企業(yè)營(yíng)建制度土木技師盲點(diǎn)

企業(yè)營(yíng)建制度土木技師盲點(diǎn)_物業(yè)經(jīng)理人企業(yè)營(yíng)建制度與土木技師的盲點(diǎn)

一、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的預(yù)言

任何企業(yè)經(jīng)營(yíng)均有放諸四海而皆準(zhǔn)的真理，違反經(jīng)營(yíng)根本面法則的企業(yè)，肯定會(huì)被淘汰。最糟的是一群優(yōu)游在池溫慢慢上升中的青蛙，無(wú)法知道環(huán)境慢慢轉(zhuǎn)變，最終成為煮熟的青蛙。只有感覺(jué)到池溫已轉(zhuǎn)變且有力量跳出去的青蛙，不但看到曙光，且找到了新天地。

經(jīng)營(yíng)策略：

你無(wú)我有，你有我優(yōu)，你優(yōu)我廉，你廉我新。

托佛勒：

將來(lái)的世界，學(xué)問(wèn)就是力氣。

將來(lái)是必需懂得如何駕駛「學(xué)問(wèn)經(jīng)濟(jì)」的治理時(shí)代。

比爾蓋茲及理查德奧利佛：

科技主導(dǎo)的信息時(shí)代已經(jīng)降臨，「速度」以及「對(duì)信息的掌控」已成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。

杰克，威爾許(奇異總經(jīng)理)：

轉(zhuǎn)變的時(shí)刻肯定布滿時(shí)機(jī)。

龜兔賽跑寓言：

自以為聰慧又跑得快，但會(huì)偷懶的兔子，一覺(jué)睡醒時(shí)，發(fā)覺(jué)已是跑不快的老兔子，看著被永不停頓的烏龜追過(guò)去。

ISO的根本精神：

以「誠(chéng)信」到達(dá)「品質(zhì)」，即「做到我所承諾的，誠(chéng)懇記錄我所做的」。

品質(zhì)的定義：

做人的品質(zhì)，便是「人格」，公司的人格與誠(chéng)信，整體表現(xiàn)在產(chǎn)品上，便是「品質(zhì)」。沒(méi)有「品質(zhì)」的公司，肯定無(wú)法生存。

二、營(yíng)造業(yè)困在制度與觀念形成的淺灘中

營(yíng)建業(yè)包含建筑的規(guī)畫與行銷以及營(yíng)造的現(xiàn)地制造兩大體系。外圍產(chǎn)業(yè)如各種建筑材料商、機(jī)械商等，由建筑師、各種技師、相關(guān)效勞產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才將其串起來(lái)。這么多人及相關(guān)產(chǎn)業(yè)全部加起來(lái)只有一個(gè)目標(biāo)：「生產(chǎn)各種到達(dá)安全標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)有保證、價(jià)格較低的各種工程產(chǎn)品，效勞客戶，賺得生活的尊嚴(yán)與適當(dāng)?shù)纳胬麧?rùn)」

民國(guó)40~60年月，國(guó)家百?gòu)U待興，其它行業(yè)尚在進(jìn)展中，但根本建立工作量特別大，故當(dāng)時(shí)營(yíng)造業(yè)利潤(rùn)特別高，酒國(guó)英雌皆是營(yíng)造業(yè)認(rèn)養(yǎng)，而一般公務(wù)人員的薪水約300~2,000元/月，但營(yíng)造業(yè)工人薪水約80~120元/天。當(dāng)時(shí)營(yíng)造工程單純，許多營(yíng)造廠的監(jiān)工素養(yǎng)低到看不懂圖，不懂得設(shè)計(jì)也不會(huì)畫施工圖。政府于當(dāng)時(shí)環(huán)境條件下便訂下?tīng)I(yíng)造工程產(chǎn)品的全部圖由建筑師統(tǒng)管，由規(guī)畫、設(shè)計(jì)至牽強(qiáng)可施工的施工圖；公共工程部份的材料購(gòu)置及制造品質(zhì)的監(jiān)視由公務(wù)人員治理；因此當(dāng)時(shí)的營(yíng)建治理制度(建筑師法、審計(jì)發(fā)包制度)實(shí)際上將營(yíng)造廠定位為「按圖施工」的大包工頭。

在當(dāng)時(shí)的條件下，不用傷腦筋畫圖，也不用傷腦筋培育工程師，只要喝酒套關(guān)系，不必談什么創(chuàng)新研發(fā)、品質(zhì)保證、永續(xù)經(jīng)營(yíng)、制程效率，更不用談MBA、TQM、價(jià)值工程、掌控新技術(shù)，便可賺20％的凈利潤(rùn)。此種環(huán)境下，吸引了更多敢殺價(jià)的公司想分杯羹。假如再請(qǐng)位民意代表或政府官員隱身于營(yíng)造廠背影中，若可綁標(biāo)或降低品質(zhì)(偷工)，則利潤(rùn)常可達(dá)30~40％。此種環(huán)境下，慢慢養(yǎng)成了完全被動(dòng)不愿學(xué)習(xí)、創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變的習(xí)慣，更糟的是，部份的民意代表與部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)已是共同既得利益一員，形成共犯構(gòu)造，形成了目前的既得利益階級(jí)，形成了合理化改革中的一大阻力。

傳統(tǒng)的營(yíng)造業(yè)是勞力特別密集的行業(yè)，若不能提高工人效率或創(chuàng)新工法，結(jié)果是茍延殘喘的生存。但目前的環(huán)境下，工人的薪水隨著整體環(huán)境的轉(zhuǎn)變，已到達(dá)2,000~3,000元/天，工程師的薪水約40,000~80,000元/月。與60年月比擬可發(fā)覺(jué)，人力本錢的費(fèi)用增加了平均約30倍，但機(jī)械、鋼筋與混凝土等材料費(fèi)僅增加0~40％而已，假如施工的圖不轉(zhuǎn)變的話，施工方法與程序便亦不能轉(zhuǎn)變，故無(wú)法更有效率節(jié)約工時(shí)，偷工便成為降低本錢最正確途徑。偷工關(guān)乎一個(gè)營(yíng)造廠能否生存，偷工涉及監(jiān)工的直接利益與監(jiān)守自盜，偷工形成了民意代表、代表政府的治理者與營(yíng)造廠及工人的利益共犯構(gòu)造，由于是共犯很難有證據(jù)，故風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任很低。更何況低品質(zhì)的工程產(chǎn)品，并不表示不能用，只是使用壽年削減，提早損壞而已，過(guò)幾年又可如法泡制一番，有何害處，故保固永久只一年(構(gòu)造體設(shè)計(jì)年限一般是六十年)，竟然比電器產(chǎn)品不耐用。這樣的環(huán)境下全部參加的人均獲利，唯一損失的是工程產(chǎn)品的品質(zhì)，還有全部納稅的無(wú)知人民荷包、產(chǎn)生較差的公共環(huán)境及危害人民的安全。

很不幸的是目前政府的營(yíng)建制度中，將建筑師、各種技師視為技工(只有少數(shù)人懂得的學(xué)問(wèn)叫技術(shù)或核心專長(zhǎng)，每個(gè)工做法都一樣時(shí)，便是技工的工作)，以固定或最低費(fèi)用發(fā)包設(shè)計(jì)的制度，且不得有創(chuàng)新的工法及概念(少于三家能執(zhí)行，即使省錢與省工期，仍構(gòu)成綁標(biāo)與圖利包商罪)，等于變相鼓舞抄標(biāo)準(zhǔn)圖。其后的發(fā)包將營(yíng)造廠視做包工頭，連營(yíng)造的制程都規(guī)定于圖中，除了傳統(tǒng)性的施工作法外，任何轉(zhuǎn)變皆須監(jiān)工層層轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)核準(zhǔn)，在「圖利包商」的重罪下，很少有公務(wù)人員敢做適當(dāng)?shù)难信写蛩?，如此完全殺死了營(yíng)造廠的改良力量(創(chuàng)新研發(fā)與提升效率)。如此制度下的公務(wù)官員，一成不變的為政三十年后，已無(wú)力量知道營(yíng)造業(yè)的問(wèn)題癥結(jié)；實(shí)際是早期適合當(dāng)時(shí)環(huán)境下的制度與觀念，因臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，人力資源的環(huán)境無(wú)聲無(wú)息已轉(zhuǎn)變，使工人與工程師的平均薪水成長(zhǎng)了約三十倍，如今太多沒(méi)有效率的工人與工程師反而成了阻礙營(yíng)造業(yè)進(jìn)步的最大殺手(高薪資人力做低價(jià)值、低效率工作)，而真正的源頭是政府的治理制度是依據(jù)三、四十年前的環(huán)境制定，隱含著不準(zhǔn)營(yíng)造廠進(jìn)步。

目前營(yíng)造業(yè)的發(fā)包及治理制度，依據(jù)各大師的預(yù)言來(lái)分析：

?營(yíng)造業(yè)的工程產(chǎn)品與工法是什么？沒(méi)有工法與產(chǎn)品如何談改良、品質(zhì)、效率。

?營(yíng)造業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)，在那里？沒(méi)有創(chuàng)新與研發(fā)，便沒(méi)有核心專長(zhǎng)，便沒(méi)有明天。

?不同的營(yíng)造廠可有核心專長(zhǎng)？幾乎都只會(huì)「按圖施工」。

?營(yíng)造業(yè)為什么不敢對(duì)自己組裝的工程產(chǎn)品的品質(zhì)保證？沒(méi)有品質(zhì)便沒(méi)有誠(chéng)信，如何建立起品牌？

?營(yíng)造業(yè)執(zhí)行ISO時(shí)，能否依「誠(chéng)信」原則，「做到我所承諾的，誠(chéng)懇記錄我所做的」，建立品質(zhì)與品牌。

?營(yíng)造業(yè)進(jìn)展出可治理的「專業(yè)學(xué)問(wèn)價(jià)值」嗎？進(jìn)展出營(yíng)造業(yè)的中衛(wèi)體系嗎？

上述答案若都是否認(rèn)的話，表示營(yíng)建的制度中已完全限制這一行業(yè)的正常進(jìn)展，它被定位成只會(huì)依據(jù)傳統(tǒng)圖說(shuō)組裝工程產(chǎn)品的大工頭與長(zhǎng)工的組合。假如真是這樣的話，它是沒(méi)有盼望的行業(yè)。制度代表大環(huán)境，那是政府制定的嬉戲規(guī)章

，人民雖無(wú)奈，但仍要依嬉戲規(guī)章生存，結(jié)果進(jìn)展出「偷工」，才能茍延殘喘，多么悲傷呀！但「偷工」造成的品質(zhì)低落、工程產(chǎn)品的擔(dān)心全、壽年降低，危害全體人民安全、環(huán)境品質(zhì)降低、整體生產(chǎn)率降低。

三、各種技師是營(yíng)造業(yè)的靈魂，目前陷在爭(zhēng)權(quán)奪利，但不愿負(fù)責(zé)任的盲點(diǎn)中

在西方設(shè)計(jì)技師這制度時(shí)，是把各種「師輩」定位為「專業(yè)人士」(各種技師，英文皆稱為PE)，而不是「專業(yè)技工」。不幸的是臺(tái)灣目前的制度抄襲的過(guò)程，抄對(duì)了98％，唯獨(dú)漏掉了2％的精華。生物進(jìn)化的過(guò)程中，DNA差2％，便可能由人類變成了黑猩猩。

目前的制度中，工程的過(guò)程要求有專業(yè)技師執(zhí)行，但沒(méi)有實(shí)質(zhì)的給予權(quán)利與責(zé)任不清。Intel公司的根本理念之一：「以結(jié)果為導(dǎo)向」，便是強(qiáng)調(diào)主其事者必需有權(quán)執(zhí)行，但必需對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)。自古以來(lái)，皇帝授予主帥最大權(quán)利，但亦須負(fù)最大責(zé)任，「權(quán)利與責(zé)任」永久是在一起的。而目前制度中，建管單位仍停留在三、四十年前，當(dāng)官的便像是老爸，什么事都要管，管不好，亦不愿負(fù)責(zé)任。直到如今仍沒(méi)有像西方完整的制度，把考上的技師像醫(yī)生先分出「醫(yī)生」與「郎中」，奠定專業(yè)人士的地位與權(quán)利，然后由保險(xiǎn)公司治理各技師的技術(shù)信用等級(jí)，任何技師的專業(yè)工作，必需投?！笇I(yè)人士執(zhí)行業(yè)務(wù)責(zé)任險(xiǎn)」，執(zhí)行結(jié)果造成的損失由保險(xiǎn)公司理賠，但技術(shù)信用的降低、停業(yè)及刑事責(zé)任仍由技師擔(dān)當(dāng)。如此觀念與制度下，準(zhǔn)許技師對(duì)自己的工作負(fù)責(zé)，而不是到處要技師蓋章后，由主管機(jī)關(guān)的官員核準(zhǔn)。

當(dāng)技師像醫(yī)生時(shí)，一部份技師成為統(tǒng)合營(yíng)造廠中的靈魂人物，像院長(zhǎng)、主治醫(yī)師負(fù)責(zé)一特地部門，亦像是軍隊(duì)中的將軍，有力量統(tǒng)合一個(gè)大的戰(zhàn)區(qū)。一部份技師成為整個(gè)營(yíng)建組裝過(guò)程中，承受業(yè)主的托付，成為工程產(chǎn)品重要施工過(guò)程的品質(zhì)與將來(lái)安全的責(zé)任人。

目前尚有許多技師的觀念仍停留在技師是一種保障工作，由于政府要求每層樓要技師蓋章，故營(yíng)造廠要租一個(gè)技師牌，完成蓋章文書工作才能營(yíng)建的觀念。將來(lái)大部份技師像醫(yī)生一樣是沒(méi)有特定頭家的專業(yè)人士，必需憑你的技術(shù)、力量、誠(chéng)信、知名度(品牌)爭(zhēng)取客戶的信任，授權(quán)你供應(yīng)專業(yè)的效勞，你才能時(shí)機(jī)效勞客戶，賺取適當(dāng)利潤(rùn)生存，但產(chǎn)生專業(yè)錯(cuò)誤時(shí)，必需負(fù)起民事賠償、信用等級(jí)降低、刑事責(zé)任，即身敗名裂。于此種環(huán)境下，技師便不是公平的，全部以租牌拿固定酬勞的技工牌照費(fèi)。

四、政府的營(yíng)建治理舊觀念與制度是進(jìn)展的緊箍咒

觀念是到達(dá)目標(biāo)的方向，錯(cuò)誤的觀念代表錯(cuò)誤的方向。

制度是達(dá)成目標(biāo)的方法，執(zhí)行的方法錯(cuò)了，可能達(dá)成目標(biāo)嗎？

企業(yè)經(jīng)營(yíng)的最大環(huán)境因素，便時(shí)不適合的制度。于共產(chǎn)制度下，不管政府如何聲嘶力竭要求人民努力，結(jié)果皆是全民皆貧。

營(yíng)建業(yè)是一個(gè)古老的行業(yè)，從前是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)需及外鄉(xiāng)化產(chǎn)業(yè)，它的嬉戲規(guī)章即營(yíng)建過(guò)程的選購(gòu)、發(fā)包、品質(zhì)與安全治理完全受內(nèi)政部營(yíng)建署治理，而執(zhí)行官員又受「公務(wù)人員懲戒法」治理。這是一部督導(dǎo)公務(wù)人員行事準(zhǔn)則的大法；全部以「不需公務(wù)人員興利，但須完全防弊」及「寧可錯(cuò)判一萬(wàn)，亦不能遺漏萬(wàn)一」為主軸，間接鼓舞不做不錯(cuò)，明哲保身觀念。故交辦的事情做對(duì)是應(yīng)當(dāng)?shù)模坏┯腥藧阂庀莺蛴行┪⑦^(guò)失時(shí)，極可能因法官的「自由心證」判很重的刑(中國(guó)的法院信奉人之初，性本惡。法官是把送入法院的人先假設(shè)有罪，而你必需證明你沒(méi)罪。貪欲的民意代表當(dāng)?shù)赖臅r(shí)代，已無(wú)真理與正義)。更糟的是民主化的過(guò)程，民意代表成了公務(wù)人員的衣食父母兼治理者。民意代表同時(shí)可扮演手拿尚方寶劍的包青天及隱身于借牌背后的貪心和珅。公共工程公開(kāi)發(fā)包、外表是營(yíng)造廠承包、實(shí)際上許多是民意代表借牌，再加上執(zhí)行官員的協(xié)作，黑道的護(hù)盤，則更是無(wú)往不利。此種制度下，即使工程產(chǎn)品的品質(zhì)與安全有問(wèn)題，因品質(zhì)與安全治理不須像國(guó)外須有PE資格的技師負(fù)擔(dān)心全的刑責(zé)且必需細(xì)到每一單項(xiàng)工作簽證負(fù)品質(zhì)責(zé)任及保險(xiǎn)公司亦需負(fù)賠償?shù)拿袷仑?zé)任。臺(tái)灣營(yíng)建制度中，品質(zhì)是一個(gè)模糊的標(biāo)準(zhǔn)，制度沒(méi)有嘉獎(jiǎng)的一面，對(duì)于品質(zhì)不佳的產(chǎn)品，沒(méi)有人須負(fù)賠償責(zé)任；構(gòu)造擔(dān)心全，壓死了人亦少有明確的刑事責(zé)任，且還可以連續(xù)執(zhí)行業(yè)務(wù)的現(xiàn)象；部份工程案件中，涉及重要官員及民代時(shí)，總是在漫漫調(diào)查中被遺忘或模糊掉。此種治理觀念與制度，再加上將營(yíng)造廠定位為「按圖施工─營(yíng)建勞工的招募人及治理者」，不準(zhǔn)其研發(fā)創(chuàng)新，提升效率而合理的賺錢維生(沒(méi)有三家以上的新工法及專利，皆為圖利包商)，反過(guò)來(lái)認(rèn)為只要執(zhí)行ISO，品質(zhì)便會(huì)提升，要求每一個(gè)被招募的工人賠錢將其工作品質(zhì)做好，這不是永久做不到的嗎？結(jié)果是逼迫全部的營(yíng)造廠皆假造文書，應(yīng)付檢查單位，符合ISO文書上的品質(zhì)，而不是工程產(chǎn)品到達(dá)應(yīng)有的品質(zhì)(國(guó)外最痛恨的便是沒(méi)有誠(chéng)信)。這種為了生存而不擇手段的現(xiàn)象，最大的障礙是政府與業(yè)主(含民間)的觀念及制定嬉戲制度無(wú)法符合現(xiàn)實(shí)的環(huán)境，及營(yíng)造業(yè)者本身亦不想進(jìn)步，永久只想做「按圖施工者」，便想賺得適當(dāng)生存利潤(rùn)的觀念。

五、選購(gòu)法中的「統(tǒng)包」符合產(chǎn)品化的觀念，雖有良法美意，仍脫離現(xiàn)實(shí)環(huán)境無(wú)法執(zhí)行

綜觀全部的行業(yè)中，營(yíng)造業(yè)這行業(yè)是最不懂得治理(MBA)的行業(yè)，不懂得創(chuàng)新研發(fā)、中衛(wèi)廠專業(yè)分工、產(chǎn)品零件化、大量生產(chǎn)。故臺(tái)灣的營(yíng)造業(yè)自北一高完成后，便每況愈下，三十年來(lái)幾乎少有詳細(xì)研發(fā)創(chuàng)新(包含榮工、中華工、中興、中華顧等，中鼎除外)，至民國(guó)八十八年，全國(guó)前十大營(yíng)造廠總營(yíng)業(yè)額超過(guò)六佰億，但利潤(rùn)率僅0.26％，且是業(yè)外收入，即營(yíng)造業(yè)于目前制度下，皆無(wú)法正常營(yíng)運(yùn)，品質(zhì)必定難以兼顧。

公共工程委員會(huì)新編選購(gòu)法中之「統(tǒng)包」允許廠商有自主性工程產(chǎn)品，實(shí)屬一大創(chuàng)舉。讓廠商可依市場(chǎng)上固定之工程需求、研發(fā)及改良舊的工程產(chǎn)品及工法。

很惋惜的是「統(tǒng)包實(shí)施方法」中第六條要求統(tǒng)包產(chǎn)品必需于發(fā)包前便須到達(dá)設(shè)計(jì)、圖說(shuō)及報(bào)價(jià)均已完成，明顯必需是一個(gè)成熟的工程產(chǎn)品或工法才能投標(biāo)。但第八條第一款中又規(guī)定：「得標(biāo)廠商之設(shè)計(jì)應(yīng)送機(jī)關(guān)或指定機(jī)關(guān)審查后，始得據(jù)以施工或供給安裝」。如此得標(biāo)后，審查單位有意見(jiàn)修改設(shè)計(jì)或民代介入威逼，則得標(biāo)廠商不是死路一條嗎？

類似可零件化產(chǎn)品或工法，如預(yù)鑄擋土墻，或千篇一律的地下停車場(chǎng)、學(xué)校教室，是否可像生產(chǎn)汽車或汽車零件，由公共工程委員會(huì)審查后，確認(rèn)設(shè)計(jì)準(zhǔn)則、制程標(biāo)準(zhǔn)、制程的品質(zhì)治理、所應(yīng)到達(dá)之功能、效益或特性及廠商之品質(zhì)保固責(zé)任等，合于條件者賜予符合ISO或品質(zhì)要求的「認(rèn)證號(hào)碼」(像工業(yè)產(chǎn)品、醫(yī)藥等)，如此優(yōu)良之設(shè)計(jì)及制造方法才能廣為其它設(shè)計(jì)者承受，才能節(jié)約重復(fù)之設(shè)計(jì)工期，到達(dá)最正確制造效率與品質(zhì)，而不同廠商可發(fā)揮其不同的核心專長(zhǎng)，造福社會(huì)且能有適當(dāng)利潤(rùn)生存與進(jìn)展。有品質(zhì)、造價(jià)低、有保固責(zé)任的工程產(chǎn)品或工法，若全臺(tái)灣皆可采納，其對(duì)國(guó)家整體效率及節(jié)約之費(fèi)用特別宏大。

以目前之泛政治化時(shí)代，少部份既得利益民代及白道