2023年電大社會保障學(xué)作業(yè)形成性考核冊答案

《社會保障學(xué)》第一次作業(yè)輔導(dǎo)一．單項選擇題1.“講壇社會主義”指的是(A)。A．德國新歷史學(xué)派B.新劍橋?qū)W派C.瑞典學(xué)派D.新自由主義2.被稱為“福利國家之父”的是(C)。A.庇古B.凱恩斯C.貝佛里奇D．路德維希艾哈德3.新自由主義的社會保障思想主張(Ｂ)A.國家直接干預(yù)社會保障B.國家有選擇地推行社會保障C.社會保障完全交由市場負責(zé)D.家庭對成員進行全面的保障４.市場失靈指的是(D)Ａ．市場經(jīng)濟發(fā)展過度Ｂ.政府力量干預(yù)使市場機制運營失效C.市場機制調(diào)節(jié)無法解決社會公平等問題D．市場機制出現(xiàn)運營不暢問題5．反映收入分派不平等限度常用的是(B）A.市場菜籃子法Ｂ．洛倫茲曲線C.貧困發(fā)生率D．恩格兒系數(shù)6．社會保障制度化的標志是(B）。A．英國162０２３《經(jīng)濟法》的頒布B．英國183４年《經(jīng)濟法》的頒布C.德國斯麥三項社會保險法案的頒布D．美國社會保障法的頒布7．社會保險制度一方面在（C)建立A．英國B．美國C.德國D．蘇聯(lián)8．三戰(zhàn)后西方經(jīng)濟發(fā)展黃金時期,世界社會保障的發(fā)展重要是(C)Ａ.社會保險型社會保障發(fā)展Ｂ.國家保險型社會保障的發(fā)展C.福利國家型社會保障的發(fā)展D.儲蓄型社會保障的發(fā)展９、２0世紀７０年代,世界社會保障制度調(diào)整的發(fā)展重要是(C)A.個人承擔社會保障發(fā)展Ｂ.國家保險型社會保障的發(fā)展C．社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)Ｄ.社會保障”養(yǎng)懶漢”10．社會保障私有化的典型代表是(A)Ａ.英國B．美國C.德國D.智利１1.廣義的社會福利是（Ａ）A．社會保障B社會救助C社會保險D社會優(yōu)撫12．與給付擬定制相適應(yīng)的財務(wù)模式是(A)A現(xiàn)收現(xiàn)付制B繳費擬定制C完全積累制D部分積累制１3．社會保障共濟性基于(A）A．社會分擔的大數(shù)法則B公平性Ｃ社會化D福利性14.發(fā)達國家社會保障水平高于發(fā)長中國家的主線因素是(C）Ａ.發(fā)達國家人口少B.發(fā)達國家社會保障控制度比較完善C．發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展水平較高Ｄ.發(fā)達國家政黨更重視社會保障發(fā)展15．社會保障的首要原則是(A）A.公平原則B效率原則C普遍性原則D對等原則二.多項選擇題1.庇古福利經(jīng)濟學(xué)的內(nèi)容有（ABＣＤ）A.以邊際效用價值論為基礎(chǔ)B.確立了社會福利最大化的標準Ｃ.研究主題為國民收入量的增長和均等化分派D.主張國家干預(yù)實現(xiàn)收入分派均等化２．凱恩斯主義的主張是(AＢＣＤ)Ａ.擴大社會有效需求B.實行累進稅和社會福利C.社會福利再分派要能維持社會再生產(chǎn)繼續(xù)Ｄ.有限責(zé)任的社會保障，強調(diào)個人責(zé)任3.貝弗里奇報告主張社會保障計劃的前提條件是(ABＣ)A．兒童津貼的給付B.醫(yī)療保健和康復(fù)服務(wù)C．維持就業(yè)D.社會保險個人繳費4．馬克思認為社會總產(chǎn)品中應(yīng)扣除的社會保障方面的費用有(ＡBＣＤ)Ａ.物質(zhì)生產(chǎn)消耗的部分Ｂ.應(yīng)對不行事故等的后背基金C.滿足共同需要的部分，如學(xué)校等設(shè)施D.為喪失勞動能力的人等設(shè)立的基金5.以下指標反映相對貧困的有（AＢD)A.基尼系數(shù)B.貧困缺口率C.貧困發(fā)生率D.恩格兒系數(shù)6．英國1６2023《經(jīng)濟法》的內(nèi)容重要涉及(AＢCD）A.濟貧院的建立B.組織貧困人和兒童學(xué)習(xí)技術(shù)C．建立特別征稅機關(guān)D.提倡父母與子女社會責(zé)任７.標志德國社會保險制度建立的三項立法是(ABC）Ａ.《疾病社會保險法》B.《工傷事故保險法》C《老年和殘疾社會保險法》D《社會保險法》8.福利國家社會保障特點是（ＡB)Ａ．覆蓋全體國民B保障項目全面C個人無需繳費D免費醫(yī)療9.我國社會保障的內(nèi)容涉及（ＡBCD）A社會救助Ｂ社會保險C社會福利Ｄ社會優(yōu)撫10．西方發(fā)達國家社會保障改革中的私有化措施有（BＣＤ）A．社會保障個人繳費Ｂ．社會保障項目私營機構(gòu)經(jīng)營C．社會保障基金投資運營私有化Ｄ.放款社會保障基金高奉賢投資限制１1.衡量社會保障水平適度與否的因素有(AＤ)A．社會保障是否保障國民基本生活B社會保障是否覆蓋全體國民C．社會保障項目是否完善D社會保障是否促進國民經(jīng)濟發(fā)展12.現(xiàn)收現(xiàn)付制的優(yōu)點是（ＡBD)Ａ.易于保障國民生活水平B再分派水平高Ｃ.不會給國家財政早成困難D基金貶值風(fēng)險小13．完全積累制的優(yōu)點是(ABCD）A．易于應(yīng)對人口老齡化B對個人激勵作用強C．促進資本市場的發(fā)展D不易增長國家財政承擔14.社會保障的模式有（ＡBCＤ)A.國家保險型B福利國家型Ｃ投保資助型D強制儲蓄型1５.社會保障公平涉及（ABC）A．權(quán)利公平B機會公平C結(jié)果公平D起點公平三、問答題社會保障在公平與效率之間的關(guān)系是如何的?P16闡述社會保障與經(jīng)濟發(fā)長之間的關(guān)系。P18貧困惡性循環(huán)理論的重要內(nèi)容是什么？Ｐ22我國社會保障改革的基本方向是什么?P４8西方發(fā)達國家社會保障發(fā)展的新動向是什么？P43社會保障的基本內(nèi)涵是什么？P53社會保障有哪些基本原則和重要特性?P6５P57社會保障體系由哪些方面構(gòu)成?P７０1４四、案例分析社會保險費須依法足額繳納違法約定無效案情簡介202３年１0月,蘇州一家制衣設(shè)備公司聘請了駕駛員劉某。雙方簽訂勞動協(xié)議的期限為五年。協(xié)議約定，如劉某擅自離職，應(yīng)補償公司為其支付的社會保險費。但公司僅為劉某繳納了2023年４月至5月的社會保險費52５.36元。20２３年6月,劉某因和公司發(fā)生矛盾而辭職。劉某才發(fā)現(xiàn)公司未為自己繳納2023年10月至20２3年3月的社會保險費。為此,劉某向勞動爭議仲裁委員會提起勞動仲裁。不久,仲裁委員會裁決公司應(yīng)向社會保障機構(gòu)為劉某繳納2023年1０月至2０23年６月的社會保險費3152.16元，并為劉某辦妥解除勞動關(guān)系的手續(xù)。公司不服勞動仲裁的裁決，向法院起訴。原告訴稱:雙方簽訂的協(xié)議約定,協(xié)議期內(nèi)如被告擅自離聘,應(yīng)承擔甲方損失費９000元及養(yǎng)老保險金。2０2３年7月24日,原告安排被告將20０只禮品煙灰缸拉回了家,致使價值1000元的煙灰缸沒有發(fā)揮作用。事后被告為了逃避責(zé)任,即提出辭職，導(dǎo)致原告不得不高薪急聘駕駛員，導(dǎo)致很大損失。而被告不僅沒有按照協(xié)議約定承擔相應(yīng)責(zé)任,反而提請勞動仲裁,要原告為其補繳9個月的社會保險費，并被蘇州市勞動爭議仲裁委員會裁決認可。原告認為,原、被告簽訂的勞動協(xié)議合法有效，被告理應(yīng)承擔相應(yīng)的違約責(zé)任。為此,訴請法院撤消蘇州市勞動爭議仲裁委員會“規(guī)定公司為劉某補繳養(yǎng)老保險金”的仲裁裁決書，同時判令被告返還原告已繳的養(yǎng)老保險金525.36元。審理期間，原告自知難以勝訴,向法院提出撤訴。因該公司遲遲未履行蘇州市勞動爭議仲裁委員會仲裁裁決書,劉某向法院申請強制執(zhí)行。在法院執(zhí)行部門的努力下，制衣設(shè)備公司終于按裁決書規(guī)定履行了相關(guān)給付義務(wù)，并為申請執(zhí)行人劉某辦妥了解除勞動關(guān)系手續(xù)。點評:本案中,用人單位與勞動者在勞動協(xié)議中約定,如勞動者擅自離職，應(yīng)補償用人單位為其支付的社會保險費。這一約定的實質(zhì)，是用人單位想逃避法律規(guī)定應(yīng)當為勞動者繳納社會保險金的法定義務(wù)。我國勞動法明確規(guī)定，勞動者享受的社會保險金必須足額支付，所以,雙方的約定違反了勞動法規(guī),因而約定是無效的,對雙方不具有法律約束力。如員工違約導(dǎo)致用人單位經(jīng)濟損失，用人單位可以另行提出補償之訴。申請勞動仲裁不及時訴訟請求被駁回韓某于1９87年11月進入被告某造船廠工作,１991年因工受傷，后經(jīng)勞動鑒定委員會鑒定構(gòu)成傷殘七級,享受有關(guān)的工傷待遇。２023年4月，造船廠因公司改制征求韓某意見后解除了雙方的勞動協(xié)議,同時給予韓某解除勞動協(xié)議經(jīng)濟補償金、傷殘補貼金等共計3萬余元。韓某今年９月向有關(guān)部門征詢時得知構(gòu)成傷殘七級的可以不解除與用人單位的勞動協(xié)議，遂申請仲裁,仲裁委員會經(jīng)審查,認為申訴人的申訴請求已超過法定仲裁時效，決定不予受理。后原告向人民法院起訴。江蘇省太倉市人民法院認為，根據(jù)我國勞動法的規(guī)定，仲裁應(yīng)自勞動爭議發(fā)生之日起６0日內(nèi)提出申請。本案原告已知自己的勞動關(guān)系被解除，領(lǐng)取了相應(yīng)的待遇,在長達兩年多的時間后再申請仲裁,也沒有其他不可抗力的因素,已經(jīng)超過了仲裁時效。法院遂于２02３年11月29日判決駁回原告規(guī)定恢復(fù)與被告造船廠勞動關(guān)系的訴訟請求。點評根據(jù)《中華人民共和國勞動法》第八十二條規(guī)定,提出仲裁規(guī)定的一方應(yīng)當自勞動爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請。由于韓某未在法定期效內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會和人民法院申請仲裁和提起訴訟,故其失去了勝訴的權(quán)利。１9《社會保障學(xué)》第二次作業(yè)(輔導(dǎo)）一單項選擇題:１.社會保障法按實行的作用分涉及(A）、社會保障基金管理法和社會保障爭議法等內(nèi)容。A、社會保障行政法B、社會保障權(quán)益保護法B、社會保險法D、社會救助法2、社會保障項目中一般由單位所有繳納保險費的是（C）。A、生育保險B、失業(yè)保險C、工傷保險Ｄ、醫(yī)療保險3、社會保障基金監(jiān)管的首要任務(wù)在于（B）。A、建立完善是基金投資規(guī)則B、保證基金安全運營Ｃ、避免各種部門的干擾D、保證基金財務(wù)穩(wěn)定運營4、我國社會保障行政管理的模式是（A)。A、政府直接管理B、政府和公法機構(gòu)共同管理C、政府和工會共同管理D、政府和所屬單位共同管理5、社會保障管理的市場運營模式的優(yōu)點是（B）。A、避免腐敗B、節(jié)約成本C、滿足國民的不同需求D、保障利益的最大化6.老年社會保障體系中最低層次的保障機制(A)。A．養(yǎng)老救助B.老年人醫(yī)療保險C.養(yǎng)老保險Ｄ．老年人福利7．瑞典基本養(yǎng)老保險又稱為（B)。Ａ．名義賬戶制B.部分積累制Ｃ.公積金制D.國民年金制8．基本養(yǎng)老保險完全由個人承擔繳費責(zé)任的(B）。Ａ．瑞典B．智利C.日本D.新加坡9．中國改革前的養(yǎng)老保險是（Ａ)。Ａ．勞動保險B.全民保險C．儲蓄型保險D.城鄉(xiāng)一體化保險10.中國現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險實行的是（Ｄ）。Ａ．社會統(tǒng)籌制B．完全積累型C．國家保險型D.部分積累型11．世界上最早建立基本醫(yī)療保險制度的國家是（Ｂ)。A.英國B.德國C.法國D.美國1２.下列選項中，不屬于醫(yī)療保險基金籌集方式的是（Ｄ）。A．國家財政承擔B．國家財政撥款與個人繳費共同承擔Ｃ.個人繳費所有承擔Ｄ．公司繳費承擔13．英國基本醫(yī)療制度的特性是(D）。Ａ.資金來源重要依賴保險費Ｂ.涉及老人護理保險C．實行對象重要針對老年人和殘疾人Ｄ．實行稅收方式的全民保險１4．下列不屬于美國老人·殘疾人醫(yī)療保險制度組成部分的是(Ｃ）。A．醫(yī)院保險方案Ｂ．補充醫(yī)療保險方案C．私人保險D．老人·殘疾人醫(yī)療保險＋選擇性計劃１5.我國傳統(tǒng)醫(yī)療保險制度不涉及（D）。A.勞保醫(yī)療制度B．公費醫(yī)療制度C．農(nóng)村合作醫(yī)療D．基本醫(yī)療保險２4"二"二、多項選擇題１、社會保障基金管理的內(nèi)容涉及（ＡＢＣD)。A、基金征集B、基金運營C、基金支付Ｄ、基金監(jiān)管2、基金投資應(yīng)遵循的原則有（ABC)。A、安全性B、流動性C、收益性D、高回報性3、社會保障財務(wù)管理的重要只能是（BC）。A、預(yù)算B、反映C、監(jiān)督D、報告25"4、社會保障信息化管理的功能．．."４、社會保障信息化管理的功能有（ABＣ）。A、數(shù)據(jù)解決B、管理分析C、決策優(yōu)化D、預(yù)算決算５、社會保障管理體制選擇的影響因素的有（ABＣD）。A、國家政治體制B、經(jīng)濟發(fā)展水平C、經(jīng)濟市場化體制D、社會保障理念6．養(yǎng)老保險一般分為(ABC）。A．基本養(yǎng)老保險B．補充養(yǎng)老保險C.個人養(yǎng)老保險Ｄ.職工養(yǎng)老保險26"7．．瑞典基本養(yǎng)老..."7.．瑞典基本養(yǎng)老保險改革的特性有（AＢC)。Ａ.由擬定給付型轉(zhuǎn)向擬定繳費型B.由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)向部分積累制C.養(yǎng)老金由與物價掛鉤轉(zhuǎn)向與工資指數(shù)掛鉤D.由國家財政所有承擔轉(zhuǎn)向個人完全承擔８.世界范圍內(nèi)基本養(yǎng)老保險改革的因素有（ABCD)。Ａ．人口老齡化Ｂ.繳費局限性Ｃ.地區(qū)間政策統(tǒng)一D.養(yǎng)老基金收支不平衡9.新加坡中央公積金制賬戶涉及（ABC）。A．普通賬戶Ｂ．醫(yī)療儲蓄賬戶Ｃ.特別賬戶D.退休賬戶27"1０.中國基本養(yǎng)老保險..."１０.中國基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)了(ABＣ）。A．保險費率統(tǒng)一Ｂ．支付標準統(tǒng)一C．地區(qū)間政策統(tǒng)一D.城鄉(xiāng)標準統(tǒng)一１1.醫(yī)療保障的重要構(gòu)成部分有(ABCＤ)。A.醫(yī)療社會救助B.基本醫(yī)療保險C.護理社會保險Ｄ.補充醫(yī)療保險1２.補充醫(yī)療保險的形式有（ＡBＣD)。Ａ．補貼制B．病種制Ｃ．人頭制Ｄ.借貸制28"13．新型農(nóng)村醫(yī)療保險..."13．新型農(nóng)村醫(yī)療保險制度與傳統(tǒng)合作醫(yī)療保險制度的卻別有(ＢＣ)。A．資金重要來自集體經(jīng)濟Ｂ.資金重要依靠農(nóng)民繳費C．重要保障農(nóng)村居民大病和重?。模匾Ｕ限r(nóng)民的小病和門診治療費用1４..我國現(xiàn)行城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險制度的基本原則有(ABCD)。A.實行屬地化管理B.保障水平與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)C.保險費由單位和職工雙方承擔Ｄ.實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合15.改革開放后，我國醫(yī)療社會保障制度的重要組成部分有(ＢCD)。A．公費醫(yī)療B.城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險C.農(nóng)村新型醫(yī)療保險Ｄ．城鄉(xiāng)醫(yī)療社會救助2９"三、問答題"三、問答題:1、社會保障基金有哪些籌集方式？P802、社會保障基金運營重要涉及哪些方式?P８23、老年社會保障的實質(zhì)是什么？P１0１４.老年社會保障重要涉及哪些內(nèi)容?P1035、我國現(xiàn)行城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險涉及哪些重要內(nèi)容?P１17６、.醫(yī)療社會保障體系由哪些部分組成?P1267．目前我國城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險存在哪些問題?P141８．新型農(nóng)村醫(yī)療保險面臨的最大困難是什么?1４8３0"四、案例分析＂四、案例分析公司該不該給職工繳社會保險某食品公司作為甲方，在與職工簽訂勞動協(xié)議時，為了免去繳納社會保險的義務(wù),“自作聰明”地與職工（乙方)約定：“一切社會保險由乙方原單位負責(zé)，甲方不負責(zé)繳納?！甭毠榱四茼樌蜆I(yè)當時沒有計較。但當公司提出終止勞動協(xié)議后,職工來了個“秋后算賬”,將公司告上仲裁庭。結(jié)果，公司不得不將所欠繳的社會保險所有補齊，還搭上不少訴訟費用。公司的管理人員應(yīng)當從中吸取哪些經(jīng)驗教訓(xùn)?本義將就此進行分析，以供參考。31"爭議緣由"爭議緣由職工王某于１９99年7月與原所在單位協(xié)商解除了勞動關(guān)系，此后屬于失業(yè)人員。自2023年1月起，王某與某食品有限公司（以下簡稱食品公司)建立了勞動關(guān)系，先后簽訂了三份“勞動協(xié)議”。在所簽的三份“勞動協(xié)議”中有這樣一項約定:“一切社會保險由乙方原單位負責(zé),甲方不負責(zé)繳納?！弊鳛橐曳降穆毠ね跄?雖然心中并不滿意,但由于假如不簽這份勞動協(xié)議,工作就有也許失掉,所以才在勞動協(xié)議上簽了字。最后一份勞動協(xié)議的期限截至202３年8月31日。然而,食品公司在2023年7月底,以口頭的形式告知王某,其所在的部門已承包給另一家公司，因此有關(guān)工資待遇等問題，應(yīng)與另一家公司協(xié)商。王某對此不愿接受，他認為勞動協(xié)議是與食品公司簽訂的，他是否與其他公司建立勞動關(guān)系，應(yīng)根據(jù)自己的意愿進行選擇。既然食品公司拒絕繼續(xù)與他續(xù)簽勞動協(xié)議,應(yīng)視為是終止雙方勞動關(guān)系的表達。可公司截至10月初，既不與王某續(xù)簽勞動協(xié)議,又拒絕開具《終止勞動協(xié)議告知書》,王某被迫向勞動監(jiān)察部門舉報。在勞動監(jiān)察部門的過問下,食品公司于10月９日才將《終止勞動協(xié)議告知書》送達給王某。王某隨即在法律工作者的幫助下向東麗區(qū)勞動爭議仲裁委員會提出了仲裁申請。32"仲裁裁決"仲裁裁決職工王某向仲裁庭重要提出了三項申訴請求：1、規(guī)定裁決公司支付兩個月的就業(yè)補貼金共3０00元；2、支付終止協(xié)議未提前一個月告知的代告知金15０0元;３、補繳2023年1月至2023年8月期間的社會保險費共計96０0元。在庭審中，食品公司對王某上述三項請求均不予接受。公司認為，王某從事的是操作工，工資標準應(yīng)為每月670元;公司于協(xié)議到期之日提前一個月即以口頭方式告知職工不再續(xù)簽勞動協(xié)議，已經(jīng)盡了告知的義務(wù),不應(yīng)再支付代告知金；雙方在簽訂的勞動協(xié)議中，由于職工隱瞞了其失業(yè)人員的身份,公司誤認為王某是下崗職工,所以雙方約定社會保險由職工王某的原單位負責(zé)繳納。這是雙方的真實意思表達,應(yīng)受到法律的保護,因此公司沒有補繳社會保險的義務(wù)。33"東麗區(qū)勞動爭議仲裁委員會..."東麗區(qū)勞動爭議仲裁委員會經(jīng)審理后作出裁決：2023年7月底，食品公司雖然通過部門主管以口頭的方式告知王某勞動協(xié)議將于2023年8月31日到期,但未將書面的《終止勞動協(xié)議告知書》送達給王某,因此應(yīng)支付給王某代告知金1500元;食品公司終止勞動協(xié)議未支付就業(yè)補貼金,應(yīng)按照王某前1２個月的平均工資150０元為標準，支付給王某就業(yè)補貼金兩個月共３000元;雙方當事人按各自繳費比例，以1500元為基數(shù)，由食品公司為王某補繳２023年１月至2０２3年８月的社會保險。34"法院判決"法院判決食品公司對仲裁裁決不服,向天津市東麗區(qū)人民法院起訴,請求法院撤消仲裁裁決中的部分內(nèi)容。其理由是，公司在勞動協(xié)議期滿前30天已告知王某勞動協(xié)議期滿不再續(xù)簽勞動協(xié)議，因此不應(yīng)支付代告知金；公司與王某所約定的社會保險由王某原單位負責(zé)繳納的內(nèi)容,該勞動協(xié)議已通過勞動行政部門的鑒證，應(yīng)當具有了法律效力,因此不批準補繳社會保險，更何況,公司系困難公司，所有繳納社會保險費的職工,所繳費的基數(shù)都是按照本市最低標準繳納的,因此仲裁裁決的繳費基數(shù)過高。３5＂法院作出的判決認定,雙方..."法院作出的判決認定，雙方所簽勞動協(xié)議涉及的社會保險的內(nèi)容，與職工王某失業(yè)的客觀狀況不符,用人單位違反了相關(guān)法律的強制性規(guī)定，應(yīng)當屬于無效條款……因而仲裁裁決并無不妥。食品公司不僅應(yīng)支付給王某就業(yè)補貼金300０元、代告知金1500元,以1５00元為基數(shù)由雙方按各自繳費比例補繳202３年１月至2023年8月期間的社會保險,并且還所有承擔了訴訟費用。接到法院判決后,食品公司雖然心里不一定服輸，自認為有理,但并沒有提出上訴，在判決書發(fā)生法律效力后執(zhí)行了法院的判決?？墒蔷烤篂槭裁摧斄斯偎?公司不見得一清二楚。3６"案例分析"案例分析在此案例中，公司的教訓(xùn)極為深刻。一方面,招用下崗職工,可使公司減少經(jīng)營成本,這的確是現(xiàn)今很多公司在招用員工時都樂意優(yōu)先考慮的。由于下崗職工不同于失業(yè)人員,他們尚存有勞動關(guān)系，其社會保險由與其建立勞動協(xié)議關(guān)系的公司負責(zé)繳納。這樣,招用下崗職工的公司只是與職工建立了臨時勞動關(guān)系，公司的確不用為這些職工繳納社會保險。但是，公司招用下崗職工，必須讓其出具原所在單位的下崗證明或已經(jīng)此外參保的有效證明材料，在此前提下,公司才干在臨時勞動協(xié)議上約定“社會保險由下崗職工原所在單位負責(zé)繳納”。假如公司沒有嚴格履行該程序,那么公司就要承擔該約定有也許會被認定為無效的風(fēng)險。上述案例中，公司敗訴的最重要的因素，就是缺少程序上的把關(guān),忽略了勞動者就失業(yè)的真實狀況，理應(yīng)承擔相應(yīng)的責(zé)任。３７"另一方面,由于公司從一開始．.."另一方面，由于公司從一開始忽略了勞動者就失業(yè)的真實狀況,導(dǎo)致公司在就業(yè)補貼金的支付上又陷入到更加被動的局面。由于假如該案例中的職工的確是下崗人員,那么公司與其簽訂臨時勞動協(xié)議,只要協(xié)議中雙方?jīng)]有約定“當協(xié)議到期終止后，公司必須支付下崗職工就業(yè)補貼金”等內(nèi)容，那樣的話,現(xiàn)有的法律法規(guī)均沒有規(guī)定公司必須支付就業(yè)補貼金。也就是說，假如案例中的食品公司所招用的王某確系下崗職工,當臨時勞動協(xié)議到期后，公司未支付就業(yè)補貼金并不違法。最后,公司招用下崗人員與其簽訂臨時勞動協(xié)議，該協(xié)議只是勞動協(xié)議文本之一，對其到期終止是否必須應(yīng)提前30日以書面形式告知職工，現(xiàn)有的法律法規(guī)并無明確的規(guī)定。由于有關(guān)“勞動協(xié)議到38"期終止必須提前30...＂期終止必須提前30日以書面形式告知”的規(guī)定,完全是針對公司與失業(yè)狀況的勞動者簽訂的勞動協(xié)議而言的。上述案例中公司之所以在“未提前３0日告知”上付出代價,就是由于雙方形成的勞動關(guān)系不是“臨時勞動協(xié)議關(guān)系”，而是“勞動協(xié)議關(guān)系”。綜上所述，公司被鑒定支付職工就業(yè)補貼金、代告知金和補繳20個月的社會保險，其依據(jù)的源頭，就是公司錄用的不是下崗職工,勞動仲裁裁決和法院的判決都是非常公正的。假如公司的勞資部門當初招用該職工時，規(guī)定其出示原所在單位的下崗證明,或出具已經(jīng)通過其他途徑參與社會保險的有效證明，再與之簽訂臨時勞動協(xié)議，公司就不會落個一敗涂地的下場了。３9《社會保障學(xué)》第三次作業(yè)（輔導(dǎo))一．單項選擇題1．工傷保險最為重要的基本原則是(Ａ）。A.無責(zé)任補償原則B．個人不繳費原則Ｃ．補償與防止、康復(fù)相結(jié)合原則D．區(qū)分因工和非因工原則2.最早建立強制性失業(yè)保險的國家是（A)。A.比利時B.法國Ｃ．英國D.美國40"3.失業(yè)保險的支付方式..．"3．失業(yè)保險的支付方式不涉及(D)。Ａ．統(tǒng)一平均支付B.按工資比例支付Ｃ.折中方式支付D．按繳費金額支付4．我國失業(yè)保險金的領(lǐng)取時間最長為(Ｃ）。A．12個月B.１８個月C．24個月D．36個月5.我國生育保險中，產(chǎn)假不得少于（Ａ)。A．90天B.10０天C．1０５天D.1２0天6.下列救助形式中,不屬于社會救助的是（Ａ）。A.能力救助Ｂ．實物救助C.鈔票救助D．服務(wù)救助４１"７．下列不屬于社會救助.．."7.下列不屬于社會救助基本特性的是(A）。A．權(quán)利與義務(wù)的對等性B．資金來源的單一性C.享受對象的有限性D.保障水平的最低性8.社會救助項目中,最核心的項目是（C)。Ａ.醫(yī)療社會救助B．生產(chǎn)社會救助Ｃ．生活社會救助D．災(zāi)害社會救助9．目前,我國各地城市擬定最低生活保障線的方法是(D）。A.恩格爾系數(shù)法B.收入比例法C．生活形態(tài)法D.市場蔡籃子法42"10．下列不屬于我國社會..."10．下列不屬于我國社會救助失業(yè)發(fā)展趨勢的是（D)。Ａ．大力發(fā)展社會福利事業(yè)Ｂ.實行個人、集體和家庭三方結(jié)合C．由經(jīng)濟型向防貧型轉(zhuǎn)變D.強調(diào)被救助者義務(wù)二．多項選擇題１．工傷保險費率擬定的方式有（ACＤ)。Ａ．統(tǒng)一費率制Ｂ．固定費率制C.差別費率制Ｄ.浮動費率制43＂2.生育保險的重要內(nèi)容．.．"2.生育保險的重要內(nèi)容有（ABCD)。A.生育津貼B.醫(yī)療護理C．生育補貼Ｄ.生育休假3．.我國現(xiàn)行失業(yè)保險的享受條件是（ABC）。A．失業(yè)不是由于自己因素導(dǎo)致的Ｂ.原單位以及本人按規(guī)定履行義務(wù)C.失業(yè)后辦理了失業(yè)登記手續(xù)D．有求職規(guī)定４．“三條保障線”制度是指(ABC)。A．下崗職工基本生活保障B．失業(yè)保險Ｃ.城市居民最低生活保險線Ｄ.臨時救助４４"５．我國就業(yè)政策的方針...＂5．我國就業(yè)政策的方針是（ACD)。A．勞動者自主就業(yè)B．公司發(fā)明就業(yè)C．市場調(diào)節(jié)就業(yè)D．政府促進就業(yè)６.社會救助的含義涉及(AＢC）。A.救助的實行主體是國家Ｂ．救助的享受條件是收入低于貧困線Ｃ.救助的對象是貧困人員D．社會救助的目的是提高人民生活水平7.孟加拉國ＧB模式的目的是(ABCD)。A.向貧困者貸款無須擔保B．將窮人組織起來并發(fā)現(xiàn)自身的力量C．消除高利貸D．通過提供貸款實現(xiàn)良性發(fā)展循環(huán)45"8.日本災(zāi)害金的支付..．"8.日本災(zāi)害金的支付內(nèi)容涉及（BCD）。Ａ.損失補償金B(yǎng)．災(zāi)害慰問金C.災(zāi)害殘疾慰問金Ｄ.災(zāi)害支援資金9.我國住房救助制度的內(nèi)容涉及(AB)。A．廉租房Ｂ．經(jīng)濟合用房C．商品房Ｄ.單位房１0.生產(chǎn)社會救助的形式有（AＢＣ）。Ａ．提供勞動技能培訓(xùn)B．提供低息甚至無息貸款C.提供物質(zhì)幫助D．提供勞動幫助4６＂三．思考題＂三．思考題1．簡述我國失業(yè)保險改革的必要性和內(nèi)容。Ｐ１702．我國工傷保險的現(xiàn)狀和改革取向是如何的？Ｐ１723．簡述我國的就業(yè)政策。P１７44.社會救助重要有哪些基本特性？Ｐ18４5．論述我國城市居民最低生活保障的重要內(nèi)容?Ｐ200６.．美國生活社會救助重要涉及哪些方面？P188７.孟加拉國鄉(xiāng)村銀行重要的基本特性是什么?P１918．法國的教育社會救助重要涉及哪些內(nèi)容？P1９54７＂四、案例分析＂四、案例分析退休人員的工傷保險待遇劉女士是一名退休人員，由于有一定的勞動技能專長,在退休后又被某公司聘用,并雙方簽訂了勞動協(xié)議.２０23年12月３1日勞動協(xié)議期滿后，雙方并未簽訂新的勞動協(xié)議,劉女士繼續(xù)在該公司工作,并擔任一定的職務(wù)．2023年3月１日，該公司派遣劉女士外出聯(lián)系業(yè)務(wù)，在2023年3月１0日回公司途中不幸發(fā)生交通事故.劉女士經(jīng)住院搶救后于202３年4月15日出院，根據(jù)醫(yī)生叮囑，劉女士在家休息.２023年4月25日,劉女士根據(jù)該公司的規(guī)定開始拄拐杖上班．該公司承擔了劉女士住院治療的所有費用,并支付了所有工資.48"2023年8月1日,劉女士..."２023年8月１日,劉女士傷勢惡化,經(jīng)醫(yī)院診斷為股骨壞死.2023年8月至11月,劉女士在某醫(yī)院治療并發(fā)生醫(yī)療費用.２023年12月，劉女士經(jīng)該公司批準在醫(yī)院進行第二次手術(shù),發(fā)生住院等醫(yī)療費用.出院后，劉女士規(guī)定該公司報銷以前所發(fā)生的醫(yī)療費用，該公司未給予報銷.2023年１２月30日,有關(guān)勞動部門對劉女士20２3年3月1０日所發(fā)生的事故認定為工傷，同時經(jīng)鑒定為因工致殘六級.但該公司不服工傷認定結(jié)論，并提出行政訴訟,被法院駁回.由于該公司不愿支付劉女士的工傷待遇，于是劉女士向仲裁委員會申請仲裁，規(guī)定該公司支付掛號費，住院費，醫(yī)療費,藥費,護理費，工傷認定費,就醫(yī)交通費等,并規(guī)定該公司支付一次性傷殘就業(yè)補貼金.４9＂根據(jù)有關(guān)部門規(guī)定,職工.．．"根據(jù)有關(guān)部門規(guī)定，職工因工負傷在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)治愈或者傷情處在相對穩(wěn)定狀態(tài),公司應(yīng)當根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)作出的醫(yī)療終結(jié)結(jié)論,對其傷殘限度進行鑒定．工傷醫(yī)療期間，職工可享受以下待遇:到指定醫(yī)院治療的掛號費,住院費，醫(yī)療費，藥費，就醫(yī)交通費全額報銷.因此,該公司應(yīng)當支付劉女士的上述費用,并支付職工因公出差伙食標準的三份之二發(fā)給住院伙食補貼費以及護理費和勞動能力鑒定費.但對一次性傷殘就業(yè)補貼金不予支持,這是由于劉女士是一名退休人員,不存在就業(yè)問題.請問:什么叫事實上的勞動關(guān)系?我國對退休人員的工傷待遇是如何規(guī)定的?為什么劉女士不能享受一次性傷殘就業(yè)補貼金?５0＂中共中央辦公廳文獻"中共中央辦公廳文獻－-中辦發(fā)(20２3）9號—中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、人事部、科技部、勞動保障部、解放軍總政治部、中國科協(xié)《關(guān)于進一步發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用》的意見我國廣大離退休專業(yè)技術(shù)人員,長期奮斗在教育、科研、文化、衛(wèi)生和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各個領(lǐng)域,積累了豐富的實踐經(jīng)驗,具有較高的專業(yè)技術(shù)水平,為國家的科技進步、經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要奉獻,是黨和國家的寶貴財富,在全面建設(shè)小康社會、加快推動社會主義現(xiàn)代化的新時期,繼續(xù)發(fā)揮好離退休專業(yè)技術(shù)人員特別是老專家的作用，對于實行人才強國戰(zhàn)略，促進人才隊伍建設(shè)和構(gòu)建和諧社會,具有重要意義。為貫徹貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》（中發(fā)[2023]16號)精神,進一步發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員的作用,現(xiàn)就做好有關(guān)工作提出如下意見。一、做好發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用工作的總體規(guī)定。51"要以鄧小平理論和三個代表．.."要以鄧小平理論和三個代表“重要思想為指導(dǎo)，”尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重發(fā)明的方針，按照政府引導(dǎo)支持、市場主導(dǎo)配置、單位按需聘請,個人自愿量力的原則,堅持社會需求和個人志趣、專業(yè)專長相結(jié)合,進一步完善政策措施,提高服務(wù)水平,保障合法權(quán)益,營造良好環(huán)境，使離退休專業(yè)技術(shù)人員特別是老專家在保持身心健康、安度晚年的同時，繼續(xù)為全面建設(shè)小康社會奉獻經(jīng)驗、才智和力量。二、積極支持離退休專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮作用。各級黨委、政府和有關(guān)部門要通過多種形式，"支持離退休專業(yè)技術(shù)人員特別是老專家進一步發(fā)揮在經(jīng)濟建設(shè)和科技進步中的服務(wù)和推動作用,發(fā)揮在培養(yǎng)教育下一代中的示范和教育作用。在重大工程立項、重要政策制定等方面組織專家征詢時，可聘請具有較高專業(yè)水平和社會聲望的離退休專家參與決策征詢,充足聽取他們的意見和建議。根據(jù)科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，可組織離退休專家,技術(shù)人員參與教育培訓(xùn)、５2"技術(shù)征詢、科技扶貧等活動。根據(jù)．.."技術(shù)征詢、科技扶貧等活動。根據(jù)工作需要，可采用專項活動聘請、項目聘請、短期聘請等多種方式,聘請離退休專業(yè)技術(shù)人員特別是老專家從事青少年教育、傳播科學(xué)文化知識、征詢服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、科技開發(fā)應(yīng)用等符合離退休專業(yè)技術(shù)人員特點的工作。支持離退休專業(yè)技術(shù)人員對青少年開展愛國主義、集體主義、社會主義和中華民族精神教育,進行科學(xué)知識普及。支持他們從事講學(xué)、翻譯、指導(dǎo)研究、專家門診、征詢服務(wù)等專業(yè)技術(shù)活動。支持他們總結(jié)自己的實踐經(jīng)驗，通過著書立說、培訓(xùn)指導(dǎo)等多種形式，培養(yǎng)青年人才。要根據(jù)市場需求和離退休專業(yè)技術(shù)人員的志愿,積極搭建服務(wù)平臺,開拓離退休專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮作用的渠道。各類人才市場、人才中介機構(gòu)應(yīng)積極把離退休專業(yè)技術(shù)人員納入服務(wù)范圍。政府所屬的人才交流中心、專家服務(wù)機構(gòu)要通過設(shè)立專門的離退休專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)窗口，舉辦專項的離退休專業(yè)技術(shù)人才和項目交流活動,開設(shè)老專家電話征詢服務(wù)熱線等多種方式,積極為離退休專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮作用做好服務(wù)。建立離退休專家信息數(shù)據(jù)庫和離退休專業(yè)技術(shù)人員信息網(wǎng)絡(luò),定期舉辦網(wǎng)上離退休專業(yè)技術(shù)人才交流活動,為他們發(fā)揮作用提供信息平臺。53"三、努力為離退休專業(yè)技術(shù)人員..．"三、努力為離退休專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮作用提供必要的條件。凡符合條件的離退休專業(yè)技術(shù)人員可以參與專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試，考試合格取得證書者按照規(guī)定登記注冊。符合條件的離退休專業(yè)技術(shù)人員可以受聘作為項目組成員，參與申請和承擔國家科技計劃項目。離退休專業(yè)技術(shù)人員在科研成果評審、著作出版等方面，與在職人員一視同仁?？萍汲晒蠂铱萍吉剟顦藴实?可按規(guī)定程序申報。離退休專業(yè)技術(shù)人員在從事科研、著書等活動時,原單位應(yīng)允許他們借閱圖書資料。離退休專業(yè)技術(shù)人員為聘用單位服務(wù)，需要使用原單位設(shè)備、器材以及技術(shù)資料、圖紙等時,可與原單位協(xié)商后使用。離退休專業(yè)技術(shù)人員一般不再出國執(zhí)行公務(wù)。如受聘后確需出國執(zhí)行公務(wù)的，要按有關(guān)規(guī)定征得原單位批準并辦理政審手續(xù)后,由派遣單位辦理出國手續(xù),有關(guān)費用由派遣單位負責(zé)。離退休專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)國(境）外機構(gòu)和組織邀請:因私出國(境)講學(xué)或參與學(xué)術(shù)交流,接《中華人民共和國公民出境入境管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理,原單位應(yīng)給予必要的協(xié)助。54＂四、切實維護離退休專業(yè).．．"四、切實維護離退休專業(yè)技術(shù)人員的合法權(quán)益。各單位聘請離退休專業(yè)技術(shù)人員要按照平等協(xié)商、報酬合理的原則,通過協(xié)議方式明確雙方的權(quán)利和義務(wù),保障雙方的合法權(quán)益。應(yīng)聘期間,離退休專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)享受原離退休費和生活福利待遇。離退休專業(yè)技術(shù)人員按照國家有關(guān)法律規(guī)定享有其科研成果轉(zhuǎn)化的收益。離退休專業(yè)技術(shù)人員在應(yīng)聘期間取得的報酬和科研成果轉(zhuǎn)化收益應(yīng)依法納稅。離退休專業(yè)技術(shù)人員受聘工作期間，因工作發(fā)生職業(yè)傷害的，應(yīng)由聘用單位參照工傷保險的相關(guān)待遇標準妥善解決;因工作發(fā)生職業(yè)傷害與聘用單位發(fā)生爭議的,可通過民事訴訟解決;與聘用單位之間因履行聘用協(xié)議發(fā)生爭議的,可通過人事或勞動爭議仲裁渠道解決。有條件的聘用單位在符合有關(guān)規(guī)定情況下,可為聘用的離退休專業(yè)技術(shù)人員購買聘用期內(nèi)的人身意外傷害保險。各聘用單位要關(guān)心離退休專業(yè)技術(shù)人員的身體健康,從工作需要和他們的實際情況出發(fā),聘請他們力所能及的工作。５5"五、高度重視發(fā)揮離退休...＂五、高度重視發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員社團組織的作用。要充足發(fā)揮中國老科技工作者協(xié)會、中國老專家協(xié)會等社團組織團結(jié)和凝聚離退休專業(yè)技術(shù)人員的橋梁紐帶作用。鼓勵和支持這些社團組織圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，發(fā)揮專業(yè)專長和優(yōu)勢，組織、推薦離退休專業(yè)技術(shù)人員特別是老專家繼續(xù)發(fā)揮作用。政府開展的有關(guān)人才培養(yǎng)、項目開發(fā)、服務(wù)征詢等活動,可邀請離退休專業(yè)技術(shù)人員社團組織參與或舉辦。要加強與他們的聯(lián)系,傾聽他們的意見和建議。鼓勵企事業(yè)單位和個人對這些社團組織開展發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用的工作提供資金支持。廣大離退休專業(yè)技術(shù)人員要模范地執(zhí)行黨的路線方針政策，遵守國家的法律法規(guī),大力宣傳和弘揚科學(xué)精神，格守職業(yè)道德,維護原單位和聘用單位的技術(shù)、經(jīng)濟權(quán)益,保守工作秘密。要大力發(fā)展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),傳承中華民族的優(yōu)秀文化,在教育和引導(dǎo)青少年、中青年專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)、哺育科學(xué)精神等方面,充足發(fā)揮示范、表率作用。56"六、大力加強對發(fā)揮離退休..．"六、大力加強對發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用工作的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用工作政策性強、涉及面廣:各級黨委、政府和有關(guān)部門要從實行人才強國戰(zhàn)略的高度，重視發(fā)揮好離退休專業(yè)技術(shù)人員特別是老專家的作用,并努力在全社會營造重視、關(guān)心、支持離退休專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮作用的良好環(huán)境,使他們繼續(xù)為全面建設(shè)小社會做出奉獻。要把離退休專業(yè)技術(shù)人才資源的開發(fā)納入到人才隊伍建設(shè)的整體規(guī)劃之中,積極探索新形勢下離退休專業(yè)技術(shù)人才資源開發(fā)的新思緒、新機制:完善政策措施,創(chuàng)新服務(wù)方式:做好引導(dǎo)支持工作。由人事部牽頭，中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、科技部、教育部、財政部、勞動保障部、解放軍總政治部、中國科協(xié)、中國老科技工作者協(xié)會、中國老專家協(xié)會共同建立離退休專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮作用聯(lián)席會議制度，負責(zé)溝通工作情況,研究政策建議,加強協(xié)調(diào)協(xié)作,在支持離退休專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮作用方面形成合力。主題詞：人才工作離退休專業(yè)技術(shù)人員意見告知57"產(chǎn)假工資不發(fā)、生育費用.．．"產(chǎn)假工資不發(fā)、生育費用不報“無情”公司敗訴案情簡介女職工陳某自學(xué)校畢業(yè)后就與江寧某電子有限公司簽訂了勞動協(xié)議,且一直在該公司工作，至今有7個年頭。2023年9月陳某向公司請假回家待產(chǎn)，10月生育一子,為此花費醫(yī)療費１617.22元。２023年2月，休滿3個月產(chǎn)假的陳某回單位上班，卻被告知該公司不是國有公司，其休產(chǎn)假3個月期間的工資停發(fā)。當她規(guī)定報銷生育醫(yī)療費時，該公司又以同樣理由拒絕報銷生育醫(yī)療費。無奈之下,陳某于２０2３年5月申請仲裁，但因超過期限仲裁委未受理。后陳某向江寧區(qū)人民法院起訴,規(guī)定公司支付醫(yī)療費和生育津貼373２.０2元。法院審理認為,我國勞動法明確規(guī)定，女職工懷孕、生育、哺乳期間,依法享受特殊的勞動保護。《江蘇省城鄉(xiāng)公司職工生育保險規(guī)定》又規(guī)定,女職工所在單位應(yīng)按規(guī)定向社會保險機構(gòu)繳納生育保險費。符合計劃生育的女職工，產(chǎn)假期間原工資照發(fā)，女職工所在單位支付工資后，再由生育保險基金以生育津貼形式對公司予以補償；因生育所需符合規(guī)定項目和標準的檢查費、接生費、手術(shù)費、普通病房住院費和醫(yī)療費等生育醫(yī)療費以及因生育引起疾病的醫(yī)療費等也由生育保險基金支付。陳某符合計劃生育政策,其3個月產(chǎn)假工資用人單位應(yīng)予發(fā)放。由于陳某所在單位未繳納生育保險費,故陳某的生育醫(yī)療費應(yīng)由用人單位支付。據(jù)此，江寧法院于20２3年６月25日缺席判決某電子有限公司支付陳某生育醫(yī)療費和生育津貼共計3732.0２元。5８＂點評：＂點評:根據(jù)《江蘇省城鄉(xiāng)公司職工生育保險規(guī)定》第七條規(guī)定，女職工符合計劃生育規(guī)定的,享受以下生育保險待遇：（一）女職工生育，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受產(chǎn)假。產(chǎn)假期間本人原工資照發(fā)。（二)女職工懷孕后,在規(guī)定的醫(yī)療、保健機構(gòu)就診,因生育所需符合規(guī)定項目的檢查費、接生費、手術(shù)費、普通病房住院費和醫(yī)藥費等生育醫(yī)療費，女職工在產(chǎn)假期間因生育引起疾病的醫(yī)療費，由生育保險基金支付。由于陳某所在單位未依法繳納生育保險費,因而陳某的產(chǎn)假工資、生育醫(yī)療費應(yīng)由用人單位按規(guī)定支付。故法院依法缺席判決電子有限公司支付陳某三個月產(chǎn)假工資并報銷生育費用。5９《社會保障學(xué)》第四次作業(yè)(輔導(dǎo)）一.單項選擇題1.我國傳統(tǒng)社會福利制度的內(nèi)容不涉及（D）。A．民政社會福利B．單位社會福利C．公共社會福利D．慈善事業(yè)2.第一個制定“無障礙標準”的國家是（A）。A．美國B.英國C.德國Ｄ．瑞典６0"3．導(dǎo)致我國傳統(tǒng)社會福利...＂３.導(dǎo)致我國傳統(tǒng)社會福利二元性的因素不涉及（D）。A.嚴格的戶籍制度B.社會福利實行的重點放在城市Ｃ.我國整體經(jīng)濟發(fā)展水平不高D．各單位的經(jīng)濟實力差別大4.下列選項中,不能體現(xiàn)我國傳統(tǒng)社會福利制度實行主體錯位的是（Ａ）。A.社會福利的實行重點放在城市B.職工福利成為重要內(nèi)容C.政府與單位之間的職責(zé)不明D．職工福利與單位發(fā)展并無直接關(guān)系５.下列選項中,不屬于職工個人福利的是（A）。A.職工集體宿舍B.上下班交通費補貼Ｃ．工作午餐補貼D.冬季取暖補貼61"6．下列項目中,不屬于．.."6．下列項目中,不屬于軍人優(yōu)撫安頓內(nèi)容的是(C)。A．優(yōu)待B．撫恤Ｃ.療養(yǎng)D.安頓７.西漢時期，我國古代軍人優(yōu)撫和安頓制度得到發(fā)展的表現(xiàn)是(C)。A.實行《恤蔭恩賞章程》Ｂ．建立了傷亡撫恤制度Ｃ．對軍人實行國家有待制度Ｄ．國家法律明確規(guī)定“有功勞,行宅田”8.我國退役義兵安頓的原則是（Ａ)。Ａ.從哪里來，回哪里去Ｂ．妥善安頓，各得其所Ｃ．計劃分派D．自助擇業(yè)６2"9.我國現(xiàn)代意義的軍人..."9．我國現(xiàn)代意義的軍人保障制度是在（A）創(chuàng)建的。A.中華蘇維埃政府時期B．抗日戰(zhàn)爭時期C．解放戰(zhàn)爭時期Ｄ．新中國成立以后10．下列不屬于軍人保障原則的是（Ａ)。A.權(quán)利與義務(wù)單向性原則B.法治原則C.社會原則D．適度原則６３＂二．多項選擇題＂二．多項選擇題1.社會福利的含義涉及（ABC)。A.實行主體是政府和社會B．實行對象具有普遍性和特殊性C．目的在于提高居民生活質(zhì)量Ｄ.以繳費為享受前提2．美國殘疾人福利的內(nèi)容重要有(ＡBCD)。A．殘疾人醫(yī)療康復(fù)B．殘疾人就業(yè)C．殘疾人教育D.無障礙環(huán)境６４＂3.社會福利的重要功能有("3.社會福利的重要功能有(AＢC)。A．提高國民生活質(zhì)量B.促進社會穩(wěn)定C．調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展D.保障基本生活4．我國傳統(tǒng)社會福利制度的基本特性是（AB)。A.二元性B．福利與就業(yè)和保險的三位一體C．公平性Ｄ.合理性５．社會福利與社會救助的區(qū)別有(AＢ)。Ａ.提供的重要是服務(wù)而非鈔票B．保障水平高C.政府和社會為實行主體Ｄ．以個人付費為基礎(chǔ)６５＂６.美國官兵福利待遇...＂6．美國官兵福利待遇的重要組成部分涉及(AＢCD）。A．固定工資B.生活補貼C．特殊津貼D．免費醫(yī)療7．軍人死亡撫恤的標準由(AＢC)決定。Ａ．死亡的性質(zhì)B.生前是否立功、是否被授予榮譽稱號C.生前的收入和工資級別D．社會保險的補償水平8．印度軍官的退役金可以分為(ABCD)。A.退休金B(yǎng)．退役費C．因公傷殘養(yǎng)老金D.非因公傷病退役費66＂9．軍人保障的個性特性...＂9．軍人保障的個性特性是（ＡBCD)。A．保障對象身份的限制性B.保障待遇的有待性C．全面綜合性Ｄ．管理體系的獨特性10．軍人社會保障體系由(ABCD）構(gòu)成。A.軍人優(yōu)撫安頓B.軍人社會保險C.軍人社會福利Ｄ．軍人社會救助6７"三．問答題"三．問答題1..闡述社會福利的重要內(nèi)容。P2082.．闡述我國社會福利改革的重要內(nèi)容。P2253．丹麥老年人社會福利重要有哪些基本特性?P21３4．瑞典婦女兒童社會福利重要涉及哪些內(nèi)容？Ｐ2155、說明軍人社會保障的含義。P233６.概括說明軍人社會保障的獨特性。Ｐ２34７.軍人社會保障系統(tǒng)所包含的內(nèi)容有哪些?P2３７8．簡述我國軍人保險的重要內(nèi)容。P24668＂四、案例分析"四、案例分析我國實行的“星光計劃”１、實行原則第一、方便合用。社區(qū)老年人福利服務(wù)設(shè)施應(yīng)當位于交通便利、環(huán)境良好、方便社區(qū)老人就地；就近享受服務(wù)的地方，讓廣大老年人看得見、摸得著、用得上。第二、小型多樣。建設(shè)社區(qū)老年人福利服務(wù)設(shè)施必須堅持從本地經(jīng)濟社會發(fā)展狀況及老年人實際需求出發(fā),因地制宜、因陋就簡、形式多樣、小型分散地發(fā)展適應(yīng)本地特點的服務(wù)項目。第三、功能配套。社區(qū)老年人福利服務(wù)設(shè)施應(yīng)當從滿足社區(qū)老年人的急需入手，逐步拓展項目，擴大服務(wù)內(nèi)容。社區(qū)居委會的站、點和街道的中心要相輔相成，互成網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)內(nèi)容要逐步覆蓋住養(yǎng)、入戶服務(wù)、緊急援助、日間照料、保健康復(fù)、文體娛樂等多種項目。入戶服務(wù)的內(nèi)容要逐步覆蓋家務(wù)整理、生活照料、送餐服務(wù)、陪護服務(wù)等方面，并通過入戶服務(wù),為老年人建立福利服務(wù)檔案，為有需求的老年人提供方便快捷的服務(wù)。同時,適當兼顧面向殘疾人和孤殘兒童的服務(wù)功能。6９＂2、實行概況"2、實行概況整個“星光計劃”分三批進行，首批“星光計劃”從20２3年實行到202３年5月所有建成并投入使用。截至2023年6月,“星光計劃”圓滿結(jié)束。全國城鄉(xiāng)共新建和改建社區(qū)“星光老年之家”32490個，共投入1３4.８5億元。2023年,重要在省會城市的社區(qū)中建成了72７８個“星光老年之家”，共投入了30．７7億元;20２３年，重要在全國地級城市的社區(qū)中建成了1４９４3個“星光老年之家”,共投資52．56億元;２023年,重要在縣城鄉(xiāng)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了１02６９個“星光老年之家”,共投資51.52億元。在資金投入方面,民政部本級福利彩票公益金投入了1３.53億元，地方福利彩票公益金投入26.33億元，地方財政投入43.36億元，項目單位自籌和社會力量投入51.63億元。請問：１．我國為什么要實行“星光計劃”?2.“星光計劃”的基本特性是什么？3．“星光計劃”的社會福利性重要體現(xiàn)在哪里?７0"資料"資料:“社區(qū)老年福利服務(wù)星光計劃”實行方案從新世紀開始,我國將進入全面建設(shè)小康社會,加快推動社會主義現(xiàn)代化的新階段。為促進我國老齡事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強老齡工作的決定》（中發(fā)［２０00]13號)和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》，結(jié)合我國人口老齡化的實際，制定《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計劃綱要（２０01－２0０5年)》（以下簡稱《綱要》)。一、背景改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,我國老齡事業(yè)有了較快發(fā)展。1９９４年1２月，國家計委、民政部等部門聯(lián)合制定了《中國老齡工作七年發(fā)展綱要（1994—２000年）》，１９９９年１0月，黨中央、國務(wù)院決定成立全國老齡工作委員會,２000年8月,黨中央、國務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于加強老齡工作的決定》,有力地推動了我國老齡事業(yè)的發(fā)展。老年人的經(jīng)濟供養(yǎng)與醫(yī)療保障得到改善,老年福利、文化、教育、體育事業(yè)有了較快發(fā)展，老年人合法權(quán)益受到重視,敬老、養(yǎng)老、助老的社會氛圍逐步形成，老年人生活質(zhì)量明顯提高,老齡組織健康發(fā)展,各級老齡工作委員會及其辦事機構(gòu)正在健全和加強。但是，我國老齡事業(yè)總體上仍滯后于人口老齡化的規(guī)定和社會經(jīng)濟的發(fā)展。社會保障制度不夠完善,老年設(shè)施、產(chǎn)品與服務(wù)短缺，老年精神文化生活不夠豐富,侵犯老年人合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的老齡事業(yè)發(fā)展機制尚待建立和完善。71"世紀之交,我國６０歲以上老年．.."世紀之交,我國60歲以上老年人口超過總?cè)丝诘模保埃?人口年齡結(jié)構(gòu)開始進入老齡化階段。此后一個時期，我國老年人口還將以較快速度增長，到２０15年６0歲以上人口將超過2億，約占總?cè)丝诘模保?。我國人口老齡化與先期進入人口老年型的國家相比,具有老齡化發(fā)展快、老年人口數(shù)量大、地區(qū)之間不平衡、超前于社會經(jīng)濟發(fā)展等特點。老年人對經(jīng)濟供養(yǎng)、醫(yī)療保健、生活照料和精神文化等方面需求的日益增長,必將給國民經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來巨大的挑戰(zhàn)。解決老齡問題，滿足老年人不斷增長的物質(zhì)和文化需求，實現(xiàn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進社會公平和穩(wěn)定，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。從新世紀開始,我國將全面實行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟發(fā)展和綜合國力的增強將為解決老齡問題發(fā)明良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時,未來十幾年,雖然老年贍養(yǎng)比開始上升,但少兒撫養(yǎng)比明顯減少,社會總撫養(yǎng)比連續(xù)下降，也為做好21世紀人口老齡化高峰前的準備提供了有利條件。我們要抓住機遇，制定對策,有計劃、有環(huán)節(jié)地推動老齡事業(yè)連續(xù)健康發(fā)展。７2"二、總目的和指導(dǎo)原則＂二、總目的和指導(dǎo)原則(一）總目的。加快老齡事業(yè)發(fā)展步伐，重點解決老齡事業(yè)發(fā)展中的突出問題,貫徹“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”,把老齡事業(yè)推向全面發(fā)展的新階段?！醪浇⑦m應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟規(guī)定、體現(xiàn)城鄉(xiāng)不同特點的城市和農(nóng)村養(yǎng)老保障體系?！⒁猿鞘猩鐓^(qū)為基礎(chǔ)的老年人管理與服務(wù)體系?！M一步豐富老年人的精神文化生活，加強思想政治工作?！袑嵕S護老年人的合法權(quán)益?！⒗淆g事業(yè)的正常投入機制?！∪淆g工作體系。73"(二）指導(dǎo)原則"（二)指導(dǎo)原則。以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，以提高老年人口的生活質(zhì)量,實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可連續(xù)發(fā)展為宗旨發(fā)展老齡事業(yè)，并遵循以下原則：１．堅持老齡事業(yè)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)。把老齡事業(yè)納入可連續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，增長老齡事業(yè)投入，使其與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和老年人口增長相適應(yīng)。把解決現(xiàn)實老齡問題和應(yīng)對人口老齡化高峰的長遠準備結(jié)合起來,統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。2.堅持老齡事業(yè)與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)。發(fā)展老齡事業(yè)要著眼于體制創(chuàng)新，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，運用市場機制，動員社會各方面力量,推動老年服務(wù)業(yè)走社會化、產(chǎn)業(yè)化道路。３.堅持家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合。完善社會養(yǎng)老保障制度，加快發(fā)展老年服務(wù)事業(yè)，同時繼續(xù)鼓勵和支持家庭養(yǎng)老，提倡個人的自我養(yǎng)老準備，走政府、社會、家庭和個人相結(jié)合的養(yǎng)老保障道路。４.堅持用法制和道德的力量營造發(fā)展老齡事業(yè)的社會環(huán)境。加強法制建設(shè),建立健全法律約束機制；完善道德規(guī)范,重視輿論引導(dǎo)，增進代際和諧。74"５．堅持從物質(zhì)和精神兩方面．.."5．堅持從物質(zhì)和精神兩方面提高老年人的生活質(zhì)量。在保障老年人生活的同時，注意豐富老年人的精神文化生活,重視老年人的價值,發(fā)揮老年人的作用,引導(dǎo)老年人自立自強,積極向上。6．堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，突出重點。重視農(nóng)村老齡問題和農(nóng)民的養(yǎng)老問題；解決好老少邊窮地區(qū)老年人的生活困難問題；保障高齡老人、殘疾老人、老年婦女、獨居老人等特殊群體的基本生活和合法權(quán)益;把老齡工作的重心放在社區(qū)、基層。三、任務(wù)和措施(一）經(jīng)濟供養(yǎng)。１．任務(wù)?！醪浇⒄⑸鐣?、家庭和個人相結(jié)合的經(jīng)濟供養(yǎng)體系，保障老年人基本生活。——保證老年人生活水平隨社會經(jīng)濟發(fā)展逐步提高。7５＂２.措施"２.措施?！诔青l(xiāng),要加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、完善的養(yǎng)老保險體系，保證公司離退休人員基本養(yǎng)老金的準時足額發(fā)放,全面實行基本養(yǎng)老金的社會化發(fā)放。依法擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋面，鼓勵發(fā)展個人儲蓄性養(yǎng)老保險。進一步完善基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機制，隨著經(jīng)濟發(fā)展和職工工資水平的提高，合理增長基本養(yǎng)老金，使離退休人員共享經(jīng)濟和社會發(fā)展成果。多渠道籌集社會保障基金，為應(yīng)對人口老齡化高峰作好準備。——在農(nóng)村，要逐步建立和完善土地保障、家庭贍養(yǎng)和社會扶持相結(jié)合的農(nóng)民養(yǎng)老保障體系。農(nóng)民養(yǎng)老以家庭贍養(yǎng)為主,提倡贍養(yǎng)人之間簽訂“家庭贍養(yǎng)協(xié)議”；鼓勵低齡健康老人提高自養(yǎng)能力;對無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人,或者贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的老人繼續(xù)完善以保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬為內(nèi)容的“五保”供養(yǎng)制度，逐步提高供養(yǎng)水平；有條件的地方可實行對老年人的集體福利制度；根據(jù)情況逐步建立獨生子女戶和兩女戶的計劃生育養(yǎng)老保障制度;注意探索和解決城鄉(xiāng)化過程中老年人的養(yǎng)老保障問題。７６"——按照政府救濟和社會..."——按照政府救濟和社會互助相結(jié)合的原則，構(gòu)建多層次、多元化、多項目的貧困老人救助體系。保證城市居民最低生活保障制度在城市老年人中的貫徹貫徹,并隨社會經(jīng)濟發(fā)展相應(yīng)提高最低生活保障標準。通過政府救濟和社會互助，多渠道籌集資金,對特殊困難的老人實行臨時性救助，大力提倡多種形式的扶老助困送溫暖活動。（二)醫(yī)療保健。１.任務(wù)。——努力滿足老年人的基本醫(yī)療需求?！醪浇⒁陨鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系。——做好健康教育和防止保健工作,提高老年人口健康水平。健康教育普及率城市達成８０％,農(nóng)村達成5０％。7７"老年人體育健身參與率達成．．."老年人體育健身參與率達成４０—50%。２.措施?！晟坪屯苿映青l(xiāng)職工基本醫(yī)療保險制度,按照規(guī)定，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)納入城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險定點機構(gòu)，服務(wù)項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍,積極發(fā)展多種形式的補充醫(yī)療保險,逐步建立多層次的醫(yī)療保障體系。要探索多種形式的農(nóng)村健康保障辦法。逐步探索和建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,改善特困老年人的醫(yī)療條件。——加強社區(qū)老年衛(wèi)生工作。要充足運用城市現(xiàn)有衛(wèi)生資源，大力發(fā)展社區(qū)老年衛(wèi)生服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)、便捷、經(jīng)濟為原則,為老年人提供防止、醫(yī)療、護理和康復(fù)等多種服務(wù),逐步把老年人的基本健康問題大部分解決在社區(qū)。要完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療防止保健網(wǎng),加快鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生組織建設(shè)，努力改善老年人的醫(yī)療衛(wèi)生條件。加強“老少邊窮”地區(qū)老年人的醫(yī)療保健工作，逐步改善貧困老年人缺醫(yī)少藥的狀況。78"——重視健康教育和防止...＂——重視健康教育和防止保健。在青少年中提倡科學(xué)、文明、健康的生活方式，減少老年期常見疾病的發(fā)病率和致殘率；在老年人中普及衛(wèi)生保健知識，增強自我保健能力；注意針對老年婦女的身心特點做好防止保健工作,努力提高健康預(yù)期壽命。逐步建立社區(qū)老年人口健康檔案,加強健康教育和健康監(jiān)測。重視老年期常見病、多發(fā)病的防治和康復(fù)研究，建立老年人口健康評價指標體系。——為老年人參與體育健身發(fā)明條件。縣（市、區(qū)）要普遍設(shè)立老年體育指導(dǎo)站(點)，加強對老年人體育健身活動的科學(xué)指導(dǎo)；城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜地開辟老年人健身場合;逐步建立老年人體質(zhì)監(jiān)測站,開展老年人體質(zhì)監(jiān)測指導(dǎo)工作?！啐g老人和殘疾老人就醫(yī),享受優(yōu)先服務(wù)。７９＂(三）照料服務(wù)"（三)照料服務(wù)。１.任務(wù)。——初步建成養(yǎng)老設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。城市養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)達成每千名老人10張，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院覆蓋率達成９０%?！醪叫纬梢陨鐓^(qū)為依托的老年照料服務(wù)體系,提供全方位、多層次的服務(wù)?！⑸鐓^(qū)為老服務(wù)的有效管理體制和服務(wù)隊伍。２.措施?！獓以诔渥氵\用現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上,增長對養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的投入，通過新建和改、擴建的辦法,辦好示范性的養(yǎng)老設(shè)施,同時制定優(yōu)惠政策,吸引社會力量投資興辦以社區(qū)為基礎(chǔ)、不同檔次的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，注意以需求為導(dǎo)向發(fā)展護理型養(yǎng)老設(shè)施。城市要有老年公寓、社會福利院、老年護理院，街道要有與老年人需求相適應(yīng)的養(yǎng)老院或托老所，充足運用城市基層醫(yī)療機構(gòu)的現(xiàn)有資源開展養(yǎng)老服務(wù),逐步形成養(yǎng)老設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn))敬老院要進一步加強設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能,服務(wù)范圍擴大到周邊地區(qū)的老年人?！朴喓屯晟聘黝惱夏暝O(shè)施的建設(shè)標準和設(shè)計規(guī)范。住宅、道路交通和公共設(shè)施建設(shè)應(yīng)逐步滿足老年人的特殊需求。80"——大力發(fā)展社區(qū)老年...＂——大力發(fā)展社區(qū)老年照料服務(wù)。在社區(qū)建立綜合性、多功能的服務(wù)站,依托社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施,采用上門服務(wù)、定點服務(wù)等形式，開展看護照料、精神慰籍、家務(wù)幫助等服務(wù)項目。有條件的地區(qū)應(yīng)逐步建立老年人緊急呼喊系統(tǒng)。充足運用家庭照料資源，積極探索支持家庭成員照料老年人的有效辦法，逐步優(yōu)化支持老年人居家養(yǎng)老的社會和社區(qū)環(huán)境?！訌娚鐓^(qū)老年管理與服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立管理人員定期培訓(xùn)制度；服務(wù)人員培訓(xùn)率達成６０-80%，通過考核，持證上崗。重視整合和充足運用現(xiàn)有社區(qū)人力資源,大力發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)組織，積極鼓勵在校學(xué)生以各種形式參與為老服務(wù)，形成專、兼職和志愿者相結(jié)合的為老服務(wù)隊伍?！m應(yīng)退休人員逐步由社區(qū)管理的新形勢，積極探索退休人員社區(qū)管理服務(wù)的新模式。逐步完善老年管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充足發(fā)揮群眾組織在社區(qū)老齡工作中的作用。（四）精神文化生活。１.任務(wù)。——營造全社會尊重、理解、關(guān)心和幫助老年人的社會環(huán)境與輿論氛圍?！S富老年人閑暇生活,提高老年人精神文化生活質(zhì)量?！罅Πl(fā)展老年教育,在校老年學(xué)員人數(shù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增長１倍?！渥惆l(fā)揮老年人在社會生活中的積極作用。８1＂２.措施"2．措施?！渥惆l(fā)揮廣播、電視、報刊等大眾傳播媒體的宣傳教育和引導(dǎo)作用,采用多種形式,加強老齡宣傳工作，增強全社會的老齡意識;要把弘揚敬老、養(yǎng)老、助老美德作為社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，將敬老教育內(nèi)容列入中小學(xué)教材；地方各級人民政府和有關(guān)部門要對老齡事業(yè)中涌現(xiàn)出的先進單位、家庭和個人給予表彰和獎勵。——加強老年活動設(shè)施建設(shè)。大中城市要逐步建立設(shè)施完備、功能齊全、綜合性的老年活動中心，縣（市、區(qū))要建立老年文化活動中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn))、街道要設(shè)立老年活動站，有條件的村委會、居委會要開設(shè)老年活動室。各地要在現(xiàn)有或新建的公益性文化設(shè)施中開辟老年人活動場合，同時鼓勵部門和單位管轄的文化活動場合向老年人開放。公園、圖書館、文化館（站）、體育館、博物館等公共文化活動設(shè)施要優(yōu)惠向老年人開放?！訌娎夏晡幕ㄔO(shè)。廣播電臺、電視臺要辦好老年文化專題節(jié)目;文學(xué)、影視、戲劇界要積極創(chuàng)作老年人喜聞樂見的優(yōu)秀作品;新聞出版部門要重視辦好老年報刊，出版面向老年人的圖書、音像、電子出版物。大力開展適合老年人特點的社區(qū)文體活動,對各類專業(yè)性老年群眾文體組織給予支持和引導(dǎo),有計劃地組織老年文藝匯演、書畫展覽等活動。82＂——建立老年教育網(wǎng)絡(luò)．..＂——建立老年教育網(wǎng)絡(luò)。各級政府要合理安排對老年教育的投入，同時動員社會力量，因地制宜辦好老年教育。省（自治區(qū)、直轄市）要建立1-２所示范性老年大學(xué),地級市和有條件的縣(市、區(qū)）要設(shè)立老年大學(xué),鄉(xiāng)（鎮(zhèn))、街道以及有條件的村委會、居委會要有老年學(xué)校、圖書閱覽室等學(xué)習(xí)場合;各種成人教育院校應(yīng)積極開設(shè)老年班；發(fā)展老年電視大學(xué)、老年網(wǎng)上學(xué)校等多種形式的老年教育。重視做好老年教育教材的編寫工作。制定并公布全國老年教育條例，加強老年教育的規(guī)范化管理?！_展適合老年人特點的教育活動，幫助老年人增長知識,陶冶情操,提倡科學(xué)、文明、健康的生活方式。要特別重視加強老年思想政治工作,在城市,要通過舉辦各種講座、學(xué)習(xí)班、報告會,就近就地開展多種形式、生動活潑的老年思想教育活動,幫助老年人樹立科學(xué)的世界觀和積極健康的人生觀、價值觀；在農(nóng)村,要積極組織引導(dǎo)老年人學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識和農(nóng)業(yè)技術(shù)，崇尚科學(xué),破除迷信，移風(fēng)易俗。重視發(fā)揮基層黨支部在老年思想教育工作中的作用和老黨員的先鋒模范作用。8３＂——鼓勵老年人繼續(xù)參與..."——鼓勵老年人繼續(xù)參與社會發(fā)展。根據(jù)社會需要和自愿量力的原則,發(fā)明條件，積極發(fā)揮老年人在兩個文明建設(shè)中的作用。在城鄉(xiāng),要重視老年人才資源的開發(fā)和運用，引導(dǎo)老年人從事教育、科研、征詢以及維護社會治安、社區(qū)服務(wù)等社會公益活動;在農(nóng)村，鼓勵健康老人從事種植、養(yǎng)殖和加工業(yè)。支持老年人自助互助。注意充足發(fā)揮老年人在基層民主政治建設(shè)中的作用。(五）權(quán)益保障。１.任務(wù)。——加強立法、執(zhí)法工作，逐步形成維護老年人合法權(quán)益的法律保障體系?！訌娖辗ń逃ぷ鳌３鞘衅辗ń逃占奥什坏陀冢福?,農(nóng)村不低于６0%。２.措施?！ゾo制訂中華人民共和國老年人權(quán)益保障法實行細則以及有關(guān)老年人社會福利等方面的法律法規(guī),根據(jù)實際情況，制訂地方行政法規(guī)和部門規(guī)章。84"——加大執(zhí)法力度,依法.．.＂——加大執(zhí)法力度,依法解決和打擊侵犯老年人合法權(quán)益的不法行為。逐步建立較為完善的老年法律服務(wù)、法律援助組織網(wǎng)絡(luò),基層法律服務(wù)和法律援助機構(gòu)要設(shè)立老年人合法權(quán)益維護崗，社區(qū)要設(shè)立法律服務(wù)網(wǎng)點,保證老年人可以就地、就近、及時得到有效的法律服務(wù)。對無力支付法律服務(wù)費用的老年人,按有關(guān)規(guī)定提供法律援助,給予緩交、減交或免交的優(yōu)待。——加大《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》的宣傳力度，強化全社會維護老年人權(quán)益的法制觀念。幫助老年人學(xué)法、懂法、守法，提高法律意識，依法維護自身的合法權(quán)益。——加強法律監(jiān)督。各級老齡工作機構(gòu)要切實履行職責(zé)，督促和協(xié)調(diào)各部門依法行政,積極配合和協(xié)助司法行政部門，做好維護老年人合法權(quán)益的工作。有關(guān)部門要對《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》的貫徹執(zhí)行情況定期進行檢查。四、實行《綱要》的保證（一）加強組織建設(shè)。地方各級人民政府要加強對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo),把老齡工作列入平常工作議程,建立和完善各級老齡工作委員會及其辦事機構(gòu),明確任務(wù)和職責(zé)，核定編制，配備干部,保證必要的工作經(jīng)費和工作條件。加強老齡工作隊伍建設(shè)，采用多85"種形式，對老齡工作..."種形式，對老齡工作干部進行有計劃的培訓(xùn),提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。（二)加大經(jīng)費投入。將老齡事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展水平和老年人口規(guī)模，從實際需要和也許出發(fā),增長對老齡事業(yè)經(jīng)費的投入，用于補充基本養(yǎng)老保險基金、城市居民最低生活保障資金、老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)、科學(xué)研究和老年教育等方面,逐步形成制度化的財力投入機制。在國家發(fā)行的彩票收益中要明確一定比例用于老齡事業(yè)的發(fā)展。同時,要調(diào)動社會各方面的積極性,建立多元化的老齡事業(yè)投入機制。(三）加快體制創(chuàng)新。大力推動老年福利事業(yè)社會化、產(chǎn)業(yè)化和法制化進程。在堅持政府主導(dǎo)，加大對老年福利事業(yè)投入的同時，要充足運用市場機制,動員社會各方面力量廣泛參與。計劃、財政、工商、稅務(wù)、物價、國土、建設(shè)和民政等部門要制定優(yōu)惠扶持政策,鼓勵社會團隊、民辦非公司單位、私營公司和國內(nèi)外人士投資老齡事業(yè),發(fā)展老年產(chǎn)業(yè),滿足不斷增長的老年群體對設(shè)施、產(chǎn)品與服務(wù)的需求。86"政府辦的老年福利事業(yè)．..＂政府辦的老年福利事業(yè)也要引入市場機制，并積極探索公辦民營等委托運作形式。同時，要改革內(nèi)部管理體制，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要對社會辦的老年福利事業(yè)進行必要的調(diào)控、規(guī)范、指導(dǎo)和監(jiān)督,逐步形成政府引導(dǎo)和宏觀管理、社會中介組織經(jīng)辦運作、福利機構(gòu)自主經(jīng)營的管理體制。(四)重視科學(xué)研究和人才培養(yǎng)。加強老齡問題基礎(chǔ)理論和應(yīng)用研究,密切注視人口老齡化