鐵路工程項(xiàng)目技術(shù)與經(jīng)濟(jì)講義

技術(shù)與經(jīng)濟(jì)中鐵四局集團(tuán)有限公司二0一七年七月

總工程師1.貫徹執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程及企業(yè)有關(guān)施工技術(shù)管理的規(guī)章制度。2.負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)管理、科技攻關(guān)以及新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用工作。3.組織、參與實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的編寫(xiě)工作；負(fù)責(zé)組織編寫(xiě)施工技術(shù)方案和技術(shù)交底，解決施工生產(chǎn)中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題；參與安全質(zhì)量事故的技術(shù)調(diào)查、分析與處理工作。4.建立健全項(xiàng)目技術(shù)管理辦法，協(xié)助制訂工程創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，積極開(kāi)展工程創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。5.負(fù)責(zé)組織編寫(xiě)工程技術(shù)總結(jié)和工法開(kāi)發(fā)工作。6.負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目試驗(yàn)檢測(cè)工作。7.組織、參與項(xiàng)目變更索賠工作；參與項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析、成本核算和經(jīng)濟(jì)技術(shù)方案優(yōu)化比選工作。8.負(fù)責(zé)組織編制工程竣工文件，參與工程竣工交驗(yàn)。9.參與責(zé)任成本控制及安全質(zhì)量管理工作。10.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。CONTENTS目錄1234技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作的重要性變更索賠基礎(chǔ)知識(shí)鐵路工程項(xiàng)目工程變更通用變更索賠知識(shí)介紹專(zhuān)業(yè)變更索賠策劃要點(diǎn)567方案優(yōu)化案例變更索賠案例方案經(jīng)濟(jì)比選8經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析91技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作的重要性

一、技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作的重要性盈利能力低利潤(rùn)水平低對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作提出更高要求工程技術(shù)人員具備變更索賠知識(shí)中國(guó)企業(yè)“走出去”參與國(guó)際工程承包強(qiáng)化技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作，尤其是變更索賠的重要性二次經(jīng)營(yíng)解決效益問(wèn)題通過(guò)合理的工程索賠創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益菲迪克（FIDIC）條款一次經(jīng)營(yíng)解決生存問(wèn)題變更索賠、方案優(yōu)化低價(jià)中標(biāo)勞動(dòng)力成本高企2變更索賠基礎(chǔ)知識(shí)二、變更索賠基礎(chǔ)知識(shí)——工程變更與合同價(jià)款調(diào)整工程建設(shè)周期長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)、法律關(guān)系復(fù)雜受自然條件和客觀因素影響大實(shí)際情況與招標(biāo)投標(biāo)時(shí)的情況發(fā)生變化工程變更工程量變更施工條件變更進(jìn)度計(jì)劃變更工程項(xiàng)目變更工程變更的概念二、變更索賠基礎(chǔ)知識(shí)——工程變更與合同價(jià)款調(diào)整我國(guó)現(xiàn)行合同條款下的工程變更工程變更的范圍和內(nèi)容改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性。改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時(shí)間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序。取消合同中任何一項(xiàng)工作，被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施。改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸。為完成工程需要追加的額外工作。12345二、變更索賠基礎(chǔ)知識(shí)——工程變更與合同價(jià)款調(diào)整承包人認(rèn)為可能要發(fā)生變更的情形監(jiān)理人認(rèn)為可能要發(fā)生變更的情形監(jiān)理人認(rèn)為發(fā)生了變更的情形我國(guó)現(xiàn)行合同條款下的工程變更變更程序--三種情形01存在

變更收到書(shū)面建議14天變更指示承包人檢查確認(rèn)存在變更提出書(shū)面變更建議發(fā)出圖紙和文件監(jiān)理人共同研究二、變更索賠基礎(chǔ)知識(shí)——工程變更與合同價(jià)款調(diào)整我國(guó)現(xiàn)行合同條款下的工程變更01020304已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作子目的，采用該子目的單價(jià)。已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用于變更工作子目但有類(lèi)似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類(lèi)似子目的單價(jià)，由發(fā)、承包雙方商定或確定變更工作的單價(jià)已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用或類(lèi)似子目的單價(jià)，可按照成本加利潤(rùn)的原則，由發(fā)、承包雙方商定或確定變更工作的單價(jià)。因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造成施組或施工方案變更，原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整；原措施費(fèi)中沒(méi)有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。變更估價(jià)原則02二、變更索賠基礎(chǔ)知識(shí)——工程變更與合同價(jià)款調(diào)整承包人發(fā)包人合理化建議降低了合同價(jià)格縮短了工期提高了工程經(jīng)濟(jì)效益按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在專(zhuān)用合同中約定給予獎(jiǎng)勵(lì)二、變更索賠基礎(chǔ)知識(shí)——工程變更與合同價(jià)款調(diào)整我國(guó)現(xiàn)行合同條款下的工程變更承包人合理化建議03二、變更索賠基礎(chǔ)知識(shí)——工程變更與合同價(jià)款調(diào)整我國(guó)現(xiàn)行合同條款下的工程變更暫列金額04暫列金額列入合同價(jià)格，但并不屬于承包人所有，也不必然發(fā)生。只有按照合同約定實(shí)際發(fā)生后，才成為承包人的應(yīng)得金額，納入合同結(jié)算價(jià)款中。二、變更索賠基礎(chǔ)知識(shí)——工程變更與合同價(jià)款調(diào)整我國(guó)現(xiàn)行合同條款下的工程變更暫列金額04計(jì)日工方式01工作名稱(chēng)、內(nèi)容和數(shù)量。02投入該工作所有人員的姓名、工種、級(jí)別和耗用工時(shí)。04投入該工作的施工設(shè)備型號(hào)、臺(tái)數(shù)和耗用臺(tái)時(shí)。05監(jiān)理人要求提交的其他資料和憑證。03投入該工作的材料類(lèi)別和數(shù)量。二、變更索賠基礎(chǔ)知識(shí)——工程變更與合同價(jià)款調(diào)整我國(guó)現(xiàn)行合同條款下的工程變更暫估價(jià)05招標(biāo)階段已經(jīng)確定的材料、工程設(shè)備或?qū)I(yè)工程項(xiàng)目，但無(wú)法在當(dāng)時(shí)確定準(zhǔn)確價(jià)格。二、變更索賠基礎(chǔ)知識(shí)——工程變更與合同價(jià)款調(diào)整我國(guó)現(xiàn)行合同條款下的工程變更暫估價(jià)05010302三種情況依法必須招標(biāo)的材料、工程設(shè)備和專(zhuān)業(yè)工程。由發(fā)包人和承包人以招標(biāo)的方式選擇供應(yīng)商或分包人。中標(biāo)金額與工程量清單中所列的暫估價(jià)的金額差以及相應(yīng)的稅金等其他費(fèi)用列入合同價(jià)格。依法不需要招標(biāo)的專(zhuān)業(yè)工程。依法不需要招標(biāo)的材料、工程設(shè)備。金額差以及相應(yīng)的稅金等其他費(fèi)用列入合同價(jià)格。二、變更索賠基礎(chǔ)知識(shí)——工程索賠工程索賠的概念和分類(lèi)!工程索賠是在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對(duì)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失時(shí)，向另一方提出賠償要求的行為。通常情況下，索賠是指承包人（施工單位）在合同實(shí)施過(guò)程中，對(duì)非自身原因造成的工程延期、費(fèi)用增加而要求發(fā)包人給予補(bǔ)償損失的一種權(quán)利要求。工程索賠的概念01!承包人發(fā)包人索賠二、變更索賠基礎(chǔ)知識(shí)——工程索賠工程索賠的概念和分類(lèi)工程索賠的概念01010203一方違約使另一方蒙受損失，受損方向?qū)Ψ教岢鲑r償損失的要求。承包人本應(yīng)當(dāng)獲得正當(dāng)利益，由于沒(méi)能及時(shí)得到監(jiān)理人的確認(rèn)和發(fā)包人應(yīng)給予的支付，而以正式函件向發(fā)包人索賠。發(fā)生應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的特殊風(fēng)險(xiǎn)或遇到不利自然條件等情況，使承包人蒙受較大損失而向發(fā)包人提出補(bǔ)償損失要求。二、變更索賠基礎(chǔ)知識(shí)——工程索賠工程索賠的概念和分類(lèi)工程索賠產(chǎn)生的原因0203合同缺陷合同文件規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)甚至矛盾、合同中的遺漏或錯(cuò)誤。04合同變更設(shè)計(jì)變更、施工方法變更、追加或者取消某些工作、合同規(guī)定的其他變更等。05監(jiān)理人指令06國(guó)家政策及法律、法令變更直接影響到工程造價(jià)的某些法律、法令的變更。02不可抗力或不利的物質(zhì)條件不可抗力分為自然事件和社會(huì)事件。01當(dāng)事人違約沒(méi)有按照合同約定履行自己的義務(wù)。07其他第三方原因二、變更索賠基礎(chǔ)知識(shí)——工程索賠工程索賠的概念和分類(lèi)工程索賠的分類(lèi)03按索賠的合同依據(jù)分類(lèi)合同中默示的索賠合同中明示的索賠二、變更索賠基礎(chǔ)知識(shí)——工程索賠工程索賠的概念和分類(lèi)費(fèi)用索賠的目的是要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。當(dāng)施工的客觀條件改變導(dǎo)致承包人增加開(kāi)支，要求對(duì)超出計(jì)劃成本的附加開(kāi)支給予補(bǔ)償，以挽回不應(yīng)由他承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失。由于非承包人責(zé)任的原因而導(dǎo)致施工進(jìn)程延誤，要求批準(zhǔn)順延合同工期的索賠，稱(chēng)之為工期索賠。工期索賠形式上是對(duì)權(quán)利的要求，以避免在原定合同竣工日不能完工時(shí)，被發(fā)包人追究拖期違約責(zé)任。按索賠目的分類(lèi)工期索賠費(fèi)用索賠二、變更索賠基礎(chǔ)知識(shí)——工程索賠工程索賠的概念和分類(lèi)按索賠事件的性質(zhì)分類(lèi)工程延誤索賠工程變更索賠合同被迫終止索賠工程加速索賠其他索賠意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見(jiàn)因素索賠二、變更索賠基礎(chǔ)知識(shí)——工程索賠工程索賠的概念和分類(lèi)工程延誤索賠BA因發(fā)包人未按合同要求提供施工條件。因發(fā)包人指令工程暫?；虿豢煽沽κ录仍蛟斐晒て谕涎?。二、變更索賠基礎(chǔ)知識(shí)——工程索賠工程索賠的概念和分類(lèi)4123工程變更索賠發(fā)包人或監(jiān)理人指令修改設(shè)計(jì)發(fā)包人或監(jiān)理人指令增加或減少工程量發(fā)包人或監(jiān)理人指令變更工程順序發(fā)包人或監(jiān)理人指令增加附加工程二、變更索賠基礎(chǔ)知識(shí)——工程索賠工程索賠的概念和分類(lèi)合同被迫終止的索賠由于發(fā)包人或承包人違約以及不可抗力事件等原因造成合同非正常終止無(wú)責(zé)任的受害方因其蒙受經(jīng)濟(jì)損失而向?qū)Ψ教岢鏊髻r二、變更索賠基礎(chǔ)知識(shí)——工程索賠工程索賠的概念和分類(lèi)工程加速索賠發(fā)包人或監(jiān)理人指令承包人加快施工速度發(fā)包人或監(jiān)理人指令承包人縮短工期二、變更索賠基礎(chǔ)知識(shí)——工程索賠工程索賠的概念和分類(lèi)意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見(jiàn)因素索賠人力不可抗拒的自然災(zāi)害和特殊風(fēng)險(xiǎn)一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人不能合理預(yù)見(jiàn)的不利施工條件或外界障礙二、變更索賠基礎(chǔ)知識(shí)——工程索賠工程索賠的概念和分類(lèi)0103其他索賠0204匯率變化物價(jià)上漲

貨幣貶值政策法令變化二、變更索賠基礎(chǔ)知識(shí)——工程索賠工程索賠的概念和分類(lèi)綜合索賠單項(xiàng)索賠按索賠處理方式分類(lèi)單項(xiàng)索賠是針對(duì)某一干擾事件提出的，原因單一，責(zé)任單一，涉及金額較小，雙方容易達(dá)成協(xié)議。盡可能采用此方法。綜合索賠又稱(chēng)一攬子索賠，一般在工程竣工前和工程移交前，涉及金額很大，雙方不容易做出讓步，談判處理很困難，成功率較低。二、變更索賠基礎(chǔ)知識(shí)——工程索賠工程索賠的處理程序01020304索賠意向的提出承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書(shū)，并說(shuō)明發(fā)生索賠事件的事由。索賠報(bào)告的提交承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書(shū)后28天內(nèi)，向監(jiān)理人正式遞交索賠通知書(shū)。在索賠事件意向結(jié)束后的28天內(nèi)，承包人應(yīng)向監(jiān)理人遞交最終索賠通知書(shū)，說(shuō)明最終要求索賠的追加付款金額和延長(zhǎng)的工期，并附必要的記錄和證明材料。索賠資料的準(zhǔn)備索賠的處理和解決監(jiān)理人評(píng)審索賠文件，與承包人充分討論，參加發(fā)包人和承包人的索賠談判，達(dá)成索賠一致意見(jiàn)；意見(jiàn)不一致進(jìn)行仲裁或訴訟。二、變更索賠基礎(chǔ)知識(shí)——工程索賠工程索賠的處理原則一、索賠必須以合同為依據(jù)三、加強(qiáng)主動(dòng)控制，減少工程索賠。二、及時(shí)、合理地處理索賠。索賠的提出應(yīng)當(dāng)及時(shí)，索賠積累的結(jié)果會(huì)導(dǎo)致其資金困難，影響工程進(jìn)度。處理索賠還必須堅(jiān)持合理性原則。二、變更索賠基礎(chǔ)知識(shí)——工程索賠工期索賠工期延誤的分類(lèi)01按工期延誤責(zé)任劃分發(fā)包人及監(jiān)理人的責(zé)任不可控制因素導(dǎo)致的延誤承包人的責(zé)任二、變更索賠基礎(chǔ)知識(shí)——工程索賠工期索賠工期延誤的分類(lèi)01按延誤原因劃分可原諒延誤：指不是由承擔(dān)人的過(guò)失和違約所造成的延誤。不可原諒延誤：指承包人可以預(yù)見(jiàn)或可以控制的情況，但由于過(guò)失而造成的延誤。二、變更索賠基礎(chǔ)知識(shí)——工程索賠工期索賠工期延誤的分類(lèi)01

不可補(bǔ)償延誤

可補(bǔ)償延誤按延誤是否可補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失劃分可補(bǔ)償延誤是指承包人有權(quán)同時(shí)要求延長(zhǎng)工期和經(jīng)濟(jì)損失的延誤不可補(bǔ)償延誤是指可以給予工期延長(zhǎng)但不能對(duì)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失給予補(bǔ)償?shù)目稍徰诱`。決定因素：是不是發(fā)包人或代理人應(yīng)對(duì)造成該延誤的情況負(fù)責(zé)或合同規(guī)定的不由承包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，如果是，可補(bǔ)償，否則不補(bǔ)償。二、變更索賠基礎(chǔ)知識(shí)——工程索賠工期索賠關(guān)鍵延誤非關(guān)鍵延誤按延誤出現(xiàn)的活動(dòng)類(lèi)型劃分發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中關(guān)鍵活動(dòng)上的延誤發(fā)生在非關(guān)鍵活動(dòng)上的延誤工期延誤的分類(lèi)01工期索賠二、變更索賠基礎(chǔ)知識(shí)——工程索賠當(dāng)發(fā)包人責(zé)任的延誤發(fā)生在非關(guān)鍵活動(dòng)上時(shí)，承包人雖不能得到時(shí)間補(bǔ)償，但有可能得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。二、變更索賠基礎(chǔ)知識(shí)——工程索賠工期索賠應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題02工期索賠中特別注意的問(wèn)題BA劃清施工進(jìn)度拖延的責(zé)任。被延誤的工作應(yīng)是處于施工進(jìn)度計(jì)劃關(guān)鍵線路上的施工內(nèi)容。二、變更索賠基礎(chǔ)知識(shí)——工程索賠費(fèi)用索賠0705060804010203管理費(fèi)延遲付款利息保險(xiǎn)費(fèi)利潤(rùn)保函手續(xù)費(fèi)人工費(fèi)設(shè)備費(fèi)材料費(fèi)二、變更索賠基礎(chǔ)知識(shí)——工程索賠不可抗力

BDACE承包人的停工損失由承包人承擔(dān)，但停工期間應(yīng)監(jiān)理人要求照管工程和清理、修復(fù)工程的金額由發(fā)包人承擔(dān)。承包人設(shè)備的損壞由承包人承擔(dān)不能按期竣工的，應(yīng)合理延長(zhǎng)工期，承包人不需支付逾期竣工違約金。發(fā)包人要求趕工的，承包人應(yīng)采取趕工措施，趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。合同一方當(dāng)事人延遲履行，在延遲履行期間發(fā)生不可抗力的，不免除其責(zé)任。發(fā)包人和承包人各自承擔(dān)其人員傷亡和其他財(cái)產(chǎn)損失及其相關(guān)費(fèi)用永久工程，包括已運(yùn)至施工場(chǎng)地的材料和工程設(shè)備的損害，以及因工程損害造成的第三者人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失由發(fā)包人承擔(dān)。變更索賠基礎(chǔ)知識(shí)補(bǔ)充3鐵路工程項(xiàng)目工程變更三、鐵路工程項(xiàng)目工程變更相關(guān)概念01施工圖量差基本含義產(chǎn)生原因施工圖數(shù)量對(duì)應(yīng)的預(yù)計(jì)合同總額與合同清單總金額之間的差。施工圖量差核心是因數(shù)量差而引起的價(jià)值差。施工圖數(shù)量對(duì)應(yīng)的預(yù)計(jì)合同金額大于合同總價(jià)時(shí)，為正量差，反之為負(fù)量差。一是施工圖數(shù)量匯總成招標(biāo)工程量清單時(shí)，出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤；二是設(shè)計(jì)深度問(wèn)題引起的量差；三是人為因素引起的。三、鐵路工程項(xiàng)目工程變更相關(guān)概念01批復(fù)概算業(yè)主根據(jù)鐵總年度項(xiàng)目概算清理銷(xiāo)號(hào)計(jì)劃設(shè)計(jì)院按照承包合同有關(guān)價(jià)款調(diào)整條款預(yù)定清理概算增加投資結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，計(jì)算需要增加或減少的費(fèi)用概算清理概念費(fèi)用組成三、鐵路工程項(xiàng)目工程變更相關(guān)概念01招標(biāo)概算（施工圖概算或合同總價(jià)）價(jià)差及政策性調(diào)整征地拆遷（含三電、管線遷改、三改工程、復(fù)墾復(fù)綠費(fèi)）其他費(fèi)（檢驗(yàn)檢測(cè)、地方行政性收費(fèi)）降造費(fèi)處理費(fèi)用Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)限額以上Ⅱ類(lèi)變更、合同外新增工程與施工單位有關(guān)的概算清理費(fèi)用三、鐵路工程項(xiàng)目工程變更變更分類(lèi)02限額以上限額以下建設(shè)項(xiàng)目變更分類(lèi)Ⅱ類(lèi)變更設(shè)計(jì)Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)非承包人原因的列入業(yè)主預(yù)備費(fèi)或降造費(fèi)Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)滿足條件03Entet14523建設(shè)項(xiàng)目投資超出初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)總概算的。國(guó)家、鐵道部相關(guān)規(guī)范、規(guī)定重大調(diào)整的。變更批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案、重大工程措施。變更初步設(shè)計(jì)批復(fù)主要專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)原則的。調(diào)整初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)總工期的。三、鐵路工程項(xiàng)目工程變更特點(diǎn)單價(jià)不變，數(shù)量可調(diào)，總價(jià)款不固定變更思路盈利項(xiàng)目增加工程量虧損項(xiàng)目減少工程量或取消，優(yōu)化為其他合同中沒(méi)有的清單項(xiàng)目，重新組價(jià)單價(jià)合同三、鐵路工程項(xiàng)目工程變更總價(jià)不變特點(diǎn)一風(fēng)險(xiǎn)包干特點(diǎn)二總價(jià)合同三、鐵路工程項(xiàng)目工程變更三、鐵路工程項(xiàng)目工程變更總價(jià)合同1、足額消化完負(fù)量差（若有），正量差想辦法辦理Ⅰ類(lèi)變更或限額以上Ⅱ類(lèi)變更、合同外新增工程等消化掉。2、優(yōu)化方案減少包干措施項(xiàng)目費(fèi)用投入3、優(yōu)化方案降低安全風(fēng)險(xiǎn)或加快施工進(jìn)度4、減少虧損項(xiàng)目6、辦理限額以?xún)?nèi)的負(fù)Ⅱ類(lèi)變更5、增加合同約定可調(diào)整價(jià)款內(nèi)容（Ⅰ類(lèi)變更、限額以上Ⅱ類(lèi)變更、政策性調(diào)整、合同外新增工程等）變更思路

三、鐵路工程項(xiàng)目工程變更變更索賠程序05BDFACE提出變更設(shè)計(jì)建議《變更設(shè)計(jì)建議書(shū)》編制變更設(shè)計(jì)文件

變更設(shè)計(jì)原因、方案及工程數(shù)量和概預(yù)算，原設(shè)計(jì)方案及工程量和概算，有關(guān)設(shè)計(jì)文件和變更圖紙?jiān)O(shè)計(jì)圖紙，經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較資料和分析說(shuō)明。批準(zhǔn)變更設(shè)計(jì)文件初步設(shè)計(jì)審查部門(mén)30日完成批復(fù)。會(huì)審變更設(shè)計(jì)方案《變更設(shè)計(jì)會(huì)審紀(jì)要》初步變更設(shè)計(jì)文件建設(shè)單位初審審核下發(fā)變更施工圖施工圖及《變更設(shè)計(jì)通知單》下發(fā)施工及監(jiān)理單位，簽訂補(bǔ)充協(xié)議。Ⅰ類(lèi)變更工作程序變更索賠程序05三、鐵路工程項(xiàng)目工程變更BDAC提出變更設(shè)計(jì)建議確定變更設(shè)計(jì)方案形成會(huì)審紀(jì)要現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)建設(shè)單位組織現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，照相攝影，提出核實(shí)確認(rèn)意見(jiàn)，確認(rèn)人簽字。審核下發(fā)變更施工圖設(shè)計(jì)單位編制施工圖，會(huì)審紀(jì)要下發(fā)10日內(nèi)完成施工圖設(shè)計(jì)，建設(shè)單位下發(fā)《變更設(shè)計(jì)通知單》Ⅱ類(lèi)變更工作程序三、鐵路工程項(xiàng)目工程變更變更索賠程序05辦理末次計(jì)價(jià)鑒修概算

施工圖投資檢算

分標(biāo)概算

組織概算清理

初步設(shè)計(jì)概算

可研批復(fù)投資估算項(xiàng)目總投資控制法定限額審價(jià)

鐵路項(xiàng)目投資控制程序三、鐵路工程項(xiàng)目工程變更變更索賠程序05概算清理程序1施工圖投資檢算核定施工圖預(yù)算與初步設(shè)計(jì)概算的差異概算清理項(xiàng)目開(kāi)通次年下達(dá)收尾銷(xiāo)號(hào)計(jì)劃。業(yè)主根據(jù)銷(xiāo)號(hào)計(jì)劃，安排設(shè)計(jì)單位編制概算清理文件，組織各參建單位上報(bào)和審價(jià)工作，設(shè)計(jì)單位納入到概算清理文件中。2清概審查鐵總組織審查，確定費(fèi)用處理或解決原則和方案，設(shè)計(jì)單位重新完善或補(bǔ)充概算文件。

3清概批復(fù)各標(biāo)段竣工清算的依據(jù)和限額。

4量差與風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)處理原則06正量差一是找依據(jù)，將部分工程變更項(xiàng)目拿出來(lái)辦理Ⅰ類(lèi)變更；二是減少清單單價(jià)虧損的項(xiàng)目以釋放空間；三是將部分工程爭(zhēng)取納入新增工程獨(dú)立簽訂補(bǔ)充協(xié)議。負(fù)量差一是抓住部分施工圖未出的機(jī)會(huì)，增加一些單價(jià)好的項(xiàng)目工程數(shù)量；二是部分新增工程，納入施工圖沖減負(fù)量差；三是通過(guò)增加措施項(xiàng)目來(lái)消化。正負(fù)能量差的計(jì)價(jià)首先力爭(zhēng)全額計(jì)價(jià)，其次考慮在總價(jià)范圍按照正負(fù)沖抵方式計(jì)價(jià)，以確保項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)。量差處理原則三、鐵路工程項(xiàng)目工程變更量差與風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)處理原則06風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)處理原則1、非不可抗力造成的損失及對(duì)其采取的預(yù)防措施費(fèi)用。3、實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)調(diào)整造成的損失和增加的措施費(fèi)。5、限額以下的承包人承擔(dān)的Ⅱ類(lèi)變更設(shè)計(jì)費(fèi)用2、非發(fā)包人供應(yīng)的材料、設(shè)備除鐵總可以調(diào)整以外的價(jià)差。4、工程保險(xiǎn)費(fèi)用三、鐵路工程項(xiàng)目工程變更量差與風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)處理原則06風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)處理原則注意：對(duì)于原設(shè)計(jì)中沒(méi)有涉及的新增項(xiàng)目或者非完善原設(shè)計(jì)，而完全是非施工單位原因造成的新增工程，不應(yīng)該列入限額以?xún)?nèi)的Ⅱ類(lèi)變更，或即使暫時(shí)列入限額以?xún)?nèi)的Ⅱ類(lèi)變更，應(yīng)始終要求業(yè)主列為新增工程，重新簽訂補(bǔ)充協(xié)議予以計(jì)價(jià)。三、鐵路工程項(xiàng)目工程變更4通用變更索賠知識(shí)介紹四、通用變更索賠知識(shí)介紹2、施工中發(fā)現(xiàn)文物、古墓、古建筑基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)、化石、錢(qián)幣等有考古、地質(zhì)研究?jī)r(jià)值的物品以及其它影響施工的地下障礙物時(shí)。1、國(guó)家、部委、地方政府政策、法律、法規(guī)的調(diào)整，自然災(zāi)害、社會(huì)動(dòng)亂等不可抗力因素造成的損失。3、工程造價(jià)管理部門(mén)公布的價(jià)格調(diào)整；人工價(jià)差、材料價(jià)差（甲控物資的運(yùn)雜費(fèi)與價(jià)差，地材價(jià)差），差外差；電價(jià)差，自發(fā)電成本增加等。4、涉及鐵路、電力、水利（務(wù)）、公路等部門(mén)的配合配合協(xié)調(diào)費(fèi)及有關(guān)的過(guò)渡工程費(fèi)用四、通用變更索賠知識(shí)介紹6、地方或建設(shè)單位要求的新增工程項(xiàng)目、工程量增減、設(shè)計(jì)變更等非施工方原因增加的施工費(fèi)用或?qū)こ掏＝ɑ蚓徑ㄔ斐傻耐９ぁ⒏C工等費(fèi)用。8、有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、補(bǔ)充合同、協(xié)議事項(xiàng)。5、地方和既有線施工干擾費(fèi)；既有線防護(hù)費(fèi)、安全防護(hù)費(fèi)，線路看護(hù)費(fèi)；無(wú)縫線路開(kāi)口費(fèi)。7、地方政府收費(fèi)項(xiàng)目。四、通用變更索賠知識(shí)介紹9、業(yè)主沒(méi)有履行合同或沒(méi)有完全履行合同時(shí)，要進(jìn)行索賠。11、因重大設(shè)計(jì)變更引起的原合同工期不能滿足的。13、受外部環(huán)境因素影響，施工單位解決權(quán)限以外或雖經(jīng)努力但難以解決的問(wèn)題，嚴(yán)重影響正常施工的。10、工程保險(xiǎn)索賠（建筑安裝工程一切險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)、人員工傷事故的保險(xiǎn)等）。12、從應(yīng)急工程、政治工程的特殊工期和工程難度方面尋找索賠理由。四、通用變更索賠知識(shí)介紹從施工條件的變化、趕工或工期延誤等非承包人原因?qū)ふ宜髻r理由。14施工方法、施工工藝變更所引起的費(fèi)用增加。15因工程量的減少引起的規(guī)模效益的損失；合同外各種試驗(yàn)和檢查項(xiàng)目增加引起的工程成本再增加。16建筑垃圾清運(yùn)費(fèi)用。17大型臨時(shí)設(shè)施、過(guò)渡工程施工必須進(jìn)行的地基處理費(fèi)用。185專(zhuān)業(yè)變更索賠策劃要點(diǎn)五、專(zhuān)業(yè)變更索賠策劃要點(diǎn)01路基工程土石方調(diào)配方案調(diào)整一是要變更調(diào)整運(yùn)距二是做好利用方、借方、棄方的調(diào)配工作，重點(diǎn)是將利用方改為棄方，然后擴(kuò)大借土填方的數(shù)量。三是要通過(guò)合理的調(diào)配以降低成本費(fèi)用五、專(zhuān)業(yè)變更索賠策劃要點(diǎn)01路基工程土石方移挖作填用時(shí)土石方為外借填方時(shí)土石比例變更土石方為挖方外棄時(shí)分析土石方綜合單價(jià)和現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)情況，若借方中石方比例高且單價(jià)虧損，應(yīng)找理由調(diào)整原取土場(chǎng)位置或變更料源，套用其他合理的單價(jià)或重新組價(jià)。一是以土質(zhì)不合格為理由不能利用挖方，增加外借土方；二是合理選定棄土場(chǎng)位置，增加費(fèi)用；三是選擇適當(dāng)?shù)娜⊥翀?chǎng)位置當(dāng)石方比例較大時(shí)，石方開(kāi)挖要從現(xiàn)場(chǎng)條件找理由，以改變開(kāi)挖方法或增加石方開(kāi)挖防護(hù)措施，爭(zhēng)取辦理變更五、專(zhuān)業(yè)變更索賠策劃要點(diǎn)01路基工程03機(jī)械鑿除02靜態(tài)爆破01控制爆破此類(lèi)變更屬施工工藝變更，屬于風(fēng)險(xiǎn)包干范疇；因此，一定要策劃成限額以上Ⅱ類(lèi)變更。爆破受限根據(jù)產(chǎn)權(quán)單位的安全訴求，將普通爆破方案優(yōu)化調(diào)整五、專(zhuān)業(yè)變更索賠策劃要點(diǎn)01路基工程地基處理采用粉噴樁、旋噴樁、CFG樁、砂井、塑料排水板、碎石板、預(yù)應(yīng)力管樁等施工工藝處理軟土路基時(shí)，可根據(jù)合同單價(jià)水平選擇不同的處理方式，也可通過(guò)增大軟基處理深度來(lái)增加工程數(shù)量；01

采用拋填片石處理軟土地基時(shí)，可通過(guò)增大拋填厚度來(lái)增加工程數(shù)量；02采用強(qiáng)夯施工工藝處理濕陷性黃土路基基底時(shí)，可增加強(qiáng)夯處理數(shù)量；03

采用換填施工方法處理軟土地基時(shí)，要結(jié)合當(dāng)?shù)負(fù)Q填材料的價(jià)格、運(yùn)輸進(jìn)料難易程度以及利潤(rùn)空間變更換填材料種類(lèi)，同時(shí)根據(jù)換填厚度增加工程量；04軟弱地質(zhì)和濕陷性黃土地段處理，要根據(jù)實(shí)際情況，盡量多增加特種土或砂夾碎石等填料。05五、專(zhuān)業(yè)變更索賠策劃要點(diǎn)01路基工程010203040506070809010203040506070809施工圖紙資金流勞務(wù)結(jié)算單材料合格證和發(fā)票地址勘察報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)施工記錄施工日志檢驗(yàn)批資料工料機(jī)投入地基處理五、專(zhuān)業(yè)變更索賠策劃要點(diǎn)01路基工程填料變更過(guò)程中注意收集圖片、合同、收方單、結(jié)算單、付款憑證或發(fā)票等相關(guān)證據(jù)材料增加利潤(rùn)減少虧損選擇相對(duì)便宜的填料確定路基填料經(jīng)濟(jì)比選合同單價(jià)當(dāng)?shù)貎r(jià)格五、專(zhuān)業(yè)變更索賠策劃要點(diǎn)01路基工程CONTENTSCONTENTS01改變路基防護(hù)的種類(lèi)和形式。02由低等級(jí)防護(hù)優(yōu)化成高等級(jí)防護(hù)。當(dāng)?shù)氐夭墓?yīng)情況施工難易程度單價(jià)水平路基附屬工程對(duì)臨近鐵路營(yíng)業(yè)線施工管理，維保營(yíng)業(yè)線運(yùn)營(yíng)安全，部分路局專(zhuān)門(mén)下文要求對(duì)營(yíng)業(yè)線一定范圍內(nèi)的路基或橋梁下部結(jié)構(gòu)施工采用鋼板樁或鋼板樁防護(hù)，且施工完成后不允許拔除。為此，可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，策劃一些變更或索賠相關(guān)增加費(fèi)用。五、專(zhuān)業(yè)變更索賠策劃要點(diǎn)01路基工程臨近營(yíng)業(yè)線路基施工防護(hù)五、專(zhuān)業(yè)變更索賠策劃要點(diǎn)01路基工程增加的填土數(shù)量是否計(jì)列表層土運(yùn)輸外棄在原地面破壞前完成簽認(rèn)復(fù)測(cè)橫斷面核查設(shè)計(jì)地形地貌原地面標(biāo)高控制五、專(zhuān)業(yè)變更索賠策劃要點(diǎn)02橋涵工程增加合同外新增防護(hù)工程工作重點(diǎn)

對(duì)于跨河橋梁，充分利用航道管理部門(mén)和水利部門(mén)直接辦理限額以上Ⅱ類(lèi)變更五、專(zhuān)業(yè)變更索賠策劃要點(diǎn)010203040506070809010203040506070809施工圖紙資金流勞務(wù)結(jié)算單材料合格證和發(fā)票地址勘察報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)施工記錄施工日志檢驗(yàn)批資料工料機(jī)投入地基處理02橋涵工程五、專(zhuān)業(yè)變更索賠策劃要點(diǎn)樁基施工技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析環(huán)保角度計(jì)量方式根據(jù)清單中不同樁徑單價(jià)，合理變更樁徑，以期增加效益?？紤]鉆孔樁泥漿外運(yùn)而導(dǎo)致的費(fèi)用增加。查找環(huán)保部門(mén)相關(guān)成本資料，納入到清概費(fèi)用中。不具備機(jī)械鉆孔條件，改為挖孔樁施工時(shí)，計(jì)量時(shí)力爭(zhēng)按單價(jià)相對(duì)較高的鉆孔樁進(jìn)行計(jì)量。02橋涵工程五、專(zhuān)業(yè)變更索賠策劃要點(diǎn)施工輔助措施費(fèi)

原則上包干使用的。一旦需要增加相關(guān)措施，力爭(zhēng)達(dá)到限額以上Ⅱ類(lèi)變更。否則，通過(guò)優(yōu)化方案，降低成本。基坑有水時(shí)處理原則

以濕土體積計(jì)算，增加開(kāi)挖、支擋、抽水工程量；無(wú)水挖基變有水有擋挖基，增加有水挖基數(shù)量；水流速度變更，改變圍堰形式等?；A(chǔ)施工02橋涵工程五、專(zhuān)業(yè)變更索賠策劃要點(diǎn)統(tǒng)一管段內(nèi)橋梁墩臺(tái)設(shè)計(jì)斷面形式和尺寸大小，以減少定型鋼模板的投入?？招亩兆?yōu)閷?shí)心墩，不僅可增加收入，還可降低施工難度、加快施工速度、降低成本，需要注意的是變實(shí)心墩后因墩身自重增加往往需加強(qiáng)樁基，因此此類(lèi)變更需提前策劃，力爭(zhēng)在樁基施工前完成辦理。五、專(zhuān)業(yè)變更索賠策劃要點(diǎn)墩身結(jié)構(gòu)調(diào)整02橋涵工程五、專(zhuān)業(yè)變更索賠策劃要點(diǎn)五、專(zhuān)業(yè)變更索賠策劃要點(diǎn)PPT模板下載：/moban/

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橋梁調(diào)跨力爭(zhēng)統(tǒng)一梁型，以減少梁型變化帶來(lái)的投入。施工工藝變更將懸灌改支架或轉(zhuǎn)體、預(yù)制改現(xiàn)澆施工，努力達(dá)到限額以上正變更。異形梁模板鑒于異形梁模板不可周轉(zhuǎn)使用，對(duì)異形梁模板是否按一次性攤銷(xiāo)計(jì)價(jià)，要求增加相應(yīng)費(fèi)用。梁部施工02橋涵工程五、專(zhuān)業(yè)變更索賠策劃要點(diǎn)五、專(zhuān)業(yè)變更索賠策劃要點(diǎn)

既有線施工直接進(jìn)入藍(lán)圖增加扣軌D型便梁02橋涵工程五、專(zhuān)業(yè)變更索賠策劃要點(diǎn)五、專(zhuān)業(yè)變更索賠策劃要點(diǎn)改變孔徑改變涵洞結(jié)構(gòu)形式改變涵洞位置涵洞改變角度改變長(zhǎng)度直接增減涵洞02橋涵工程五、專(zhuān)業(yè)變更索賠策劃要點(diǎn)五、專(zhuān)業(yè)變更索賠策劃要點(diǎn)受地形等因素影響，變更改機(jī)耕道及改溝渠。更改梁場(chǎng)運(yùn)梁上線的方式。制梁工程02橋涵工程五、專(zhuān)業(yè)變更索賠策劃要點(diǎn)五、專(zhuān)業(yè)變更索賠策劃要點(diǎn)圍巖級(jí)別與支護(hù)參數(shù)變更02正變更努力辦理限額以上Ⅱ類(lèi)變更或Ⅰ類(lèi)變更。01不同的圍巖決定不同的方案及單價(jià)。03負(fù)變更不得突破限額以上Ⅱ類(lèi)變更。03隧道工程施工工法調(diào)整優(yōu)化五、專(zhuān)業(yè)變更索賠策劃要點(diǎn)五、專(zhuān)業(yè)變更索賠策劃要點(diǎn)CRD開(kāi)挖法改為臺(tái)階法等03隧道工程五、專(zhuān)業(yè)變更索賠策劃要點(diǎn)03隧道工程五、專(zhuān)業(yè)變更索賠策劃要點(diǎn)改變注漿錨桿、超前砂漿錨桿、鋼拱架、小導(dǎo)管等工程數(shù)量或型號(hào)。軟巖初期支護(hù)在拱墻角增設(shè)鎖腳、托梁或大腳措施。隧道遇大變形時(shí)可考慮增加超前、初期支護(hù)措施。初期支護(hù)五、專(zhuān)業(yè)變更索賠策劃要點(diǎn)五、專(zhuān)業(yè)變更索賠策劃要點(diǎn)變更棄碴場(chǎng)位置，增加運(yùn)距。增加棄碴場(chǎng)防護(hù)、棄碴場(chǎng)設(shè)計(jì)、綠化費(fèi)用。調(diào)整洞渣利用系數(shù)，增加洞渣二次解小費(fèi)用。棄碴場(chǎng)及洞碴處理03隧道工程五、專(zhuān)業(yè)變更索賠策劃要點(diǎn)五、專(zhuān)業(yè)變更索賠策劃要點(diǎn)03隧道工程1可考慮普通機(jī)械施工改為大型機(jī)械施工2對(duì)于超過(guò)10km的特長(zhǎng)公路、鐵路隧道，因國(guó)內(nèi)尚無(wú)正式概預(yù)算定額，故對(duì)施工中風(fēng)、水、電、輔助洞室設(shè)置需增加的投入，應(yīng)考慮納入藍(lán)圖或預(yù)算。長(zhǎng)大隧道五、專(zhuān)業(yè)變更索賠策劃要點(diǎn)五、專(zhuān)業(yè)變更索賠策劃要點(diǎn)03隧道工程有水隧道處理隧道遇水時(shí)可考慮進(jìn)行超前及徑向止水固結(jié)處理，二襯前加強(qiáng)防水措施；增加注漿堵水工程量，完善防排水設(shè)施，增加反坡排水費(fèi)用。A地下水位較高的可增加井點(diǎn)降水工程數(shù)量。B五、專(zhuān)業(yè)變更索賠策劃要點(diǎn)五、專(zhuān)業(yè)變更索賠策劃要點(diǎn)03隧道工程特殊地質(zhì)處理針對(duì)隧道帷幕注漿和通過(guò)采空區(qū)處理等特殊地質(zhì)的費(fèi)用在投標(biāo)階段只是暫定數(shù)量，施工時(shí)要加大公關(guān)力度，增收創(chuàng)效。五、專(zhuān)業(yè)變更索賠策劃要點(diǎn)五、專(zhuān)業(yè)變更索賠策劃要點(diǎn)03隧道工程人身健康安全瓦斯隧道增加安全費(fèi)用，如檢測(cè)、通風(fēng)、工效降低引起的費(fèi)用增加索賠。隧道開(kāi)挖過(guò)程中產(chǎn)生的有毒氣體、放射性物質(zhì)對(duì)人體健康造成危害時(shí)，要根據(jù)相關(guān)法規(guī)，并邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行論證，形成具有說(shuō)服力的證據(jù)進(jìn)行索賠。五、專(zhuān)業(yè)變更索賠策劃要點(diǎn)五、專(zhuān)業(yè)變更索賠策劃要點(diǎn)03隧道工程圍護(hù)結(jié)構(gòu)地基加固地下管線和地面構(gòu)筑物加固施工降排水帶水開(kāi)挖作業(yè)施工過(guò)渡措施增加豎井或出入口業(yè)主工期延誤業(yè)主拆遷設(shè)計(jì)不及時(shí)地下工程6方案優(yōu)化案例施工技術(shù)補(bǔ)充六、方案優(yōu)化案例BA方案優(yōu)化施工方案優(yōu)化設(shè)計(jì)方案優(yōu)化措施優(yōu)化工藝優(yōu)化方案本身優(yōu)化案例1：某鐵路特大橋——上部結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)為52m現(xiàn)澆箱梁方案優(yōu)化將側(cè)模調(diào)整為軌道滑移式模板。六、方案優(yōu)化案例案例1：某鐵路特大橋——上部結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)為52m現(xiàn)澆箱梁方案執(zhí)行過(guò)程中，總體按報(bào)批方案執(zhí)行，對(duì)部分施工工藝進(jìn)行了優(yōu)化，保證了施工進(jìn)度，減少了資源投入，取得了良好的效果。4套側(cè)模2套側(cè)模6套底模4