實施采標標準；國家鼓勵企業(yè)自己把國際標準轉(zhuǎn)化為企業(yè)標準。在執(zhí)行實施采標標準中，要求產(chǎn)品必須全面符合該標準的要求，即產(chǎn)品質(zhì)量要合格，才是采標。161三、如何采標

第三做好采標認可和采標標志備案申請工作。（一）采標認可采標認可就是企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量已經(jīng)達到采用國際標準和國外先進標準要求的產(chǎn)品，可以向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請采用國際標準產(chǎn)品認可