第三章建設(shè)工程施工招標(biāo)

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1第三章建設(shè)工程施工招標(biāo)任課教師：劉亮Page

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一、工程招標(biāo)投標(biāo)概述1.1工程招標(biāo)投標(biāo)的概念

招標(biāo)與投標(biāo)是一種國際上普遍應(yīng)用的、有組織的市場采購買賣行為，也即交易行為。工程招標(biāo)與投標(biāo)是市場經(jīng)濟條件下進行工程建設(shè)項目發(fā)包與承包，大宗貨物買賣、服務(wù)項目的采購與提供等，所采用的一種市場競爭的買賣交易方式。

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3主要信息網(wǎng)站1、四川建設(shè)網(wǎng)2、中國采購與招標(biāo)網(wǎng)3、四川省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理總站4、四川招投標(biāo)網(wǎng)5、中國建設(shè)招標(biāo)網(wǎng)西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

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招標(biāo)人：是依法規(guī)定提出招標(biāo)項目、進行招標(biāo)的法人或者其他組織。（或稱：招標(biāo)單位、發(fā)包人等）

招標(biāo)：是指招標(biāo)人在發(fā)包工程項目前，將工程項目的內(nèi)容、要求、條件和要達到的目的等編制在招標(biāo)文件中，利用招標(biāo)公告或邀請招標(biāo)的形式對外發(fā)布，尋找合適的承包人。通過多家自愿參加的投標(biāo)人（承包商）進行競爭，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟活動。市場經(jīng)濟條件下—激烈競爭的交易方式。

1、招標(biāo)的定義西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

52、投標(biāo)的定義

投標(biāo)人：是響應(yīng)招標(biāo)文件、具有合法資格的參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。（或稱：投標(biāo)單位、承包人等）

投標(biāo)：是指投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，同意（響應(yīng)）招標(biāo)文件上的要求，編寫投標(biāo)文件參與競標(biāo)活動，達到承接工程任務(wù)的目的。這種競爭活動是在投標(biāo)人之間直接進行的，因而在競爭中有許多競爭規(guī)則和手段以達到競爭的公平性、科學(xué)性。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

63、招標(biāo)投標(biāo)的目的

其目的：通過競爭的方式在眾多的投標(biāo)人中擇優(yōu)選出信譽好、業(yè)績優(yōu)良、價格合理的投標(biāo)人來承包建設(shè)工程項目；而投標(biāo)人則有選擇地去投標(biāo)承包效益好、利潤較高、風(fēng)險較低的建設(shè)項目，以獲得經(jīng)濟收益。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

74、招標(biāo)投標(biāo)的特點（1）程序規(guī)范、法規(guī)性強（2）專業(yè)性強（3）透明度高（4）風(fēng)險性高（5）公平、客觀（6）交易雙方一次成交西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

85.國際招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展概述

招標(biāo)和投標(biāo)起源于英國。英國18世紀(jì)80年代首次設(shè)立文具公用局(StationeryOffice)，許多西方國家通過規(guī)范政府招標(biāo)采購的法律。21世紀(jì)以來，新興工業(yè)化國家和中等發(fā)達國家采用政府采購的電子化。國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)編制的合同條款和格式成為招標(biāo)投標(biāo)合同的范本。Page

9國際招標(biāo)投標(biāo)術(shù)語的變化序號項目1992年前1992年開始1招標(biāo)TenderingBidding2投標(biāo)或投標(biāo)文件TenderBid3投標(biāo)人TendererBidder4招標(biāo)文件TenderingDocumentsBiddingDocuments5投標(biāo)保證金TenderSecurityBidSecurity6開標(biāo)TenderOpeningBidOpening7招標(biāo)公司TenderingCo.TenderingCo.Page

106、招標(biāo)投標(biāo)的基本原則

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》是用來規(guī)范招投標(biāo)活動中產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律。1999年8月30日通過，2000年1月1日實施。招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵守下列原則：（1）公開原則：招標(biāo)信息公開、投標(biāo)日程安排公開、開標(biāo)公開、評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)公開、中標(biāo)人公示。（2）公平原則：所有投標(biāo)人機會均等。（3）公正原則：按照事先公布的條件和標(biāo)準(zhǔn)對待各投標(biāo)人。

(4)誠實信用原則：招標(biāo)投標(biāo)活動中，應(yīng)當(dāng)誠實守信。Page

111.2工程項目建設(shè)程序與各階段

招標(biāo)投標(biāo)的關(guān)系項目建議書可行性研究勘察、設(shè)計工程施工(材料、設(shè)備)采購竣工驗收交付使用工程施工招標(biāo)（材料、設(shè)備）采購招標(biāo)建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)勘察、設(shè)計招標(biāo)Page

121.3建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)范圍、規(guī)模和分類1、必須招標(biāo)的建設(shè)項目范圍按《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購，必須進行招標(biāo)：（1）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項目；（2）全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令第3號）.mhtPage

132、必須招標(biāo)的建設(shè)項目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)各類建設(shè)項目，達到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進行招標(biāo)：

（1）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；（2）重要設(shè)備、材料等物資的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；（3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；（4）單項合同估算價低于第（1）、（2）、(3）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資在3000萬元人民幣以上的。Page

14例題（2010全國造價工程師試題）

根據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，下列工程中必須通過招標(biāo)方式確定的有（）。A.某市政工程材料采購單項合同估算價為95萬元，項目總投資額為2600萬元B.某醫(yī)院設(shè)計合同估算價為40萬元，項目總投資額為3200萬元

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15C.某通信工程設(shè)備采購合同估算價為700萬元，項目總投資5600萬元D.某社會福利院監(jiān)理服務(wù)合同估算價為30萬元，項目總投資額為4000萬元E.某城市道路材料采購合同估算價為500萬元，項目總投資額為2200萬元答案：BCDEPage

163、可以不進行招標(biāo)的范圍屬于下列情形之一，可以不進行招標(biāo)，采用直接委托的方式發(fā)包：（1）涉及國家安全、國家秘密的工程；（2）搶險救災(zāi)工程；（3）利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；（4）建筑造型有特殊要求的設(shè)計；西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

17（5）采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)進行勘查、設(shè)計或施工；（6）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；（7）施工企業(yè)自建自用的工程，且該企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求；（8）在建工程追加的附屬小型或主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更；（9）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

18例題（全國監(jiān)理工程師試題）

依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，不屬于必須以招標(biāo)方式進行工程項目建設(shè)的是（）。A.國家投資、融資的項目B.關(guān)系公眾安全的項目C.搶險救災(zāi)工程D.使用國際組織援助資金的項目答案：CPage

19例題（全國監(jiān)理工程師試題）

某涉及國家安全的投資項目，施工單項合同估算價為6000萬元人民幣，該項目（）。A.必須公開招標(biāo)B.必須邀請招標(biāo)C.可直接委托發(fā)包D.必須聘請招標(biāo)代理機構(gòu)委托發(fā)包答案：CPage

204、建設(shè)工程項目招標(biāo)與投標(biāo)的分類按工程建設(shè)程序招標(biāo)與投標(biāo)分為：（1）建設(shè)工程勘察設(shè)計招標(biāo)與投標(biāo)（2）建設(shè)工程施工招標(biāo)與投標(biāo)（3）建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)（3）建設(shè)工程材料、設(shè)備采購招標(biāo)與投標(biāo)按建設(shè)工程承包范圍招標(biāo)與投標(biāo)分為：（1）建設(shè)項目總承包招標(biāo)與投標(biāo)（2）專項建設(shè)工程承包招標(biāo)與投標(biāo)

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21按工程建設(shè)項目的構(gòu)成招標(biāo)投標(biāo)分類：（1）全部工程招標(biāo)與投標(biāo)：如一所學(xué)校（2）單項工程招標(biāo)與投標(biāo)：如教學(xué)樓、圖書館（3）單位工程招標(biāo)與投標(biāo)：如土建、通訊（4）分項工程招標(biāo)與投標(biāo)：如土石方工程、深基坑。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

221.4建設(shè)工程招標(biāo)方式

按《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定分為：公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。1、公開招標(biāo)：招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。（案例1-1）、（案例1-2）招標(biāo)公告應(yīng)發(fā)布在國家制定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明：（1）項目名稱（2）項目審批部門及文件文號（3）項目實施地址和時間（4）項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源（5）獲取招標(biāo)文件的地點和時間（6）對投標(biāo)人的資質(zhì)等級要求等。公開招標(biāo)的特點：（1）以招標(biāo)公告的方式招引投標(biāo)；（2）投標(biāo)對象是不特定的法人或組織。Page

232、邀請招標(biāo)（案例1-3）、（案例1-4）

邀請招標(biāo)，指招標(biāo)人向3個以上的具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書，因而邀請招標(biāo)不發(fā)布招標(biāo)公告，而是發(fā)出投標(biāo)邀請書。同樣，投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明：（1）項目名稱（2）項目審批部門及文件文號（3）項目實施地址和時間（4）項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源（5）獲取招標(biāo)文件的地點和時間（6）對投標(biāo)人的資質(zhì)等級要求等。邀請招標(biāo)的特點：（1）以投標(biāo)邀請書的方式招引投標(biāo)；（2）投標(biāo)對象是特定的法人或組織。

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243、公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)的使用范圍

全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。其他工程可以實行邀請招標(biāo)。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

25例題4（全國監(jiān)理工程師試題）

與邀請招標(biāo)相比，公開招標(biāo)的特點是（）。A.競爭程度低B.評標(biāo)工作量小C.招標(biāo)時間長D.費用低答案：CPage

26例題2（2010全國造價工程師試題）

關(guān)于工程招標(biāo)的性質(zhì)，下列說法中正確的是（）。A.招標(biāo)是要約B.投標(biāo)是承諾C.招標(biāo)公告是要約D.中標(biāo)通知書是承諾答案：DPage

271.5招標(biāo)的組織形式

建設(shè)工程招標(biāo)活動首先要確定招標(biāo)組織機構(gòu)。招標(biāo)人可以采取自行招標(biāo)或委托代理招標(biāo)的組織形式。1、自行招標(biāo)（自主招標(biāo)）是指招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，但應(yīng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，并向主管部門核準(zhǔn)備案。2、委托招標(biāo)是指招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。不具備自行招標(biāo)能力或有自行招標(biāo)能力，但招標(biāo)人不準(zhǔn)備自行招標(biāo)的，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理人進行工程招標(biāo)代理活動。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

283、工程招標(biāo)代理機構(gòu)

工程招標(biāo)代理機構(gòu)是接受代理人的委托、為被代理人辦理招標(biāo)事宜的社會組織。工程招標(biāo)代理機構(gòu)的性質(zhì)是社會中介組織，依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)等相關(guān)服務(wù)。工程招標(biāo)代理機構(gòu)實行資格等級管理，其資質(zhì)等級分為甲級、乙級和暫定級。

工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法（154號）.docPage

294、工程招標(biāo)代理的業(yè)務(wù)范圍

我國法規(guī)規(guī)定：工程招標(biāo)代理機構(gòu)可對工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購招標(biāo)的代理。

詳見：工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法（154號令）西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

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不同資質(zhì)等級的招標(biāo)代理機構(gòu)，其業(yè)務(wù)范圍是不同的。招標(biāo)代理受招標(biāo)人的委托，在招標(biāo)工作中具體承擔(dān)下列工作：1）擬定招標(biāo)方案和編制招標(biāo)文件2）審查投標(biāo)人資格3）編制工程量清單控制價或工程標(biāo)底4）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場和答疑5）組織開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)6）草擬工程合同西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

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作業(yè)1、編寫招標(biāo)公告（1）施工招標(biāo)公告（自設(shè)項目）（2）物質(zhì)采購招標(biāo)公告（自設(shè)項目）2、編寫投標(biāo)邀請書（自設(shè)項目）西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

32二、建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)程序西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮在建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)活動中，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》要按一定的程序進行，這個程序即是招標(biāo)與投標(biāo)活動過程中的具體步驟。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)程序流程圖如下：西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

34建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)程序流程圖1-13.編制工程量清單及控制價4.招標(biāo)文件編制及備案5.發(fā)布招標(biāo)公告7.投標(biāo)人資格審查8.發(fā)放招標(biāo)文件9.踏勘現(xiàn)場承包商是否承攬該項目招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書編制工程量清單及招標(biāo)控制價

招標(biāo)投標(biāo)程序招標(biāo)人工作投標(biāo)人工作

將招標(biāo)文件發(fā)售給合格的投標(biāo)單位組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場投標(biāo)人參加并提出問題2.確定招標(biāo)方式、核準(zhǔn)備案公開、邀請1.確定招標(biāo)組織形式自行、委托6.招標(biāo)報名編寫招標(biāo)文件、備案Page

35建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)程序流程圖1-211.投標(biāo)文件的編制與遞交12.開標(biāo)13.組建評標(biāo)委員會14.評標(biāo)15.定標(biāo)16公示及發(fā)中標(biāo)通知書編制投標(biāo)報價書招標(biāo)人組織并主持

招標(biāo)投標(biāo)程序招標(biāo)人工作投標(biāo)人工作

招標(biāo)人按規(guī)定組建評標(biāo)委員會評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人在指定媒介上公示3~5天投標(biāo)人、監(jiān)督等代表參加17.簽訂承包合同招標(biāo)人與投標(biāo)人簽訂承包合同10.投標(biāo)預(yù)備會接受問題、解決問題提出問題Page

361、確定招標(biāo)組織形式

招標(biāo)人確定招標(biāo)的組織形式，自行或委托代理。當(dāng)招標(biāo)人選擇委托代理招標(biāo)時，需確定招標(biāo)代理機構(gòu)。2、確定招標(biāo)方式，核準(zhǔn)備案

確定招標(biāo)的方式，公開或邀請。招標(biāo)方式與組織形式需核準(zhǔn)備案（國有投資項目），核準(zhǔn)后，招標(biāo)人按核準(zhǔn)的方式進行招標(biāo)。不得隨意變更。

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373、編制工程量清單及招標(biāo)控制價或標(biāo)底

采用工程量清單招標(biāo)后，國有資金投資的工程項目應(yīng)由招標(biāo)人按照施工圖編制工程量清單及招標(biāo)控制價或標(biāo)底。招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價，應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，投標(biāo)人的投標(biāo)報價不得高于招標(biāo)控制價，否則投標(biāo)無效。編制標(biāo)底必須保密，評標(biāo)時作為參考。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

384、招標(biāo)文件編制及備案

招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)工程項目的特點和要求編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件是投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)和編制投標(biāo)文件的依據(jù)，也是招標(biāo)投標(biāo)活動的行為準(zhǔn)則和評標(biāo)的重要依據(jù)。招標(biāo)文件編制好后，凡國家投資的工程項目，需向政府行政主管部門（發(fā)改委、建委）備案，獲得認(rèn)可后才可進行招標(biāo)活動。

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395、發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告

建設(shè)工程施工項目在招標(biāo)前，招標(biāo)人按照規(guī)定確定公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式，實行公開招標(biāo)的，應(yīng)在國家或地方制定的報紙、信息網(wǎng)等媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。實行邀請招標(biāo)的，應(yīng)向3個以上符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人發(fā)送投標(biāo)邀請書。6、招標(biāo)報名

按招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書提出的資質(zhì)要求、時間地點等，投標(biāo)人前往招標(biāo)人處報名，提出申請，提交營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等相關(guān)證明資料。并領(lǐng)取資格審查文件。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

40資格預(yù)審公告的內(nèi)容按照《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》的規(guī)定：（1） 招標(biāo)條件。（2） 項目概況與招標(biāo)范圍。說明本次招標(biāo)項目的建設(shè)地點、規(guī)模、計劃工期、招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分等。（3） 申請人的資格要求。包括對于申請資質(zhì)、業(yè)績、人員、設(shè)備、資金等各方面的要求，以及是否接受聯(lián)合體資格預(yù)審申請的要求。（4） 資格預(yù)審的辦法。采用合格制或有限數(shù)量制。（5） 資格預(yù)審文件的獲取。（6） 資格預(yù)審申請文件的遞交。（7） 發(fā)布公告的媒體（8） 聯(lián)系方式西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

417、投標(biāo)人資格審查（1）資格審查的概念是指招標(biāo)人對申請參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進行資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽、技術(shù)、資金等多方面的情況進行審查。（2）資格審查的目的

1)排除不合格的投標(biāo)人。

2）降低招標(biāo)人的采購成本，提高工作效率。

3）可以吸引實力雄厚的投標(biāo)人（3）資格審查內(nèi)容主要內(nèi)容有：投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級、主要工程設(shè)計和施工的經(jīng)歷、技術(shù)及管理人員的基本情況、機械裝備能力、工程項目施工的業(yè)績、企業(yè)的現(xiàn)有資金和財務(wù)狀況等。

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42（4）資格審查的方式

分資格預(yù)審和資格后審。

1）資格預(yù)審：是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進行的資格審查。采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人可以發(fā)出資格預(yù)審公告。經(jīng)預(yù)審合格后，招標(biāo)人向資格審查合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

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2）資格后審：是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進行的資格審查。經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

案例2-1（圖書館工程資格后審）、四川博物館工程資格后審西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

448、發(fā)放招標(biāo)文件

將招標(biāo)文件發(fā)售給合格的投標(biāo)申請人。（包括招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙及有關(guān)其它資料）

9、踏勘現(xiàn)場

組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場。主要目的是讓投標(biāo)人了解工程項目的施工現(xiàn)場和周圍環(huán)境情況，獲取必要的信息，以便能更好地編制投標(biāo)書。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

4510、投標(biāo)預(yù)備會

投標(biāo)預(yù)備會也稱招標(biāo)答疑會，是指招標(biāo)人為投標(biāo)人澄清或解答招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙或現(xiàn)場踏勘中出現(xiàn)的疑問問題，包括書面與現(xiàn)場提出的，而組織召開的會議。

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4611、投標(biāo)報價文件的編制與遞交

投標(biāo)是參與一種異常激烈的市場競爭，直接關(guān)系到企業(yè)的生存。投標(biāo)人要按照招標(biāo)文件的要求和規(guī)定，精心組織編寫投標(biāo)報價書，通常分為投標(biāo)函、技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)，尤其商務(wù)標(biāo)是投標(biāo)報價中的關(guān)鍵部分。投標(biāo)報價書編寫好后，按要求密封并加蓋密封章，按招標(biāo)文件中規(guī)定的時間地點遞交給招標(biāo)人。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

47(1)聯(lián)合體投標(biāo)兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。(2)串通投標(biāo)在投標(biāo)過程中串通投標(biāo)行為的，招標(biāo)人或有關(guān)管理機構(gòu)可以認(rèn)定該行為無效。投標(biāo)人串通投標(biāo)報價：1）投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報價。2）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項目中分別以高、中、低價位報價。3）投標(biāo)人之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)。4）投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報價的行為。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

48招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：1）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，后者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報價。2）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底。3）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時壓低或抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補償。4）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人。5）其他串通投標(biāo)行為。Page

49例題（2013年全國造價工程師試題）

下列情形中，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的是（）。A.不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價呈現(xiàn)規(guī)律性差異B.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或個人編制C.不同投標(biāo)人委托了同一單位或個人辦理某項投標(biāo)事宜D.投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人答案：DPage

50解析：D有下列情形之一，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

5112、開標(biāo)

開標(biāo)是指把所有投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件在規(guī)定的時間、地點啟封揭曉。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，所有投標(biāo)人及監(jiān)督機構(gòu)參加，當(dāng)眾拆封、唱標(biāo)、確認(rèn)。所有投標(biāo)人的投標(biāo)報價、工期全部公布。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

5213、組建評標(biāo)委員會

評標(biāo)委員會是由招標(biāo)人設(shè)立的負(fù)責(zé)評標(biāo)的臨時組織，由招標(biāo)人代表和技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。評標(biāo)委員會的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門確定的專家?guī)熘械膶＜颐麊沃写_定。確定專家成員一般應(yīng)當(dāng)采取隨機抽取的方式。其目的是依照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，公平、公正、科學(xué)的評審所有投標(biāo)報價書，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

5314、評標(biāo)評標(biāo)委員會根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，及評標(biāo)原則和評標(biāo)方法，對投標(biāo)文件逐一進行：形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審、施工組織設(shè)計和管理機構(gòu)評審、詳細評審，最終根據(jù)評審結(jié)果向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人，并提供書面的評標(biāo)報告。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

5415、中標(biāo)

根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的3名中標(biāo)候選人，按照順序從第一中標(biāo)候選人排序到第三中標(biāo)候選人，供招標(biāo)人參考選擇使用。也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

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5516、公示及發(fā)中標(biāo)通知書

招標(biāo)人將推薦出的中標(biāo)候選人名單在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門及相關(guān)網(wǎng)站上進行備案并公示3～5個工作日，接受社會的監(jiān)督。在公示中沒有任何人提出異議的，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)放工程項目“中標(biāo)通知書”。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

5617、簽訂合同

中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人和中標(biāo)人雙方應(yīng)具體協(xié)商談判簽訂承包合同事宜，形成合同草案。招標(biāo)人與投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件正式簽署書面合同。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

57例題（2013年全國造價工程師試題）

為了維護公開、公平、公正的市場環(huán)境，對中標(biāo)候選人的公示，下列做法中正確的有（）。A.依法必須進行招標(biāo)的項目，是否公示中標(biāo)候選人由招標(biāo)人自定B.公示期不得少于3日，從公示的第二天開始算起C.一般只公示排名第一的中標(biāo)候選人而不必公示中標(biāo)候選人全部名單

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D.對有業(yè)績信譽條件的項目，在開標(biāo)時提供的資格或業(yè)績信譽證明資料一并予以公示E.中標(biāo)候選人的各評分要素的得分情況需一并公示答案：BDPage

59解析：BD依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日，公示期從公示的第二天開始算起，公示的項目范圍是依法必須進行招標(biāo)的項目，其他項目是否公示由招標(biāo)人決定，公示的對象是全部中標(biāo)候選人，公示內(nèi)容包括中標(biāo)候選人全部名單及排名，對有業(yè)績信譽條件的項目，還包括資格條件或業(yè)績信譽情況，不含投標(biāo)人的各評分因素的得分情況。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

60例題（2012年全國造價工程師試題）

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，下列關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的說法，正確的是（）。A.評標(biāo)委員會成員人數(shù)為7人以上單數(shù)B.聯(lián)合體投標(biāo)的，由聯(lián)合體牽頭單位與招標(biāo)人簽訂合同C.評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3D.投標(biāo)人應(yīng)在遞交投標(biāo)文件的同時提交履約保函答案：CPage

61解析：C依法必須進行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)2/3。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

62例題（2011年全國造價工程師試題）

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，下列關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的說法，正確的是（）。A.招標(biāo)分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和議標(biāo)三種方式B.聯(lián)合體中標(biāo)后，聯(lián)合體各方應(yīng)分別與招標(biāo)人簽訂合同C.招標(biāo)人不得修改已發(fā)出的招標(biāo)文件D.投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)答案：DPage

63解析：D選項A，招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式；選項B，聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任；選項C，招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

64案例討論

某市政府大樓項目招標(biāo)，要求投標(biāo)人必須具備一級施工資質(zhì)。某省建筑集團下屬具有獨立法人資格的一家建筑公司（以下簡稱為乙公司），只有二級施工資質(zhì)，但以具有一級施工資質(zhì)的集團公司名義參加投標(biāo)，并中了標(biāo)。有人投訴乙公司不具備投標(biāo)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)取消其中標(biāo)資格。乙公司辯稱其不是投標(biāo)人，集團公司才是投標(biāo)人，只是集團公司中標(biāo)后由其具體負(fù)責(zé)項目實施。而且這種做法并無不當(dāng)之處。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

65案例分析：

本案中標(biāo)人實際是乙公司，其具有獨立的法人資格和資質(zhì)，因此參加投標(biāo)應(yīng)以自己的名義，以集團公司的名義，構(gòu)成以他人的名義投標(biāo)行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)中標(biāo)無效等法律責(zé)任。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

66案例題（2007年全國一級建造師試題）

背景資料某大型工程，由于技術(shù)特別復(fù)雜，對施工企業(yè)的施工設(shè)備及同類工程的施工經(jīng)驗要求較高，經(jīng)省有關(guān)部門批準(zhǔn)后決定采用邀請招標(biāo)方式。招標(biāo)人于2007年3月8日向通過資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請書，五家企業(yè)接受了邀請并于規(guī)定時間內(nèi)購買了招標(biāo)文件，招標(biāo)文件規(guī)定：2007年4月20日下午4時為投標(biāo)截止時間，2007年5月10日發(fā)出中標(biāo)通知書日。

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在2007年4月20日上午A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C企業(yè)于2007年4月20日下午5時才送達。2007年4月23日由當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督辦公室主持進行了公開開標(biāo)。評標(biāo)委員會共有7人組成，其中當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督辦公室1人，公證處1人，招標(biāo)人1人，技術(shù)、經(jīng)濟專家4人。評標(biāo)時發(fā)現(xiàn)B企業(yè)投標(biāo)文件有項目經(jīng)理簽字并蓋了公章，但無法定代表人簽字和授權(quán)委托書；D企業(yè)投標(biāo)報價的大寫金額與小寫金額不一致；E企業(yè)對某分項工程報價有漏項。招標(biāo)人于2007年5月10Page

68日向A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書，雙方于2007年6月12日簽訂了書面合同。問題：1.該項目采取的招標(biāo)方式是否妥當(dāng)？說明理由。2.分別指出對B企業(yè)、C企業(yè)、D企業(yè)和E企業(yè)的投標(biāo)文件應(yīng)如何處理？并說明理由。3.指出評標(biāo)委員會人員組成的不妥之處。4.指出招標(biāo)人與中標(biāo)企業(yè)6月12日簽訂合同是否妥當(dāng)，并說明理由。Page

69答案1.該項目采用的招標(biāo)方式妥當(dāng)。因為工程技術(shù)特別復(fù)雜，對施工單位的施工設(shè)備及同類工程的施工經(jīng)驗要求較高，潛在的投標(biāo)企業(yè)相對較少，而且又經(jīng)省有關(guān)部門批準(zhǔn)。符合《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定。采用公開招標(biāo)會花費大而效果差。采用邀請招標(biāo)比較有針對性，比較經(jīng)濟，效果也相對較好。所以采用邀請招標(biāo)方式。2.B企業(yè)的投標(biāo)文件應(yīng)按廢標(biāo)處理。理由：無法定代表人簽字和授權(quán)委托書。Page

70C企業(yè)的投標(biāo)文件應(yīng)不予處理。理由：C企業(yè)的投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件的時間提交。D企業(yè)的投標(biāo)文件應(yīng)進行修正處理。理由：投標(biāo)報價的大寫金額與小寫金額不一致，以大寫為準(zhǔn)。不可作為廢標(biāo)處理。E企業(yè)的投標(biāo)文件應(yīng)按有效標(biāo)書處理。理由：對某分項工程報價有漏項情況不影響標(biāo)書的有效性。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

713.評標(biāo)委員會人員組成的不妥之處。（1）評標(biāo)委員會組成不應(yīng)包括當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督辦公室和公證處人員。（2）評標(biāo)委員會的技術(shù)、經(jīng)濟專家人數(shù)不少于成員總數(shù)的2/3。4.招標(biāo)人與中標(biāo)企業(yè)6月12日簽訂合同不妥當(dāng)。理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。Page

72作業(yè)

1、什么是投標(biāo)人的資格審查，有哪幾種審查方式？2、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式各由哪些組成？是否需要有關(guān)主管部門核準(zhǔn)？3、哪類工程項目的招標(biāo)文件需向政府相關(guān)部門備案？西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

73三、建設(shè)工程施工招標(biāo)文件西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

743.1概述

施工招標(biāo)文件的編制是招標(biāo)工作中十分重要的環(huán)節(jié)，也是招標(biāo)工作的主要內(nèi)容之一。招標(biāo)文件詳細列出了招標(biāo)人對招標(biāo)項目的基本情況描述、投標(biāo)須知、工程量清單、技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)、合同條件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等，是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的基礎(chǔ)和依據(jù)，也是評標(biāo)的依據(jù)，同時招標(biāo)文件也是合同文件的主要組成部分。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

75一、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的基本概念

為了規(guī)范施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制活動，提高編制質(zhì)量，促進招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平和公正，國家發(fā)展和改革委員會、財政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局（簡稱九部委）聯(lián)合編制了《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，也統(tǒng)一簡稱為《標(biāo)準(zhǔn)文件》。2008年5月1日起執(zhí)行。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

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《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2010版)（以下簡稱“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件”）是《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（國家發(fā)展和改革委員會、財政部、原建設(shè)部等九部委56號令發(fā)布）的配套文件，適用于一定規(guī)模以上，且設(shè)計和施工不是由同一承包人承擔(dān)的房屋建筑和市政工程的施工招標(biāo)。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

779部委在2012年又頒布了《簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件》。自2012年5月1日起實施。依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，工期不超過12個月、技術(shù)相對簡單、且設(shè)計和施工不是由同一承包人承擔(dān)的小型項目，其施工招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)《簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2012年版）編制。其中包括《合同條款及格式》（以下簡稱“簡明施工合同”）。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

78設(shè)計施工一體化的總承包項目，其招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件》（2012年版）編制。其中包括《合同條款及格式》（以下簡稱“設(shè)計施工總承包合同”）。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

79二、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的特點

1、進一步統(tǒng)一招標(biāo)文件編制依據(jù)，促進統(tǒng)一開放、競爭有序招投標(biāo)大市場的形成。

2、提高招標(biāo)文件編制質(zhì)量，進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動

3、不再分行業(yè)，而是按施工合同的性質(zhì)和特點編制招標(biāo)文件。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

803.2施工招標(biāo)文件的作用1、招標(biāo)文件是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)文件中規(guī)定了招標(biāo)項目的技術(shù)要求、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件及注意事項、投標(biāo)文件填寫格式。2、招標(biāo)文件是招標(biāo)與投標(biāo)活動當(dāng)事人的行為準(zhǔn)則和評標(biāo)的重要依據(jù)。3、招標(biāo)文件是招標(biāo)人和投標(biāo)人訂立合同的基礎(chǔ)。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

813.3施工招標(biāo)文件的組成施工招標(biāo)文件由下列內(nèi)容的組成：第一卷第一章招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請書）第二章投標(biāo)人須知第三章評標(biāo)辦法第四章合同條款及格式第五章工程量清單第二卷第六章圖紙第三卷第七章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求第四卷第八章投標(biāo)文件格式西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

823.4施工招標(biāo)文件的編制

施工招標(biāo)文件的編制，包括以下內(nèi)容：一、（第一章）招標(biāo)公告主要包括：招標(biāo)條件，項目概況與招標(biāo)范圍，投標(biāo)人資格要求，招標(biāo)文件的獲取，投標(biāo)文件的遞交，發(fā)布公告的媒介等。招標(biāo)公告（格式）

招標(biāo)公告（案例1）

招標(biāo)公告（案例2）（第一章）投標(biāo)邀請書主要包含：招標(biāo)條件，項目概況與招標(biāo)范圍，投標(biāo)人資格要求，招標(biāo)文件的獲取，投標(biāo)文件的遞交，確認(rèn)等。

投標(biāo)邀請書（格式）Page

83二、（第二章）投標(biāo)人須知1、投標(biāo)人須知前附表為了方便閱讀招標(biāo)文件，在投標(biāo)須知的最前面附上投標(biāo)人須知前附表，列出投標(biāo)的具體內(nèi)容和要求。前附表的格式見：

投標(biāo)人須知前附表（格式）

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84

2、投標(biāo)人須知

投標(biāo)須知是招標(biāo)文件中的關(guān)鍵性文件，是招標(biāo)文件的重要組成。投標(biāo)須知主要包括：項目概況，資金來源和落實情況，招標(biāo)范圍，計劃工期和質(zhì)量要求，投標(biāo)人資格要求，現(xiàn)場踏勘和投標(biāo)預(yù)備會，招標(biāo)文件，投標(biāo)文件、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)，合同授予等。

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85投標(biāo)須知的具體組成如下：1.總則

1.1項目概況1.2資金來源和落實情況1.3招標(biāo)范圍、計劃工期和質(zhì)量要求1.4投標(biāo)人資格要求1.5費用承擔(dān)1.6保密1.7語言文字1.8計量單位1.9踏勘現(xiàn)場1.10投標(biāo)預(yù)備會1.11分包1.12偏離2.招標(biāo)文件

2.1招標(biāo)文件組成2.2招標(biāo)文件的澄清2.3招標(biāo)文件的修改3.投標(biāo)文件

3.1投標(biāo)文件的組成3.2投標(biāo)報價3.3投標(biāo)有效期3.4投標(biāo)保證金

3.5資格審查資料3.6備選投標(biāo)方案3.7投標(biāo)文件的編制4.投標(biāo)

4.1投標(biāo)文件的密封和標(biāo)識4.2投標(biāo)文件的遞交4.3投標(biāo)文件的修改與撤回西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

865.開標(biāo)

5.1開標(biāo)時間和地點5.2開標(biāo)程序6.評標(biāo)

6.1評標(biāo)委員會6.2評標(biāo)原則6.3評標(biāo)7.合同授予

7.1定標(biāo)方式7.2中標(biāo)通知7.3履約擔(dān)保

7.4簽訂合同8.重新招標(biāo)和不再招標(biāo)

8.1重新招標(biāo)8.2不再招標(biāo)9.紀(jì)律和監(jiān)督

9.1對招標(biāo)人的紀(jì)律要求9.2對投標(biāo)人的紀(jì)律要求9.3對評標(biāo)委員會的紀(jì)律要求9.4對與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求9.5投訴10.需要補充的其他內(nèi)容

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873、條款說明（１）資金來源：包括國撥資金、國債資金、銀行貸款、自籌資金等。（２）招標(biāo)文件澄清、修改時間流程圖投標(biāo)人提問召開預(yù)備會澄清和回答問題確認(rèn)收到澄清投標(biāo)截止

１天一般３天不少于１５天修改招標(biāo)文件

（３）偏離：招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件不允許偏離，否則即作廢標(biāo)處理。（４）投標(biāo)有效期：投標(biāo)有效期從投標(biāo)截止時間起開始計算，主要用作組織評標(biāo)委員會評標(biāo)、招標(biāo)人定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書，以及簽訂合同等工作。投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件。一般項目60~90天，大型項目120天。Page

88（5）投標(biāo)保證金：可以現(xiàn)金、銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。數(shù)額不得超過投標(biāo)總價2%，且最高不超過80萬元。（6）履約擔(dān)保：中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定繳納履約擔(dān)保，履約擔(dān)保金額一般為中標(biāo)價的10％。（7）招標(biāo)文件的澄清或修改招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。Page

89（8）投標(biāo)文件的修改與撤回在規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人可以修改或者撤回已遞交的投標(biāo)文件，但應(yīng)以書面形式通知招標(biāo)人。在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得要求撤銷或者修改其投標(biāo)文件。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

90例題（2009全國造價工程師試題）

某施工企業(yè)投標(biāo)一城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，該企業(yè)報價為5000萬元，則其應(yīng)交的投標(biāo)保證金最高金額為（）萬元。A.50B.80C.100D.150答案：BPage

91例題（2010全國造價工程師試題）

關(guān)于招標(biāo)文件的澄清，下列說法中錯誤的是（）。A.招標(biāo)文件的澄清應(yīng)在投標(biāo)截止時間14天前發(fā)出B.招標(biāo)文件的澄清應(yīng)不指明所澄清問題的來源C.投標(biāo)人收到澄清后的確認(rèn)時間可以采用一個相對的時間D.投標(biāo)人收到澄清后的確認(rèn)時間可以采用一個絕對的時間

答案：APage

92三、（第三章）評標(biāo)辦法

所謂評標(biāo)，是依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，對投標(biāo)文件進行審查、評審和比較。評標(biāo)是審查確定中標(biāo)人的必須的程序，是保證招標(biāo)成功的重要環(huán)節(jié)。在招標(biāo)文件中，招標(biāo)人列明了評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)與辦法，目的就是讓各潛在的投標(biāo)人知道這些標(biāo)準(zhǔn)和辦法，從而達到公正、公平的原則。附后：川建發(fā)60號文《四川省房屋建筑及市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報價評審辦法》Page

93評標(biāo)辦法分：（一）最低評標(biāo)價法（經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法）1.評標(biāo)內(nèi)容：形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審、施工組織設(shè)計和項目管理機構(gòu)評審、詳細評審等。2.評審標(biāo)準(zhǔn)2.1形式評審標(biāo)準(zhǔn)2.2資格評審標(biāo)準(zhǔn)2.3響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)2.4施工組織設(shè)計和項目管理機構(gòu)評審標(biāo)準(zhǔn)2.5詳細評審初步評審標(biāo)準(zhǔn)2.6詳細評審標(biāo)準(zhǔn)3.評標(biāo)程序3.1初步評審3.2詳細評審3.3投標(biāo)文件的澄清和補正3.4評標(biāo)結(jié)果西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

94（二）綜合評估法1.評標(biāo)內(nèi)容：形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審、施工組織設(shè)計和項目管理機構(gòu)評審、投標(biāo)報價評審等2.評審標(biāo)準(zhǔn)

2.1初步評審標(biāo)準(zhǔn)2.2分值構(gòu)成與評分標(biāo)準(zhǔn)3.評標(biāo)程序

3.1初步評審3.2詳細評審

3.3投標(biāo)文件的澄清和補正3.4評標(biāo)結(jié)果西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

95四、（第四章）合同條款及格式

合同文件的格式是用于招標(biāo)人與中標(biāo)人在簽訂合同時使用。主要包括：1.通用合同條款：見《行業(yè)施工招標(biāo)文件》。2.專用合同條款：3.合同附件格式：附件一：合同協(xié)議書合同協(xié)議書（格式）附件二：履約擔(dān)格式附件三：預(yù)付款擔(dān)保格式合同條款是招標(biāo)文件的重要組成部分，是具有法律約束力的文件。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

96五、（第五章）工程量清單

工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是對招標(biāo)工程的全部項目，按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、項目劃分和計量單位計算出的工程數(shù)量列出的表格。

1.工程量清單封面、總說明

2.分部分項工程量清單

3.措施項目清單

4.其他項目清單

5.規(guī)費稅金清單

案例：工程量清單

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97六、（第六章）圖紙

是指用于招標(biāo)工程施工用的全部圖紙，是進行施工的依據(jù)，也是進行施工管理的基礎(chǔ)。招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)工程的全部圖紙編入招標(biāo)文件，供投標(biāo)申請人全面了解招標(biāo)工程情況，以便編制投標(biāo)文件。1.圖紙目錄2.圖紙西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

98七、（第七章）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求

是招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時，為了保證工程質(zhì)量，向投標(biāo)人提出使用工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求?？砂船F(xiàn)行的國家、地方、行業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

99八、（第八章）投標(biāo)文件格式

投標(biāo)文件的格式是由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供，由投標(biāo)人按照招標(biāo)文件所提供統(tǒng)一規(guī)定的格式、無條件填寫的，用以表達參與招標(biāo)工程投標(biāo)意愿的文件。這種由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中所提供的統(tǒng)一的投標(biāo)文件格式是平等對待所有的投標(biāo)人，若投標(biāo)人不按此格式進行投標(biāo)文件的編制，則視為未實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件而判為投標(biāo)無效，或稱為廢標(biāo)。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

100投標(biāo)文件共包含以下內(nèi)容：（以下格式見第8章）

1.投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄（1）投標(biāo)函（2）投標(biāo)函附錄

2.法定代表人身份證明及授權(quán)委托書

3.聯(lián)合體協(xié)議書

4.投標(biāo)保證金

5.已標(biāo)價工程量清單（報價書）

6.施工組織設(shè)計（1）擬投入的主要施工設(shè)備表（2）擬配備的試驗和檢測儀器設(shè)備表（3）勞動力計劃表（4）計劃開、竣工日期和施工進度網(wǎng)絡(luò)圖（5）施工總平面圖（6）臨時用地表Page

101

7.項目管理機構(gòu)（1）項目管理機構(gòu)組成表（2）主要人員簡歷表

8.擬分包項目情況表

9.資格審查資料（1）投標(biāo)人基本情況表（2）近年財務(wù)狀況表（3）近年完成的類似項目情況表（4）正在施工的和新承接的項目情況表（5）近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況

10.其他資料西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

102例題（2013全國造價工程師試題）

關(guān)于施工招標(biāo)文件，下列說法中正確的是（）。A.招標(biāo)文件應(yīng)包括擬簽合同的主要條款B.當(dāng)進行資格預(yù)審時，招標(biāo)文件中應(yīng)包括投標(biāo)邀請書C.自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)截止之日最短不得少于5天D.招標(biāo)文件不得說明評標(biāo)委員會的組建方法E.招標(biāo)文件應(yīng)明確評標(biāo)方法

答案：ABDEPage

103

解析：ABDE自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)截止日最短不得少于20天。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

104案例（2013年全國造價工程師試題）

某國有資金投資的大型建設(shè)項目，建設(shè)單位采用工程質(zhì)量清單公開招標(biāo)方式進行施工招標(biāo)。建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)編制了招標(biāo)文件，招標(biāo)文件包括如下規(guī)定：（1）招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價和最低投標(biāo)限價，高于最高投標(biāo)限價或低于最低投標(biāo)限價的投標(biāo)人報價均按廢標(biāo)處理。（2）投標(biāo)人應(yīng)對工程質(zhì)量清單進行復(fù)核，招標(biāo)人不對工程量清單的正確性和完整性負(fù)責(zé)。（3）招標(biāo)人將在投標(biāo)截止日后的90日內(nèi)完成評標(biāo)和公布中標(biāo)候選人工作。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

105投標(biāo)和評標(biāo)過程中發(fā)生如下事件：事件1：投標(biāo)人A對工程量清單中某分項工程工程量的準(zhǔn)確性有異議，并于投標(biāo)截止時間15日前向招標(biāo)人書面提出了澄清申請。事件2：投標(biāo)人B在投標(biāo)截止時間前10分鐘以書面形式通知招標(biāo)人撤回已遞交的投標(biāo)文件，并要求招標(biāo)人5日內(nèi)退還已遞交的投標(biāo)保證金。事件3：在評標(biāo)過程中，投標(biāo)人D主動對自己的投標(biāo)文件向評標(biāo)委員會提出了書面澄清、說明。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

106事件4：在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人E和投標(biāo)人F的投標(biāo)文件載明的項目管理成員中有一人為同一人。問題：1.招標(biāo)文件中，除了投標(biāo)人須知、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式外，還包括哪些內(nèi)容？2.分析招標(biāo)代理機構(gòu)編制的招標(biāo)文件中（1）-（3）項規(guī)定是否妥當(dāng)，并說明理由。3.針對事件1和事件2，招標(biāo)人應(yīng)如何處理？4.針對事件3和事件4，評標(biāo)委員會應(yīng)如何處理？西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

107答案：1.招標(biāo)文件內(nèi)容還應(yīng)該包括：招標(biāo)公告、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、其他材料。（1）設(shè)有最低投標(biāo)限價并規(guī)定低于投標(biāo)限價作為廢標(biāo)處理不妥?！墩袠?biāo)投標(biāo)實施條例》規(guī)定，招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。（2）招標(biāo)人不對工程量清單的正確性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)不妥。招標(biāo)人應(yīng)該對其編制的工程量清單的正確性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。（3）招標(biāo)文件規(guī)定在投標(biāo)截止日后90日內(nèi)完西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

108成評標(biāo)和公布中標(biāo)候選人工作妥當(dāng)，大型項目的投標(biāo)有效期是120日左右。3.針對事件1，招標(biāo)人應(yīng)該對有異議的清單進行復(fù)核，如有錯誤，統(tǒng)一修改并把修改情況通知所有投標(biāo)人。針對事件2，招標(biāo)人應(yīng)該在5日內(nèi)退還撤回投標(biāo)文件的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。4.針對事件3，評標(biāo)委員會不接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明和補正，仍然按照原投標(biāo)文件進行評標(biāo)。針對事件4，評標(biāo)委員會可認(rèn)為投標(biāo)人E、F串通投標(biāo)，投標(biāo)文件視為無效文件。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

109作業(yè)1、施工招標(biāo)文件由哪些組成？2、試述招標(biāo)人或招標(biāo)代理編寫招標(biāo)文件的主要風(fēng)險？（不少于2個風(fēng)險）3、編寫投標(biāo)人須知前附表（自設(shè)工程項目）4、編寫投標(biāo)人須知（工程項目同上）5、試編寫某工程施工招標(biāo)文件Page

110四、投標(biāo)人資格審查

資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進行的資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽、技術(shù)能力、資金保障能力等多方面情況進行資格審查。

資格后審是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進行的資格審查。（通常在工程規(guī)模不大、預(yù)計投標(biāo)人不會很多或者實行邀請招標(biāo)的情況下采用）西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

111資格預(yù)審和資格后審的關(guān)系資格審查審查時間載明的文件內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審?fù)稑?biāo)前資格預(yù)審文件相同資格后審開標(biāo)后招標(biāo)文件西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

1121.資格預(yù)審的目的為了排除那些不合格的投標(biāo)人，進而降低招標(biāo)人的采購成本，提高招標(biāo)工作的效率，可以吸引實力雄厚的投標(biāo)人參加競爭。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

1132.資格預(yù)審的程序1）發(fā)出資格預(yù)審公告資格預(yù)審公告的內(nèi)容按照《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》的規(guī)定：① 招標(biāo)條件。② 項目概況與招標(biāo)范圍。說明本次招標(biāo)項目的建設(shè)地點、規(guī)模、計劃工期、招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分等。③ 申請人的資格要求。包括對于申請資質(zhì)、業(yè)績、人員、設(shè)備、資金等各方面的要求，以及是否接受聯(lián)合體資格預(yù)審申請的要求。④ 資格預(yù)審的辦法。采用合格制或有限數(shù)量制。⑤資格預(yù)審文件的獲取。⑥ 資格預(yù)審申請文件的遞交。⑦ 發(fā)布公告的媒體⑧ 聯(lián)系方式西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

1142）發(fā)出資格預(yù)審文件資格預(yù)審文件的內(nèi)容主要包括：資格預(yù)審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請文件格式、項目建設(shè)概況等內(nèi)容，同時還包括關(guān)于資格預(yù)審文件澄清和修改的說明。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

1153)對潛在投標(biāo)人資格的審查（1） 投標(biāo)申請人應(yīng)當(dāng)符合的條件1）具有獨立訂立合同的權(quán)利2）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員。3）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)。4）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

116（2）對于投標(biāo)人的限制性規(guī)定。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》規(guī)定，投標(biāo)申請人不得存在下列情形之一：1）為招標(biāo)人不具有獨立法人資格的附屬機構(gòu)（單位）。2）為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計施工總承包的除外。3）為本標(biāo)段的監(jiān)理人。4）為本標(biāo)段的代建人。5）為本標(biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)的。6）與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機構(gòu)同為一個法定代表人的。7）與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機構(gòu)相互控股或參股的。8）與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機構(gòu)相互任職或工作的。9）不按審查委員會要求澄清或說明的。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

1174）發(fā)出資格預(yù)審合格通知書

資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書，并向未通過資格預(yù)審的申請人書面告知其資格預(yù)審結(jié)果。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

1183.資格預(yù)審文件的內(nèi)容《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件（2007年版）》《中華人民共和國房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件（2010年版）》第一章資格預(yù)審公告第二章申請人須知第三章資格審查辦法（合格制、有限數(shù)量制）第四章資格預(yù)審申請文件格式第五章項目建設(shè)概況西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

1191）資格預(yù)審公告

對于要求資格預(yù)審的公開招標(biāo)應(yīng)發(fā)布資格預(yù)審公告（或招標(biāo)公告），對于進行資格后審的公開招標(biāo)發(fā)布招標(biāo)公告。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

1202）申請人須知資格預(yù)審須知主要包括以下內(nèi)容：（1）總則。（2）資格預(yù)審文件。（3）資格預(yù)審申請文件。（4）資格預(yù)審申請文件的遞交。（5）資格預(yù)審申請文件的審查。（6）通知和確認(rèn)。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

121

3）資格審查辦法

（1）合格制審查辦法。投標(biāo)申請人凡符合初步審查標(biāo)準(zhǔn)和詳細審查標(biāo)準(zhǔn)的，均可通過資格預(yù)審。①初步審查的因素、標(biāo)準(zhǔn)包括：申請人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致，有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章，申請文件格式填寫符合要求，聯(lián)合體申請人已提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體牽頭人。②詳細審查的要素、標(biāo)準(zhǔn)包括：具備有效的營業(yè)執(zhí)照、具備有效的安全生產(chǎn)許可證，資質(zhì)等級、財務(wù)狀況、類似項目業(yè)績、信譽、項目經(jīng)理資格、其他要求及聯(lián)合體申請人等，均符合有關(guān)規(guī)定。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

122

（2）有限數(shù)量制審查辦法審查委員會對通過初步審查和詳細審查的資格預(yù)審申請文件進行量化打分，按得分由高到低的順序確定通過資格預(yù)審的申請人。增加了評分環(huán)節(jié)，主要的評分標(biāo)準(zhǔn)包括財務(wù)狀況、類似項目業(yè)績、信譽和認(rèn)證體系等。通過詳細審查的申請人不少于3個且沒有超過規(guī)定數(shù)量的，均通過資格預(yù)審。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

1234）資格預(yù)審申請文件格式資格預(yù)審申請文件包括下列內(nèi)容：（1） 資格預(yù)審申請函（2） 法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書（3） 聯(lián)合體協(xié)議書（4） 申請人基本情況表（5） 近年財務(wù)狀況表（6） 近年完成的類似項目情況表（7） 正在施工和新承接的項目情況表（8） 近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況（9） 其他材料西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

1245）項目建設(shè)概況4.資格預(yù)審結(jié)果的發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果要以書面形式通知申請人，并向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出投標(biāo)邀請書。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

125例題1（2012全國造價工程師試題）

關(guān)于工程招標(biāo)中資格審查的說法，正確的是（）。A.符合初步審查和詳細審查標(biāo)準(zhǔn)的，均可通過資格預(yù)審B.合格制審查無須進行詳細審查C.有限數(shù)量制審查無須進行初步審查只需對資格預(yù)審文件進行量化打分D.通過詳細審查申請人數(shù)量不足3個的，招標(biāo)人必須重新組織資格預(yù)審答案：APage

126

解析：A選項B，合格制審查辦法中，投標(biāo)申請人凡符合初步審查標(biāo)準(zhǔn)和詳細審查標(biāo)準(zhǔn)的，均可通過資格預(yù)審。無論是初步審查，還是詳細審查，其中有一項因素不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，均不能通過資格預(yù)審；選項C，有限數(shù)量制審查辦法中，審查委員會依據(jù)規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)和程序，對通過初步審查和詳細審查的資格預(yù)審申請文件進行量化打分，按得分由高到低的順序確定通過資格預(yù)審的申請人；選項D，通過詳細審查申請人的數(shù)量不足3個的，招標(biāo)人重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而直接招標(biāo)。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

127例題1（2011全國造價工程師試題）

在建設(shè)項目施工招標(biāo)過程中，應(yīng)包括在資格預(yù)審文件中的是（）。A.資格預(yù)審申請函B.資格預(yù)審申請文件格式C.投標(biāo)保證金D.投標(biāo)邀請書答案：BPage

128五、施工評標(biāo)辦法西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

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評標(biāo)工作就是按照已經(jīng)公布的評標(biāo)辦法，組建評標(biāo)委員會對所有遞交的合格投標(biāo)文件進行科學(xué)的、客觀的、公正、公平的審查和比較，擇優(yōu)評選出承包招標(biāo)項目的中標(biāo)人，并向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人。評標(biāo)是招標(biāo)的一個重要環(huán)節(jié)，具有十分重要的作用，是判定競爭承包工程項目投標(biāo)人勝敗的關(guān)鍵。七部委局第12號令《關(guān)于評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》川建發(fā)60號文《四川省房屋建筑及市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報價評審辦法》西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

1301.評標(biāo)委員會（1）評標(biāo)委員會的組建評標(biāo)委員會由招標(biāo)人依法組建。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)政府部門建立的專家?guī)熘写_定，一般應(yīng)當(dāng)采取隨機抽取的方式。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)工程的評標(biāo)委員會。四川省評標(biāo)專家的抽取，由《四川省評標(biāo)專家?guī)臁分须S機抽取。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

131（2）評標(biāo)委員會的權(quán)利與職責(zé)

評標(biāo)委員會是為某一項招標(biāo)任務(wù)設(shè)立的臨時性機構(gòu)，評標(biāo)專家應(yīng)遵守職業(yè)道德，公平、公正地履行職責(zé)，充分運用自己的知識、經(jīng)驗、權(quán)利，對所有遞交來的投標(biāo)文件作出分析、判斷，確定所推薦的中標(biāo)人。（1）應(yīng)當(dāng)按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進行評審和比較。（2）有權(quán)要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中的不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或者說明。（3）經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

1322.評標(biāo)方法

評標(biāo)方法有：（1）最低評標(biāo)價法是以投標(biāo)報價為主的評標(biāo)方法。通常在初步評審“通過”的條件下，按照經(jīng)評審的投標(biāo)價由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人。但“投標(biāo)報價”低于其成本的投標(biāo)人除外。適合于一般具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)工程。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

133（2）綜合評估法

是指對投標(biāo)文件中需要評審的部分（投標(biāo)報價、施工組織設(shè)計、項目管理機構(gòu)等）進行量化打分，按招標(biāo)文件中設(shè)定的權(quán)重計算總得分（投標(biāo)報價的權(quán)重不得低于60%），最后以總得分的高低確定中標(biāo)人的方法。（3）法律允許的其它方法西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

134附后：川建發(fā)60號文《四川省房屋建筑及市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報價評審辦法》2009年12月1日起施行西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

135

第六條評標(biāo)方法采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，報價評審組按照《省進一步要求》第三章“評標(biāo)辦法（經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法）”的規(guī)定和本辦法對投標(biāo)報價進行評審，將低于成本的報價作為廢標(biāo)處理。評標(biāo)委員會以經(jīng)評審的評標(biāo)價（評標(biāo)價=算術(shù)修正后的投標(biāo)總價±折算價格-規(guī)費-安全文明施工費。下同，價格折算只適用于經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法）由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

136

第七條評標(biāo)方法采用綜合評估法的，報價評審組按照《省進一步要求》第三章“評標(biāo)辦法（綜合評估法）”和本辦法對投標(biāo)報價進行評審，將低于成本的報價作為廢標(biāo)處理。評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的計分規(guī)則對通過評審的投標(biāo)報價及技術(shù)標(biāo)等進行計分，按得分從高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。西華大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院劉亮Page

137

第九條投標(biāo)報價有下列情況之一的，屬重大偏差：（一）投標(biāo)報價文件（投標(biāo)函除外）沒有造價人員簽字或沒有加蓋執(zhí)業(yè)專