施工單位的管理辦法

目 錄一、合同管理辦法： 2二、施工質(zhì)量控制辦法 3三、工期及進度控制辦法 5四、安全、文明施工管理辦法 81、總則 82、管理機構(gòu)與責任 93、施工單位的監(jiān)督管理 104、安全風險與環(huán)境因素識別和控制措施 115、監(jiān)督檢查 126、工程事故處理 13五、其他有關(guān)說明 13第1頁共13頁一、合同管理辦法：1、為了規(guī)范合同簽認程序，使現(xiàn)場施工管理程序化、規(guī)范化、標準化，制定本管理辦法。2、合同草案應由甲方起草，經(jīng)雙方共同討論通過后先由乙方簽字蓋章。3、工程中由總包單位自行分包工程，分包前應先報甲方，經(jīng)甲方同意后，方可簽訂分包合同。 分包合同簽訂后， 應及時報甲方備案。合同應由相關(guān)部門經(jīng)理及公司總經(jīng)理審批后方可簽訂。4、合同簽署及審批人員必須對合同內(nèi)容進行周密考慮及審查，以保證合同主要條款的合法性、嚴密性、可行性。合同簽訂后，甲方留存一份原件，財務部、經(jīng)辦部門留存一份原件或復印件，其他部門需要留存合同的，由經(jīng)辦部門提供復印件。5、合同內(nèi)容應盡量實現(xiàn)公司利益最大化，充分體現(xiàn)公司價值取向。6、工程類合同執(zhí)行過程及完畢后，投資預算部門應持合同相關(guān)文件報財務部門備案。 當經(jīng)濟合同簽訂后出現(xiàn)補充或更改時， 應進行詳細的文字說明備忘。7、工程材料、設備定貨前應經(jīng)甲方考察評比后簽字確認方可購買使用。第2頁共13頁二、施工質(zhì)量控制辦法1、對工程質(zhì)量的控制應始終 “以人為本”，充分調(diào)動人的積極性，避免人的工作失誤，使參建工程的每個人牢牢樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的思想，以優(yōu)秀的工作質(zhì)量創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的工程質(zhì)量。2、施工單位作為施工質(zhì)量的自控主體，必須按合同及工程要求 ,配備滿足工程質(zhì)量要求所需要的合格管理人員， 并保證管理隊伍的穩(wěn)定性、編制工程質(zhì)量控制管理文件和質(zhì)量控制管理工作流程。 以上內(nèi)容施工單位進場后應逐一檢查。3、甲方在施工現(xiàn)場擔任施工總協(xié)調(diào)和總管理基礎(chǔ)上，依托監(jiān)理公司的專業(yè)監(jiān)理工程師，對施工質(zhì)量采取“雙控” ，認真檢查監(jiān)理、施工方的工作質(zhì)量， 形成逐級控制的完整管理鏈。 監(jiān)理公司作為施工質(zhì)量的監(jiān)控單位， 其人員配置必須符合監(jiān)理合同中的要求。 定期檢查監(jiān)理單位監(jiān)理日記填寫情況，是否對每日、每班的工作項目、部位、勞動力數(shù)量、天氣、材料、質(zhì)量、安全、現(xiàn)場質(zhì)量檢查情況等進行如實記載。4、施工組織設計與承包合同條件的符合性審查，工程質(zhì)量等級及質(zhì)量措施要求不得低于施工承包合同約定的承諾。施工成本的增加不能超過合同約定的工程造價。若引起合同內(nèi)工程造價超過工程承包合同數(shù)額，必須經(jīng)原批準工程承包合同的批準人書面批準。施工承包合同內(nèi)規(guī)定可以按施工組織設計確定的措施方法、增加合同外工程造價部分的措施費用應嚴格控制，必須采用的，應單獨編制工程預算第3頁共13頁進行審查。5、施工單位項目經(jīng)理部組織機構(gòu)的審查。施工單位派出的項目經(jīng)理是否取得與工程項目等級相應的任職資格證書；其實際施工經(jīng)驗和能力是否勝任。施工單位派出的項目經(jīng)理部總工程師（項目施工技術(shù)負責人）及其它主要管理人員是否取得相應任職資格； 實際能力是否勝任， 并規(guī)定其在現(xiàn)場的工作時間。組織機構(gòu)權(quán)責系統(tǒng)是否健全。6、因工程交叉作業(yè)較多， 所以應當協(xié)調(diào)好交叉作業(yè)中的各方關(guān)系，作好成品保護，也是保證工程質(zhì)量的一項重要手段。7、以預防為主，防患于未然，做好質(zhì)量的事前控制，為此要求參建各方必須深化圖紙， 認真進行圖紙會審， 避免因未吃透圖紙而導致施工中設計變更， 影響工程質(zhì)量。 質(zhì)量監(jiān)控方的各專業(yè)工程師必須深入現(xiàn)場，認真檢查各項工程施工前的人、材、機準備情況和施工的外部環(huán)境情況， 把問題消滅于萌芽之中。 熟悉實施性施工組織設計內(nèi)容，尤其是其中質(zhì)量技術(shù)措施部分的內(nèi)容，對其中的關(guān)鍵過程，特殊過程更應仔細研究，達到對質(zhì)量過程控制點及其要求完全明白。8、嚴格遵守工藝規(guī)程，不得以任何理由簡化工序，質(zhì)量監(jiān)控方在工序活動中應認真檢查。 學習相關(guān)專業(yè)國家頒布執(zhí)行的施工及驗收規(guī)范、質(zhì)量檢驗評定標準、 工藝操作規(guī)程、地方政府管理部門的施工相關(guān)規(guī)定、達到對所檢查對象的質(zhì)量要求完全清楚。 對每一道工序質(zhì)量都必須進行嚴格檢查， 當上一道工序質(zhì)量不符合要求時， 絕不允許第4頁共13頁進入下一道工序施工。9、根據(jù)工序質(zhì)量特性值對整個工程質(zhì)量的影響程度設置質(zhì)量控制點，實施重點控制。、施工方的施工資料必須與工程進度同步，嚴禁后補資料，每一種材料進場、工序、分項驗收前，必須提前將驗收資料報至監(jiān)理單位，監(jiān)理單位對驗收結(jié)果做出合格或不合格的判定后， 應及時在資料上簽字，建設單位定期和不定期的檢查施工單位和監(jiān)理單位的工程資料，并完善管理過程各項檢查記錄、檢測資料及驗收資料，作為工程質(zhì)量驗收的依據(jù)， 并為工程質(zhì)量分析提供可追溯的依據(jù)。 按標準填寫檢查記錄，并經(jīng)甲方、乙方和監(jiān)理工程師三方簽認存查。11、在以上質(zhì)量控制點中對施工方的要求是認真技術(shù)交底， 編制專項施工方案及預防質(zhì)量通病的措施， 嚴格按規(guī)范要求施工， 對質(zhì)量控制方的要求是落實質(zhì)量巡查， 抽查及跟蹤檢查， 及時掌握施工質(zhì)量情況，做好原始記錄。檢查后二日內(nèi)應進行檢查小結(jié)，評價落實質(zhì)量狀況，并對發(fā)現(xiàn)問題按制度進行分別處理。三、工期及進度控制辦法1、為了合理控制工期，保證總體施工進度順利完成，特制定以下管理辦法。2、施工單位要結(jié)合工程特點，根據(jù)施工合同工期要求，合理的配置工程技術(shù)人員及施工人員進行施工， 并合理編制、上報總施工進度計劃，定期上報月進度計劃、周進度計劃，具體到各施工部位，并第5頁共13頁與各單位工程認真核對有無工作面沖突現(xiàn)象。3、施工單位必須確保勞動力充足、高效并在不同的施工階段、節(jié)點編制出所需技術(shù)人員及勞動力的清單報于甲方存檔。 如甲方發(fā)現(xiàn)上報技術(shù)人員及勞動力人數(shù)與實際不符或不能滿足施工要求甲方將視情節(jié)輕重對相關(guān)單位進行適當經(jīng)濟處罰。4、施工單位需配備足夠和完好高效的先進設備， 加強設備管理，配齊維修人員， 確保機械正常運轉(zhuǎn)。 對主要工序要儲備一定的備用機械。同時列出不同施工階段使用設備清單及使用周期 ,上報甲方存檔確保施工順利進行。5、監(jiān)理方每周必須組織各方召開工程例會，以利各方及時了解工程進度信息。 監(jiān)理單位和施工單位專業(yè)工程師要認真逐日作好施工記錄，建設單位就各分項工作開始時間、完成時間、持續(xù)時間、完成實物工程量、 關(guān)鍵線路的影響等對照計劃進行監(jiān)督檢查。 對施工進度狀況進行檢查、 分析和控制施工實際完成的工程進度是否屬實。 如實際施工進度與上報工程進度不符，監(jiān)理單位有權(quán)對其進行經(jīng)濟處罰。6、各總、分包單位須在每月月末對所針對的工程進行進度總結(jié)，包括已完成總工程量的 **％，剩余工程量 **％，或占總進度的百分比，并詳細列出后期剩余施工內(nèi)容及施工周期。7、各施工單位需根據(jù)當?shù)氐臍夂蚣疤鞖庾兓幹瞥鲈敿毜挠昙?、冬季施工方案及進度管理措施。8、施工單位如遇特殊原因工期須發(fā)生順延的要提前上報原因，無正當理由發(fā)生工期順延甲方將進行必要的經(jīng)濟處罰。第6頁共13頁9、各施工單位所需原材料應在開始施工的前三天運到施工現(xiàn)場，如需甲方采購的材料、 設備須提前一個月向甲方提供詳細的需求計劃以免延誤工期。如施工單位的施工進度滯后兩周以上（包括兩周） ，須及時上報追趕措施并詳細注明滯后原因。 當經(jīng)過努力， 確定不能實現(xiàn)原計劃時，應召開施工單位、 監(jiān)理單位、建設單位參加的專題會議，分析原因并提出改進措施及調(diào)整計劃意見，、施工單位項目經(jīng)理應注意對如下影響工程進度的主要因素加強預測和協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)計劃目標：相關(guān)單位協(xié)作配合的影響（包括政府規(guī)劃、各建設主管部門、設計單位、設備及材料供貨商、運輸單位、供電供水單位等） ；材料、設備供應時間及質(zhì)量的影響；資金供應的影響；設計變更的影響；e)調(diào)整工作持續(xù)時間；風險因素（包括臺風、暴雨、冬雨季施工、工程質(zhì)量事故、安全事故等）的影響；自身管理失誤（施工方案不當、現(xiàn)場管理混亂、制度不健全、總分包管理及各專業(yè)不協(xié)調(diào)等）的影響。11、施工單位上報施工計劃時要向建設單位代表 (各專業(yè)工程師 )進行詳細匯報，分析計劃執(zhí)行中存在的問題，落實季度、月、周施工任務和各項技術(shù)組織措施。 定期參加建設單位組織的三方調(diào)度會， 小結(jié)檢討進度情況及存在問題，確定解決問題的措施，排除障礙，努力第7頁共13頁實現(xiàn)計劃目標。、施工單位施工范圍內(nèi)的成品、半成品、構(gòu)配件，須針對各自的特點作好成品保護并詳細編制出保護辦法。13、施工總承包方負責本工程所有分包隊伍的全面管理。 應當制定科學合理的施工組織計劃， 安排好各道工序的前后搭接及各工種的穿插施工，并保證各工種有足夠的工作面和成品保護條件， 同時應根據(jù)工程實際進展情況分解到月、周計劃，及時報建設單位審核。由于施工總承包方組織不利或責任劃分不明確導致分包隊伍或作業(yè)班組配合不協(xié)調(diào)、成品破壞、返工浪費等由施工總承包方承擔相應責任。、施工進度計劃的主要控制點，應滿足進度計劃的時間要求。a)工程進度計劃圖中的施工順序、流水劃分與施工方案和施工方法一致。b)用網(wǎng)絡計劃技術(shù)評價工程進度計劃， 是否已盡可能達到施工均衡、連續(xù)，工期費用節(jié)省，留有調(diào)整余地的要求。工程進度計劃與機械配置、勞動力調(diào)配、材料、成品、半成品、設備采購供應計劃是否相一致。四、安全、文明施工管理辦法1、總則1.1施工單位嚴格遵循國家有關(guān)勞動保護的政策法規(guī)規(guī)定，重視保護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全和健康， 承擔環(huán)境保護義務， 并將環(huán)第8頁共13頁境保護和安全生產(chǎn)作為促進高新區(qū)事業(yè)發(fā)展， 樹立企業(yè)優(yōu)秀品牌的重要舉措。1.2施工單位的安全文明生產(chǎn)工作必須貫徹“安全第一，預防為主”的方針，切實執(zhí)行經(jīng)理負責制，加強安全文明生產(chǎn)的監(jiān)督管理。1.3施工單位將參照強制性標準、地方性標準和相關(guān)法律法規(guī)，建立健全環(huán)境保護制度和職業(yè)衛(wèi)生安全管理制度， 對項目施工過程中可能存在的安全風險、環(huán)境因素進行有效的控制。2、管理機構(gòu)與責任2.1施工單位項目經(jīng)理是安全文明生產(chǎn)的第一責任人，主要職責是：全面負責安全文明生產(chǎn)管理工作， 指導安全文明生產(chǎn)技術(shù)措施和勞動保護計劃的制訂， 指導實施安全文明生產(chǎn)檢查和監(jiān)督， 指導調(diào)查處理事故等工作。2.2各施工單位必須成立安全文明生產(chǎn)領(lǐng)導小組，負責對本項目的職工進行安全文明生產(chǎn)及三防安全教育， 制訂安全文明生產(chǎn)實施細則和操作規(guī)程， 實施安全文明生產(chǎn)監(jiān)督檢查， 貫徹執(zhí)行施工單位的各項安全指令， 確保生產(chǎn)安全。 安全文明生產(chǎn)領(lǐng)導小組組長由各施工單位項目經(jīng)理擔任。2.3各級工程師和技術(shù)人員在審核、批準技術(shù)計劃、方案、圖紙及其他各種技術(shù)文件時， 必須保證安全技術(shù)、 勞動衛(wèi)生技術(shù)及環(huán)境技術(shù)運用的準確性。2.4各職能部門必須在本職業(yè)務范圍內(nèi)做好安全文明生產(chǎn)的各第9頁共13頁項工作。2.5各施工單位項目部應設專職安全生產(chǎn)管理人員，且投資在5000萬元以上的項目專職安全生產(chǎn)管理人員不應少于一人。其職責包括：協(xié)助領(lǐng)導貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法、 勞動保護法、 及消防法規(guī)、環(huán)境保護法規(guī)等，綜合管理日常安全文明生產(chǎn)工作。匯總和審查安全文明生產(chǎn)措施計劃，并督促有關(guān)部門切實按期執(zhí)行。制訂、修訂安全文明生產(chǎn)管理制度，并對制度的貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。組織開展安全文明生產(chǎn)大檢查。經(jīng)常深入現(xiàn)場指導生產(chǎn)中的勞動保護工作。 遇有特別緊急的不安全情況時， 有權(quán)指令停止生產(chǎn)，并立即報告領(lǐng)導研究處理。總結(jié)和推廣安全文明生產(chǎn)的先進經(jīng)驗，協(xié)助有關(guān)部門搞好安全文明生產(chǎn)的宣傳教育和專業(yè)培訓。參加傷亡事故的調(diào)查和處理，負責傷亡事故的統(tǒng)計、分析和報告，協(xié)助有關(guān)部門提出防止事故的措施，并督促其按時實現(xiàn)。協(xié)助調(diào)查安全 /環(huán)境事故原因，提出處理意見。上級的指示和基層的情況上傳下達，做好信息反饋工作。3、施工單位的監(jiān)督管理3.1施工單位具體實施對各項目安全文明生產(chǎn)工作的指導、監(jiān)督第10頁共13頁和檢查。3.2施工單位履行安全文明生產(chǎn)監(jiān)督管理責任的方式包括，但不僅限于：組織各項目安全文明生產(chǎn)負責人進行安全管理意識和技能培訓；審查各項目報備的安全文明生產(chǎn)控制措施；審查、分析和總結(jié)各項目報送的月報中的安全文明生產(chǎn)部分內(nèi)容。3.3施工單位根據(jù)各項目報送的月報中的安全文明生產(chǎn)部分內(nèi)容，進行匯總分析，在上報建設單位的季度報告中包含該部分內(nèi)容。4、安全風險與環(huán)境因素識別和控制措施4.1各項目應根據(jù)本手冊規(guī)定，建立安全風險、環(huán)境影響因素識別和控制的管理制度，明確規(guī)定安全風險和環(huán)境影響因素識別時機、責任和方法。4.2在項目施工準備階段，應將安全保證能力和安全文明生產(chǎn)情況表現(xiàn)作為重要評價依據(jù)，據(jù)此選擇項目管理人員和施工作業(yè)人員。4.3由建設單位代表組織安全風險分析會，施工單位和監(jiān)理單位應當積極配合， 對項目施工過程中存在的安全風險和環(huán)境因素進行識別和分析，明確項目施工過程中安全管理和環(huán)境保護的重點對象， 提出相應的控制措施和要求，并形成安全文明生產(chǎn)控制措施表。4.4安全文明生產(chǎn)控制措施表應列明主要的安全風險、環(huán)境影響第11頁共13頁因素，控制的責任、措施方法，以及三方的檢查要求。4.5各項安全、環(huán)境因素的控制措施必須具有針對性，能直接指導施工作業(yè)和監(jiān)督檢查。4.6施工單位或監(jiān)理單位提交的安全文明生產(chǎn)控制措施表必須經(jīng)該單位具有注冊安全主任資格的人員和項目負責人共同簽署， 項目建設單位方可接受，并進行審查。4.7安全文明生產(chǎn)控制措施表的審查與施工單位提交的施工組織設計的審查應同時進行， 并將其作為施工單位施工組織設計的必備附件。4.8項目開工一個月內(nèi)，項目部應將安全文明生產(chǎn)控制措施表報建設單位備案。5、監(jiān)督檢查5.1項目安全文明生