2023年電大社會(huì)保障學(xué)作業(yè)形成性考核冊(cè)答案

《社會(huì)保障學(xué)》第一次作業(yè)輔導(dǎo)一．單項(xiàng)選擇題1.“講壇社會(huì)主義”指的是(A)。A．德國(guó)新歷史學(xué)派B.新劍橋?qū)W派C.瑞典學(xué)派D.新自由主義2.被稱為“福利國(guó)家之父”的是(C)。A.庇古B.凱恩斯C.貝佛里奇D．路德維希艾哈德3.新自由主義的社會(huì)保障思想主張(Ｂ)A.國(guó)家直接干預(yù)社會(huì)保障B.國(guó)家有選擇地推行社會(huì)保障C.社會(huì)保障完全交由市場(chǎng)負(fù)責(zé)D.家庭對(duì)成員進(jìn)行全面的保障４.市場(chǎng)失靈指的是(D)Ａ．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度Ｂ.政府力量干預(yù)使市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)營(yíng)失效C.市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)無(wú)法解決社會(huì)公平等問(wèn)題D．市場(chǎng)機(jī)制出現(xiàn)運(yùn)營(yíng)不暢問(wèn)題5．反映收入分派不平等限度常用的是(B）A.市場(chǎng)菜籃子法Ｂ．洛倫茲曲線C.貧困發(fā)生率D．恩格兒系數(shù)6．社會(huì)保障制度化的標(biāo)志是(B）。A．英國(guó)162０２３《經(jīng)濟(jì)法》的頒布B．英國(guó)183４年《經(jīng)濟(jì)法》的頒布C.德國(guó)斯麥三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)法案的頒布D．美國(guó)社會(huì)保障法的頒布7．社會(huì)保險(xiǎn)制度一方面在（C)建立A．英國(guó)B．美國(guó)C.德國(guó)D．蘇聯(lián)8．三戰(zhàn)后西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展黃金時(shí)期,世界社會(huì)保障的發(fā)展重要是(C)Ａ.社會(huì)保險(xiǎn)型社會(huì)保障發(fā)展Ｂ.國(guó)家保險(xiǎn)型社會(huì)保障的發(fā)展C.福利國(guó)家型社會(huì)保障的發(fā)展D.儲(chǔ)蓄型社會(huì)保障的發(fā)展９、２0世紀(jì)７０年代,世界社會(huì)保障制度調(diào)整的發(fā)展重要是(C)A.個(gè)人承擔(dān)社會(huì)保障發(fā)展Ｂ.國(guó)家保險(xiǎn)型社會(huì)保障的發(fā)展C．社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)Ｄ.社會(huì)保障”養(yǎng)懶漢”10．社會(huì)保障私有化的典型代表是(A)Ａ.英國(guó)B．美國(guó)C.德國(guó)D.智利１1.廣義的社會(huì)福利是（Ａ）A．社會(huì)保障B社會(huì)救助C社會(huì)保險(xiǎn)D社會(huì)優(yōu)撫12．與給付擬定制相適應(yīng)的財(cái)務(wù)模式是(A)A現(xiàn)收現(xiàn)付制B繳費(fèi)擬定制C完全積累制D部分積累制１3．社會(huì)保障共濟(jì)性基于(A）A．社會(huì)分擔(dān)的大數(shù)法則B公平性Ｃ社會(huì)化D福利性14.發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障水平高于發(fā)長(zhǎng)中國(guó)家的主線因素是(C）Ａ.發(fā)達(dá)國(guó)家人口少B.發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障控制度比較完善C．發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高Ｄ.發(fā)達(dá)國(guó)家政黨更重視社會(huì)保障發(fā)展15．社會(huì)保障的首要原則是(A）A.公平原則B效率原則C普遍性原則D對(duì)等原則二.多項(xiàng)選擇題1.庇古福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容有（ABＣＤ）A.以邊際效用價(jià)值論為基礎(chǔ)B.確立了社會(huì)福利最大化的標(biāo)準(zhǔn)Ｃ.研究主題為國(guó)民收入量的增長(zhǎng)和均等化分派D.主張國(guó)家干預(yù)實(shí)現(xiàn)收入分派均等化２．凱恩斯主義的主張是(AＢＣＤ)Ａ.擴(kuò)大社會(huì)有效需求B.實(shí)行累進(jìn)稅和社會(huì)福利C.社會(huì)福利再分派要能維持社會(huì)再生產(chǎn)繼續(xù)Ｄ.有限責(zé)任的社會(huì)保障，強(qiáng)調(diào)個(gè)人責(zé)任3.貝弗里奇報(bào)告主張社會(huì)保障計(jì)劃的前提條件是(ABＣ)A．兒童津貼的給付B.醫(yī)療保健和康復(fù)服務(wù)C．維持就業(yè)D.社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)4．馬克思認(rèn)為社會(huì)總產(chǎn)品中應(yīng)扣除的社會(huì)保障方面的費(fèi)用有(ＡBＣＤ)Ａ.物質(zhì)生產(chǎn)消耗的部分Ｂ.應(yīng)對(duì)不行事故等的后背基金C.滿足共同需要的部分，如學(xué)校等設(shè)施D.為喪失勞動(dòng)能力的人等設(shè)立的基金5.以下指標(biāo)反映相對(duì)貧困的有（AＢD)A.基尼系數(shù)B.貧困缺口率C.貧困發(fā)生率D.恩格兒系數(shù)6．英國(guó)1６2023《經(jīng)濟(jì)法》的內(nèi)容重要涉及(AＢCD）A.濟(jì)貧院的建立B.組織貧困人和兒童學(xué)習(xí)技術(shù)C．建立特別征稅機(jī)關(guān)D.提倡父母與子女社會(huì)責(zé)任７.標(biāo)志德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度建立的三項(xiàng)立法是(ABC）Ａ.《疾病社會(huì)保險(xiǎn)法》B.《工傷事故保險(xiǎn)法》C《老年和殘疾社會(huì)保險(xiǎn)法》D《社會(huì)保險(xiǎn)法》8.福利國(guó)家社會(huì)保障特點(diǎn)是（ＡB)Ａ．覆蓋全體國(guó)民B保障項(xiàng)目全面C個(gè)人無(wú)需繳費(fèi)D免費(fèi)醫(yī)療9.我國(guó)社會(huì)保障的內(nèi)容涉及（ＡBCD）A社會(huì)救助Ｂ社會(huì)保險(xiǎn)C社會(huì)福利Ｄ社會(huì)優(yōu)撫10．西方發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障改革中的私有化措施有（BＣＤ）A．社會(huì)保障個(gè)人繳費(fèi)Ｂ．社會(huì)保障項(xiàng)目私營(yíng)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)C．社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)私有化Ｄ.放款社會(huì)保障基金高奉賢投資限制１1.衡量社會(huì)保障水平適度與否的因素有(AＤ)A．社會(huì)保障是否保障國(guó)民基本生活B社會(huì)保障是否覆蓋全體國(guó)民C．社會(huì)保障項(xiàng)目是否完善D社會(huì)保障是否促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展12.現(xiàn)收現(xiàn)付制的優(yōu)點(diǎn)是（ＡBD)Ａ.易于保障國(guó)民生活水平B再分派水平高Ｃ.不會(huì)給國(guó)家財(cái)政早成困難D基金貶值風(fēng)險(xiǎn)小13．完全積累制的優(yōu)點(diǎn)是(ABCD）A．易于應(yīng)對(duì)人口老齡化B對(duì)個(gè)人激勵(lì)作用強(qiáng)C．促進(jìn)資本市場(chǎng)的發(fā)展D不易增長(zhǎng)國(guó)家財(cái)政承擔(dān)14.社會(huì)保障的模式有（ＡBCＤ)A.國(guó)家保險(xiǎn)型B福利國(guó)家型Ｃ投保資助型D強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型1５.社會(huì)保障公平涉及（ABC）A．權(quán)利公平B機(jī)會(huì)公平C結(jié)果公平D起點(diǎn)公平三、問(wèn)答題社會(huì)保障在公平與效率之間的關(guān)系是如何的?P16闡述社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)長(zhǎng)之間的關(guān)系。P18貧困惡性循環(huán)理論的重要內(nèi)容是什么？Ｐ22我國(guó)社會(huì)保障改革的基本方向是什么?P４8西方發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障發(fā)展的新動(dòng)向是什么？P43社會(huì)保障的基本內(nèi)涵是什么？P53社會(huì)保障有哪些基本原則和重要特性?P6５P57社會(huì)保障體系由哪些方面構(gòu)成?P７０1４四、案例分析社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)須依法足額繳納違法約定無(wú)效案情簡(jiǎn)介202３年１0月,蘇州一家制衣設(shè)備公司聘請(qǐng)了駕駛員劉某。雙方簽訂勞動(dòng)協(xié)議的期限為五年。協(xié)議約定，如劉某擅自離職，應(yīng)補(bǔ)償公司為其支付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。但公司僅為劉某繳納了2023年４月至5月的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)52５.36元。20２３年6月,劉某因和公司發(fā)生矛盾而辭職。劉某才發(fā)現(xiàn)公司未為自己繳納2023年10月至20２3年3月的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。為此,劉某向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提起勞動(dòng)仲裁。不久,仲裁委員會(huì)裁決公司應(yīng)向社會(huì)保障機(jī)構(gòu)為劉某繳納2023年1０月至2０23年６月的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)3152.16元，并為劉某辦妥解除勞動(dòng)關(guān)系的手續(xù)。公司不服勞動(dòng)仲裁的裁決，向法院起訴。原告訴稱:雙方簽訂的協(xié)議約定,協(xié)議期內(nèi)如被告擅自離聘,應(yīng)承擔(dān)甲方損失費(fèi)９000元及養(yǎng)老保險(xiǎn)金。2０2３年7月24日,原告安排被告將20０只禮品煙灰缸拉回了家,致使價(jià)值1000元的煙灰缸沒(méi)有發(fā)揮作用。事后被告為了逃避責(zé)任,即提出辭職，導(dǎo)致原告不得不高薪急聘駕駛員，導(dǎo)致很大損失。而被告不僅沒(méi)有按照協(xié)議約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,反而提請(qǐng)勞動(dòng)仲裁,要原告為其補(bǔ)繳9個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并被蘇州市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)裁決認(rèn)可。原告認(rèn)為,原、被告簽訂的勞動(dòng)協(xié)議合法有效，被告理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。為此,訴請(qǐng)法院撤消蘇州市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)“規(guī)定公司為劉某補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金”的仲裁裁決書(shū)，同時(shí)判令被告返還原告已繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)金525.36元。審理期間，原告自知難以勝訴,向法院提出撤訴。因該公司遲遲未履行蘇州市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁裁決書(shū),劉某向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。在法院執(zhí)行部門(mén)的努力下，制衣設(shè)備公司終于按裁決書(shū)規(guī)定履行了相關(guān)給付義務(wù)，并為申請(qǐng)執(zhí)行人劉某辦妥了解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)。點(diǎn)評(píng):本案中,用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)協(xié)議中約定,如勞動(dòng)者擅自離職，應(yīng)補(bǔ)償用人單位為其支付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。這一約定的實(shí)質(zhì)，是用人單位想逃避法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)金的法定義務(wù)。我國(guó)勞動(dòng)法明確規(guī)定，勞動(dòng)者享受的社會(huì)保險(xiǎn)金必須足額支付，所以,雙方的約定違反了勞動(dòng)法規(guī),因而約定是無(wú)效的,對(duì)雙方不具有法律約束力。如員工違約導(dǎo)致用人單位經(jīng)濟(jì)損失，用人單位可以另行提出補(bǔ)償之訴。申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁不及時(shí)訴訟請(qǐng)求被駁回韓某于1９87年11月進(jìn)入被告某造船廠工作,１991年因工受傷，后經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定構(gòu)成傷殘七級(jí),享受有關(guān)的工傷待遇。２023年4月，造船廠因公司改制征求韓某意見(jiàn)后解除了雙方的勞動(dòng)協(xié)議,同時(shí)給予韓某解除勞動(dòng)協(xié)議經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、傷殘補(bǔ)貼金等共計(jì)3萬(wàn)余元。韓某今年９月向有關(guān)部門(mén)征詢時(shí)得知構(gòu)成傷殘七級(jí)的可以不解除與用人單位的勞動(dòng)協(xié)議，遂申請(qǐng)仲裁,仲裁委員會(huì)經(jīng)審查,認(rèn)為申訴人的申訴請(qǐng)求已超過(guò)法定仲裁時(shí)效，決定不予受理。后原告向人民法院起訴。江蘇省太倉(cāng)市人民法院認(rèn)為，根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)法的規(guī)定，仲裁應(yīng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起６0日內(nèi)提出申請(qǐng)。本案原告已知自己的勞動(dòng)關(guān)系被解除，領(lǐng)取了相應(yīng)的待遇,在長(zhǎng)達(dá)兩年多的時(shí)間后再申請(qǐng)仲裁,也沒(méi)有其他不可抗力的因素,已經(jīng)超過(guò)了仲裁時(shí)效。法院遂于２02３年11月29日判決駁回原告規(guī)定恢復(fù)與被告造船廠勞動(dòng)關(guān)系的訴訟請(qǐng)求。點(diǎn)評(píng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第八十二條規(guī)定,提出仲裁規(guī)定的一方應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)。由于韓某未在法定期效內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院申請(qǐng)仲裁和提起訴訟,故其失去了勝訴的權(quán)利。１9《社會(huì)保障學(xué)》第二次作業(yè)(輔導(dǎo)）一單項(xiàng)選擇題:１.社會(huì)保障法按實(shí)行的作用分涉及(A）、社會(huì)保障基金管理法和社會(huì)保障爭(zhēng)議法等內(nèi)容。A、社會(huì)保障行政法B、社會(huì)保障權(quán)益保護(hù)法B、社會(huì)保險(xiǎn)法D、社會(huì)救助法2、社會(huì)保障項(xiàng)目中一般由單位所有繳納保險(xiǎn)費(fèi)的是（C）。A、生育保險(xiǎn)B、失業(yè)保險(xiǎn)C、工傷保險(xiǎn)Ｄ、醫(yī)療保險(xiǎn)3、社會(huì)保障基金監(jiān)管的首要任務(wù)在于（B）。A、建立完善是基金投資規(guī)則B、保證基金安全運(yùn)營(yíng)Ｃ、避免各種部門(mén)的干擾D、保證基金財(cái)務(wù)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)4、我國(guó)社會(huì)保障行政管理的模式是（A)。A、政府直接管理B、政府和公法機(jī)構(gòu)共同管理C、政府和工會(huì)共同管理D、政府和所屬單位共同管理5、社會(huì)保障管理的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式的優(yōu)點(diǎn)是（B）。A、避免腐敗B、節(jié)約成本C、滿足國(guó)民的不同需求D、保障利益的最大化6.老年社會(huì)保障體系中最低層次的保障機(jī)制(A)。A．養(yǎng)老救助B.老年人醫(yī)療保險(xiǎn)C.養(yǎng)老保險(xiǎn)Ｄ．老年人福利7．瑞典基本養(yǎng)老保險(xiǎn)又稱為（B)。Ａ．名義賬戶制B.部分積累制Ｃ.公積金制D.國(guó)民年金制8．基本養(yǎng)老保險(xiǎn)完全由個(gè)人承擔(dān)繳費(fèi)責(zé)任的(B）。Ａ．瑞典B．智利C.日本D.新加坡9．中國(guó)改革前的養(yǎng)老保險(xiǎn)是（Ａ)。Ａ．勞動(dòng)保險(xiǎn)B.全民保險(xiǎn)C．儲(chǔ)蓄型保險(xiǎn)D.城鄉(xiāng)一體化保險(xiǎn)10.中國(guó)現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行的是（Ｄ）。Ａ．社會(huì)統(tǒng)籌制B．完全積累型C．國(guó)家保險(xiǎn)型D.部分積累型11．世界上最早建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的國(guó)家是（Ｂ)。A.英國(guó)B.德國(guó)C.法國(guó)D.美國(guó)1２.下列選項(xiàng)中，不屬于醫(yī)療保險(xiǎn)基金籌集方式的是（Ｄ）。A．國(guó)家財(cái)政承擔(dān)B．國(guó)家財(cái)政撥款與個(gè)人繳費(fèi)共同承擔(dān)Ｃ.個(gè)人繳費(fèi)所有承擔(dān)Ｄ．公司繳費(fèi)承擔(dān)13．英國(guó)基本醫(yī)療制度的特性是(D）。Ａ.資金來(lái)源重要依賴保險(xiǎn)費(fèi)Ｂ.涉及老人護(hù)理保險(xiǎn)C．實(shí)行對(duì)象重要針對(duì)老年人和殘疾人Ｄ．實(shí)行稅收方式的全民保險(xiǎn)１4．下列不屬于美國(guó)老人·殘疾人醫(yī)療保險(xiǎn)制度組成部分的是(Ｃ）。A．醫(yī)院保險(xiǎn)方案Ｂ．補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)方案C．私人保險(xiǎn)D．老人·殘疾人醫(yī)療保險(xiǎn)＋選擇性計(jì)劃１5.我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度不涉及（D）。A.勞保醫(yī)療制度B．公費(fèi)醫(yī)療制度C．農(nóng)村合作醫(yī)療D．基本醫(yī)療保險(xiǎn)２4"二"二、多項(xiàng)選擇題１、社會(huì)保障基金管理的內(nèi)容涉及（ＡＢＣD)。A、基金征集B、基金運(yùn)營(yíng)C、基金支付Ｄ、基金監(jiān)管2、基金投資應(yīng)遵循的原則有（ABC)。A、安全性B、流動(dòng)性C、收益性D、高回報(bào)性3、社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理的重要只能是（BC）。A、預(yù)算B、反映C、監(jiān)督D、報(bào)告25"4、社會(huì)保障信息化管理的功能．．."４、社會(huì)保障信息化管理的功能有（ABＣ）。A、數(shù)據(jù)解決B、管理分析C、決策優(yōu)化D、預(yù)算決算５、社會(huì)保障管理體制選擇的影響因素的有（ABＣD）。A、國(guó)家政治體制B、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平C、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化體制D、社會(huì)保障理念6．養(yǎng)老保險(xiǎn)一般分為(ABC）。A．基本養(yǎng)老保險(xiǎn)B．補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)C.個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)Ｄ.職工養(yǎng)老保險(xiǎn)26"7．．瑞典基本養(yǎng)老..."7.．瑞典基本養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的特性有（AＢC)。Ａ.由擬定給付型轉(zhuǎn)向擬定繳費(fèi)型B.由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)向部分積累制C.養(yǎng)老金由與物價(jià)掛鉤轉(zhuǎn)向與工資指數(shù)掛鉤D.由國(guó)家財(cái)政所有承擔(dān)轉(zhuǎn)向個(gè)人完全承擔(dān)８.世界范圍內(nèi)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的因素有（ABCD)。Ａ．人口老齡化Ｂ.繳費(fèi)局限性Ｃ.地區(qū)間政策統(tǒng)一D.養(yǎng)老基金收支不平衡9.新加坡中央公積金制賬戶涉及（ABC）。A．普通賬戶Ｂ．醫(yī)療儲(chǔ)蓄賬戶Ｃ.特別賬戶D.退休賬戶27"1０.中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)..."１０.中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了(ABＣ）。A．保險(xiǎn)費(fèi)率統(tǒng)一Ｂ．支付標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一C．地區(qū)間政策統(tǒng)一D.城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一１1.醫(yī)療保障的重要構(gòu)成部分有(ABCＤ)。A.醫(yī)療社會(huì)救助B.基本醫(yī)療保險(xiǎn)C.護(hù)理社會(huì)保險(xiǎn)Ｄ.補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)1２.補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的形式有（ＡBＣD)。Ａ．補(bǔ)貼制B．病種制Ｃ．人頭制Ｄ.借貸制28"13．新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)..."13．新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度與傳統(tǒng)合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度的卻別有(ＢＣ)。A．資金重要來(lái)自集體經(jīng)濟(jì)Ｂ.資金重要依靠農(nóng)民繳費(fèi)C．重要保障農(nóng)村居民大病和重病Ｄ．重要保障農(nóng)民的小病和門(mén)診治療費(fèi)用1４..我國(guó)現(xiàn)行城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的基本原則有(ABCD)。A.實(shí)行屬地化管理B.保障水平與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)C.保險(xiǎn)費(fèi)由單位和職工雙方承擔(dān)Ｄ.實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合15.改革開(kāi)放后，我國(guó)醫(yī)療社會(huì)保障制度的重要組成部分有(ＢCD)。A．公費(fèi)醫(yī)療B.城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)C.農(nóng)村新型醫(yī)療保險(xiǎn)Ｄ．城鄉(xiāng)醫(yī)療社會(huì)救助2９"三、問(wèn)答題"三、問(wèn)答題:1、社會(huì)保障基金有哪些籌集方式？P802、社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)重要涉及哪些方式?P８23、老年社會(huì)保障的實(shí)質(zhì)是什么？P１0１４.老年社會(huì)保障重要涉及哪些內(nèi)容?P1035、我國(guó)現(xiàn)行城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及哪些重要內(nèi)容?P１17６、.醫(yī)療社會(huì)保障體系由哪些部分組成?P1267．目前我國(guó)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)存在哪些問(wèn)題?P141８．新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)面臨的最大困難是什么?1４8３0"四、案例分析＂四、案例分析公司該不該給職工繳社會(huì)保險(xiǎn)某食品公司作為甲方，在與職工簽訂勞動(dòng)協(xié)議時(shí)，為了免去繳納社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù),“自作聰明”地與職工（乙方)約定：“一切社會(huì)保險(xiǎn)由乙方原單位負(fù)責(zé)，甲方不負(fù)責(zé)繳納。”職工為了能順利就業(yè)當(dāng)時(shí)沒(méi)有計(jì)較。但當(dāng)公司提出終止勞動(dòng)協(xié)議后,職工來(lái)了個(gè)“秋后算賬”,將公司告上仲裁庭。結(jié)果，公司不得不將所欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)所有補(bǔ)齊，還搭上不少訴訟費(fèi)用。公司的管理人員應(yīng)當(dāng)從中吸取哪些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?本義將就此進(jìn)行分析，以供參考。31"爭(zhēng)議緣由"爭(zhēng)議緣由職工王某于１９99年7月與原所在單位協(xié)商解除了勞動(dòng)關(guān)系，此后屬于失業(yè)人員。自2023年1月起，王某與某食品有限公司（以下簡(jiǎn)稱食品公司)建立了勞動(dòng)關(guān)系，先后簽訂了三份“勞動(dòng)協(xié)議”。在所簽的三份“勞動(dòng)協(xié)議”中有這樣一項(xiàng)約定:“一切社會(huì)保險(xiǎn)由乙方原單位負(fù)責(zé),甲方不負(fù)責(zé)繳納?！弊鳛橐曳降穆毠ね跄?雖然心中并不滿意,但由于假如不簽這份勞動(dòng)協(xié)議,工作就有也許失掉,所以才在勞動(dòng)協(xié)議上簽了字。最后一份勞動(dòng)協(xié)議的期限截至202３年8月31日。然而,食品公司在2023年7月底,以口頭的形式告知王某,其所在的部門(mén)已承包給另一家公司，因此有關(guān)工資待遇等問(wèn)題，應(yīng)與另一家公司協(xié)商。王某對(duì)此不愿接受，他認(rèn)為勞動(dòng)協(xié)議是與食品公司簽訂的，他是否與其他公司建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)根據(jù)自己的意愿進(jìn)行選擇。既然食品公司拒絕繼續(xù)與他續(xù)簽勞動(dòng)協(xié)議,應(yīng)視為是終止雙方勞動(dòng)關(guān)系的表達(dá)?？晒窘刂?0月初，既不與王某續(xù)簽勞動(dòng)協(xié)議,又拒絕開(kāi)具《終止勞動(dòng)協(xié)議告知書(shū)》,王某被迫向勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)舉報(bào)。在勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)的過(guò)問(wèn)下,食品公司于10月９日才將《終止勞動(dòng)協(xié)議告知書(shū)》送達(dá)給王某。王某隨即在法律工作者的幫助下向東麗區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出了仲裁申請(qǐng)。32"仲裁裁決"仲裁裁決職工王某向仲裁庭重要提出了三項(xiàng)申訴請(qǐng)求：1、規(guī)定裁決公司支付兩個(gè)月的就業(yè)補(bǔ)貼金共3０00元；2、支付終止協(xié)議未提前一個(gè)月告知的代告知金15０0元;３、補(bǔ)繳2023年1月至2023年8月期間的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)共計(jì)96０0元。在庭審中，食品公司對(duì)王某上述三項(xiàng)請(qǐng)求均不予接受。公司認(rèn)為，王某從事的是操作工，工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為每月670元;公司于協(xié)議到期之日提前一個(gè)月即以口頭方式告知職工不再續(xù)簽勞動(dòng)協(xié)議，已經(jīng)盡了告知的義務(wù),不應(yīng)再支付代告知金；雙方在簽訂的勞動(dòng)協(xié)議中，由于職工隱瞞了其失業(yè)人員的身份,公司誤認(rèn)為王某是下崗職工,所以雙方約定社會(huì)保險(xiǎn)由職工王某的原單位負(fù)責(zé)繳納。這是雙方的真實(shí)意思表達(dá),應(yīng)受到法律的保護(hù),因此公司沒(méi)有補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)。33"東麗區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)..."東麗區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)經(jīng)審理后作出裁決：2023年7月底，食品公司雖然通過(guò)部門(mén)主管以口頭的方式告知王某勞動(dòng)協(xié)議將于2023年8月31日到期,但未將書(shū)面的《終止勞動(dòng)協(xié)議告知書(shū)》送達(dá)給王某,因此應(yīng)支付給王某代告知金1500元;食品公司終止勞動(dòng)協(xié)議未支付就業(yè)補(bǔ)貼金,應(yīng)按照王某前1２個(gè)月的平均工資150０元為標(biāo)準(zhǔn)，支付給王某就業(yè)補(bǔ)貼金兩個(gè)月共３000元;雙方當(dāng)事人按各自繳費(fèi)比例，以1500元為基數(shù)，由食品公司為王某補(bǔ)繳２023年１月至2０２3年８月的社會(huì)保險(xiǎn)。34"法院判決"法院判決食品公司對(duì)仲裁裁決不服,向天津市東麗區(qū)人民法院起訴,請(qǐng)求法院撤消仲裁裁決中的部分內(nèi)容。其理由是，公司在勞動(dòng)協(xié)議期滿前30天已告知王某勞動(dòng)協(xié)議期滿不再續(xù)簽勞動(dòng)協(xié)議，因此不應(yīng)支付代告知金；公司與王某所約定的社會(huì)保險(xiǎn)由王某原單位負(fù)責(zé)繳納的內(nèi)容,該勞動(dòng)協(xié)議已通過(guò)勞動(dòng)行政部門(mén)的鑒證，應(yīng)當(dāng)具有了法律效力,因此不批準(zhǔn)補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)，更何況,公司系困難公司，所有繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的職工,所繳費(fèi)的基數(shù)都是按照本市最低標(biāo)準(zhǔn)繳納的,因此仲裁裁決的繳費(fèi)基數(shù)過(guò)高。３5＂法院作出的判決認(rèn)定,雙方..."法院作出的判決認(rèn)定，雙方所簽勞動(dòng)協(xié)議涉及的社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)容，與職工王某失業(yè)的客觀狀況不符,用人單位違反了相關(guān)法律的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)屬于無(wú)效條款……因而仲裁裁決并無(wú)不妥。食品公司不僅應(yīng)支付給王某就業(yè)補(bǔ)貼金300０元、代告知金1500元,以1５00元為基數(shù)由雙方按各自繳費(fèi)比例補(bǔ)繳202３年１月至2023年8月期間的社會(huì)保險(xiǎn),并且還所有承擔(dān)了訴訟費(fèi)用。接到法院判決后,食品公司雖然心里不一定服輸，自認(rèn)為有理,但并沒(méi)有提出上訴，在判決書(shū)發(fā)生法律效力后執(zhí)行了法院的判決?？墒蔷烤篂槭裁摧斄斯偎?公司不見(jiàn)得一清二楚。3６"案例分析"案例分析在此案例中，公司的教訓(xùn)極為深刻。一方面,招用下崗職工,可使公司減少經(jīng)營(yíng)成本,這的確是現(xiàn)今很多公司在招用員工時(shí)都樂(lè)意優(yōu)先考慮的。由于下崗職工不同于失業(yè)人員,他們尚存有勞動(dòng)關(guān)系，其社會(huì)保險(xiǎn)由與其建立勞動(dòng)協(xié)議關(guān)系的公司負(fù)責(zé)繳納。這樣,招用下崗職工的公司只是與職工建立了臨時(shí)勞動(dòng)關(guān)系，公司的確不用為這些職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。但是，公司招用下崗職工，必須讓其出具原所在單位的下崗證明或已經(jīng)此外參保的有效證明材料，在此前提下,公司才干在臨時(shí)勞動(dòng)協(xié)議上約定“社會(huì)保險(xiǎn)由下崗職工原所在單位負(fù)責(zé)繳納”。假如公司沒(méi)有嚴(yán)格履行該程序,那么公司就要承擔(dān)該約定有也許會(huì)被認(rèn)定為無(wú)效的風(fēng)險(xiǎn)。上述案例中，公司敗訴的最重要的因素，就是缺少程序上的把關(guān),忽略了勞動(dòng)者就失業(yè)的真實(shí)狀況，理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。３７"另一方面,由于公司從一開(kāi)始．.."另一方面，由于公司從一開(kāi)始忽略了勞動(dòng)者就失業(yè)的真實(shí)狀況,導(dǎo)致公司在就業(yè)補(bǔ)貼金的支付上又陷入到更加被動(dòng)的局面。由于假如該案例中的職工的確是下崗人員,那么公司與其簽訂臨時(shí)勞動(dòng)協(xié)議,只要協(xié)議中雙方?jīng)]有約定“當(dāng)協(xié)議到期終止后，公司必須支付下崗職工就業(yè)補(bǔ)貼金”等內(nèi)容，那樣的話,現(xiàn)有的法律法規(guī)均沒(méi)有規(guī)定公司必須支付就業(yè)補(bǔ)貼金。也就是說(shuō)，假如案例中的食品公司所招用的王某確系下崗職工,當(dāng)臨時(shí)勞動(dòng)協(xié)議到期后，公司未支付就業(yè)補(bǔ)貼金并不違法。最后,公司招用下崗人員與其簽訂臨時(shí)勞動(dòng)協(xié)議，該協(xié)議只是勞動(dòng)協(xié)議文本之一，對(duì)其到期終止是否必須應(yīng)提前30日以書(shū)面形式告知職工，現(xiàn)有的法律法規(guī)并無(wú)明確的規(guī)定。由于有關(guān)“勞動(dòng)協(xié)議到38"期終止必須提前30...＂期終止必須提前30日以書(shū)面形式告知”的規(guī)定,完全是針對(duì)公司與失業(yè)狀況的勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)協(xié)議而言的。上述案例中公司之所以在“未提前３0日告知”上付出代價(jià),就是由于雙方形成的勞動(dòng)關(guān)系不是“臨時(shí)勞動(dòng)協(xié)議關(guān)系”，而是“勞動(dòng)協(xié)議關(guān)系”。綜上所述，公司被鑒定支付職工就業(yè)補(bǔ)貼金、代告知金和補(bǔ)繳20個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)，其依據(jù)的源頭，就是公司錄用的不是下崗職工,勞動(dòng)仲裁裁決和法院的判決都是非常公正的。假如公司的勞資部門(mén)當(dāng)初招用該職工時(shí)，規(guī)定其出示原所在單位的下崗證明,或出具已經(jīng)通過(guò)其他途徑參與社會(huì)保險(xiǎn)的有效證明，再與之簽訂臨時(shí)勞動(dòng)協(xié)議，公司就不會(huì)落個(gè)一敗涂地的下場(chǎng)了。３9《社會(huì)保障學(xué)》第三次作業(yè)（輔導(dǎo))一．單項(xiàng)選擇題1．工傷保險(xiǎn)最為重要的基本原則是(Ａ）。A.無(wú)責(zé)任補(bǔ)償原則B．個(gè)人不繳費(fèi)原則Ｃ．補(bǔ)償與防止、康復(fù)相結(jié)合原則D．區(qū)分因工和非因工原則2.最早建立強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)的國(guó)家是（A)。A.比利時(shí)B.法國(guó)Ｃ．英國(guó)D.美國(guó)40"3.失業(yè)保險(xiǎn)的支付方式..．"3．失業(yè)保險(xiǎn)的支付方式不涉及(D)。Ａ．統(tǒng)一平均支付B.按工資比例支付Ｃ.折中方式支付D．按繳費(fèi)金額支付4．我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)取時(shí)間最長(zhǎng)為(Ｃ）。A．12個(gè)月B.１８?jìng)€(gè)月C．24個(gè)月D．36個(gè)月5.我國(guó)生育保險(xiǎn)中，產(chǎn)假不得少于（Ａ)。A．90天B.10０天C．1０５天D.1２0天6.下列救助形式中,不屬于社會(huì)救助的是（Ａ）。A.能力救助Ｂ．實(shí)物救助C.鈔票救助D．服務(wù)救助４１"７．下列不屬于社會(huì)救助.．."7.下列不屬于社會(huì)救助基本特性的是(A）。A．權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等性B．資金來(lái)源的單一性C.享受對(duì)象的有限性D.保障水平的最低性8.社會(huì)救助項(xiàng)目中,最核心的項(xiàng)目是（C)。Ａ.醫(yī)療社會(huì)救助B．生產(chǎn)社會(huì)救助Ｃ．生活社會(huì)救助D．災(zāi)害社會(huì)救助9．目前,我國(guó)各地城市擬定最低生活保障線的方法是(D）。A.恩格爾系數(shù)法B.收入比例法C．生活形態(tài)法D.市場(chǎng)蔡籃子法42"10．下列不屬于我國(guó)社會(huì)..."10．下列不屬于我國(guó)社會(huì)救助失業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的是（D)。Ａ．大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)Ｂ.實(shí)行個(gè)人、集體和家庭三方結(jié)合C．由經(jīng)濟(jì)型向防貧型轉(zhuǎn)變D.強(qiáng)調(diào)被救助者義務(wù)二．多項(xiàng)選擇題１．工傷保險(xiǎn)費(fèi)率擬定的方式有（ACＤ)。Ａ．統(tǒng)一費(fèi)率制Ｂ．固定費(fèi)率制C.差別費(fèi)率制Ｄ.浮動(dòng)費(fèi)率制43＂2.生育保險(xiǎn)的重要內(nèi)容．.．"2.生育保險(xiǎn)的重要內(nèi)容有（ABCD)。A.生育津貼B.醫(yī)療護(hù)理C．生育補(bǔ)貼Ｄ.生育休假3．.我國(guó)現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)的享受條件是（ABC）。A．失業(yè)不是由于自己因素導(dǎo)致的Ｂ.原單位以及本人按規(guī)定履行義務(wù)C.失業(yè)后辦理了失業(yè)登記手續(xù)D．有求職規(guī)定４．“三條保障線”制度是指(ABC)。A．下崗職工基本生活保障B．失業(yè)保險(xiǎn)Ｃ.城市居民最低生活保險(xiǎn)線Ｄ.臨時(shí)救助４４"５．我國(guó)就業(yè)政策的方針...＂5．我國(guó)就業(yè)政策的方針是（ACD)。A．勞動(dòng)者自主就業(yè)B．公司發(fā)明就業(yè)C．市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)D．政府促進(jìn)就業(yè)６.社會(huì)救助的含義涉及(AＢC）。A.救助的實(shí)行主體是國(guó)家Ｂ．救助的享受條件是收入低于貧困線Ｃ.救助的對(duì)象是貧困人員D．社會(huì)救助的目的是提高人民生活水平7.孟加拉國(guó)ＧB模式的目的是(ABCD)。A.向貧困者貸款無(wú)須擔(dān)保B．將窮人組織起來(lái)并發(fā)現(xiàn)自身的力量C．消除高利貸D．通過(guò)提供貸款實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展循環(huán)45"8.日本災(zāi)害金的支付..．"8.日本災(zāi)害金的支付內(nèi)容涉及（BCD）。Ａ.損失補(bǔ)償金B(yǎng)．災(zāi)害慰問(wèn)金C.災(zāi)害殘疾慰問(wèn)金Ｄ.災(zāi)害支援資金9.我國(guó)住房救助制度的內(nèi)容涉及(AB)。A．廉租房Ｂ．經(jīng)濟(jì)合用房C．商品房Ｄ.單位房１0.生產(chǎn)社會(huì)救助的形式有（AＢＣ）。Ａ．提供勞動(dòng)技能培訓(xùn)B．提供低息甚至無(wú)息貸款C.提供物質(zhì)幫助D．提供勞動(dòng)幫助4６＂三．思考題＂三．思考題1．簡(jiǎn)述我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)改革的必要性和內(nèi)容。Ｐ１702．我國(guó)工傷保險(xiǎn)的現(xiàn)狀和改革取向是如何的？Ｐ１723．簡(jiǎn)述我國(guó)的就業(yè)政策。P１７44.社會(huì)救助重要有哪些基本特性？Ｐ18４5．論述我國(guó)城市居民最低生活保障的重要內(nèi)容?Ｐ200６.．美國(guó)生活社會(huì)救助重要涉及哪些方面？P188７.孟加拉國(guó)鄉(xiāng)村銀行重要的基本特性是什么?P１918．法國(guó)的教育社會(huì)救助重要涉及哪些內(nèi)容？P1９54７＂四、案例分析＂四、案例分析退休人員的工傷保險(xiǎn)待遇劉女士是一名退休人員，由于有一定的勞動(dòng)技能專長(zhǎng),在退休后又被某公司聘用,并雙方簽訂了勞動(dòng)協(xié)議.２０23年12月３1日勞動(dòng)協(xié)議期滿后，雙方并未簽訂新的勞動(dòng)協(xié)議,劉女士繼續(xù)在該公司工作,并擔(dān)任一定的職務(wù)．2023年3月１日，該公司派遣劉女士外出聯(lián)系業(yè)務(wù)，在2023年3月１0日回公司途中不幸發(fā)生交通事故.劉女士經(jīng)住院搶救后于202３年4月15日出院，根據(jù)醫(yī)生叮囑，劉女士在家休息.２023年4月25日,劉女士根據(jù)該公司的規(guī)定開(kāi)始拄拐杖上班．該公司承擔(dān)了劉女士住院治療的所有費(fèi)用,并支付了所有工資.48"2023年8月1日,劉女士..."２023年8月１日,劉女士傷勢(shì)惡化,經(jīng)醫(yī)院診斷為股骨壞死.2023年8月至11月,劉女士在某醫(yī)院治療并發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用.２023年12月，劉女士經(jīng)該公司批準(zhǔn)在醫(yī)院進(jìn)行第二次手術(shù),發(fā)生住院等醫(yī)療費(fèi)用.出院后，劉女士規(guī)定該公司報(bào)銷以前所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，該公司未給予報(bào)銷.2023年１２月30日,有關(guān)勞動(dòng)部門(mén)對(duì)劉女士20２3年3月1０日所發(fā)生的事故認(rèn)定為工傷，同時(shí)經(jīng)鑒定為因工致殘六級(jí).但該公司不服工傷認(rèn)定結(jié)論，并提出行政訴訟,被法院駁回.由于該公司不愿支付劉女士的工傷待遇，于是劉女士向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，規(guī)定該公司支付掛號(hào)費(fèi)，住院費(fèi)，醫(yī)療費(fèi),藥費(fèi),護(hù)理費(fèi)，工傷認(rèn)定費(fèi),就醫(yī)交通費(fèi)等,并規(guī)定該公司支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)貼金.４9＂根據(jù)有關(guān)部門(mén)規(guī)定,職工.．．"根據(jù)有關(guān)部門(mén)規(guī)定，職工因工負(fù)傷在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)治愈或者傷情處在相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài),公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出的醫(yī)療終結(jié)結(jié)論,對(duì)其傷殘限度進(jìn)行鑒定．工傷醫(yī)療期間，職工可享受以下待遇:到指定醫(yī)院治療的掛號(hào)費(fèi),住院費(fèi)，醫(yī)療費(fèi)，藥費(fèi)，就醫(yī)交通費(fèi)全額報(bào)銷.因此,該公司應(yīng)當(dāng)支付劉女士的上述費(fèi)用,并支付職工因公出差伙食標(biāo)準(zhǔn)的三份之二發(fā)給住院伙食補(bǔ)貼費(fèi)以及護(hù)理費(fèi)和勞動(dòng)能力鑒定費(fèi).但對(duì)一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)貼金不予支持,這是由于劉女士是一名退休人員,不存在就業(yè)問(wèn)題.請(qǐng)問(wèn):什么叫事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系?我國(guó)對(duì)退休人員的工傷待遇是如何規(guī)定的?為什么劉女士不能享受一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)貼金?５0＂中共中央辦公廳文獻(xiàn)"中共中央辦公廳文獻(xiàn)－-中辦發(fā)(20２3）9號(hào)—中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、人事部、科技部、勞動(dòng)保障部、解放軍總政治部、中國(guó)科協(xié)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用》的意見(jiàn)我國(guó)廣大離退休專業(yè)技術(shù)人員,長(zhǎng)期奮斗在教育、科研、文化、衛(wèi)生和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各個(gè)領(lǐng)域,積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),具有較高的專業(yè)技術(shù)水平,為國(guó)家的科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要奉獻(xiàn),是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富,在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新時(shí)期,繼續(xù)發(fā)揮好離退休專業(yè)技術(shù)人員特別是老專家的作用，對(duì)于實(shí)行人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì),具有重要意義。為貫徹貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》（中發(fā)[2023]16號(hào))精神,進(jìn)一步發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員的作用,現(xiàn)就做好有關(guān)工作提出如下意見(jiàn)。一、做好發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用工作的總體規(guī)定。51"要以鄧小平理論和三個(gè)代表．.."要以鄧小平理論和三個(gè)代表“重要思想為指導(dǎo)，”尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重發(fā)明的方針，按照政府引導(dǎo)支持、市場(chǎng)主導(dǎo)配置、單位按需聘請(qǐng),個(gè)人自愿量力的原則,堅(jiān)持社會(huì)需求和個(gè)人志趣、專業(yè)專長(zhǎng)相結(jié)合,進(jìn)一步完善政策措施,提高服務(wù)水平,保障合法權(quán)益,營(yíng)造良好環(huán)境，使離退休專業(yè)技術(shù)人員特別是老專家在保持身心健康、安度晚年的同時(shí)，繼續(xù)為全面建設(shè)小康社會(huì)奉獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)、才智和力量。二、積極支持離退休專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮作用。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要通過(guò)多種形式，"支持離退休專業(yè)技術(shù)人員特別是老專家進(jìn)一步發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技進(jìn)步中的服務(wù)和推動(dòng)作用,發(fā)揮在培養(yǎng)教育下一代中的示范和教育作用。在重大工程立項(xiàng)、重要政策制定等方面組織專家征詢時(shí)，可聘請(qǐng)具有較高專業(yè)水平和社會(huì)聲望的離退休專家參與決策征詢,充足聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。根據(jù)科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，可組織離退休專家,技術(shù)人員參與教育培訓(xùn)、５2"技術(shù)征詢、科技扶貧等活動(dòng)。根據(jù)．.."技術(shù)征詢、科技扶貧等活動(dòng)。根據(jù)工作需要，可采用專項(xiàng)活動(dòng)聘請(qǐng)、項(xiàng)目聘請(qǐng)、短期聘請(qǐng)等多種方式,聘請(qǐng)離退休專業(yè)技術(shù)人員特別是老專家從事青少年教育、傳播科學(xué)文化知識(shí)、征詢服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、科技開(kāi)發(fā)應(yīng)用等符合離退休專業(yè)技術(shù)人員特點(diǎn)的工作。支持離退休專業(yè)技術(shù)人員對(duì)青少年開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和中華民族精神教育,進(jìn)行科學(xué)知識(shí)普及。支持他們從事講學(xué)、翻譯、指導(dǎo)研究、專家門(mén)診、征詢服務(wù)等專業(yè)技術(shù)活動(dòng)。支持他們總結(jié)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)著書(shū)立說(shuō)、培訓(xùn)指導(dǎo)等多種形式，培養(yǎng)青年人才。要根據(jù)市場(chǎng)需求和離退休專業(yè)技術(shù)人員的志愿,積極搭建服務(wù)平臺(tái),開(kāi)拓離退休專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮作用的渠道。各類人才市場(chǎng)、人才中介機(jī)構(gòu)應(yīng)積極把離退休專業(yè)技術(shù)人員納入服務(wù)范圍。政府所屬的人才交流中心、專家服務(wù)機(jī)構(gòu)要通過(guò)設(shè)立專門(mén)的離退休專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)窗口，舉辦專項(xiàng)的離退休專業(yè)技術(shù)人才和項(xiàng)目交流活動(dòng),開(kāi)設(shè)老專家電話征詢服務(wù)熱線等多種方式,積極為離退休專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮作用做好服務(wù)。建立離退休專家信息數(shù)據(jù)庫(kù)和離退休專業(yè)技術(shù)人員信息網(wǎng)絡(luò),定期舉辦網(wǎng)上離退休專業(yè)技術(shù)人才交流活動(dòng),為他們發(fā)揮作用提供信息平臺(tái)。53"三、努力為離退休專業(yè)技術(shù)人員..．"三、努力為離退休專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮作用提供必要的條件。凡符合條件的離退休專業(yè)技術(shù)人員可以參與專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試，考試合格取得證書(shū)者按照規(guī)定登記注冊(cè)。符合條件的離退休專業(yè)技術(shù)人員可以受聘作為項(xiàng)目組成員，參與申請(qǐng)和承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目。離退休專業(yè)技術(shù)人員在科研成果評(píng)審、著作出版等方面，與在職人員一視同仁?？萍汲晒蠂?guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的,可按規(guī)定程序申報(bào)。離退休專業(yè)技術(shù)人員在從事科研、著書(shū)等活動(dòng)時(shí),原單位應(yīng)允許他們借閱圖書(shū)資料。離退休專業(yè)技術(shù)人員為聘用單位服務(wù)，需要使用原單位設(shè)備、器材以及技術(shù)資料、圖紙等時(shí),可與原單位協(xié)商后使用。離退休專業(yè)技術(shù)人員一般不再出國(guó)執(zhí)行公務(wù)。如受聘后確需出國(guó)執(zhí)行公務(wù)的，要按有關(guān)規(guī)定征得原單位批準(zhǔn)并辦理政審手續(xù)后,由派遣單位辦理出國(guó)手續(xù),有關(guān)費(fèi)用由派遣單位負(fù)責(zé)。離退休專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)國(guó)(境）外機(jī)構(gòu)和組織邀請(qǐng):因私出國(guó)(境)講學(xué)或參與學(xué)術(shù)交流,接《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理,原單位應(yīng)給予必要的協(xié)助。54＂四、切實(shí)維護(hù)離退休專業(yè).．．"四、切實(shí)維護(hù)離退休專業(yè)技術(shù)人員的合法權(quán)益。各單位聘請(qǐng)離退休專業(yè)技術(shù)人員要按照平等協(xié)商、報(bào)酬合理的原則,通過(guò)協(xié)議方式明確雙方的權(quán)利和義務(wù),保障雙方的合法權(quán)益。應(yīng)聘期間,離退休專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)享受原離退休費(fèi)和生活福利待遇。離退休專業(yè)技術(shù)人員按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定享有其科研成果轉(zhuǎn)化的收益。離退休專業(yè)技術(shù)人員在應(yīng)聘期間取得的報(bào)酬和科研成果轉(zhuǎn)化收益應(yīng)依法納稅。離退休專業(yè)技術(shù)人員受聘工作期間，因工作發(fā)生職業(yè)傷害的，應(yīng)由聘用單位參照工傷保險(xiǎn)的相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)妥善解決;因工作發(fā)生職業(yè)傷害與聘用單位發(fā)生爭(zhēng)議的,可通過(guò)民事訴訟解決;與聘用單位之間因履行聘用協(xié)議發(fā)生爭(zhēng)議的,可通過(guò)人事或勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁渠道解決。有條件的聘用單位在符合有關(guān)規(guī)定情況下,可為聘用的離退休專業(yè)技術(shù)人員購(gòu)買(mǎi)聘用期內(nèi)的人身意外傷害保險(xiǎn)。各聘用單位要關(guān)心離退休專業(yè)技術(shù)人員的身體健康,從工作需要和他們的實(shí)際情況出發(fā),聘請(qǐng)他們力所能及的工作。５5"五、高度重視發(fā)揮離退休...＂五、高度重視發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員社團(tuán)組織的作用。要充足發(fā)揮中國(guó)老科技工作者協(xié)會(huì)、中國(guó)老專家協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織團(tuán)結(jié)和凝聚離退休專業(yè)技術(shù)人員的橋梁紐帶作用。鼓勵(lì)和支持這些社團(tuán)組織圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，發(fā)揮專業(yè)專長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，組織、推薦離退休專業(yè)技術(shù)人員特別是老專家繼續(xù)發(fā)揮作用。政府開(kāi)展的有關(guān)人才培養(yǎng)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、服務(wù)征詢等活動(dòng),可邀請(qǐng)離退休專業(yè)技術(shù)人員社團(tuán)組織參與或舉辦。要加強(qiáng)與他們的聯(lián)系,傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)和建議。鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人對(duì)這些社團(tuán)組織開(kāi)展發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用的工作提供資金支持。廣大離退休專業(yè)技術(shù)人員要模范地執(zhí)行黨的路線方針政策，遵守國(guó)家的法律法規(guī),大力宣傳和弘揚(yáng)科學(xué)精神，格守職業(yè)道德,維護(hù)原單位和聘用單位的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)權(quán)益,保守工作秘密。要大力發(fā)展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),傳承中華民族的優(yōu)秀文化,在教育和引導(dǎo)青少年、中青年專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、哺育科學(xué)精神等方面,充足發(fā)揮示范、表率作用。56"六、大力加強(qiáng)對(duì)發(fā)揮離退休..．"六、大力加強(qiáng)對(duì)發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用工作的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用工作政策性強(qiáng)、涉及面廣:各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要從實(shí)行人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的高度，重視發(fā)揮好離退休專業(yè)技術(shù)人員特別是老專家的作用,并努力在全社會(huì)營(yíng)造重視、關(guān)心、支持離退休專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮作用的良好環(huán)境,使他們繼續(xù)為全面建設(shè)小社會(huì)做出奉獻(xiàn)。要把離退休專業(yè)技術(shù)人才資源的開(kāi)發(fā)納入到人才隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃之中,積極探索新形勢(shì)下離退休專業(yè)技術(shù)人才資源開(kāi)發(fā)的新思緒、新機(jī)制:完善政策措施,創(chuàng)新服務(wù)方式:做好引導(dǎo)支持工作。由人事部牽頭，中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、科技部、教育部、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部、解放軍總政治部、中國(guó)科協(xié)、中國(guó)老科技工作者協(xié)會(huì)、中國(guó)老專家協(xié)會(huì)共同建立離退休專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮作用聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)溝通工作情況,研究政策建議,加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作,在支持離退休專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮作用方面形成合力。主題詞：人才工作離退休專業(yè)技術(shù)人員意見(jiàn)告知57"產(chǎn)假工資不發(fā)、生育費(fèi)用.．．"產(chǎn)假工資不發(fā)、生育費(fèi)用不報(bào)“無(wú)情”公司敗訴案情簡(jiǎn)介女職工陳某自學(xué)校畢業(yè)后就與江寧某電子有限公司簽訂了勞動(dòng)協(xié)議,且一直在該公司工作，至今有7個(gè)年頭。2023年9月陳某向公司請(qǐng)假回家待產(chǎn)，10月生育一子,為此花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)１617.22元。２023年2月，休滿3個(gè)月產(chǎn)假的陳某回單位上班，卻被告知該公司不是國(guó)有公司，其休產(chǎn)假3個(gè)月期間的工資停發(fā)。當(dāng)她規(guī)定報(bào)銷生育醫(yī)療費(fèi)時(shí)，該公司又以同樣理由拒絕報(bào)銷生育醫(yī)療費(fèi)。無(wú)奈之下,陳某于２０2３年5月申請(qǐng)仲裁，但因超過(guò)期限仲裁委未受理。后陳某向江寧區(qū)人民法院起訴,規(guī)定公司支付醫(yī)療費(fèi)和生育津貼373２.０2元。法院審理認(rèn)為,我國(guó)勞動(dòng)法明確規(guī)定，女職工懷孕、生育、哺乳期間,依法享受特殊的勞動(dòng)保護(hù)。《江蘇省城鄉(xiāng)公司職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》又規(guī)定,女職工所在單位應(yīng)按規(guī)定向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。符合計(jì)劃生育的女職工，產(chǎn)假期間原工資照發(fā)，女職工所在單位支付工資后，再由生育保險(xiǎn)基金以生育津貼形式對(duì)公司予以補(bǔ)償；因生育所需符合規(guī)定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、普通病房住院費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)等生育醫(yī)療費(fèi)以及因生育引起疾病的醫(yī)療費(fèi)等也由生育保險(xiǎn)基金支付。陳某符合計(jì)劃生育政策,其3個(gè)月產(chǎn)假工資用人單位應(yīng)予發(fā)放。由于陳某所在單位未繳納生育保險(xiǎn)費(fèi),故陳某的生育醫(yī)療費(fèi)應(yīng)由用人單位支付。據(jù)此，江寧法院于20２3年６月25日缺席判決某電子有限公司支付陳某生育醫(yī)療費(fèi)和生育津貼共計(jì)3732.0２元。5８＂點(diǎn)評(píng)：＂點(diǎn)評(píng):根據(jù)《江蘇省城鄉(xiāng)公司職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》第七條規(guī)定，女職工符合計(jì)劃生育規(guī)定的,享受以下生育保險(xiǎn)待遇：（一）女職工生育，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受產(chǎn)假。產(chǎn)假期間本人原工資照發(fā)。（二)女職工懷孕后,在規(guī)定的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)就診,因生育所需符合規(guī)定項(xiàng)目的檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、普通病房住院費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)等生育醫(yī)療費(fèi)，女職工在產(chǎn)假期間因生育引起疾病的醫(yī)療費(fèi)，由生育保險(xiǎn)基金支付。由于陳某所在單位未依法繳納生育保險(xiǎn)費(fèi),因而陳某的產(chǎn)假工資、生育醫(yī)療費(fèi)應(yīng)由用人單位按規(guī)定支付。故法院依法缺席判決電子有限公司支付陳某三個(gè)月產(chǎn)假工資并報(bào)銷生育費(fèi)用。5９《社會(huì)保障學(xué)》第四次作業(yè)(輔導(dǎo)）一.單項(xiàng)選擇題1.我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)福利制度的內(nèi)容不涉及（D）。A．民政社會(huì)福利B．單位社會(huì)福利C．公共社會(huì)福利D．慈善事業(yè)2.第一個(gè)制定“無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)”的國(guó)家是（A）。A．美國(guó)B.英國(guó)C.德國(guó)Ｄ．瑞典６0"3．導(dǎo)致我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)福利...＂３.導(dǎo)致我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)福利二元性的因素不涉及（D）。A.嚴(yán)格的戶籍制度B.社會(huì)福利實(shí)行的重點(diǎn)放在城市Ｃ.我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高D．各單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力差別大4.下列選項(xiàng)中,不能體現(xiàn)我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)福利制度實(shí)行主體錯(cuò)位的是（Ａ）。A.社會(huì)福利的實(shí)行重點(diǎn)放在城市B.職工福利成為重要內(nèi)容C.政府與單位之間的職責(zé)不明D．職工福利與單位發(fā)展并無(wú)直接關(guān)系５.下列選項(xiàng)中,不屬于職工個(gè)人福利的是（A）。A.職工集體宿舍B.上下班交通費(fèi)補(bǔ)貼Ｃ．工作午餐補(bǔ)貼D.冬季取暖補(bǔ)貼61"6．下列項(xiàng)目中,不屬于．.."6．下列項(xiàng)目中,不屬于軍人優(yōu)撫安頓內(nèi)容的是(C)。A．優(yōu)待B．撫恤Ｃ.療養(yǎng)D.安頓７.西漢時(shí)期，我國(guó)古代軍人優(yōu)撫和安頓制度得到發(fā)展的表現(xiàn)是(C)。A.實(shí)行《恤蔭恩賞章程》Ｂ．建立了傷亡撫恤制度Ｃ．對(duì)軍人實(shí)行國(guó)家有待制度Ｄ．國(guó)家法律明確規(guī)定“有功勞,行宅田”8.我國(guó)退役義兵安頓的原則是（Ａ)。Ａ.從哪里來(lái)，回哪里去Ｂ．妥善安頓，各得其所Ｃ．計(jì)劃分派D．自助擇業(yè)６2"9.我國(guó)現(xiàn)代意義的軍人..."9．我國(guó)現(xiàn)代意義的軍人保障制度是在（A）創(chuàng)建的。A.中華蘇維埃政府時(shí)期B．抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期C．解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期Ｄ．新中國(guó)成立以后10．下列不屬于軍人保障原則的是（Ａ)。A.權(quán)利與義務(wù)單向性原則B.法治原則C.社會(huì)原則D．適度原則６３＂二．多項(xiàng)選擇題＂二．多項(xiàng)選擇題1.社會(huì)福利的含義涉及（ABC)。A.實(shí)行主體是政府和社會(huì)B．實(shí)行對(duì)象具有普遍性和特殊性C．目的在于提高居民生活質(zhì)量Ｄ.以繳費(fèi)為享受前提2．美國(guó)殘疾人福利的內(nèi)容重要有(ＡBCD)。A．殘疾人醫(yī)療康復(fù)B．殘疾人就業(yè)C．殘疾人教育D.無(wú)障礙環(huán)境６４＂3.社會(huì)福利的重要功能有("3.社會(huì)福利的重要功能有(AＢC)。A．提高國(guó)民生活質(zhì)量B.促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定C．調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展D.保障基本生活4．我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)福利制度的基本特性是（AB)。A.二元性B．福利與就業(yè)和保險(xiǎn)的三位一體C．公平性Ｄ.合理性５．社會(huì)福利與社會(huì)救助的區(qū)別有(AＢ)。Ａ.提供的重要是服務(wù)而非鈔票B．保障水平高C.政府和社會(huì)為實(shí)行主體Ｄ．以個(gè)人付費(fèi)為基礎(chǔ)６５＂６.美國(guó)官兵福利待遇...＂6．美國(guó)官兵福利待遇的重要組成部分涉及(AＢCD）。A．固定工資B.生活補(bǔ)貼C．特殊津貼D．免費(fèi)醫(yī)療7．軍人死亡撫恤的標(biāo)準(zhǔn)由(AＢC)決定。Ａ．死亡的性質(zhì)B.生前是否立功、是否被授予榮譽(yù)稱號(hào)C.生前的收入和工資級(jí)別D．社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)償水平8．印度軍官的退役金可以分為(ABCD)。A.退休金B(yǎng)．退役費(fèi)C．因公傷殘養(yǎng)老金D.非因公傷病退役費(fèi)66＂9．軍人保障的個(gè)性特性...＂9．軍人保障的個(gè)性特性是（ＡBCD)。A．保障對(duì)象身份的限制性B.保障待遇的有待性C．全面綜合性Ｄ．管理體系的獨(dú)特性10．軍人社會(huì)保障體系由(ABCD）構(gòu)成。A.軍人優(yōu)撫安頓B.軍人社會(huì)保險(xiǎn)C.軍人社會(huì)福利Ｄ．軍人社會(huì)救助6７"三．問(wèn)答題"三．問(wèn)答題1..闡述社會(huì)福利的重要內(nèi)容。P2082.．闡述我國(guó)社會(huì)福利改革的重要內(nèi)容。P2253．丹麥老年人社會(huì)福利重要有哪些基本特性?P21３4．瑞典婦女兒童社會(huì)福利重要涉及哪些內(nèi)容？Ｐ2155、說(shuō)明軍人社會(huì)保障的含義。P233６.概括說(shuō)明軍人社會(huì)保障的獨(dú)特性。Ｐ２34７.軍人社會(huì)保障系統(tǒng)所包含的內(nèi)容有哪些?P2３７8．簡(jiǎn)述我國(guó)軍人保險(xiǎn)的重要內(nèi)容。P24668＂四、案例分析"四、案例分析我國(guó)實(shí)行的“星光計(jì)劃”１、實(shí)行原則第一、方便合用。社區(qū)老年人福利服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)位于交通便利、環(huán)境良好、方便社區(qū)老人就地；就近享受服務(wù)的地方，讓廣大老年人看得見(jiàn)、摸得著、用得上。第二、小型多樣。建設(shè)社區(qū)老年人福利服務(wù)設(shè)施必須堅(jiān)持從本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及老年人實(shí)際需求出發(fā),因地制宜、因陋就簡(jiǎn)、形式多樣、小型分散地發(fā)展適應(yīng)本地特點(diǎn)的服務(wù)項(xiàng)目。第三、功能配套。社區(qū)老年人福利服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)從滿足社區(qū)老年人的急需入手，逐步拓展項(xiàng)目，擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容。社區(qū)居委會(huì)的站、點(diǎn)和街道的中心要相輔相成，互成網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)內(nèi)容要逐步覆蓋住養(yǎng)、入戶服務(wù)、緊急援助、日間照料、保健康復(fù)、文體娛樂(lè)等多種項(xiàng)目。入戶服務(wù)的內(nèi)容要逐步覆蓋家務(wù)整理、生活照料、送餐服務(wù)、陪護(hù)服務(wù)等方面，并通過(guò)入戶服務(wù),為老年人建立福利服務(wù)檔案，為有需求的老年人提供方便快捷的服務(wù)。同時(shí),適當(dāng)兼顧面向殘疾人和孤殘兒童的服務(wù)功能。6９＂2、實(shí)行概況"2、實(shí)行概況整個(gè)“星光計(jì)劃”分三批進(jìn)行，首批“星光計(jì)劃”從20２3年實(shí)行到202３年5月所有建成并投入使用。截至2023年6月,“星光計(jì)劃”圓滿結(jié)束。全國(guó)城鄉(xiāng)共新建和改建社區(qū)“星光老年之家”32490個(gè)，共投入1３4.８5億元。2023年,重要在省會(huì)城市的社區(qū)中建成了72７８?jìng)€(gè)“星光老年之家”，共投入了30．７7億元;20２３年，重要在全國(guó)地級(jí)城市的社區(qū)中建成了1４９４3個(gè)“星光老年之家”,共投資52．56億元;２023年,重要在縣城鄉(xiāng)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了１02６９個(gè)“星光老年之家”,共投資51.52億元。在資金投入方面,民政部本級(jí)福利彩票公益金投入了1３.53億元，地方福利彩票公益金投入26.33億元，地方財(cái)政投入43.36億元，項(xiàng)目單位自籌和社會(huì)力量投入51.63億元。請(qǐng)問(wèn)：１．我國(guó)為什么要實(shí)行“星光計(jì)劃”?2.“星光計(jì)劃”的基本特性是什么？3．“星光計(jì)劃”的社會(huì)福利性重要體現(xiàn)在哪里?７0"資料"資料:“社區(qū)老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”實(shí)行方案從新世紀(jì)開(kāi)始,我國(guó)將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì),加快推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新階段。為促進(jìn)我國(guó)老齡事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》（中發(fā)［２０00]13號(hào))和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，結(jié)合我國(guó)人口老齡化的實(shí)際，制定《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要（２０01－２0０5年)》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》)。一、背景改革開(kāi)放以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)老齡事業(yè)有了較快發(fā)展。1９９４年1２月，國(guó)家計(jì)委、民政部等部門(mén)聯(lián)合制定了《中國(guó)老齡工作七年發(fā)展綱要（1994—２000年）》，１９９９年１0月，黨中央、國(guó)務(wù)院決定成立全國(guó)老齡工作委員會(huì),２000年8月,黨中央、國(guó)務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》,有力地推動(dòng)了我國(guó)老齡事業(yè)的發(fā)展。老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)與醫(yī)療保障得到改善,老年福利、文化、教育、體育事業(yè)有了較快發(fā)展，老年人合法權(quán)益受到重視,敬老、養(yǎng)老、助老的社會(huì)氛圍逐步形成，老年人生活質(zhì)量明顯提高,老齡組織健康發(fā)展,各級(jí)老齡工作委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)正在健全和加強(qiáng)。但是，我國(guó)老齡事業(yè)總體上仍滯后于人口老齡化的規(guī)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。社會(huì)保障制度不夠完善,老年設(shè)施、產(chǎn)品與服務(wù)短缺，老年精神文化生活不夠豐富,侵犯老年人合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的老齡事業(yè)發(fā)展機(jī)制尚待建立和完善。71"世紀(jì)之交,我國(guó)６０歲以上老年．.."世紀(jì)之交,我國(guó)60歲以上老年人口超過(guò)總?cè)丝诘模保埃?人口年齡結(jié)構(gòu)開(kāi)始進(jìn)入老齡化階段。此后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)老年人口還將以較快速度增長(zhǎng)，到２０15年６0歲以上人口將超過(guò)2億，約占總?cè)丝诘模保?。我國(guó)人口老齡化與先期進(jìn)入人口老年型的國(guó)家相比,具有老齡化發(fā)展快、老年人口數(shù)量大、地區(qū)之間不平衡、超前于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等特點(diǎn)。老年人對(duì)經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、醫(yī)療保健、生活照料和精神文化等方面需求的日益增長(zhǎng),必將給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。解決老齡問(wèn)題，滿足老年人不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求，實(shí)現(xiàn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平和穩(wěn)定，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。從新世紀(jì)開(kāi)始,我國(guó)將全面實(shí)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合國(guó)力的增強(qiáng)將為解決老齡問(wèn)題發(fā)明良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí),未來(lái)十幾年,雖然老年贍養(yǎng)比開(kāi)始上升,但少兒撫養(yǎng)比明顯減少,社會(huì)總撫養(yǎng)比連續(xù)下降，也為做好21世紀(jì)人口老齡化高峰前的準(zhǔn)備提供了有利條件。我們要抓住機(jī)遇，制定對(duì)策,有計(jì)劃、有環(huán)節(jié)地推動(dòng)老齡事業(yè)連續(xù)健康發(fā)展。７2"二、總目的和指導(dǎo)原則＂二、總目的和指導(dǎo)原則(一）總目的。加快老齡事業(yè)發(fā)展步伐，重點(diǎn)解決老齡事業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題,貫徹“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”,把老齡事業(yè)推向全面發(fā)展的新階段。——初步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)定、體現(xiàn)城鄉(xiāng)不同特點(diǎn)的城市和農(nóng)村養(yǎng)老保障體系?！⒁猿鞘猩鐓^(qū)為基礎(chǔ)的老年人管理與服務(wù)體系?！M(jìn)一步豐富老年人的精神文化生活，加強(qiáng)思想政治工作?！袑?shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益。——建立老齡事業(yè)的正常投入機(jī)制。——健全老齡工作體系。73"(二）指導(dǎo)原則"（二)指導(dǎo)原則。以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，以提高老年人口的生活質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可連續(xù)發(fā)展為宗旨發(fā)展老齡事業(yè)，并遵循以下原則：１．堅(jiān)持老齡事業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。把老齡事業(yè)納入可連續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，增長(zhǎng)老齡事業(yè)投入，使其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和老年人口增長(zhǎng)相適應(yīng)。把解決現(xiàn)實(shí)老齡問(wèn)題和應(yīng)對(duì)人口老齡化高峰的長(zhǎng)遠(yuǎn)準(zhǔn)備結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。2.堅(jiān)持老齡事業(yè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。發(fā)展老齡事業(yè)要著眼于體制創(chuàng)新，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)各方面力量,推動(dòng)老年服務(wù)業(yè)走社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化道路。３.堅(jiān)持家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合。完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度，加快發(fā)展老年服務(wù)事業(yè)，同時(shí)繼續(xù)鼓勵(lì)和支持家庭養(yǎng)老，提倡個(gè)人的自我養(yǎng)老準(zhǔn)備，走政府、社會(huì)、家庭和個(gè)人相結(jié)合的養(yǎng)老保障道路。４.堅(jiān)持用法制和道德的力量營(yíng)造發(fā)展老齡事業(yè)的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)法制建設(shè),建立健全法律約束機(jī)制；完善道德規(guī)范,重視輿論引導(dǎo)，增進(jìn)代際和諧。74"５．堅(jiān)持從物質(zhì)和精神兩方面．.."5．堅(jiān)持從物質(zhì)和精神兩方面提高老年人的生活質(zhì)量。在保障老年人生活的同時(shí)，注意豐富老年人的精神文化生活,重視老年人的價(jià)值,發(fā)揮老年人的作用,引導(dǎo)老年人自立自強(qiáng),積極向上。6．堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)。重視農(nóng)村老齡問(wèn)題和農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題；解決好老少邊窮地區(qū)老年人的生活困難問(wèn)題；保障高齡老人、殘疾老人、老年婦女、獨(dú)居老人等特殊群體的基本生活和合法權(quán)益;把老齡工作的重心放在社區(qū)、基層。三、任務(wù)和措施(一）經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)。１．任務(wù)?！醪浇⒄⑸鐣?huì)、家庭和個(gè)人相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)體系，保障老年人基本生活?！ＷC老年人生活水平隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高。7５＂２.措施"２.措施。——在城鄉(xiāng),要加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，保證公司離退休人員基本養(yǎng)老金的準(zhǔn)時(shí)足額發(fā)放,全面實(shí)行基本養(yǎng)老金的社會(huì)化發(fā)放。依法擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職工工資水平的提高，合理增長(zhǎng)基本養(yǎng)老金，使離退休人員共享經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成果。多渠道籌集社會(huì)保障基金，為應(yīng)對(duì)人口老齡化高峰作好準(zhǔn)備?！谵r(nóng)村，要逐步建立和完善土地保障、家庭贍養(yǎng)和社會(huì)扶持相結(jié)合的農(nóng)民養(yǎng)老保障體系。農(nóng)民養(yǎng)老以家庭贍養(yǎng)為主,提倡贍養(yǎng)人之間簽訂“家庭贍養(yǎng)協(xié)議”；鼓勵(lì)低齡健康老人提高自養(yǎng)能力;對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人,或者贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的老人繼續(xù)完善以保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬為內(nèi)容的“五?！惫B(yǎng)制度，逐步提高供養(yǎng)水平；有條件的地方可實(shí)行對(duì)老年人的集體福利制度；根據(jù)情況逐步建立獨(dú)生子女戶和兩女戶的計(jì)劃生育養(yǎng)老保障制度;注意探索和解決城鄉(xiāng)化過(guò)程中老年人的養(yǎng)老保障問(wèn)題。７６"——按照政府救濟(jì)和社會(huì)..."——按照政府救濟(jì)和社會(huì)互助相結(jié)合的原則，構(gòu)建多層次、多元化、多項(xiàng)目的貧困老人救助體系。保證城市居民最低生活保障制度在城市老年人中的貫徹貫徹,并隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相應(yīng)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)政府救濟(jì)和社會(huì)互助，多渠道籌集資金,對(duì)特殊困難的老人實(shí)行臨時(shí)性救助，大力提倡多種形式的扶老助困送溫暖活動(dòng)。（二)醫(yī)療保健。１.任務(wù)?！M足老年人的基本醫(yī)療需求?！醪浇⒁陨鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系。——做好健康教育和防止保健工作,提高老年人口健康水平。健康教育普及率城市達(dá)成８０％,農(nóng)村達(dá)成5０％。7７"老年人體育健身參與率達(dá)成．．."老年人體育健身參與率達(dá)成４０—50%。２.措施?！晟坪屯苿?dòng)城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,按照規(guī)定，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，服務(wù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍,積極發(fā)展多種形式的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn),逐步建立多層次的醫(yī)療保障體系。要探索多種形式的農(nóng)村健康保障辦法。逐步探索和建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,改善特困老年人的醫(yī)療條件?！訌?qiáng)社區(qū)老年衛(wèi)生工作。要充足運(yùn)用城市現(xiàn)有衛(wèi)生資源，大力發(fā)展社區(qū)老年衛(wèi)生服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)、便捷、經(jīng)濟(jì)為原則,為老年人提供防止、醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)等多種服務(wù),逐步把老年人的基本健康問(wèn)題大部分解決在社區(qū)。要完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療防止保健網(wǎng),加快鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生組織建設(shè)，努力改善老年人的醫(yī)療衛(wèi)生條件。加強(qiáng)“老少邊窮”地區(qū)老年人的醫(yī)療保健工作，逐步改善貧困老年人缺醫(yī)少藥的狀況。78"——重視健康教育和防止...＂——重視健康教育和防止保健。在青少年中提倡科學(xué)、文明、健康的生活方式，減少老年期常見(jiàn)疾病的發(fā)病率和致殘率；在老年人中普及衛(wèi)生保健知識(shí)，增強(qiáng)自我保健能力；注意針對(duì)老年婦女的身心特點(diǎn)做好防止保健工作,努力提高健康預(yù)期壽命。逐步建立社區(qū)老年人口健康檔案,加強(qiáng)健康教育和健康監(jiān)測(cè)。重視老年期常見(jiàn)病、多發(fā)病的防治和康復(fù)研究，建立老年人口健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。——為老年人參與體育健身發(fā)明條件?？h（市、區(qū)）要普遍設(shè)立老年體育指導(dǎo)站(點(diǎn))，加強(qiáng)對(duì)老年人體育健身活動(dòng)的科學(xué)指導(dǎo)；城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜地開(kāi)辟老年人健身場(chǎng)合;逐步建立老年人體質(zhì)監(jiān)測(cè)站,開(kāi)展老年人體質(zhì)監(jiān)測(cè)指導(dǎo)工作。——高齡老人和殘疾老人就醫(yī),享受優(yōu)先服務(wù)。７９＂(三）照料服務(wù)"（三)照料服務(wù)。１.任務(wù)?！醪浇ǔ绅B(yǎng)老設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)成每千名老人10張，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院覆蓋率達(dá)成９０%?！醪叫纬梢陨鐓^(qū)為依托的老年照料服務(wù)體系,提供全方位、多層次的服務(wù)。——建立社區(qū)為老服務(wù)的有效管理體制和服務(wù)隊(duì)伍。２.措施?！獓?guó)家在充足運(yùn)用現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上,增長(zhǎng)對(duì)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的投入，通過(guò)新建和改、擴(kuò)建的辦法,辦好示范性的養(yǎng)老設(shè)施,同時(shí)制定優(yōu)惠政策,吸引社會(huì)力量投資興辦以社區(qū)為基礎(chǔ)、不同檔次的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，注意以需求為導(dǎo)向發(fā)展護(hù)理型養(yǎng)老設(shè)施。城市要有老年公寓、社會(huì)福利院、老年護(hù)理院，街道要有與老年人需求相適應(yīng)的養(yǎng)老院或托老所，充足運(yùn)用城市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有資源開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù),逐步形成養(yǎng)老設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn))敬老院要進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能,服務(wù)范圍擴(kuò)大到周邊地區(qū)的老年人?！朴喓屯晟聘黝惱夏暝O(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。住宅、道路交通和公共設(shè)施建設(shè)應(yīng)逐步滿足老年人的特殊需求。80"——大力發(fā)展社區(qū)老年...＂——大力發(fā)展社區(qū)老年照料服務(wù)。在社區(qū)建立綜合性、多功能的服務(wù)站,依托社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施,采用上門(mén)服務(wù)、定點(diǎn)服務(wù)等形式，開(kāi)展看護(hù)照料、精神慰籍、家務(wù)幫助等服務(wù)項(xiàng)目。有條件的地區(qū)應(yīng)逐步建立老年人緊急呼喊系統(tǒng)。充足運(yùn)用家庭照料資源，積極探索支持家庭成員照料老年人的有效辦法，逐步優(yōu)化支持老年人居家養(yǎng)老的社會(huì)和社區(qū)環(huán)境。——加強(qiáng)社區(qū)老年管理與服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立管理人員定期培訓(xùn)制度；服務(wù)人員培訓(xùn)率達(dá)成６０-80%，通過(guò)考核，持證上崗。重視整合和充足運(yùn)用現(xiàn)有社區(qū)人力資源,大力發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)組織，積極鼓勵(lì)在校學(xué)生以各種形式參與為老服務(wù)，形成專、兼職和志愿者相結(jié)合的為老服務(wù)隊(duì)伍?！m應(yīng)退休人員逐步由社區(qū)管理的新形勢(shì)，積極探索退休人員社區(qū)管理服務(wù)的新模式。逐步完善老年管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充足發(fā)揮群眾組織在社區(qū)老齡工作中的作用。（四）精神文化生活。１.任務(wù)?！獱I(yíng)造全社會(huì)尊重、理解、關(guān)心和幫助老年人的社會(huì)環(huán)境與輿論氛圍?！S富老年人閑暇生活,提高老年人精神文化生活質(zhì)量。——大力發(fā)展老年教育,在校老年學(xué)員人數(shù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增長(zhǎng)１倍?！渥惆l(fā)揮老年人在社會(huì)生活中的積極作用。８1＂２.措施"2．措施?！渥惆l(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等大眾傳播媒體的宣傳教育和引導(dǎo)作用,采用多種形式,加強(qiáng)老齡宣傳工作，增強(qiáng)全社會(huì)的老齡意識(shí);要把弘揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老美德作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，將敬老教育內(nèi)容列入中小學(xué)教材；地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要對(duì)老齡事業(yè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位、家庭和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)?！訌?qiáng)老年活動(dòng)設(shè)施建設(shè)。大中城市要逐步建立設(shè)施完備、功能齊全、綜合性的老年活動(dòng)中心，縣（市、區(qū))要建立老年文化活動(dòng)中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn))、街道要設(shè)立老年活動(dòng)站，有條件的村委會(huì)、居委會(huì)要開(kāi)設(shè)老年活動(dòng)室。各地要在現(xiàn)有或新建的公益性文化設(shè)施中開(kāi)辟老年人活動(dòng)場(chǎng)合，同時(shí)鼓勵(lì)部門(mén)和單位管轄的文化活動(dòng)場(chǎng)合向老年人開(kāi)放。公園、圖書(shū)館、文化館（站）、體育館、博物館等公共文化活動(dòng)設(shè)施要優(yōu)惠向老年人開(kāi)放?！訌?qiáng)老年文化建設(shè)。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)要辦好老年文化專題節(jié)目;文學(xué)、影視、戲劇界要積極創(chuàng)作老年人喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀作品;新聞出版部門(mén)要重視辦好老年報(bào)刊，出版面向老年人的圖書(shū)、音像、電子出版物。大力開(kāi)展適合老年人特點(diǎn)的社區(qū)文體活動(dòng),對(duì)各類專業(yè)性老年群眾文體組織給予支持和引導(dǎo),有計(jì)劃地組織老年文藝匯演、書(shū)畫(huà)展覽等活動(dòng)。82＂——建立老年教育網(wǎng)絡(luò)．..＂——建立老年教育網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)政府要合理安排對(duì)老年教育的投入，同時(shí)動(dòng)員社會(huì)力量，因地制宜辦好老年教育。省（自治區(qū)、直轄市）要建立1-２所示范性老年大學(xué),地級(jí)市和有條件的縣(市、區(qū)）要設(shè)立老年大學(xué),鄉(xiāng)（鎮(zhèn))、街道以及有條件的村委會(huì)、居委會(huì)要有老年學(xué)校、圖書(shū)閱覽室等學(xué)習(xí)場(chǎng)合;各種成人教育院校應(yīng)積極開(kāi)設(shè)老年班；發(fā)展老年電視大學(xué)、老年網(wǎng)上學(xué)校等多種形式的老年教育。重視做好老年教育教材的編寫(xiě)工作。制定并公布全國(guó)老年教育條例，加強(qiáng)老年教育的規(guī)范化管理?！_(kāi)展適合老年人特點(diǎn)的教育活動(dòng)，幫助老年人增長(zhǎng)知識(shí),陶冶情操,提倡科學(xué)、文明、健康的生活方式。要特別重視加強(qiáng)老年思想政治工作,在城市,要通過(guò)舉辦各種講座、學(xué)習(xí)班、報(bào)告會(huì),就近就地開(kāi)展多種形式、生動(dòng)活潑的老年思想教育活動(dòng),幫助老年人樹(shù)立科學(xué)的世界觀和積極健康的人生觀、價(jià)值觀；在農(nóng)村,要積極組織引導(dǎo)老年人學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)和農(nóng)業(yè)技術(shù)，崇尚科學(xué),破除迷信，移風(fēng)易俗。重視發(fā)揮基層黨支部在老年思想教育工作中的作用和老黨員的先鋒模范作用。8３＂——鼓勵(lì)老年人繼續(xù)參與..."——鼓勵(lì)老年人繼續(xù)參與社會(huì)發(fā)展。根據(jù)社會(huì)需要和自愿量力的原則,發(fā)明條件，積極發(fā)揮老年人在兩個(gè)文明建設(shè)中的作用。在城鄉(xiāng),要重視老年人才資源的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，引導(dǎo)老年人從事教育、科研、征詢以及維護(hù)社會(huì)治安、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)公益活動(dòng);在農(nóng)村，鼓勵(lì)健康老人從事種植、養(yǎng)殖和加工業(yè)。支持老年人自助互助。注意充足發(fā)揮老年人在基層民主政治建設(shè)中的作用。(五）權(quán)益保障。１.任務(wù)。——加強(qiáng)立法、執(zhí)法工作，逐步形成維護(hù)老年人合法權(quán)益的法律保障體系。——加強(qiáng)普法教育工作。城市普法教育普及率不低于８０%,農(nóng)村不低于６0%。２.措施?！ゾo制訂中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法實(shí)行細(xì)則以及有關(guān)老年人社會(huì)福利等方面的法律法規(guī),根據(jù)實(shí)際情況，制訂地方行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章。84"——加大執(zhí)法力度,依法.．.＂——加大執(zhí)法力度,依法解決和打擊侵犯老年人合法權(quán)益的不法行為。逐步建立較為完善的老年法律服務(wù)、法律援助組織網(wǎng)絡(luò),基層法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)要設(shè)立老年人合法權(quán)益維護(hù)崗，社區(qū)要設(shè)立法律服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),保證老年人可以就地、就近、及時(shí)得到有效的法律服務(wù)。對(duì)無(wú)力支付法律服務(wù)費(fèi)用的老年人,按有關(guān)規(guī)定提供法律援助,給予緩交、減交或免交的優(yōu)待。——加大《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》的宣傳力度，強(qiáng)化全社會(huì)維護(hù)老年人權(quán)益的法制觀念。幫助老年人學(xué)法、懂法、守法，提高法律意識(shí)，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益?！訌?qiáng)法律監(jiān)督。各級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé)，督促和協(xié)調(diào)各部門(mén)依法行政,積極配合和協(xié)助司法行政部門(mén)，做好維護(hù)老年人合法權(quán)益的工作。有關(guān)部門(mén)要對(duì)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》的貫徹執(zhí)行情況定期進(jìn)行檢查。四、實(shí)行《綱要》的保證（一）加強(qiáng)組織建設(shè)。地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo),把老齡工作列入平常工作議程,建立和完善各級(jí)老齡工作委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu),明確任務(wù)和職責(zé)，核定編制，配備干部,保證必要的工作經(jīng)費(fèi)和工作條件。加強(qiáng)老齡工作隊(duì)伍建設(shè)，采用多85"種形式，對(duì)老齡工作..."種形式，對(duì)老齡工作干部進(jìn)行有計(jì)劃的培訓(xùn),提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。（二)加大經(jīng)費(fèi)投入。將老齡事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老年人口規(guī)模，從實(shí)際需要和也許出發(fā),增長(zhǎng)對(duì)老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，用于補(bǔ)充基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城市居民最低生活保障資金、老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)、科學(xué)研究和老年教育等方面,逐步形成制度化的財(cái)力投入機(jī)制。在國(guó)家發(fā)行的彩票收益中要明確一定比例用于老齡事業(yè)的發(fā)展。同時(shí),要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性,建立多元化的老齡事業(yè)投入機(jī)制。(三）加快體制創(chuàng)新。大力推動(dòng)老年福利事業(yè)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化和法制化進(jìn)程。在堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大對(duì)老年福利事業(yè)投入的同時(shí)，要充足運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,動(dòng)員社會(huì)各方面力量廣泛參與。計(jì)劃、財(cái)政、工商、稅務(wù)、物價(jià)、國(guó)土、建設(shè)和民政等部門(mén)要制定優(yōu)惠扶持政策,鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)隊(duì)、民辦非公司單位、私營(yíng)公司和國(guó)內(nèi)外人士投資老齡事業(yè),發(fā)展老年產(chǎn)業(yè),滿足不斷增長(zhǎng)的老年群體對(duì)設(shè)施、產(chǎn)品與服務(wù)的需求。86"政府辦的老年福利事業(yè)．..＂政府辦的老年福利事業(yè)也要引入市場(chǎng)機(jī)制，并積極探索公辦民營(yíng)等委托運(yùn)作形式。同時(shí)，要改革內(nèi)部管理體制，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要對(duì)社會(huì)辦的老年福利事業(yè)進(jìn)行必要的調(diào)控、規(guī)范、指導(dǎo)和監(jiān)督,逐步形成政府引導(dǎo)和宏觀管理、社會(huì)中介組織經(jīng)辦運(yùn)作、福利機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營(yíng)的管理體制。(四)重視科學(xué)研究和人才培養(yǎng)。加強(qiáng)老齡問(wèn)題基礎(chǔ)理論和應(yīng)用研究,密切注視人口老齡化